經(jīng)濟(jì)學(xué)論文論石油價(jià)格的波動(dòng)對(duì)江蘇能源戰(zhàn)略的影響及對(duì)策.doc

經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-論石油價(jià)格的波動(dòng)對(duì)江蘇能源戰(zhàn)略的影響及對(duì)策 .論石油價(jià)格的波動(dòng)對(duì)江蘇能源戰(zhàn)略的影響及對(duì)策【論文關(guān)鍵詞】石油價(jià)格；能源戰(zhàn)略；價(jià)格波動(dòng) 【論文摘要】我國(guó)的江蘇省經(jīng)濟(jì)在全國(guó)有著舉足輕重的地位，但江蘇省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省卻是能源資源缺乏的省份，是典型的能源輸入型地區(qū)，因此，能源供需問(wèn)題解決的不好會(huì)直接影響著該省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 1江蘇省能源消費(fèi)現(xiàn)狀 我國(guó)地域廣闊，各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。一般而言，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，而中西部則相對(duì)落后，在能源資源條件方面卻是東部沿海能源相對(duì)短缺，中西部能源相對(duì)豐富。我國(guó)的江蘇省經(jīng)濟(jì)在全國(guó)有著舉足輕重的地位，但江蘇省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省卻是能源資源缺乏的省份，是典型的能源輸入型地區(qū)，因此，能源供需問(wèn)題解決的不好會(huì)直接影響著該省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，同時(shí)，全省私家車市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，從而導(dǎo)致了石油需求量的迅速增長(zhǎng)。 2世界石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn) 近年來(lái)，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯加快，一些能源消耗行業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，使能源總體需求明顯擴(kuò)大，出現(xiàn)了煤、油、電供應(yīng)全面緊張。隨著我省實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，重化工業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)得到迅速發(fā)展，這種持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高能耗特征，使得我們必須面對(duì)難以避免的兩個(gè)情況，就是石油消費(fèi)量顯著增加和受石油資源的約束需要大量進(jìn)口石油以滿足省內(nèi)石化企業(yè)生產(chǎn)的需求。目前江蘇的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍未完全擺脫“高投入、高消費(fèi)、低效益”的粗放型增長(zhǎng)模式，如果仍然靠大量消耗能源來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不僅資源無(wú)法滿足需要，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力，而且也影響產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，削弱經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)勢(shì)。 3應(yīng)對(duì)能源緊缺，石油價(jià)格上漲我們應(yīng)采取的措施及對(duì)策 江蘇實(shí)施能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從“開源”、“節(jié)流”和“環(huán)?！比齻€(gè)層面入手，以能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化為突破口，以降低能源消耗、提高能源利用率為目標(biāo)。 3.1做好建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的工作首先，我省應(yīng)當(dāng)積極向國(guó)家申報(bào)籌建石油儲(chǔ)備基地。這樣做，可以拉動(dòng)石油產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)改善石油儲(chǔ)備基地的投資環(huán)境。另外，增強(qiáng)石油輸送能力，可從以下幾個(gè)方面著手：鋪設(shè)輸油管道，促成管道連網(wǎng)；加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理；改造內(nèi)河港口；支持江蘇省船舶工業(yè)的發(fā)展。其次，倡導(dǎo)政企合建江蘇省成品油儲(chǔ)備體系。儲(chǔ)備模式應(yīng)采用政府與企業(yè)合作方式，政府制定政策、宏觀調(diào)控和提供資金補(bǔ)貼，企業(yè)投資興建油庫(kù)和碼頭，政府租用油庫(kù)儲(chǔ)油，在油價(jià)異常波動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時(shí)拋售油品平抑價(jià)格。企業(yè)儲(chǔ)備是石油儲(chǔ)備的體系的有力補(bǔ)充，為鼓勵(lì)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，省政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策。如支持石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)成品油儲(chǔ)備庫(kù)，建議采取減免儲(chǔ)備庫(kù)征地費(fèi)用，增加低息貸款、調(diào)節(jié)稅等措施。對(duì)成品油儲(chǔ)備系統(tǒng)內(nèi)收儲(chǔ)的成品油暫緩收繳稅費(fèi)，當(dāng)收儲(chǔ)的成品油投放市場(chǎng)時(shí)再收繳。儲(chǔ)備資金的籌集可以由國(guó)家撥款、向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款、江蘇省財(cái)政自行支出、發(fā)行地方債券等方式取得。 3.2資源多樣化是能源戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)從世界能源的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，今后能源技術(shù)的研究開發(fā)將是多種多樣的，以形成多種能源互補(bǔ)、初級(jí)能源與一次能源共用、新能源技術(shù)加速發(fā)展的新格局，21世紀(jì)將是“復(fù)合能源時(shí)代”。國(guó)外的實(shí)踐也證明，靠少數(shù)能源產(chǎn)品支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分脆弱的，世界各國(guó)盡管資源狀況不同，但都在采取“多元化”的能源政策。江蘇能源資源貧乏，更應(yīng)順應(yīng)世界能源發(fā)展趨勢(shì)，以資源的多樣化為能源戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。為減少對(duì)石油進(jìn)口的依賴，江蘇省需加快石油替代能源的開發(fā)。我省可以根據(jù)自身情況尋找本地資源豐富，易開發(fā)、低消耗、低污染的能源來(lái)替代石油能源。比如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、電能以及生物質(zhì)能等非常規(guī)清潔能源，逐步降低石油消耗。目前我省最常見(jiàn)的電動(dòng)車正在逐漸替代原先以油為發(fā)動(dòng)原料的摩托車，減少了石油消費(fèi)的壓力。 3.3保護(hù)資源與環(huán)境是能源戰(zhàn)略的重要組成部分隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)能源資源的開發(fā)強(qiáng)度將越來(lái)越大，對(duì)環(huán)境的影響也會(huì)越來(lái)越大。要真正實(shí)現(xiàn)能源的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須把能源發(fā)展納入到與資源相適應(yīng)、與環(huán)境相協(xié)調(diào)的軌道，把保護(hù)資源與環(huán)境作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分。江蘇是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且能源短缺地區(qū)。必須在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，不斷降低單位產(chǎn)值能耗和人均污染物排放量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 3.4建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和消費(fèi)方式是能源戰(zhàn)略的目標(biāo)江蘇目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍未完全擺脫“高投入、高消耗、低效率”的粗放性模式，能源不足和浪費(fèi)能源狀況并存，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的雙重壓力?？沙掷m(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略不僅要注重增加能源供應(yīng)渠道，還要高度重視節(jié)約能源，提高能源利用效率。建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和消費(fèi)方式，不僅可以大大減少經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)能源消耗的需求，而且能有效地限制CO2的排放量，是解決環(huán)境問(wèn)題最重要、最根木的途徑之一。 3.5充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是能源戰(zhàn)略的核心過(guò)分依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)對(duì)江蘇能源供需平衡、能源運(yùn)輸及環(huán)境保護(hù)都產(chǎn)生巨大壓力。江蘇能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略總體上，應(yīng)實(shí)行開源與節(jié)流并舉，自產(chǎn)、進(jìn)口與替代并舉的方針，走能源供應(yīng)和能源消費(fèi)多元化的道路，力爭(zhēng)在不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，從以初級(jí)能源供應(yīng)為主的格局逐步過(guò)渡到以持久的、多樣化的、以及可再生能源為主的新型能源格局系統(tǒng)?？傊K作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且能源短缺省份。必須在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，不斷降低單位產(chǎn)值能耗和和人均污染物排放量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。并且要加強(qiáng)新能源的開發(fā)，尋求能源的真正的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)