提高技術(shù)創(chuàng)新能力增強企業(yè)發(fā)展后勁的調(diào)查報告

提高技術(shù)創(chuàng)新能力增強企業(yè)發(fā)展后勁的調(diào)查報告企業(yè)科技創(chuàng)新工作是企業(yè)加快發(fā)展，做大做強的基礎(chǔ)和源動力，也是政府一直以來十分重視的一項工作?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，黨的組織建設(shè)是這樣，科技工作也同樣如此。能否在發(fā)揮科技重大作用的能力上有所作為，是對各級政府執(zhí)政能力水平的考驗之一。本文作者認(rèn)為，XX區(qū)要實施“科教興區(qū)”和“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，必須著力解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，注重提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，在大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的同時，著力利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一、XX區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀網(wǎng)- 找近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視科技創(chuàng)新工作，經(jīng)過政府、科技部門、企業(yè)和社會共同努力，我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工作取得了一定的成效，全區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作力度逐步加大，科技投入逐年增加，眾多企業(yè)加入高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)行列，不少企業(yè)自覺運用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，部分企業(yè)經(jīng)營者在技術(shù)創(chuàng)新上具有強烈的行動意識。在具體措施上，全區(qū)科技創(chuàng)新工作緊緊抓住技術(shù)開發(fā)、聯(lián)合掛靠、創(chuàng)辦機構(gòu)和人才引進(jìn)“四大工程”，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，通過與XX大學(xué)無線電系、中科院咨詢中心建議產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，構(gòu)筑科技人才和科技項目住處平臺；通過組織企業(yè)參與科技洽談會，企業(yè)院校行等活動，為企業(yè)提供項目決策和技術(shù)創(chuàng)新機會。全區(qū)科技進(jìn)步明顯加快，繼1999-20XX年順利通過國家科技部兩年一度考核驗收被評為省級科技工作先進(jìn)區(qū)之后，又在20XX-20XX年通過市、省、國家級專家組層層考核，再次通過國家科技進(jìn)步考核。整個“十五”期間，全區(qū)實施國家級科技攻關(guān)計劃項目X項，開發(fā)國家及重點新產(chǎn)品項目X項，實施省級以上火炬、星火計劃項目X項，申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品X個，申請專利X多項，爭取科技創(chuàng)新基金項目X項，金額X萬元，開展省級科技攻關(guān)項目2項，金額100萬元，實施科技成果鑒定超過60項，全區(qū)成立研發(fā)機構(gòu)X家，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值20XX年底達(dá)X億元。二、存在問題及原因分析通過幾年的努力，全區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在較大差距，與市級經(jīng)濟的要求存在明顯距離，同時也明顯滯后于企業(yè)自身發(fā)展需要，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在問題主要有：1、企業(yè)創(chuàng)新能力不強。全區(qū)“十五”期內(nèi)僅成立X家市級以上研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)費用投入嚴(yán)重不足，研發(fā)機構(gòu)低效運行，創(chuàng)新力量薄弱，全區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量普遍偏低，即使是高新技術(shù)產(chǎn)品其技術(shù)含量也不高，且技術(shù)拓展不夠，產(chǎn)品品種數(shù)量有限，未能形成具有核心技術(shù)的集中的產(chǎn)品群，聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，影響了產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；陌l(fā)展方向。全區(qū)十五期間申請的近X項專利中發(fā)明專利僅X項。全區(qū)企業(yè)忽視技術(shù)儲備，輕視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收能力，忽視技術(shù)成果的迅速大量轉(zhuǎn)化，這些問題制約了企業(yè)的市場競爭能力，也削弱企業(yè)的發(fā)展后勁。2、運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不夠，多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)輕科研、重挖潛輕創(chuàng)新，重營銷輕技改。部分企業(yè)至今仍固守在傳統(tǒng)工藝、方法、技術(shù)和產(chǎn)品上，未能及時選擇先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料新方法從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中突圍，嚴(yán)重影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。3、技術(shù)創(chuàng)新的社會氛圍不濃。技術(shù)創(chuàng)新是全社會和全民族的一項宏偉的系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)造良好的社會氛圍和文化環(huán)境，技術(shù)創(chuàng)新少不了政府部門，企業(yè)社會和科技人員的參與和支持。但即使作為技術(shù)創(chuàng)新主體，我區(qū)企業(yè)投身技術(shù)創(chuàng)新的熱情也不太高，參與程度不夠。近幾年來，我區(qū)科技部門在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高方面做了不少努力，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，連續(xù)組織了多次“企業(yè)院所合作”，科技貿(mào)易洽談會等大規(guī)?？萍蓟顒?，但區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍反映冷談，參與熱情不高，工作被動，成功簽約項目不多，達(dá)不到理想目的。有關(guān)部門組織的各類科技創(chuàng)新方面的講座有時雖也聽者云集，但難免有流于形式之嫌。創(chuàng)新主體尚且如此，整個社會氛圍的培育，文化環(huán)境的塑造可謂任重道遠(yuǎn)。4、技術(shù)創(chuàng)新人才不多。近年來，由于多種原因，區(qū)內(nèi)企業(yè)一方面技術(shù)人才大量流失，一方面人才招引困難，企業(yè)難以留住人才，全區(qū)技術(shù)人員數(shù)量持續(xù)下降，科技人才隊伍迅速萎縮。企業(yè)科技人才的嚴(yán)重短缺已直接影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展，致使企業(yè)技術(shù)項目擱淺，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新處于邊緣化、無序化，甚至癱瘓狀態(tài)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面存在的上述問題，究其原因：1、XX區(qū)多為中小型企業(yè)，配套型，協(xié)作化生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)規(guī)模小，市場化程度不高，缺乏開拓意識，市場意識，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。由于長期以來受計劃經(jīng)濟模式的深刻影響，由于對技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)性工作的長期放松，它們認(rèn)識不到技術(shù)創(chuàng)新的重大作用，因而進(jìn)入市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代后，面臨紛繁復(fù)雜的變化和日新月異的發(fā)展，觀念明顯滯后，行動相對遲緩。2、改制企業(yè)還處于原始積累階段，企業(yè)經(jīng)營者疲于應(yīng)對解決創(chuàng)始過程中的各種矛盾和困難、忙于吃飯維持生產(chǎn)，未能及早將注意力轉(zhuǎn)移到開展技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展后勁上來。有些經(jīng)營狀況不好的企業(yè)更是缺乏開展技術(shù)創(chuàng)新的實力。3、部分企業(yè)經(jīng)營者重視眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)眼光，容易滿足于現(xiàn)狀，多少帶有井蛙之見或小富即安思想，他們對技術(shù)創(chuàng)新重視程度不夠，吝惜技術(shù)投資，怕?lián)L(fēng)險，他們不能更深刻地從戰(zhàn)略上認(rèn)識瞬息萬變的社會條件下，企業(yè)自身在未來競爭中的各種潛在危機，尤其是技術(shù)空心化的危機。他們看不到，也抓不住新經(jīng)濟時代給制造業(yè)帶來的巨大的挑戰(zhàn)和機遇,埋藏下企業(yè)發(fā)展的最大隱患。4、政府近年來雖極力倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，但在扶持企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的措施上，在鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的措施上，政府的政策和財力支持仍顯單薄，難以彰顯政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步的決心和促進(jìn)示范作用。5、信息不靈，企業(yè)對國際國內(nèi)市場，行業(yè)發(fā)展趨勢缺乏了解。部分企業(yè)由于埋頭生產(chǎn)，或主抓營銷龍頭，對技術(shù)創(chuàng)新必然有所偏 廢對新技術(shù)、新工藝、新材料、新信息的關(guān)注程度也必然降低，導(dǎo)致對產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和行業(yè)信息接受的遲滯和缺失，進(jìn)而走入產(chǎn)品生產(chǎn)的死胡同，游離于行業(yè)發(fā)展的大背景。除了企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新在認(rèn)識上的主觀差異外，科技服務(wù)平臺建設(shè)的緩慢，企業(yè)信息交流的渠道不暢，專業(yè)化服務(wù)不到位。也造成了企業(yè)信息渠道單一，篩選過濾困難。信息失靈直接導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向造反出現(xiàn)偏差，形成巨大風(fēng)險。6、認(rèn)識上有偏差。企業(yè)一般都認(rèn)為新技術(shù)很遙遠(yuǎn)，高不可攀，認(rèn)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新就靠企業(yè)自己自力更生，認(rèn)為各級政府鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策都不會“天上掉餡餅”。其實作為一項系統(tǒng)工程，技術(shù)創(chuàng)新是政府、企業(yè)、社會等共同參與和共同推進(jìn)的。比如技術(shù)開發(fā)，就有企業(yè)、高校、科研院所參與，很多企業(yè)都是與高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體完成的。再如政府的政策扶持方面，就有諸好科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金、成果轉(zhuǎn)化基金、科技三項費用、國家、省級科技攻關(guān)項目資金等多種，僅省科技成果轉(zhuǎn)化資金一項20XX年就達(dá)到3億元的總規(guī)模，符合條件的企業(yè)都可以主動申報。但據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我區(qū)僅有XX集團1 家成功申報了科技創(chuàng)新基金，獲得科技部X萬元無償資助，與我們相鄰的XX市每年都有10多家企業(yè)成功申報，獲得創(chuàng)新基金的資助。三、加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的建議我區(qū)企業(yè)多為中小型企業(yè)，中小型企業(yè)是當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的企業(yè)群體，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的主力軍和科技進(jìn)步的重要力量，科技型中小企業(yè)更是發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體，發(fā)展科技型中小企業(yè)已成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路的宏觀要求。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力已成為增強企業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的首要選擇和必由途徑。1、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，加深對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用和意義的認(rèn)識，全力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在黨的十六屆四中全會上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨的執(zhí)政能力建設(shè)作了全面部署，加強地方科技工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，作為黨和政府增強自身執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，警示我們要牢記執(zhí)政黨的使命，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把“科教興區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略落到實處?？萍紕?chuàng)新工作需要上下左右再認(rèn)識再提高，科技創(chuàng)新工作要再務(wù)實再發(fā)展，科技創(chuàng)新工作要再扶持再推進(jìn)，政府和有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念做好服務(wù)工作，為企業(yè)發(fā)展提供一個好的環(huán)境，好的平臺。政府在企業(yè)管理思路上要進(jìn)行創(chuàng)新，不能用計劃經(jīng)濟條件下的方法和觀念來管理企業(yè)，在追求區(qū)域經(jīng)濟總量快速增長的同時要強化經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)的提高，在對企業(yè)實施考核的過程中要把GDP增長，技改投入與科技人才開發(fā)，產(chǎn)品技術(shù)含量，企業(yè)市場競爭力，技術(shù)儲備，技術(shù)開發(fā)費用等指標(biāo)有機結(jié)合起來，進(jìn)行科學(xué)地綜合考核，同時履行好政府公共服務(wù)職能，為企業(yè)及時提供相關(guān)技術(shù)信息，產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展方向等方面的服務(wù)。2、致力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效服務(wù)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作事關(guān)地方科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展，不應(yīng)僅是企業(yè)自身的事，同時也應(yīng)該是政府有關(guān)部門的事，應(yīng)該是更多專業(yè)機構(gòu)的事，在現(xiàn)代社會分工日益專業(yè)化的背景下，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作更多地需要依賴中介組織、技術(shù)市場、專業(yè)協(xié)會等專業(yè)性機構(gòu)來完成。作為創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要一環(huán)，專家咨詢委員會的建立在我區(qū)迫在眉睫。眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵靠人才，按照日本的成功理念，企業(yè)的發(fā)展靠科學(xué)家出思想和創(chuàng)意；工程師出技術(shù)，技術(shù)工人出產(chǎn)品。工程師和技術(shù)人員雖然很缺乏，但還可以通過招聘和培養(yǎng)來解決，科學(xué)家都是稀缺資源，對我們而言，只有根據(jù)實際情況聘請利用。通過專家委員會，聘請國家、省市各級專家和行業(yè)權(quán)威擔(dān)任政府顧問，可以為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)信息，咨詢服務(wù)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，市場信息和創(chuàng)新思路，可以為政府官員輸送先進(jìn)的思想和理念，更為重要的是爭取國家和省級各類資金的資助。據(jù)了解，XX、XX、XX等地都以政府名義根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點把國家、省相關(guān)“專家?guī)臁崩锏膶＜移笧轭檰?，項目申報前有指?dǎo)、評審中有權(quán)威，有力地克服了企業(yè)信息不靈，創(chuàng)新方向不準(zhǔn)，申報過程不公的不利因素。3、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路，創(chuàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的XX特色。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的“引擎”，反過來缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式中，企業(yè)是龍頭，學(xué)研是支撐、機制是關(guān)鍵。企業(yè)有熟悉市場，了解需求的優(yōu)勢，有創(chuàng)新的動力，學(xué)研擁有大量技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以減少企業(yè)的研發(fā)成本，縮短企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的周期，從而提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。XX無正規(guī)意義的大學(xué)，無研究所，人才相對匱乏，且傳統(tǒng)工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，在引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時，就必須立足提升XX的現(xiàn)有工業(yè)水平，注重以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)能力，裝備能力和產(chǎn)品檔次，提高企業(yè)的市場競爭能力，在強調(diào)自主開發(fā)的同時強調(diào)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路，在強調(diào)工業(yè)強區(qū)的同時必須強調(diào)“科技興工”、“人才興工”，鼓勵企業(yè)像千辛萬苦跑市場一樣走出去，尋求與高校研究院所的密切合作，共同開發(fā)新產(chǎn)品，借助“外腦”發(fā)展自身。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面我區(qū)已有XXXX、XXXX廠等企業(yè)強烈意識到科技創(chuàng)新對企業(yè)生存發(fā)展的重要作用。走得較早的XXXXXX公司已取得初步成效。4、加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入?！巴度肟萍季褪峭度胛磥怼保瑢夹g(shù)創(chuàng)新的投入是必需的，國在為支撐企業(yè)生存發(fā)展的是銷售而支撐銷售的首先是技術(shù)、尤其是高新技術(shù)；這種投入又是可能的，因為研究經(jīng)費的定額投入將會加速實驗成果的中間試驗過程和工程化開發(fā)，繼而產(chǎn)業(yè)化。一是政府和企業(yè)要熟悉政策，加大上爭力度，爭取國家、省、市科技三項經(jīng)費、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)項目資金、成果轉(zhuǎn)化資金等的直接支持；二是區(qū)級財政要增加本級科技三項經(jīng)費的支持力度，落實各項財稅優(yōu)惠措施，激勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，發(fā)揮導(dǎo)向作用，形成多渠道創(chuàng)新投入機制。三是要及早設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險投資基金和科技創(chuàng)新?lián)；?，引?dǎo)社會、企業(yè)、部門和金融機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行科研投入，要通過設(shè)立創(chuàng)新基金或風(fēng)險擔(dān)?；饋硗苿涌茖W(xué)決策，規(guī)范運作，降低風(fēng)險，提高效率，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。技術(shù)創(chuàng)新不同于技術(shù)改造，技改是克隆是復(fù)制，創(chuàng)新具有創(chuàng)造性，前瞻性也有巨大的風(fēng)險性，但其后勁是易形成新的產(chǎn)業(yè)，新的亮點，具有強大的生命力和潛在的競爭力，政府要盡力扶持，要在風(fēng)險投資基金設(shè)立同時建立創(chuàng)新基金管理中心，負(fù)責(zé)基金的運營和組織，由科技部門對基金運作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，財政部門審定預(yù)決算監(jiān)督實施，請專家咨詢委員會輔助決策。5、完善技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作要切實加以扶持，要切實制定引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，并把它們落到實處。通過支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮受惠企業(yè)的示范帶動作用，推動全區(qū)科技進(jìn)步，形成有制的輿論環(huán)境和社會氛圍。要大力宣傳創(chuàng)新人才的先進(jìn)事跡，讓依靠技術(shù)創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展的老總現(xiàn)身說法，給創(chuàng)新人才應(yīng)有的表彰和獎勵對在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者，要加大獎勵力度，堅決兌現(xiàn)獎勵辦法。要盡快出臺專利申請資助辦法，提高企事業(yè)單位和個人申請專利，開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性，據(jù)了解，類似辦法，XX內(nèi)的XX、XX都已正式出臺。6、努力搭建科技平臺，利用市場機制配置科技資源。依托XX工業(yè)園區(qū)籌建科技孵化中心或留學(xué)回國人員服務(wù)中心，除作為一個通用的基礎(chǔ)性技術(shù)平臺外，更主要的作為一個資源的整合者，面向企業(yè)以共享為核心，促進(jìn)創(chuàng)新要素的流動，聚集和高效利用。7、樹立以人為本理念加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入實施人才戰(zhàn)略這個根本，努力改善人才的工作條件和生活環(huán)境，吸引更多科技人才投身創(chuàng)新實踐中去，做到引進(jìn)得來，挽留得住，花費得值。鼓勵各類人才以多種形式為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)人員技術(shù)入股，股權(quán)激勵等分配制度，充分調(diào)動創(chuàng)新人才的積極性，利用各類培訓(xùn)基地，加強對企業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，讓技術(shù)人員更多地了解當(dāng)今世界科技的發(fā)展動態(tài)，了解行業(yè)發(fā)展的尖端技術(shù)和方向