XX現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度探究——以加利福尼亞州為例.doc

XX現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度探究以加利福尼亞州為例 目錄中文摘要?(I)英文摘要?(III)第一章緒論第一節(jié)問(wèn)題的提出? (1)第二節(jié)已有研究綜述? (3)第三節(jié)概念及研究范圍界定? (8)第四節(jié)研究的思路和方法? (9)第二章美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度的背景第一節(jié)地方分權(quán)的政治體制? (11)第二節(jié)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)? (13)第三節(jié)多元化的文化傳統(tǒng)?”(15)第四節(jié)基礎(chǔ)教育改革運(yùn)動(dòng)? (17)第三章加利福尼亞州現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度第一節(jié)教科書(shū)的編寫(xiě)與出版制度?“ (20) 一、教科書(shū)編寫(xiě)與出版機(jī)構(gòu)? (20) 二、教科書(shū)編寫(xiě)與出版程序?- (21) 三、教科書(shū)編寫(xiě)與出版標(biāo)準(zhǔn)? (22)第二節(jié)教科書(shū)的審定制度?(25) 一、教科書(shū)審定主體? (25) 二、教科書(shū)審定程序?“ (26) 三、教科書(shū)審定標(biāo)準(zhǔn)? (27)第三節(jié)教科書(shū)的選用制度? (29) 一、教科書(shū)選用人員? (29) 二、教科書(shū)選用程序? (30) 三、教科書(shū)選用標(biāo)準(zhǔn)? (31)第四節(jié)教科書(shū)的供應(yīng)制度? (32) 一、教科書(shū)供應(yīng)類型?一 (32) 二、教科書(shū)供應(yīng)支持系統(tǒng)? (33)第四章美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度的特點(diǎn)和啟示第一節(jié)美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度的特點(diǎn)? (35)第二節(jié)美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度的啟示? (38)結(jié)j吾?“ (44)參考文獻(xiàn)? (45)附錄? (48)記? (49)后l已?”)美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度探究以加利福尼亞州為例第一章緒論第一節(jié)問(wèn)題的提出“教科書(shū)作為一種教育工具和教育資料，是課程的重要組成部分，也是課程實(shí)施的載體，在整個(gè)學(xué)校教育中具有不可替代的地位與作用，它是國(guó)家意志、民族精神、傳統(tǒng)文化和學(xué)科發(fā)展水平的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的基本手段，是教學(xué)、考試的重要依據(jù)。 因此，對(duì)教科書(shū)的研究有著重要的歷史意義與現(xiàn)實(shí)意義。 教科書(shū)在教育系統(tǒng)中處于核心地位，教科書(shū)的質(zhì)量直接影響著課程的整體質(zhì)量，從而最終影響到教育教學(xué)的質(zhì)量。 教科書(shū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)在很大程度上由一個(gè)國(guó)家所實(shí)施的教科書(shū)制度的優(yōu)劣來(lái)決定，因?yàn)榻炭茣?shū)制度對(duì)于規(guī)范教科書(shū)市場(chǎng)以及提高教科書(shū)質(zhì)量都起著非常重要的作用。 而教科書(shū)制度中任一環(huán)節(jié)的工作，如教科書(shū)編寫(xiě)、審查、出版發(fā)行、選用或供應(yīng)又是彼此相關(guān)，相互影響的。 近些年隨著教育改革措施的不斷推陳出新，我國(guó)中小學(xué)教科書(shū)制度也在不斷改革和完善，并取得了新的進(jìn)展，如“為加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)用書(shū)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，xx年6月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門(mén)關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā) (xx)34號(hào))的通知。 xx年6月7日，根據(jù)國(guó)辦發(fā) (xx)34號(hào)精神，制定了一系列的文件“教育部制定中小學(xué)教材編寫(xiě)審定管理暫行辦法(教育部令第11號(hào)令)；新聞出版總署、教育部、國(guó)家計(jì)委制定了中小學(xué)石鷗最不該忽視的研究一一關(guān)于教科書(shū)研究的幾點(diǎn)思考【J】湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，xx (5)課程教材研究所編教材制度沿革篇(下冊(cè))【M】北京人民教育出版社，xx799碩士學(xué)位論文教材價(jià)格管理辦法(計(jì)價(jià)格 (xx)945號(hào))；新聞出版總署、教育部制定了關(guān)于推廣使用中小學(xué)經(jīng)濟(jì)適用型教材的意見(jiàn)(教基 (xx)16號(hào))；教育部、財(cái)政部制定了關(guān)于對(duì)全國(guó)部分貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生試行教科書(shū)的意見(jiàn)(教基 (xx)15號(hào))。 xx年1月29日，教育部又制定教科書(shū)政府采購(gòu)工作暫行辦法(教材 (xx)6號(hào))；xx年6月15日，教育部修訂了中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法和中小學(xué)教材發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法；xx年12月25日，教育部、財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教科書(shū)和做好部分教科書(shū)循環(huán)使用工作的意見(jiàn)(教基xx123號(hào))。 而教科書(shū)、教科書(shū)招投標(biāo)和教科書(shū)循環(huán)使用制度的實(shí)施必然會(huì)引發(fā)教科書(shū)產(chǎn)業(yè)鏈的深刻變革，一方面，由于這些制度本身的實(shí)施條件以及保障機(jī)制還不夠完善，另一方面，目前學(xué)界對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題還缺少關(guān)注和理論探討。 為了進(jìn)一步完善我國(guó)中小學(xué)的教科書(shū)制度，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的順利開(kāi)展，我們需借鑒他國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家教科書(shū)制度的有用經(jīng)驗(yàn)，從而探索出與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的相對(duì)比較完善的教科書(shū)管理模式。 不同國(guó)家的教科書(shū)管理模式與它們各自的社會(huì)背景密不可分，美國(guó)的中小學(xué)教科書(shū)管理模式在其特殊的社會(huì)背景下和長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中形成了一套比較完善的商業(yè)化的中小學(xué)教科書(shū)編寫(xiě)、出版、審查、選用和供應(yīng)制度，可供我們了解和借鑒。 美國(guó)是一個(gè)多元化的國(guó)家，教科書(shū)制度也是多元并存。 美國(guó)的教育行政管理實(shí)行的是地方分權(quán)制，美國(guó)各州的教科書(shū)制度都是根據(jù)本州的法令，就教科書(shū)各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)問(wèn)題，獨(dú)立做出規(guī)定。 本研究將以加利福尼亞少H(stateofCal iforni a，簡(jiǎn)稱加州)為例來(lái)探究美國(guó)中小學(xué)的教科書(shū)制度。 加州是美國(guó)人口最多、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)課程教材研究所編教材制度沿革篇(下冊(cè))【M】北京人民教育出版社，xx800-8242美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度探究以加利福尼亞州為例的州，也是全美國(guó)最大的教科書(shū)市場(chǎng)。 在本世紀(jì)初，加州的入學(xué)人數(shù)就超過(guò)了450萬(wàn)。 加州在美國(guó)的教科書(shū)市場(chǎng)上有很大的發(fā)言權(quán)，正如黑萊爾布萊克在他的美國(guó)教科書(shū)一書(shū)中這樣說(shuō)到“如果一個(gè)州能為教科書(shū)提供足夠大的市場(chǎng)，那么，一旦它有意向出版商購(gòu)買(mǎi)教科書(shū)，它就能夠要求出版商對(duì)教科書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行修改。 出版商發(fā)現(xiàn)這樣做了以后既能在全國(guó)發(fā)行，又不必費(fèi)很多錢(qián)，于是就會(huì)在不久之后重新修訂，之后印發(fā)全國(guó)。 事實(shí)也正是如此，加州已經(jīng)成為影響美國(guó)教科書(shū)的中堅(jiān)力量。 另外，加州的教科書(shū)審定制度在美國(guó)的影響力也比較大，通過(guò)它審定的教科書(shū)質(zhì)量比較高，在全美教科書(shū)市場(chǎng)中一直占有領(lǐng)先地位，為了保證教科書(shū)能反映當(dāng)前美國(guó)及DH少I(mǎi)I基礎(chǔ)教育課程及教育改革的需要，其審定標(biāo)準(zhǔn)不斷補(bǔ)充新的內(nèi)容、新的精神，使得加州教科書(shū)審查制度的框架和結(jié)構(gòu)被其他州學(xué)習(xí)和借鑒。 第二節(jié)已有研究綜述 一、國(guó)內(nèi)關(guān)于教科書(shū)制度的研究目前，我國(guó)研究者對(duì)教科書(shū)制度的研究主要從描述性、解釋性、評(píng)價(jià)性三個(gè)角度進(jìn)行的 (一)教科書(shū)制度的描述性研究1對(duì)教科書(shū)制度的概述研究。 這類研究主要是整合不同地區(qū)的教科書(shū)制度，做一個(gè)整體性的介紹。 例如美國(guó)中小學(xué)教科書(shū)概況一文，在綜合美國(guó)各地情況的基礎(chǔ)上，概述教科書(shū)的編寫(xiě)、審查、選用、出版等問(wèn)題。 又如國(guó)外中小學(xué)教科書(shū)制度簡(jiǎn)介簡(jiǎn)要介紹了幾個(gè)有代表性的國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本在教科書(shū)Phl ip GtAl tbach，Gai lEKel l y,Hugh G Petri ne，and Lois Wei sTextbooks in Ameri canSoci ety,Pol icy andPedagy【M】NYState Universi tyof NewYork Press，199118鄭旺全美國(guó)中小學(xué)教科書(shū)概況【J】課程教材教法，xx (3)碩士學(xué)位論文的批準(zhǔn)與采用、教科書(shū)的供給與使用方法等方面的基本情況。 2對(duì)教科書(shū)制度某個(gè)環(huán)節(jié)的研究。 從已有的研究成果來(lái)看，教科書(shū)制度的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為研究的對(duì)象，尤以教科書(shū)的審定環(huán)節(jié)和選用環(huán)節(jié)居多。 例如世界主要國(guó)家和地區(qū)的教科書(shū)選用制度一文介紹了英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、韓國(guó)、日本、中國(guó)香港等地在教科書(shū)的選用主體和教科書(shū)的選用程序等方面的情況。 又如中小學(xué)教科書(shū)出版制度的研究、中小學(xué)教科書(shū)審定制度的研究、中小學(xué)教科書(shū)選用制度的研究分別針對(duì)我國(guó)中小學(xué)教科書(shū)的出版、審定及選用環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的研究。 (二)教科書(shū)制度的解釋性研究現(xiàn)在研究人員對(duì)教科書(shū)制度的性質(zhì)形成了一定共識(shí)“教科書(shū)政策既是一種文化政策、也是一種政治、經(jīng)濟(jì)的政策。 為了更深入理解各個(gè)國(guó)家的教科書(shū)制度，我國(guó)研究者對(duì)教科書(shū)制度的影響因素進(jìn)行了多角度的研究，以揭示教科書(shū)制度的本質(zhì)。 1經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度。 “教科書(shū)不但具有文化特質(zhì)，而且具有商品特質(zhì)”，這說(shuō)明教科書(shū)制度的研究一定要考慮相關(guān)的市場(chǎng)因素。 此類研究涉及到教科書(shū)制度的各個(gè)環(huán)節(jié)，如出版發(fā)行、審定、選用、供應(yīng)等方面，研究的重點(diǎn)主要是分析市場(chǎng)相關(guān)因素對(duì)于教科書(shū)制度的建立和實(shí)施所產(chǎn)生的影響，例如國(guó)際教科書(shū)出版概況調(diào)查了非洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲等國(guó)家對(duì)教科書(shū)所投入的資金情況以及產(chǎn)生的相應(yīng)效果，研究了高科技對(duì)當(dāng)前出版業(yè)的影響以及出版業(yè)北師大課程教材研究小組國(guó)外中小學(xué)教科書(shū)制度簡(jiǎn)介【J】教育學(xué)報(bào)，1991 (3)康長(zhǎng)運(yùn)世界主要國(guó)家和地區(qū)的教科書(shū)選用制度【J】大學(xué)出版，xx (3)劉愛(ài)中小學(xué)教科書(shū)出版制度的研究【D】山東師范大學(xué)，xx李虹霞中小學(xué)教科書(shū)審定制度的研究【D】湖南師范大學(xué)，xx陳靜中小學(xué)教科書(shū)選用制度的研究D】西南大學(xué)，xx方炳隆澳門(mén)地區(qū)教科書(shū)選用制度【EBOL2dsejgovmo，xx一0709Pemi l l eAskerud (xx)A FrameworkFor TheDevel opmentof Nati onalPol ici esFor TheProvisi onofteami ngMateri al sFor Schools andNonFormal Educati on ProgrammestheUni tedNati onsEducati onal，Sci entifi cand CulturalOrgani zationui sunescoorg，xxxx-02-20美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科扣制度探究以加利福尼亞州為例未來(lái)發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)。 2社會(huì)學(xué)的角度。 從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，課程被認(rèn)為是一種法定文化，鑒于教科書(shū)制度與課程的密切關(guān)系，教科書(shū)制度因此也不可能是一種價(jià)值中立的、純技術(shù)性的活動(dòng)。 目前我國(guó)在這個(gè)角度的研究多集中于教科書(shū)審定制度上。 這類研究主要有兩個(gè)重點(diǎn)一是研究教科書(shū)制度與權(quán)利分配的關(guān)系，例如誰(shuí)來(lái)決定我們的課程一主要國(guó)家課程權(quán)力分配比較研究指出世界上的幾個(gè)主要國(guó)家在三個(gè)維度上不僅表現(xiàn)出一定的共性，而且還表現(xiàn)出一定的差異性，這三個(gè)維度是教科書(shū)的編審及生產(chǎn)方式、課程標(biāo)準(zhǔn)的頒布和課程決策權(quán)，而課程權(quán)利分配是與這三個(gè)維度密切相關(guān)的。 二是研究當(dāng)局者通過(guò)制定嚴(yán)格規(guī)范的教科書(shū)制度來(lái)進(jìn)行社會(huì)的統(tǒng)攝和控制，例如統(tǒng)攝、驅(qū)動(dòng)與社會(huì)控制一教科書(shū)評(píng)審的社會(huì)學(xué)意義3歷史學(xué)的角度。 法國(guó)思想家涂爾干指出“各個(gè)體系都始終處在流變當(dāng)中，在任何一個(gè)給定的時(shí)間環(huán)節(jié)上，這些持續(xù)的變化都關(guān)系到相關(guān)環(huán)節(jié)的社會(huì)條件，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們就能夠同時(shí)擺脫恐新癥的偏見(jiàn)和戀新癥的偏見(jiàn)，智慧也就由此開(kāi)始滋長(zhǎng)。 從歷史學(xué)的角度進(jìn)行研究，研究人員需要查閱大量的歷史文獻(xiàn)，首先對(duì)歷史文獻(xiàn)進(jìn)行梳理分析，然后劃分教科書(shū)制度的不同發(fā)展階段，以及探討各個(gè)發(fā)展階段具有轉(zhuǎn)折意義的重要?dú)v史事件。 例如，近代日本教科書(shū)的出版與啟示研究者認(rèn)為日本教科書(shū)的出版歷經(jīng)了三個(gè)階段一是自由出版階段(1868-1879年)，明治維新以后，翻譯、出版事業(yè)的發(fā)展受到日本政府的鼓勵(lì)，這一階段文部省不干涉任何翻譯歐美的教科書(shū)；二是審定階段(1880-1902年)，日本政府在明治中期開(kāi)始抵制和反思全盤(pán)西化的潮流，這樣教科書(shū)的出版管理得到了加王躍國(guó)際教科書(shū)出版概況【J】中國(guó)出版，1997 (8)胡東芳誰(shuí)來(lái)決定我們的課程一主要國(guó)家課程權(quán)力分配比較研究【J】外國(guó)教育研究，xx (3)張行濤統(tǒng)攝、驅(qū)動(dòng)與社會(huì)控制一教科書(shū)評(píng)審的社會(huì)學(xué)意義【J】教育科學(xué)，1999 (4)【法國(guó)】愛(ài)彌爾涂爾干著，李康譯教育思想的演進(jìn)MI上海人民出版社，xx15碩十學(xué)位論文強(qiáng)；三是國(guó)定時(shí)期(1903年以后)，日本由于在教科書(shū)的出版發(fā)行競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)生了一系列腐敗事件，行賄、受賄的丑聞在審查和選用教科書(shū)的過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮，甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)，于是日本建立了國(guó)定教科書(shū)制度。 (三)教科書(shū)制度的評(píng)價(jià)性研究不論哪一種教科書(shū)制度都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，這是研究者們普遍認(rèn)同的，所以他們通常將教科書(shū)制度或者教科書(shū)制度的某個(gè)環(huán)節(jié)分成不同的類型來(lái)進(jìn)行利與弊的研究。 比較典型的是將教科書(shū)制度中的批準(zhǔn)和采用環(huán)節(jié)劃分為國(guó)定制、認(rèn)可制、審定制、選定制和自由制。 但這些類型的劃分并沒(méi)有形成固定的模式，研究者們可以從不同的研究需要出發(fā)，對(duì)教科書(shū)制度從不同的研究角度來(lái)進(jìn)行劃分。 例如基礎(chǔ)教育教科書(shū)質(zhì)量保障機(jī)制的國(guó)際比較及啟示一文，孔凡哲認(rèn)為自由開(kāi)放的選用制度雖然對(duì)教師有比較高的道德標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)素質(zhì)要求，但是這種選用制度能適合學(xué)校的實(shí)際需要以及學(xué)生的不同特點(diǎn)，同時(shí)他還認(rèn)為審定制或認(rèn)可制都非常有利于教科書(shū)的質(zhì)量的提高。 在教科書(shū)制度的比較研究與改革對(duì)策文中，李志濤等研究者把教科書(shū)的編寫(xiě)和出版分為國(guó)家制和自由制兩種類型，認(rèn)為自由制雖然很難保證普遍的教學(xué)要求，也很難體現(xiàn)國(guó)家意志，但是在調(diào)動(dòng)社會(huì)、地方以及學(xué)校編寫(xiě)教材的積極性方面非常有利，能增進(jìn)教科書(shū)的多樣化建設(shè)；而另一種類型國(guó)家制盡管在教科書(shū)的和使用中容易導(dǎo)致官僚和壟斷主義，也很難適應(yīng)多種需要，但它能充分體現(xiàn)國(guó)家的意志，也能統(tǒng)一要求教育教學(xué)質(zhì)量。 在從世界教科書(shū)供應(yīng)制度之比較看教科書(shū)租借制一文中，齊樹(shù)同認(rèn)為教科書(shū)供應(yīng)制度可以分為三種形式租借制、贈(zèng)送制和李文英，張輝近代日本教科書(shū)的出版與啟示【J】中國(guó)，xx (2)孔凡哲基礎(chǔ)教育教科書(shū)質(zhì)量保障機(jī)制的國(guó)際比較及啟示【J】東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，xx (6)李志濤教科書(shū)制度的比較研究與改革對(duì)策fJ】教育科學(xué)研究，xx (5)美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度探究以加利福尼亞州為例購(gòu)買(mǎi)制，租借制與贈(zèng)送制和購(gòu)買(mǎi)制相比，具有很大的優(yōu)越性，在資金方面，租借制不僅能最大化地使用國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)，而且又能適當(dāng)減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在資源方面，教科書(shū)被重復(fù)使用，能使有效資源盡其所用，在教育方面，租借制還能以此開(kāi)展學(xué)生的道德教育；當(dāng)然租借制也有一定的不足如不能在書(shū)上寫(xiě)字，傳給下一屆學(xué)生時(shí)容易誘發(fā)傳染病，學(xué)生喪失了反復(fù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等。 二、國(guó)外關(guān)于教科書(shū)制度的研究國(guó)外對(duì)教科書(shū)制度的研究主要有以下兩個(gè)方面一是從意識(shí)形態(tài)的角度來(lái)研究教科書(shū)制度。 美國(guó)研究者通常從這個(gè)角度來(lái)研究教科書(shū)的審定制度，在他們看來(lái)，教科書(shū)的內(nèi)容要盡可能包容一切，只有這樣，教科書(shū)的審定才l l lll；ll通過(guò)，不過(guò)這樣做教科書(shū)的內(nèi)容雖全面，但很難做到深入地探討問(wèn)題。 如瘋狂的教科書(shū)選用(The Mad，Mad Worl d ofTextbook Adoption)指出，因?yàn)楦鞣N壓力集團(tuán)對(duì)教科書(shū)的選用施加影響，所以通常情況下，教科書(shū)的選用只能根據(jù)選用指導(dǎo)方針進(jìn)行，而不是根據(jù)它們的內(nèi)容、風(fēng)格和有效性進(jìn)行。 二是從教科書(shū)制度實(shí)際運(yùn)作的結(jié)果來(lái)探討教科書(shū)制度的本身及其支持系統(tǒng)存在的問(wèn)題。 如教科書(shū)與學(xué)習(xí)材料19901999(IanMontagnesTextbookandLeami ngMaterial s1990-1999agl obalsurvey)在調(diào)查了大部分拉丁美洲和亞洲國(guó)家及全部非洲國(guó)家后指出，許多國(guó)家的教科書(shū)供應(yīng)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，一方面因?yàn)榻炭茣?shū)集權(quán)式管理制度效率較低，教科書(shū)發(fā)行設(shè)施和管理人員不足；另一方面因?yàn)橐恍┲贫认嗷ッ?、資金欠缺，教科書(shū)企業(yè)只有按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，才能建立有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展的教科書(shū)供應(yīng)體系。 齊樹(shù)同從世界教科書(shū)供應(yīng)制度之比較看教科書(shū)租借制【J】教育科學(xué)研究，xx (11)Chester EFi nn,J r,Di aneRavi tchThe Mad，Mad World ofTextbook Adoptionedexcel l encei nstitutepubl icati onpubl ication，xxxx12-03l anMontagnesTextbook andLearni ngMaterials1990-1999a globalsurveyunescoorgeducati onwefendoesfmdi ngsbookfi nalpdf,xx-11-23碩士學(xué)位論文綜上所述，我國(guó)及國(guó)外對(duì)教科書(shū)制度的研究取得了一定的成果，但也還有幾點(diǎn)值得關(guān)注其一，宏觀層面的概述較多，微觀層面的具體研究不夠，研究往往比較籠統(tǒng)，雖全面但不深入。 特別是像美國(guó)這樣的國(guó)家，其教科書(shū)制度因州而異，但對(duì)這個(gè)國(guó)家的教科書(shū)制度進(jìn)行介紹時(shí)，卻少有研究者采用以有代表性的州的教科書(shū)制度為載體進(jìn)行研究。 其二，將教科書(shū)制度的各個(gè)環(huán)節(jié)，如編寫(xiě)、審定、出版、選用、供應(yīng)等割裂開(kāi)來(lái)分別進(jìn)行研究，雖具體但不系統(tǒng)。 事實(shí)上，教科書(shū)制度的這些環(huán)節(jié)是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，是作為一個(gè)系統(tǒng)起作用的。 針對(duì)以上教科書(shū)制度研究中存在的一些不足，本研究試圖在前人的基礎(chǔ)之上，對(duì)已有的同類課題的研究進(jìn)行綜合分析，整合已有研究成果，把教科書(shū)制度放在所處的社會(huì)背景下和教育背景下進(jìn)行研究，從美國(guó)一個(gè)具有代表性的州著手，并以此州的教育法規(guī)為依據(jù)，對(duì)其現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的闡述與分析。 通過(guò)研究，探討美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度的特點(diǎn)和有用的經(jīng)驗(yàn)，為完善我國(guó)的中小學(xué)教科書(shū)制度，保障教科書(shū)質(zhì)量提出一些具體的建議。 第三節(jié)概念及研究范圍界定 一、概念界定 (一)教科書(shū)教科書(shū)不等于教材，教科書(shū)只是一項(xiàng)重要的教材，在教材家族中比重最大、作用最大、使用面最為廣泛，內(nèi)容最基本也最成熟。 美國(guó)大百科全書(shū)給教科書(shū)定義為“從嚴(yán)格意義上講，教科書(shū)是為了學(xué)習(xí)的目的通過(guò)編制加工并通常用簡(jiǎn)化方法介紹主要知識(shí)的書(shū)。 由該定義可知，教科書(shū)是一種具有特定意義的書(shū)籍，在內(nèi)容和形式曾天山教材論【M】南昌江西教育出版社，19978美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科。 f5制度探究以加利福尼弧州為例等方面要適應(yīng)教學(xué)特點(diǎn)和需要。 我國(guó)權(quán)威觀點(diǎn)認(rèn)為，“教科書(shū)是根據(jù)教學(xué)大綱(課程標(biāo)準(zhǔn))編寫(xiě)的系統(tǒng)反映學(xué)科內(nèi)容的教學(xué)用書(shū)。 這個(gè)定義可看作是對(duì)教科書(shū)的典型描述。 (二)教科書(shū)制度美國(guó)的諾斯(NorthDougl assC)認(rèn)為“制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。 教科書(shū)制度屬制度的一種具體形式，伴隨著現(xiàn)代學(xué)校教育制度的建立而形成，是公共教育制度的一個(gè)組成部分，它是國(guó)家關(guān)于教科書(shū)方針、政策的系統(tǒng)總稱，其內(nèi)容涉及教科書(shū)編寫(xiě)、出版、發(fā)行、審定以及選用等各個(gè)環(huán)節(jié)和方面。 二、研究范圍界定本研究主要選用加利福尼亞州為例來(lái)探究美國(guó)中小學(xué)的教科書(shū)制度。 教科書(shū)制度的涉及范圍是中小學(xué)階段，包括教科書(shū)編寫(xiě)、出版、審定、選用和供應(yīng)五個(gè)環(huán)節(jié)，課程標(biāo)準(zhǔn)以中小學(xué)階段的課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)為主。 其現(xiàn)行的研究時(shí)間范圍主要是指20世紀(jì)80年代以來(lái)。 第四節(jié)研究的思路和方法 一、研究思路本研究在搜集大量相關(guān)英文文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先了解美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度所處的社會(huì)背景及教育背景。 再以加州為例來(lái)探究美國(guó)的教科書(shū)制度，逐一探究加州中小學(xué)教科書(shū)制度的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括編寫(xiě)、出版、審定、選用和供應(yīng)五個(gè)環(huán)節(jié)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)主要包括其執(zhí)行機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生程序以及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。 然后在此基礎(chǔ)上分析美國(guó)中小學(xué)教科書(shū)制度的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。 最后針對(duì)我國(guó)中小學(xué)教科書(shū)曾天山教材論【M】南昌江西教育出版社，19979【美】道格拉斯c-諾斯著，厲以平譯經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)和變革【M】北京商務(wù)印書(shū)館，1992碩士學(xué)位論文制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)如何完善我國(guó)中小學(xué)的教科書(shū)制度，建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的教科書(shū)管理體系提出相關(guān)的建議。 二、研究方法為了更深入地了解研究對(duì)象，力圖達(dá)到研究的目標(biāo)，本論文以定性研究為主，采用文獻(xiàn)(資料)法、描述法和比較法等研究方法，對(duì)所研究的問(wèn)題進(jìn)行描述與分析。 (一)文獻(xiàn)(資料)法因受客觀條件的限制，文獻(xiàn)法是本研究的主要方法，試圖通過(guò)查閱大量相關(guān)中英文著作、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)匹GJl-學(xué)術(shù)刊物等媒介和手段，盡可能多地收集美國(guó)及美國(guó)Dn7ll教科書(shū)制度方面具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的資料，特別是比較權(quán)威的文獻(xiàn)資料，如美國(guó)憲法(USCONSTITUTION)、加州憲法(CAI，IFOI認(rèn)CONSTITUTION)，加州教育法規(guī)(CALIFORNIA EDUCATIONCODE)，其文獻(xiàn)資料主要通過(guò)美國(guó)官方的幾個(gè)網(wǎng)站獲得，如美國(guó)教育部網(wǎng)站(edgov)、加州教育部網(wǎng)站(cdecagov)，另外還有國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)(eri cedgov)等。 通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究，形成對(duì)美國(guó)教科書(shū)制度科學(xué)的認(rèn)識(shí)。 (二)比較研究法本論文還運(yùn)用了比較法作為研究工具，比較法是比較教育學(xué)科最基本的研究方法。 本文基于文獻(xiàn)法和描述法，運(yùn)用對(duì)比、分類、評(píng)價(jià)和解釋，將美國(guó)的中小學(xué)教科書(shū)制度與中國(guó)的中小學(xué)教科書(shū)制度進(jìn)行比較，挖掘可借鑒的理論與經(jīng)驗(yàn)。 美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度探究以加利福尼亞州為例第二章美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度的背景教科書(shū)制度不會(huì)憑空產(chǎn)生，也不會(huì)孤立存在著，它與當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有著密切的聯(lián)系。 事實(shí)上，教科書(shū)制度這個(gè)系統(tǒng)屬于更大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它與其他系統(tǒng)互相作用，實(shí)現(xiàn)自我更新。 具體地說(shuō)，教科書(shū)制度屬于國(guó)家制度的一個(gè)組成部分，必然會(huì)受到政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度的制約。 因此，對(duì)于教科書(shū)制度的問(wèn)題，需放在更廣泛的社會(huì)背景下去理解，才能更深刻地揭示教科書(shū)制度的本質(zhì)和規(guī)律。 第一節(jié)地方分權(quán)的政治體制地方分權(quán)制，是指地方行政組織對(duì)其管轄地區(qū)內(nèi)的地方行政事務(wù)有自主決定權(quán)，中央行政組織一般不加干涉的一種行政組織體制。 該體制的基本特征是地方政府受中央政府的控制較小，地方政府在行政業(yè)務(wù)上具有較大獨(dú)立性，其地方事務(wù)可完全根據(jù)地方需要實(shí)施管理。 地方分權(quán)制能使地方政府因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)地處理本地事務(wù)；分權(quán)分工，可防止上級(jí)專斷與個(gè)人獨(dú)裁；分級(jí)治事，符合民主原則，可發(fā)揮下級(jí)人員的主動(dòng)性，激發(fā)其責(zé)任心，培養(yǎng)其獨(dú)立工作能力。 當(dāng)然，地方分權(quán)如果過(guò)度，易形成地方本位主義，或者中央統(tǒng)一的政策、法律難以得到有效貫徹。 美國(guó)是一個(gè)典型的地方分權(quán)制國(guó)家，其州政府的自主權(quán)很大，美國(guó)聯(lián)邦政府與州政府之間，各有自己的職權(quán)范圍，憲法與法律明確規(guī)定了分別授予聯(lián)邦與各州的權(quán)力。 州政府在自己的職權(quán)范圍內(nèi)可獨(dú)立行使職權(quán)，不受聯(lián)邦政府的任何干預(yù)。 政治體制反映在教育體制上，美國(guó)的教育行政管理實(shí)行地方分碩士學(xué)位論文權(quán)制。 這種教育行政管理最大的特點(diǎn)就是分權(quán)、自治，其管理理念源于美國(guó)傳統(tǒng)歷史文化價(jià)值觀及三權(quán)分立的政治制度。 一種體制之所以存在和發(fā)展，必有其緣由，美國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)人權(quán)、民主、自由的思想。 在美國(guó)，教育被看成是地方的公共事業(yè)，教育權(quán)歸地方所有，地方政府或公共團(tuán)體獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)管理教育事業(yè)。 在教育管理體制上，美國(guó)教育的行政系統(tǒng)分為聯(lián)邦、州和學(xué)區(qū)三級(jí)。 美國(guó)憲法第十條修正案規(guī)定“教育是各州所保留的權(quán)力。 根據(jù)這一修正案的規(guī)定，聯(lián)邦教育部沒(méi)有直接領(lǐng)導(dǎo)和管理各州教育的權(quán)力，只有援助、指導(dǎo)的職能，間接地調(diào)整和統(tǒng)一全國(guó)的教育。 管理中小學(xué)教育的權(quán)力在各州，州教育委員會(huì)是制定初等和中等教育政策的機(jī)構(gòu)，其執(zhí)行部門(mén)是州教育廳。 學(xué)區(qū)是州的最基層的教育行政單位，是直接經(jīng)營(yíng)管理學(xué)校的地方公共團(tuán)體，一般都沒(méi)有民選或委派成立的教育委員會(huì)。 聯(lián)邦政府對(duì)教育的影響力有限，主要通過(guò)增撥教育經(jīng)費(fèi)等手段來(lái)控制，不干涉地方的教育行政事務(wù)。 在地方教育行政機(jī)關(guān)與學(xué)校的關(guān)系中，地方教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在制定課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查與評(píng)估，提出改革建議；根據(jù)學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際情況，確定撥款標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)校長(zhǎng)的選拔、任用、考核和培訓(xùn)。 州和學(xué)區(qū)的教育機(jī)構(gòu)都比較簡(jiǎn)單。 州一般設(shè)教育委員會(huì)，由10名委員組成，其中5名由該州有影響的公司、單位和學(xué)生家長(zhǎng)推選，另5名由州長(zhǎng)指定。 由教育委員會(huì)提名并投票選舉產(chǎn)生一名教育專家組組長(zhǎng)，組成公立學(xué)校辦公室，相當(dāng)于中國(guó)的教育廳、局，領(lǐng)導(dǎo)全州教育的業(yè)務(wù)工作。 美國(guó)的學(xué)校要接受社會(huì)監(jiān)督，社區(qū)成立教育委員會(huì)，選舉各界人士和學(xué)生家長(zhǎng)代表為教育委員會(huì)委員。 學(xué)校教育計(jì)劃和改革方案，須交委員會(huì)討論通過(guò)后，方可執(zhí)行。 美國(guó)學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校的行政首長(zhǎng)，向教育局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，執(zhí)行學(xué)區(qū)教委的有關(guān)決議及管理學(xué)校日常行政事務(wù)。 除宏觀指USConsti tution Amendment10usconsti tutionxconst_Aml0html以011032112美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度探究一以加利福尼距州為例導(dǎo)外，政府對(duì)學(xué)校的具體業(yè)務(wù)不加干預(yù)。 教育權(quán)屬各州的規(guī)定同樣適用于中小學(xué)教科書(shū)的管理，長(zhǎng)期以來(lái)，由于社會(huì)歷史政治的原因，美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的教科書(shū)管理制度，各州的教科書(shū)管理方式和制度各具特色。 每個(gè)州都是依據(jù)本州的法令法規(guī)，就教科書(shū)的發(fā)放、選定、供應(yīng)、認(rèn)可、與教科書(shū)出版社的合同等問(wèn)題，獨(dú)立做出規(guī)定，如有的州實(shí)行教科書(shū)選定制，有的州則完全由地方學(xué)區(qū)或?qū)W校自行決定。 第二節(jié)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)美國(guó)是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，造就美國(guó)200多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮，可以說(shuō)是在保持自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性方面做得最為出色膏在美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，人們始終遵循著一種平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，即在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前人人平等，至少在市場(chǎng)機(jī)會(huì)方面是平等的。 每一個(gè)公民都有權(quán)利創(chuàng)辦企業(yè)，有權(quán)利進(jìn)入某一行業(yè)。 雖然事實(shí)上，窮人和富人在機(jī)會(huì)和其他各方面難以平等，但由于整個(gè)社會(huì)都持有平等的價(jià)值觀，或說(shuō)崇尚平等，當(dāng)一個(gè)人合法地進(jìn)入某一行業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，該行業(yè)的人除非使用競(jìng)爭(zhēng)手段將其擠出，否則無(wú)權(quán)阻止其進(jìn)入。 這樣，至少就提供了一種有利于自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，給所有的人提供了一個(gè)施展自己才能的天地。 從美國(guó)的多數(shù)行業(yè)看，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)占有主要地位。 美國(guó)的市場(chǎng)實(shí)行較低的政府干預(yù)政策。 美國(guó)號(hào)稱是自由主義的王國(guó)，它的確有著長(zhǎng)期的自由主義傳統(tǒng)。 在其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府大部分時(shí)間充當(dāng)了社會(huì)守夜人的角色，美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，主要是通過(guò)各種法律法規(guī)的制定和實(shí)行，通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 美國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面有一套比較完善健全的法律制度。 例如，碩j E學(xué)位論文關(guān)于企業(yè)的組織形式有合伙法、公司法等，關(guān)于各經(jīng)濟(jì)部門(mén)如何運(yùn)作的有金融法、銀行法、貿(mào)易法等，關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理有勞動(dòng)法、稅法、破產(chǎn)法、反托拉斯法等。 這些法律、法規(guī)的制訂與實(shí)施，旨在保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，保護(hù)市場(chǎng)主體自由進(jìn)入或退出，鼓勵(lì)各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的貫徹實(shí)施及政府調(diào)控措施得以執(zhí)行。 總之，這些法律制度為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造了良好的秩序框架。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與進(jìn)步必然會(huì)對(duì)教育產(chǎn)生全方位的、巨大的影響，從而成為教育革新的強(qiáng)大動(dòng)力，其中最直接的影響表現(xiàn)在課程上，如教科書(shū)內(nèi)容的不斷更新。 美國(guó)的教科書(shū)市場(chǎng)同樣具有自由競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放性，教科書(shū)的策劃、編寫(xiě)、出版和發(fā)行一般是由出版社根據(jù)市場(chǎng)需要組織進(jìn)行的，由于教科書(shū)是一種商品，所以它的內(nèi)容直接受市場(chǎng)的左右，教科書(shū)出版社需要提前做市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)查各州和各學(xué)區(qū)需要那一種教科書(shū)，然后經(jīng)過(guò)分析和比較，再?zèng)Q定編寫(xiě)。 出版商們?yōu)榱嗽诟?jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)，他們會(huì)認(rèn)真分析與研究各州的課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書(shū)需求上的特殊需要，尤其是不會(huì)忽略甚至必須迎合幾個(gè)教科書(shū)大市場(chǎng)的需要，如加利福尼亞州、德克薩斯州、佛羅里達(dá)州等。 由于體制原因，美國(guó)的中小學(xué)新教科書(shū)在正式出版前沒(méi)有小范圍實(shí)驗(yàn)的過(guò)程。 然而，教科書(shū)編寫(xiě)投入巨大，收取回報(bào)就非常重要，這意味著新教科書(shū)問(wèn)世后就必須打開(kāi)市場(chǎng)，對(duì)于編寫(xiě)人員來(lái)說(shuō)也是一種很大的壓力。 因此，美國(guó)教科書(shū)的編寫(xiě)部門(mén)一方面十分重視編寫(xiě)前的市場(chǎng)調(diào)研，另一方面也往往顧慮較多，教科書(shū)容易成為各方意見(jiàn)妥協(xié)的結(jié)果。 于清珍美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式概覽【J1物資流通研究，1997 (3)美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科書(shū)制度探究以加利福尼亞州為例第三節(jié)多元化的文化傳統(tǒng)美國(guó)是世界上最大的移民國(guó)家，人們?cè)诜N族、民族、語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)地位、文化背景及宗教信仰等方面都存在著差異。 “美國(guó)民族的形成實(shí)乃整個(gè)人類歷史上的一大奇觀，其最大的特點(diǎn)就是多元性。 美國(guó)移民的多“源性決定了這種文化在民族認(rèn)同基礎(chǔ)上具有鮮明的多元性。 美國(guó)文化是一種多元的文化，美國(guó)的多元文化對(duì)美國(guó)有著雙重影響，既有“海納百川的包容性與雜交性，也可以成為某些美國(guó)社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的文化因素。 不同文化傳統(tǒng)背景的種族、民族、族裔群體在與新環(huán)境的互動(dòng)中，因文化差異會(huì)有不同的社會(huì)經(jīng)歷與體驗(yàn)，他們積累的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)也各不相同，保留取舍自己文化傳統(tǒng)的程度也因“族而異，吸收外來(lái)文化的力度由于各自的目光不同而各有千秋，因此在美國(guó)多源的異質(zhì)文化間呈現(xiàn)復(fù)雜關(guān)系，在不同的歷史時(shí)期或歷史階段，因?yàn)橐泼窠Y(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)的不同，上述異質(zhì)文化間的交融、吸收甚至沖撞表現(xiàn)為不同的內(nèi)容與方式。 美國(guó)的多元文化已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。 作為一種意識(shí)形態(tài)，多元文化能夠動(dòng)員社會(huì)力量，為弱勢(shì)群體爭(zhēng)取平等地分享美國(guó)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化資源方面的權(quán)利。 根據(jù)美國(guó)憲法第十四條修正案規(guī)定“人人都有平等地獲得法律保護(hù)的權(quán)利。 多元化在根本精神上符合美國(guó)“人人生而平等的價(jià)值觀。 美國(guó)各州之間也應(yīng)保持平等地位，原則上任何州都不能獲得聯(lián)邦政府的特殊對(duì)待，各州要互相尊重和承認(rèn)彼此的法律。 在學(xué)校中，無(wú)論性別、種族、民(美)托巴斯索威爾著，沈宗美譯美國(guó)種族簡(jiǎn)史【M】南京南京大學(xué)出版社，19922余志森試論美國(guó)文化多元性的成因與特征【J】華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)件學(xué)版)，xx (5)USConsti tution Amendment14usconsti mtion，xconst_Aml4html抱011旬3-21碩士學(xué)位論文族的學(xué)生都應(yīng)該享受平等的受教育的權(quán)利。 學(xué)校中的多元文化課程是多元文化教育理論的一種必然產(chǎn)物。 美國(guó)人一貫主張民主、強(qiáng)調(diào)人權(quán)。 在這樣復(fù)雜的社會(huì)構(gòu)成中消除社會(huì)偏見(jiàn)，尊重人們的生活選擇，讓所有人享有平等的機(jī)會(huì)以使其在智力、社會(huì)能力和個(gè)人成長(zhǎng)等方面的潛力都得到最充分的發(fā)揮，就成為公民的一種迫切要求。 但是“種族和文化的多樣性在給美國(guó)社會(huì)注人活力的同時(shí)，還會(huì)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。 多源的移民結(jié)構(gòu)勢(shì)必造成內(nèi)部族裔間的復(fù)雜關(guān)系處理不當(dāng)就會(huì)釀成種族事端，種族歧視意識(shí)依然存在，歐洲的白人至上主義成了美國(guó)種族騷亂的主要根源，種族問(wèn)題一直是美國(guó)社會(huì)中的難以治愈的瘤疾。 美國(guó)的在校學(xué)生在構(gòu)成上具有明顯的異質(zhì)結(jié)構(gòu)，如果學(xué)校教育不實(shí)行多元文化教育，那么種族歧視、黑社會(huì)等社會(huì)問(wèn)題就會(huì)日益嚴(yán)重。 由于美國(guó)是一個(gè)強(qiáng)調(diào)價(jià)值多元化的國(guó)家，所以具有不同族裔、性別、年齡、宗教背景、社區(qū)的人對(duì)教科書(shū)都有自己的判斷標(biāo)準(zhǔn)，教科書(shū)的內(nèi)容不能違背這些社團(tuán)的意愿。 例如有的宗教組織信仰創(chuàng)造萬(wàn)物的學(xué)說(shuō)，就會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)以生物進(jìn)化論為基礎(chǔ)的生物教科書(shū)。 教科書(shū)一旦遭到起訴，或者修改，或者撤出該學(xué)區(qū)，出版商們不愿意看到這樣的結(jié)果，因此他們有時(shí)為了權(quán)衡各方面的利益會(huì)做出犧牲一些學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事情。 一般來(lái)說(shuō)，州的政治及意識(shí)形態(tài)勢(shì)必也會(huì)對(duì)教科書(shū)的編寫(xiě)產(chǎn)生巨大影響。 為了能讓編寫(xiě)好的教科書(shū)賣得出去，占有更大更多的市場(chǎng)，出版商在指導(dǎo)編寫(xiě)教科書(shū)時(shí)，都盡量避開(kāi)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。 近來(lái)在美國(guó)，為了消除性別、種族、宗教、身心缺陷者的偏見(jiàn)與歧視，人們對(duì)于編寫(xiě)公正的教科書(shū)寄予了厚望。 州或各種團(tuán)體發(fā)布的諸多法律法規(guī)對(duì)于這些教科書(shū)的編制，影響巨大。 “早在1976年，美國(guó)出版商協(xié)會(huì)(AAP)就發(fā)表了關(guān)于無(wú)偏見(jiàn)的教科書(shū)的聲鄧蜀生世代悲歡“美國(guó)夢(mèng)”一一美國(guó)的移民歷程及種族矛盾【M】北京中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，xx468美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科j f5制度探究以加利福尼州為例明，文中詳細(xì)闡述了編寫(xiě)無(wú)偏見(jiàn)的公正的教科書(shū)的基本原則，包括內(nèi)容、語(yǔ)言、插圖、語(yǔ)言等方面，至今仍然起著重要作用。 美國(guó)學(xué)者在美國(guó)社會(huì)中的教科書(shū)(Textbooksi n Ameri canSoci ety)qb指出“課程與教學(xué)不是純心理的，更是政治的、社會(huì)的，它體現(xiàn)了社會(huì)不同階段、不同種族、不同團(tuán)體、不同宗教、不同性別相互斗爭(zhēng)相互妥協(xié)的政治過(guò)程。 從20世紀(jì)20年代至80年代，美國(guó)發(fā)生了諸多重大的教科書(shū)事件，說(shuō)明教科書(shū)審查問(wèn)題在美國(guó)教育史上是非常突出的問(wèn)題。 如1986年美國(guó)田納西州霍金斯縣發(fā)生了家長(zhǎng)控告教科書(shū)的事件，是當(dāng)?shù)氐恼髋苫浇掏街缚毓W(xué)校使用的閱讀課本中提倡反戰(zhàn)論，而排斥猶太教或基督教等；又如發(fā)生在阿拉巴馬州的墨比耳縣，有600多名保守派基督教徒控告課本中提倡人本主義哲學(xué)，而排斥傳統(tǒng)的基督教義。 由此看來(lái)，美國(guó)的教科書(shū)審查問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，它說(shuō)明了美國(guó)社會(huì)不同階層、不同團(tuán)體與組織之間的利益沖突，這是由美國(guó)社會(huì)的多元性決定的。 第四節(jié)基礎(chǔ)教育改革運(yùn)動(dòng)近幾十年來(lái)，迅速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)使世界上所有國(guó)家都充分意識(shí)到基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要性，美國(guó)也不例外，從本國(guó)的實(shí)際需要出發(fā)，美國(guó)發(fā)起了大規(guī)模的基礎(chǔ)教育改革運(yùn)動(dòng)。 20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)教育改革中的一個(gè)主要方面就是美國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革，而基礎(chǔ)教育的課程改革，主要集中于課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，即制定全國(guó)性課程標(biāo)準(zhǔn)和州級(jí)課程標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于基礎(chǔ)教育改革，美國(guó)具有影響力的機(jī)構(gòu)州際教育委員會(huì)(ECS)是這樣概括的“在過(guò)去進(jìn)行的所有的教育改革中，沒(méi)有任何比為學(xué)生制定具有挑戰(zhàn)性的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更為強(qiáng)有力基礎(chǔ)教育教材建設(shè)叢書(shū)編委會(huì)編著世界主要國(guó)家教科書(shū)管理制度【M1北京人民教育出版社，xx5Phl ip GAl tbach，Gai lEKelly,Hu2曲GPetrine，andLoi sWeisTextbooks inAmeri canSociety,Pol icy andPedagy【M】State Universi tyof NewYbrk Press，199128碩士學(xué)位論文和更具持久性。 20世紀(jì)80年代美國(guó)國(guó)家高質(zhì)量教育委員會(huì)發(fā)表了國(guó)家處于危機(jī)中教育改革勢(shì)在必行價(jià)Nationat Ri skTheImperati veforEducati on Reform)l拘危機(jī)宣言，掀起了20世紀(jì)第三次教育改革的浪潮，即“高質(zhì)量教育運(yùn)動(dòng)”，該報(bào)告一直把提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量作為教育改革的核心，在這次“高質(zhì)量教育運(yùn)動(dòng)的影響下，美國(guó)基礎(chǔ)教育階段，尤其是中等教育階段的課程結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，加強(qiáng)了學(xué)術(shù)性基礎(chǔ)科目的教學(xué)，也加強(qiáng)了全國(guó)范圍內(nèi)課程結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性，同時(shí)，基礎(chǔ)教育階段的教科書(shū)也開(kāi)始受到大力關(guān)注。 該報(bào)告在提出課程標(biāo)準(zhǔn)和期望的意見(jiàn)時(shí)，其中有關(guān)教科書(shū)和教材的改進(jìn)建議就有五點(diǎn)“第一，新教材應(yīng)能反映當(dāng)前科技的應(yīng)用、每一學(xué)科領(lǐng)域里最好的知識(shí)內(nèi)容，以及教與學(xué)的研究；第二，教科書(shū)及其他教學(xué)工具必須是新穎及品質(zhì)優(yōu)良的，才能確保有更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容，同時(shí)要求大學(xué)的科學(xué)家、學(xué)者、專業(yè)團(tuán)體會(huì)員及優(yōu)秀教師共同致力于這項(xiàng)工作；第三，為了確保品質(zhì)，出版者應(yīng)根據(jù)實(shí)地教學(xué)及可靠評(píng)量的結(jié)果，提供教科書(shū)品質(zhì)及適用性的證據(jù)，且為購(gòu)買(mǎi)者提供更廣泛的資料服務(wù)；第四，因?yàn)闆](méi)有一種教科書(shū)適合所有的人，所以應(yīng)該有效地運(yùn)用各種基金去支援市場(chǎng)狹小的教科書(shū)的發(fā)展；第五，采用教科書(shū)時(shí)，政府和學(xué)區(qū)應(yīng)評(píng)鑒教科書(shū)內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)或富挑戰(zhàn)性，且應(yīng)要求出版者提供與效果有關(guān)的評(píng)鑒資料。 20世紀(jì)90年代以來(lái)新課程標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)(the NewCurri culumStandards Movement)在美國(guó)蓬勃開(kāi)展，逐步規(guī)范和統(tǒng)一了全國(guó)混亂的課程標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)新課程標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)力求要完成的任務(wù)是使課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格而富有挑戰(zhàn)性，并通過(guò)提高課程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)振興基礎(chǔ)教育。 這是一Educati onCommi ssion0f tlleStatesThe Progressof Educati on Reform1999-xxStandardsV011，No5,J anuaryFebruary2000xx-05-06Gardner,Davi dPA Nation AtRiskTheImperati veFor Educational ReformericedgovERICWebPortalsearchdetai lmi nij sp?-nfPbtrue&-&ERICExtSearch-SerchVal ue_0=ED226006&ERICExtSearch_ScarchType0=no&ano=ED226006,1983-04xx-10美國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)教科j捧制度探究以加利福尼亞州為例次基于標(biāo)準(zhǔn)和由標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)的課程改革，是美國(guó)課程發(fā)展歷程中的一次創(chuàng)新。 1993年4月，克林頓政府提交了題為(2000年目標(biāo)美國(guó)教育法的法案，該法案正式提出應(yīng)在中小學(xué)教育領(lǐng)域，面向全體學(xué)生，編訂各州各地區(qū)自愿采用的課程標(biāo)準(zhǔn)。 由于美國(guó)實(shí)行地方分權(quán)管理的教育行政體制，全國(guó)性課程標(biāo)準(zhǔn)只是確定了各課程的基本目標(biāo)和要求，是框架性的，它是各州根據(jù)自己情況制定具體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，所以聯(lián)邦政府非常重視和支持州課程標(biāo)準(zhǔn)的制訂。 2000年目標(biāo)美國(guó)教育法規(guī)定“在自愿的基礎(chǔ)上，各州可向國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)與提高委員會(huì)提交他們遵循全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)編訂的課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生操作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，并求得認(rèn)可。 21世紀(jì)初，美國(guó)政府出臺(tái)了名為不讓一個(gè)兒童落后(No Chil dLeftBehi ndAct，簡(jiǎn)稱NCLB)的教育藍(lán)圖，這是自1965年美國(guó)初等與中等教育法案公布以來(lái)，美國(guó)教育史上又一個(gè)重要的教育法案，它是美國(guó)政府在21世紀(jì)的一個(gè)宏大的教育改革藍(lán)圖。 這個(gè)新政策十分強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個(gè)基礎(chǔ)科目的重要性，并將他們作為核心課程科目。 核心課程的設(shè)置本質(zhì)上是對(duì)基礎(chǔ)的強(qiáng)調(diào)，一方面為學(xué)校課程的教與學(xué)指明了重點(diǎn)；另一方面便于學(xué)校開(kāi)展選修課程的教學(xué)，增強(qiáng)了課程的效能與彈性，使課程結(jié)構(gòu)更為合理。 而課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，旨在對(duì)課程質(zhì)量進(jìn)行維護(hù)。 美國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)的教育報(bào)告有一個(gè)共同的特點(diǎn)課程改革的主要內(nèi)容是設(shè)置一定的核心課程科目，并制定相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)。 這為美國(guó)中小學(xué)教科書(shū)的編寫(xiě)出版、審定以及選用提供了新的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，也提出了新的要求。 (!)Goal2000-An EducateAmericaActEBOLedgovlegislationGOALS2000TheActHtml，201帥3旬1The National Conference ofState Legisl aturesNo ChildLeft BehmdABl ueprint forEducation Reform，xx4xx-03-02碩士學(xué)位論文第三章加利福尼亞州的中小學(xué)教科書(shū)制度美國(guó)的教育行政管理實(shí)行地方分權(quán)制。 根據(jù)美國(guó)憲法，教育是各州所保留的權(quán)力。 聯(lián)邦法規(guī)和聯(lián)邦教育局沒(méi)有規(guī)定各州的學(xué)校應(yīng)該教什么，對(duì)教科書(shū)制度更