國稅局各方面主要工作思路

國稅局各方面主要工作思路 國稅局各方面主要工作思路我局將進一步加強稅收征管和納稅服務(wù)，不斷做好組織收入工作。 一是進一步保持爭先意識，提升組織收入質(zhì)量。 要保持和強化收入目標和進位爭先意識，落實各項征管措施，爭取進一步提高各項指標排名位置；要加大風險應(yīng)對力度，加強考核，抓好稅款流失比較集中的企業(yè)、行業(yè)風險應(yīng)對。 二是進一步加強政企溝通，增強協(xié)稅護稅能力。 要執(zhí)行好與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)等聯(lián)系協(xié)作制度，做好企業(yè)服務(wù)，掌握主要分塊稅源情況，促進增加開票收入；要掌握較大稅源動態(tài)，加大對重點稅源監(jiān)控力度，把握收入工作的主動；要優(yōu)化對重點企業(yè)的服務(wù)工作，突出加強對納稅排名前60位的企業(yè)服務(wù)工作。 三是進一步加強納稅服務(wù)，持續(xù)培植地方稅源。 要用好用活稅收政策，鼓勵新辦企業(yè)、技改企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模。 要密切關(guān)注“營改增”企業(yè)后續(xù)發(fā)展，加強服務(wù)業(yè)稅收管理，努力提高全區(qū)服務(wù)業(yè)稅收收入增幅。 要繼續(xù)深入企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)提質(zhì)增效，做大做強。 依法行政方面 一、今年主要工作（一）健全組織保障，提高依法行政能力強化依法行政組織保障。 在組織體系上，成立依法行政工作領(lǐng)導小組、重大案件審理委員會、行政復(fù)議委員會、稅收行政指導工作領(lǐng)導小組等；健全干部學法用法制度。 按月進行學法安排，健全和完善了學法制度，今年組織了2次的領(lǐng)導干部依法行政知識學習培訓。 結(jié)合稅收工作實際，本著干什么，學什么的原則，注重稅收專業(yè)知識的學習培訓；加強依法治稅工作考核。 迎接“六五”普法依法治稅檢查驗收工作，在區(qū)政府組織的年度考評中我局依法行政工作名列前茅。 （二）履行工作職責，規(guī)范稅收執(zhí)法行為完善了黨組議事規(guī)則、重大決策事項集體審議等制度。 對人事、預(yù)算、重大工程、采購、重大稅務(wù)案件等重大決策和事項堅持集體討論研究后作出決定；加強稅收規(guī)范性文件管理，嚴格實行涉稅規(guī)范性文件合法性審核制度和備查備案制度。 對區(qū)局以前文件進行清理，通過政府信息公開方式對社會進行公開。 根據(jù)區(qū)政府加強福利企業(yè)管理的要求，起草了xx區(qū)福利企業(yè)管理辦法，經(jīng)區(qū)政府召開專門常務(wù)會議審議通過了該辦法，以區(qū)政府規(guī)范性文件下發(fā)；加強執(zhí)法監(jiān)督，防控執(zhí)法風險。 開展自查自糾和執(zhí)法監(jiān)察，重點規(guī)范稅收執(zhí)法行為。 落實“一案雙查”制度，并對一般納稅人認定、財務(wù)支出合規(guī)性情況、固定資產(chǎn)使用管理情況等項目實施執(zhí)法監(jiān)察。 與區(qū)法院開展行政審判與國稅執(zhí)法共建工作，適時組織稅收執(zhí)法人員旁聽行政訴訟案件審理。 （三）強化行政監(jiān)督，落實問責制度全面深化稅收執(zhí)法責任制，擴大稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。 按照“人定規(guī)則，機器監(jiān)控，責任追究，出錯必罰”的工作思路，通過稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)，對區(qū)局的執(zhí)法行為進行日常監(jiān)控和分析，做到按月通報、按季分析、按年總結(jié)。 通過鼓勵先進，鞭策后進，全面提高了全系統(tǒng)的執(zhí)法質(zhì)量和效率；認真開展執(zhí)法督察，按照稅收法制、稅收管理、流轉(zhuǎn)稅管理、所得稅管理、風險管理5個大類篩選出督察項目，合理有序地開展專項執(zhí)法檢查和重點執(zhí)法督察，提出針對性的整改措施，對可能存在的風險點及時提出防范建議。 二、明年工作主要思路（一）繼續(xù)鞏固依法行政各項工作基礎(chǔ)。 鞏固干部學法制度,堅持開展中心組學法、專家講法、干部學法等好的學法形式，建立健全干部學法的長效機制。 開展六五普法工作和法制教育工作,推進法治環(huán)境建設(shè)。 繼續(xù)鞏固依法行政規(guī)劃和報告制度，加強對制度落實工作的指導和考核。 （二）繼續(xù)推進依法行政考核工作。 根據(jù)上級局文件要求，加大依法行政工作考核力度，全面掌握依法行政情況、科學評估法治建設(shè)水平，檢查發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促改進工作。 （三）認真開展稅收執(zhí)法督察。 對結(jié)構(gòu)性減稅政策落實情況開展執(zhí)法督察的基礎(chǔ)上，對納稅評估、企業(yè)注銷清算、發(fā)票管理、房地產(chǎn)等重點行業(yè)的稅收管理情況開展執(zhí)法督察。 結(jié)合實際，有針對性地選擇執(zhí)法督察重點，建立風險防范的長效機制。 加大對查出問題整改情況的跟蹤檢查，確保各項整改措施落到實處，提高執(zhí)法督察的嚴肅性、權(quán)威性。 稅收征管方面 一、今年主要工作（一）認真做好風險應(yīng)對工作。 一是制定風險應(yīng)對質(zhì)效考核辦法。 對風險應(yīng)對總成效、風險應(yīng)對戶數(shù)完成率、風險應(yīng)對案例進行考核，定期通報考核情況。 同時認真分析市局征管工作情況通報，對通報的問題及時查實整改，追究相關(guān)單位和人員的責任。 二是扎實開展風險應(yīng)對。 按市局要求積極開展申報審核，增值稅優(yōu)惠企業(yè)清查，化學品制造企業(yè)、低稅負企業(yè)和工資、利潤異常企業(yè)核查，對房地產(chǎn)企業(yè)和營改增企業(yè)進行專項評估。 區(qū)局組織開展財政補助專項核查、虧損及留抵大戶企業(yè)核查。 三是強化跟蹤質(zhì)疑管理。 實行兩級應(yīng)對復(fù)核機制，定期、不定期召開交流會、點評會、推進會，把握風險應(yīng)對各環(huán)節(jié)節(jié)奏和質(zhì)量；對跟蹤質(zhì)疑和原應(yīng)對結(jié)果存在較大差異的，深入查找原因，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行追責。 四是開展品牌建設(shè)工作。 根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，選擇三個行業(yè)作為品牌建設(shè)項目，分別是太陽能制造、水泥制造、植物油加工，由三個應(yīng)對分局完成。 區(qū)局負責品牌建設(shè)業(yè)務(wù)指導，協(xié)調(diào)各單位共同參與。 分局負責品牌建設(shè)的任務(wù)細化分配、評估應(yīng)對開展、數(shù)據(jù)匯總整合、案例編寫等工作。 截至目前，已完成三個項目的品牌建設(shè)，取得應(yīng)對成效近620萬元。 （二）做好征管基礎(chǔ)管理工作。 一是加強發(fā)票管理。 開展發(fā)票長期未繳銷戶和核定供票量與實際領(lǐng)購量不符情況的核查工作，進一步規(guī)范增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票使用管理。 二是規(guī)范檔案管理。 作為新版影像檔案管理系統(tǒng)試點單位，我局認真研究省、市局征管業(yè)務(wù)資料檔案管理實施辦法，制定實施方案，扎實推進檔案管理各項工作，改變以前檔案無序管理現(xiàn)象。 經(jīng)過學習、準備、測試、正式運行等四個階段工作，檔案管理已初顯規(guī)范，10月份的近6000份（40卷）資料已基本組卷歸檔完畢。 三是加強委托代征管理。 在強化政策宣傳的同時，不定期開展委托代征點巡查，及時糾正不規(guī)范操作；重點審核申請資格、開具范圍、申請資料等，對不符合規(guī)定要求或利用代開發(fā)票偷稅的堅決查處。 四是強化基礎(chǔ)信息管理。 落實市局關(guān)于進一步加強稅務(wù)登記管理工作的通知文件精神，開展稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息的集中核實維護工作。 規(guī)模較大的納稅人稅務(wù)登記表內(nèi)容全面核實，其他納稅人核實稅務(wù)登記表主要內(nèi)容，同時將核實信息及時維護，保證系統(tǒng)中納稅人各項信息的準確性。 二、明年主要工作思路一是落實稅收檢查任務(wù)管理辦法，規(guī)范實地檢查及系統(tǒng)應(yīng)用。 二是認真學習并運用行業(yè)稅收風險模型開展風險應(yīng)對工作，切實提高應(yīng)對成效。 三是強化稅收征管各環(huán)節(jié)內(nèi)控機制建設(shè)與應(yīng)用，加強調(diào)執(zhí)部門與辦稅服務(wù)廳的工作聯(lián)系和配合，強化增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票使用管理，切實防范虛開發(fā)票等違法行為的發(fā)生。 納稅服務(wù)方面 一、今年主要工作（一）落實稅收政策，讓納稅人感受更實惠、更直觀服務(wù)一是開展營改增政策解讀。 結(jié)合營改增擴圍，對涉及的企業(yè)進行逐戶輔導，重點講解增值稅政策、增值稅納稅申報表的填寫及辦稅流程，確保每一戶納稅人都能獨立正確地完成申報。 向納稅人發(fā)放并解讀營業(yè)稅改征增值稅政策輔導及辦稅指南等政策法規(guī)，及時為企業(yè)答疑解惑。 明確一名分局長專項負責處理小規(guī)模納稅人增值稅按季申報征收事宜，確保政策得到有效落實。 二是落實小規(guī)模納稅人增值稅按季申報征收政策。 惠及1646戶小規(guī)模納稅人，申報次數(shù)將由過去的12次降至現(xiàn)在的4次，減少企業(yè)申報量13000多戶次，同時每季度還可為這類企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力720余萬元。 對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收增值稅，年免征稅額達100余萬元。 三是落實取消發(fā)票工本費政策。 自今年1月1日起，取消國稅系統(tǒng)印制、發(fā)售的增值稅專用發(fā)票、貨運增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和普通發(fā)票工本費。 此舉，全區(qū)納稅人每年將減少納稅成本30余萬元。 （二）優(yōu)化辦稅服務(wù)，讓納稅人感受規(guī)范化、精細化服務(wù)一是嚴格執(zhí)行服務(wù)制度。 落實首問負責制，做到“回答問題一口明，審驗材料一手清，辦事手續(xù)一次行”，避免讓納稅人跑冤枉腿；落實延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度。 凡征收期最后一天為休息日的，一律安排人員值班，確保納稅人完成發(fā)票認證事宜。 凡納稅人提前預(yù)約的涉稅事項，確保有人負責處理。 10月1日長假期間，應(yīng)納稅人預(yù)約，我們及時為納稅人辦理了車購稅業(yè)務(wù)，得到了納稅人的好評；落實值班長制度，安排綜合素質(zhì)強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志擔任值班長，提高處理問題的及時性、解答問題的準確性。 二是制定服務(wù)預(yù)案。 對極致服務(wù)方案進行梳理優(yōu)化，引導國稅人員關(guān)注服務(wù)的具體細節(jié)和服務(wù)標準，使個人的服務(wù)行為形成規(guī)范統(tǒng)一的標準。 同時，對照服務(wù)預(yù)案、排查工作隱患，及時處理應(yīng)急事項，保障工作運轉(zhuǎn)。 三是開展“誠信在心，文明同行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題實踐活動。 對服務(wù)公示欄、引導牌、宣傳欄、便民書報角、飲水機、便民藥箱等便民服務(wù)設(shè)施進行逐一排查，及時更換和補充，確保無一疏漏，為納稅人營造舒適的服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。 將稅務(wù)登記、一般納稅人資格認定、防偽稅控最高開票限額行政許可等常見業(yè)務(wù)制作成辦稅指南，明確申報材料、辦理程序、承諾時限等內(nèi)容，方便納稅人辦理涉稅事宜。 在落實“三聲”服務(wù)的基礎(chǔ)上，提出在服務(wù)態(tài)度上做到“四心”，在辦稅環(huán)節(jié)上做到“五準”，窗口形象上做到“五不讓”，納稅人體驗上做到“五感”的具體要求，努力營造和諧的征納關(guān)系。 四是實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情。 安排專人每天關(guān)注陽光紀檢、淮安零距離、12345政府公共服務(wù)平臺等主要的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)布陣地，努力做到稅收輿情第一時間被監(jiān)測、第一時間被引導、第一時間被管理、第一時間被處理，最大限度降低網(wǎng)絡(luò)炒作的危害，最大限度防止網(wǎng)上非理性情緒持續(xù)蔓延，確保問題發(fā)現(xiàn)早、處置早。 （三）拓展廣度深度，讓納稅人感受高質(zhì)量、高效率服務(wù)一是開展掛鉤結(jié)對助推發(fā)展101%服務(wù)行動。 局領(lǐng)導深入掛鉤結(jié)對的江蘇金達混凝土有限公司等企業(yè)，跟企業(yè)總經(jīng)理、財務(wù)負責人等深入座談，積極宣傳國稅部門各項優(yōu)惠政策，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，并對國稅部門工作人員的執(zhí)法與服務(wù)情況進行走訪了解，真誠征求企業(yè)對國稅部門的意見、建議。 二是通過新聞媒體向社會作出公開承諾。 惠建淮局長代表國稅局在電視臺就履行稅收職責、轉(zhuǎn)變工作作風、落實服務(wù)制度向全社會公開承諾。 籍此進一步改進工作作風，全面提升機關(guān)效能建設(shè)水平，服務(wù)地方發(fā)展，強化廉潔自律。 三是建立大市場聯(lián)絡(luò)員制度。 從納稅服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化應(yīng)對機構(gòu)、調(diào)查執(zhí)行機構(gòu)各抽一名政策水平高、責任心強、知識面廣的同志作為聯(lián)絡(luò)員，與專業(yè)大市場開展點對點聯(lián)系。 其主要職責包括向政府管理機構(gòu)和納稅人宣傳納稅義務(wù)與權(quán)利、辦稅流程等；遇稅收政策變化與調(diào)整的在第一時間內(nèi)進行發(fā)布告知；對稅收征管改革與管理措施進行宣傳解釋，以取得政府管理機構(gòu)和納稅人的理解；加強跟政府管理機構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)，解決市場內(nèi)涉稅問題事宜；收集政府管理機構(gòu)和大市場內(nèi)納稅人對稅務(wù)部門的意見與建議并向區(qū)局反饋，為區(qū)局管理決策提供依據(jù)。 四是開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。 與科技局合作，舉辦專題實務(wù)操作培訓，讓企業(yè)全面了解和掌握高新技術(shù)企業(yè)在各部門中享受的優(yōu)惠政策和管理重點，鼓勵符合條件的企業(yè)盡早申報，幫助暫時存在問題的企業(yè)整改解決，支持企業(yè)自主創(chuàng)新并持續(xù)發(fā)展。 二、明年主要工作思路（一）加強宣傳咨詢力度，提供專業(yè)的稅收政策服務(wù)。 發(fā)揮網(wǎng)站、短信平臺、辦稅服務(wù)廳不同優(yōu)勢，抓好日常稅法宣傳培訓，加強稅收政策的解讀。 繼續(xù)加強分層分類宣傳培訓，重點抓好新辦企業(yè)、具有復(fù)雜涉稅事項納稅人、所得稅匯算清繳的宣傳培訓，加強對大企業(yè)、“走出去”企業(yè)的個性化服務(wù)。 關(guān)注營改增擴圍工作進展，做到與擴圍工作同步宣傳、同步培訓。 （二）提升辦稅服務(wù)水平，切實發(fā)揮服務(wù)職能作用。 持續(xù)優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范報表資料、審批事項、辦結(jié)時限。 配合影像系統(tǒng)的推廣使用，探索研究基于網(wǎng)上辦稅、支持“無