2011年公務(wù)員面試社會(huì)熱點(diǎn).doc

熱點(diǎn)話題天天讀（三十二）“釣魚(yú)執(zhí)法”概念解釋?zhuān)?釣魚(yú)執(zhí)法，英美叫執(zhí)法圈套（entrapment），這是英美法系的專(zhuān)門(mén)概念，它和正當(dāng)防衛(wèi)等一樣，都是當(dāng)事人無(wú)罪免責(zé)的理由。從法理上分析，當(dāng)事人原本沒(méi)有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動(dòng)，國(guó)家當(dāng)然不應(yīng)該懲罰這種行為。這種行為如果運(yùn)用不當(dāng)將致人犯罪，誘發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。釣魚(yú)執(zhí)法是政德摧毀道德的必然表現(xiàn)。 行政執(zhí)法中的“釣魚(yú)執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類(lèi)似。世界各國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)也都使用類(lèi)似手段，比如警察扮演癮君子向毒販購(gòu)買(mǎi)毒品。但“誘捕”有著嚴(yán)格的控制要求，第一，誘捕對(duì)象是犯罪嫌疑人；第二，已經(jīng)掌握其部分證據(jù)；第三，誘捕時(shí)的事實(shí)不作為犯罪證據(jù)。也就是說(shuō)，所設(shè)之套本身，不能成為違法犯罪的證據(jù)。據(jù)悉，英美法系中專(zhuān)門(mén)有執(zhí)法圈套（entrapment）概念，它和正當(dāng)防衛(wèi)等一樣，都是當(dāng)事人無(wú)罪免責(zé)的理由。大陸法系國(guó)家對(duì)此也有嚴(yán)格限制，日本法律禁止執(zhí)法者為了取證，誘惑當(dāng)事人產(chǎn)生違法意圖，因?yàn)檫@是國(guó)家公權(quán)侵犯了當(dāng)事人的人格自律權(quán)。備注：對(duì)于釣魚(yú)執(zhí)法，戴斌老師認(rèn)為核心關(guān)鍵還是“指標(biāo)”在“作祟”，執(zhí)法部門(mén)的“績(jī)效”不能單純地以罰款的多寡來(lái)衡量，否則很容易被“異化”，于是“釣魚(yú)執(zhí)法”就出現(xiàn)了。這確實(shí)是執(zhí)法部門(mén)和人民群眾的一種無(wú)奈?！白娜恕焙茈y，但“做好人”也很難。請(qǐng)記憶以下核心主流觀點(diǎn)：（1）“黑車(chē)”的最大惡果，是擾亂正常的出租車(chē)市場(chǎng)秩序，但包括“釣魚(yú)式執(zhí)法”在內(nèi)的“非法執(zhí)法”，則不僅麻痹和摧毀著公眾對(duì)法律的信任，更可能摧毀人們向好行善的價(jià)值追求。（2）3年前轟動(dòng)全國(guó)的南京“彭宇案”中，那位好心攙扶老太太的青年彭宇被認(rèn)定為肇事者，至今讓人沉痛；現(xiàn)在，這位“好心載了病人”的張軍也被指為非法營(yíng)運(yùn)，再次讓人產(chǎn)生“好人做不得”的寒心。（3）作為一個(gè)現(xiàn)代的、法治的、民本的政府，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑，并從質(zhì)疑中查找工作漏洞和缺陷，往小里說(shuō)，是其自身義務(wù)和工作制度；往大里說(shuō)，是一種維護(hù)和加強(qiáng)政府形象建設(shè)的重要方式。（4）即便打擊黑車(chē)有其合理性，“以惡治惡”的釣魚(yú)執(zhí)法在本質(zhì)上已屬于“公權(quán)碰瓷”的行為，涉嫌借助公權(quán)故意制造事端、借以敲詐勒索。（5）一個(gè)遍地魚(yú)餌的社會(huì)，法治級(jí)別再高，也不能算得上一個(gè)純良的社會(huì)；一份屢設(shè)圈套的公權(quán)，罰的款再多，也談不上執(zhí)法能力的勝利。規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，比賦權(quán)與監(jiān)督要難得多。（6）美國(guó)著名法學(xué)家波斯納在論述“誘惑偵查”時(shí)曾言:任何人都不應(yīng)該成為國(guó)家實(shí)施其政策和任務(wù)的犧牲品，國(guó)家無(wú)權(quán)對(duì)由自己制造的罪犯予以處罰;否則，將與國(guó)家的司法職能相悖。同樣的道理，行政機(jī)關(guān)不能為了完成自己的罰款任務(wù)，而去考驗(yàn)公民的道德，誘惑公民違法進(jìn)而對(duì)自己制造的違法者予以處罰。熱點(diǎn)話題天天讀（三十一）經(jīng)濟(jì)適用房請(qǐng)記憶以下核心觀點(diǎn)：?jiǎn)栴}所在：（1） 低收入者擁有資格但無(wú)實(shí)力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房的現(xiàn)實(shí)，以及經(jīng)適房相比商品房的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，卻為中高收入階層通過(guò)某種非常規(guī)手段介入經(jīng)濟(jì)適用房提供了“可乘之機(jī)”，使經(jīng)適房成為權(quán)力尋租逐利的工具。（2） 政府開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,是使中低收入者能夠買(mǎi)得起、住得上而實(shí)行的一項(xiàng)重要政策。但是,在經(jīng)濟(jì)適用房的銷(xiāo)售中，部分高收入者卻進(jìn)入了購(gòu)房者行列。據(jù)北京市開(kāi)發(fā)辦提供的信息，北京自1998年推出經(jīng)濟(jì)適用房以來(lái)，購(gòu)房者中有84%屬于中低收入家庭，16%則屬于高收入者。（3） 我國(guó)還沒(méi)有建立起個(gè)人收入申報(bào)制度，信用檔案缺乏。戴斌認(rèn)為，政府很難在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確核實(shí)一個(gè)家庭的真實(shí)收入，從而使中低收入家庭變成一個(gè)寬泛而模糊的概念，導(dǎo)致在配給經(jīng)濟(jì)適用房的實(shí)際操作中，一些不符合購(gòu)買(mǎi)條件的高收入家庭魚(yú)目混珠，通過(guò)所謂“合法途徑”獲得經(jīng)濟(jì)適用房，而一些真正需要房子的中低收入者卻“望房興嘆”。解決問(wèn)題的對(duì)策：（1） 為確保保障性住房公共資源分配的公正合理，應(yīng)科學(xué)厘清不同保障層次的“門(mén)檻收入水平”的上限及下限。結(jié)合保障性住房三個(gè)梯次住房?jī)r(jià)格和低收入者的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力。戴斌老師認(rèn)為應(yīng)明確劃分經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房的申購(gòu)“門(mén)檻”，合理界定購(gòu)買(mǎi)者的“資格”，避免“上錯(cuò)花轎嫁錯(cuò)郎”導(dǎo)致的尷尬局面出現(xiàn)，確保各保障層次與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”。（2） 政府應(yīng)該通盤(pán)考慮保障性住房的各項(xiàng)配套措施，譬如，如何加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)銀行、住房公積金管理中心調(diào)整制度規(guī)劃，解決低收入者的貸款難題；如何掌握低收入者的經(jīng)濟(jì)收入變動(dòng)情況，促進(jìn)保障性住房形成良性的退出機(jī)制，確保真正低收入者的住房需求。（3） 科學(xué)評(píng)估“中低收入家庭”經(jīng)濟(jì)狀況，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)需求的有效增長(zhǎng)。一方面是應(yīng)盡快建立個(gè)人收入申報(bào)制度并將其與已實(shí)行的個(gè)人存款實(shí)名制相聯(lián)系。二是應(yīng)建立起一種新的工薪階層住房供給的機(jī)制，改變中、低收入一勺燴的局面，提高政府住房政策的針對(duì)性。（4） 嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房的標(biāo)準(zhǔn)，使中等偏低收入家庭成員真正成為政府補(bǔ)貼的享受主體。中宜教育的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)積極引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，提倡有能力的居民應(yīng)從市場(chǎng)上去實(shí)現(xiàn)“各盡所能，各居其屋”，而不是依賴(lài)經(jīng)濟(jì)適用性房來(lái)解決住房問(wèn)題。（5） 嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格構(gòu)成，確定其合理的定位。首先，應(yīng)盡快出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理?xiàng)l例，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格構(gòu)成。其次，廣州的戴老師認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)格的制定應(yīng)遵循價(jià)格形成規(guī)律，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格也應(yīng)有差異，避免“一刀切”。最后，應(yīng)強(qiáng)化價(jià)格審核制度，建立經(jīng)濟(jì)適用住房成本約束機(jī)制，嚴(yán)格限制一些開(kāi)發(fā)商借“經(jīng)濟(jì)適用住房”之名，低價(jià)獲得土地，高價(jià)銷(xiāo)售房子，賺取額外利潤(rùn)。背景知識(shí)：我國(guó)的住房保障分為：經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租房三個(gè)層次，由于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)享受?chē)?guó)家的劃撥土地及相關(guān)稅費(fèi)減免，同時(shí)國(guó)家規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行保本微利，在日益高漲的樓市行情下，住房保障制度實(shí)現(xiàn)了中低收入家庭的安居之夢(mèng)，增添了百姓內(nèi)心的生活幸福感。熱點(diǎn)話題天天讀（三十）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題請(qǐng)記憶以下核心觀點(diǎn)、概念及對(duì)策：概念解析：文化產(chǎn)業(yè)這一術(shù)語(yǔ)產(chǎn)生于20世紀(jì)初。它最初出現(xiàn)在西方馬克思主義法蘭克福學(xué)派代表人物霍克海默和阿多諾合著的啟蒙辯證法一書(shū)之中。它的英語(yǔ)名稱(chēng)為Culture Industry，漢語(yǔ)可以譯為文化工業(yè)，也可以譯為文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，影響了人民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握，不同國(guó)家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。對(duì)策：（1）破解文化企業(yè)融資難。進(jìn)一步協(xié)調(diào)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，共同研究制定金融扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和辦法。與銀行等金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域。支持組建文化信貸擔(dān)保公司，爭(zhēng)取建立文化企業(yè)貸款貼息機(jī)制。（2）支持組建多種形式的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金。通過(guò)改進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估和抵押辦法，促進(jìn)銀行開(kāi)展文化企業(yè)授信工作，為文化企業(yè)融資創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)具備條件的文化企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券、融資票據(jù)等等。（3）在加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、合理規(guī)范，使基地和園區(qū)成為文化科技創(chuàng)新的孵化器，文化企業(yè)快速成長(zhǎng)的助推器、文化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的大平臺(tái)。（4）推動(dòng)文化貿(mào)易。建立以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式的工作機(jī)制。加強(qiáng)文化行政部門(mén)與文化企業(yè)和商會(huì)(協(xié)會(huì))之間開(kāi)拓海外市場(chǎng)的溝通及協(xié)作。（5）充分發(fā)揮駐外文化機(jī)構(gòu)作用，積極搭建對(duì)外文化貿(mào)易平臺(tái)，為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)鋪設(shè)道路。熱點(diǎn)話題天天讀（二十九）民辦院校遭遇招生困境原因分析：（1）民辦高等教育在快速發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)存在一些不容忽視的問(wèn)題，既有內(nèi)部的原因，也有外部的原因。從外部環(huán)境看，主要是政府政策不到位、社會(huì)環(huán)境不利等造成的。具體而言，包括招生問(wèn)題、師生待遇問(wèn)題、評(píng)估問(wèn)題和管理問(wèn)題等。有些地方還存在地方保護(hù)主義，排擠外來(lái)民辦高校的招生。從內(nèi)部來(lái)看，時(shí)下民辦高校還普遍存在家族式管理、企業(yè)式管理等。但在這些問(wèn)題中，當(dāng)務(wù)之急要解決資金問(wèn)題。民辦高校以學(xué)費(fèi)收入為主，政府的資助極為有限，舉辦者的投入和社會(huì)捐助很少。（2）很多地方的教育管理部門(mén)，并沒(méi)有真正把民辦高校視為和公立學(xué)校平等的教育單位，有意無(wú)意中的歧視、排斥甚至打壓時(shí)常發(fā)生，造成了民辦高校低人一等的事實(shí)，而這一事實(shí)又在某種程度上加劇了民間對(duì)民辦高校的歧視，而這種歧視又讓很多本來(lái)有志于教育事業(yè)的投資人，變成了目光短淺的賺錢(qián)者。對(duì)策分析：（1）教育不同于其他產(chǎn)業(yè)，不能按企業(yè)的方式來(lái)運(yùn)作，唯有把社會(huì)效益置于首位，以學(xué)生為本，提高質(zhì)量才是辦學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，辦學(xué)動(dòng)機(jī)要逐步端正。（2）在內(nèi)部管理上，中宜教育戴老師認(rèn)為民辦高校要積極借鑒古今中外的私立(民辦)高校的管理經(jīng)驗(yàn)，而且不斷吸取辦學(xué)管理實(shí)踐中所積累的各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，日趨科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。（3）通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境，更新儀器設(shè)備等努力提高質(zhì)量。戴斌老師認(rèn)為還應(yīng)提高老師與職工待遇，包括工資和各種福利。穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。（4）完善地方立法，有針對(duì)性地解決地方民辦高校的難題。（5）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、采取經(jīng)費(fèi)資助、為資金信貸提供擔(dān)保等方式扶持地方高校（6）嘗試進(jìn)行民辦高校有限度的自主招生的試點(diǎn)；享受與公辦學(xué)校相同的優(yōu)惠政策；落實(shí)與公辦學(xué)校一視同仁的師生待遇。（7）針對(duì)人才市場(chǎng)需求，允許自主設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”專(zhuān)門(mén)人才。熱點(diǎn)話題天天讀（二十八）“網(wǎng)癮治療”背景材料：近期，央視新聞?wù){(diào)查采訪楊永信，經(jīng)濟(jì)半小時(shí)也推出網(wǎng)癮少年成了誰(shuí)的搖錢(qián)樹(shù)？，這無(wú)疑讓網(wǎng)癮治療提到一個(gè)新的高度，網(wǎng)癮治療的相關(guān)法規(guī)也將會(huì)相繼出臺(tái)，對(duì)于網(wǎng)癮，我們應(yīng)該用一種新的目光去看。而近期,廣西15歲的男孩小鄧由于網(wǎng)癮被父母送進(jìn)戒網(wǎng)癮治療中心,沒(méi)想到,這次治療成為小鄧的黃泉路，這一事件也使我們需要進(jìn)一步思考這個(gè)問(wèn)題。 戴斌老師認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)作為面試題出現(xiàn)，也可能作為申論話題的一部分材料，大家看一下，積累一下素材。請(qǐng)閱讀相關(guān)背景知識(shí)及記憶以下核心觀點(diǎn)：（1）“網(wǎng)癮”可謂互聯(lián)網(wǎng)成癮綜合征（簡(jiǎn)稱(chēng)AID）。即對(duì)現(xiàn)實(shí)生活冷漠，而對(duì)虛擬的網(wǎng)絡(luò)游戲、情愛(ài)、信息等沉溺、癡迷。它是一種行為過(guò)程，也是行為發(fā)展的終結(jié)。心理學(xué)認(rèn)為“網(wǎng)癮”是一種精神??；而心理老師認(rèn)為“網(wǎng)癮”是正常人出現(xiàn)的心理問(wèn)題（特例除外）?！熬W(wǎng)癮”具體可分為網(wǎng)絡(luò)交際癮、網(wǎng)絡(luò)色情癮、網(wǎng)絡(luò)游戲癮、網(wǎng)絡(luò)信息癮和網(wǎng)絡(luò)賭博癮等類(lèi)型。（2）網(wǎng)絡(luò)作為人類(lèi)智慧的產(chǎn)物，雖不是洪水猛獸，但卻是一把“雙刃劍”。當(dāng)代青少年在充分享受著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的快捷與方便的同時(shí)，其身心也正承受著網(wǎng)絡(luò)負(fù)面效應(yīng)的煎熬。（3）網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性也會(huì)使青少年網(wǎng)民產(chǎn)生一種“特別自由”的感覺(jué)和“為所欲為”的沖動(dòng)，做一些平時(shí)不能做，也明顯是不道德的行為；長(zhǎng)時(shí)間的上網(wǎng)會(huì)使一些青少年沉溺其中不能自拔，產(chǎn)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)分依賴(lài)心理，成為“電子海洛因”的“吸食者”，染上“上網(wǎng)成癮癥”等心理疾病。（4）依靠“網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)”去戒網(wǎng)癮還僅是硬性手段，而真正從根本上解除青少年的網(wǎng)癮問(wèn)題，我們還需要在內(nèi)因上下工夫。我們要知道青少年沉迷于網(wǎng)絡(luò)的心理成因是什么，并從多方面反思造成這個(gè)現(xiàn)象的原因。中宜教育戴老師認(rèn)為不同的網(wǎng)癮少年，他們有著不同的成長(zhǎng)經(jīng)歷，這需要去因材施教，而不是網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的集中強(qiáng)制管理所能解決的。（5）治網(wǎng)癮的對(duì)策：一是讓老師和學(xué)校管理者了解網(wǎng)絡(luò)成癮的危害，并規(guī)范學(xué)校上網(wǎng)的管理，約束學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為。二是在課程中添加“網(wǎng)絡(luò)成癮”的內(nèi)容，告訴學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮和抽煙酗酒一樣危害無(wú)窮。三是一發(fā)現(xiàn)學(xué)生有上網(wǎng)成癮的苗頭，老師和家長(zhǎng)就要及時(shí)疏導(dǎo)，如果情節(jié)嚴(yán)重，就必須要帶孩子去專(zhuān)業(yè)人士那里戒網(wǎng)癮。四是鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展多方面興趣，多參加集體活動(dòng)，多與社會(huì)和他人接觸，避免社會(huì)疏離癥的發(fā)生。 五是讓學(xué)生全面了解互聯(lián)網(wǎng)的利與弊，引導(dǎo)他們開(kāi)展討論，究竟該如何正確對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)。熱點(diǎn)話題天天讀（二十七）深圳出臺(tái)新聞發(fā)布的“問(wèn)責(zé)”機(jī)制請(qǐng)同學(xué)們記憶以下核心觀點(diǎn)：（1）讓政府部門(mén)的新聞發(fā)布接受上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)者依規(guī)問(wèn)責(zé)，既是增強(qiáng)政府新聞發(fā)布主動(dòng)性、確保新聞發(fā)布規(guī)范化的有效辦法，也是保障記者采訪權(quán)和公眾知情權(quán)的務(wù)實(shí)舉措。（2）隨著政府信息公開(kāi)化進(jìn)程加快，從中央到地方陸續(xù)設(shè)置了面向公眾的新聞發(fā)言人崗位，新聞發(fā)布工作成為常態(tài)。新聞發(fā)布會(huì)成為新聞媒體和公眾獲悉政務(wù)信息、公共信息的重要渠道。（3）政府新聞發(fā)布工作中還存在一些不盡如人意的地方：一些地方和部門(mén)的新聞發(fā)布會(huì)要么避重就輕，回避公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；要么官話套話堆砌，言不及義，缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容；要么模棱兩可，語(yǔ)焉不詳，不能針對(duì)問(wèn)題解疑釋惑；要是遇到重大敏感問(wèn)題，干脆閉門(mén)謝客，取消新聞發(fā)布，導(dǎo)致猜測(cè)不斷，謠言四起。（4）有效問(wèn)責(zé)可以強(qiáng)化責(zé)任。把新聞發(fā)布問(wèn)責(zé)的職能和權(quán)力交給有權(quán)對(duì)官員任免、監(jiān)察的部門(mén)，直指問(wèn)題要害，是在用剛性措施確保新聞發(fā)布制度落到實(shí)處。（5）深圳市政府公布新聞發(fā)布工作辦法，率先將行政問(wèn)責(zé)引入新聞發(fā)布工作，此舉具有重要意義。戴斌老師認(rèn)為，政府對(duì)輿論監(jiān)督態(tài)度的明確，是政府對(duì)自己社會(huì)角色的一次重要認(rèn)識(shí)和清醒定位，是用制度的形式，把自己真正固定在為民眾提供服務(wù)、被監(jiān)督、被要求的位置。從政府對(duì)民眾的責(zé)任上來(lái)講，這一機(jī)制的引入，將有效推動(dòng)地方政府邁向透明化、陽(yáng)光化。（6）表面上看，將行政問(wèn)責(zé)引入新聞發(fā)布制度，僅僅是行政問(wèn)責(zé)范圍的一次擴(kuò)大，是對(duì)政府部門(mén)加大信息公開(kāi)力度的督促。實(shí)際上，是政府對(duì)輿論監(jiān)督態(tài)度的明確，是政府對(duì)自己社會(huì)角色的一次重要認(rèn)識(shí)和清醒定位。是用制度的形式，把自己真正固定在為民眾提供服務(wù)、被監(jiān)督、被要求的位置。（7）深圳市政府總結(jié)了以下四點(diǎn)問(wèn)題：“領(lǐng)導(dǎo)干部新聞發(fā)布意識(shí)參差不齊，有的部門(mén)應(yīng)對(duì)媒體事件的方式還比較粗放，個(gè)別部門(mén)甚至實(shí)行鴕鳥(niǎo)政策，不愿意正視民意和輿論”；“在突發(fā)公共事件和新聞發(fā)布與媒體服務(wù)方面，尚未形成快速反應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制”；“一些基層部門(mén)新聞意識(shí)有待加強(qiáng)，在接受媒體采訪方面經(jīng)驗(yàn)不足”；“新聞發(fā)布的工作要求缺乏剛性約束措施，在一些環(huán)節(jié)或具體事務(wù)上推進(jìn)較為困難”。（8）中宜教育的戴斌老師認(rèn)為“不愿意正視民意和輿論”、“缺乏剛性約束”，就不知道民眾的真實(shí)訴求，就難以視民眾利益為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，就不可能擺正政府利益、企業(yè)利益和公民利益三者的位置，而如何處理好這三者的利益關(guān)系，恰恰是政府工作的基礎(chǔ)。熱點(diǎn)話題天天讀（二十六）理性看待“富二代”現(xiàn)象這段時(shí)間，社會(huì)各界對(duì)“富二代”、“貧二代”這些名詞產(chǎn)生了很多的評(píng)論，尤其是“江蘇省說(shuō)要用兩年時(shí)間在全省培養(yǎng)1000名民營(yíng)企業(yè)家后備人才”，并對(duì)“富二代”進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，很多人對(duì)此發(fā)表了反對(duì)的觀點(diǎn)。當(dāng)然關(guān)于“富二代”，還有諸如“胡斌事件”，“富二代征三奶”這樣的花邊新聞。很多同學(xué)也詢問(wèn)過(guò)我，我們對(duì)這類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象，應(yīng)該持有怎樣的觀點(diǎn)呢？現(xiàn)特總結(jié)如下，請(qǐng)同學(xué)們記憶：對(duì)培訓(xùn)“富二代”問(wèn)題的觀點(diǎn)：（1） 經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)。單純對(duì)“富二代”進(jìn)行“課堂教育”，效果有限。（2） 對(duì)“富二代”的培訓(xùn)，其實(shí)重點(diǎn)應(yīng)該在“經(jīng)濟(jì)道德觀”、“社會(huì)價(jià)值觀”，這些教育不能僅僅在課堂進(jìn)行，關(guān)鍵的是營(yíng)造社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平、正義的社會(huì)環(huán)境，讓他們懂得不是有錢(qián)就能擺平一切。（3） 培訓(xùn)費(fèi)用不能由公共稅收買(mǎi)單。收入支出應(yīng)該確定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)。（4） 政府要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種愿望是好的。但政府工作的重點(diǎn)，應(yīng)該放在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境上，比如說(shuō)給民企提供好的鼓勵(lì)性政策，等等。而富二代的培訓(xùn)，是一個(gè)教育問(wèn)題，按理說(shuō)應(yīng)該是民營(yíng)企業(yè)家們的家事，不應(yīng)由政府來(lái)插手。關(guān)于“富二代”現(xiàn)象的權(quán)威觀點(diǎn)：（5） 現(xiàn)在媒體經(jīng)常會(huì)報(bào)道“富二代”的一些負(fù)面新聞，所以說(shuō)，現(xiàn)在“富二代”也被帶有一定的貶義。對(duì)于現(xiàn)在“富二代”的描述有一些偏激?；\統(tǒng)地認(rèn)為“富二代”都是一些不勞而獲、肢體不勤、五谷不分的寄生蟲(chóng)。某些群體的認(rèn)識(shí)，以及這個(gè)群體本身出現(xiàn)的問(wèn)題，也讓社會(huì)對(duì)“富二代”充滿了質(zhì)疑。但是，并不是整個(gè)“富二代”都是像“胡斌”這樣。（6） 隨著中國(guó)的社會(huì)分化日趨明顯，貧富差距造成的社會(huì)斷裂越來(lái)越擴(kuò)大化，很多人在面對(duì)驟然乍富的“富二代”時(shí)，不能做到心境坦然、心平氣和。這也是另外一種現(xiàn)實(shí)。但問(wèn)題是，底層社會(huì)的艱難成因十分復(fù)雜，至少?gòu)哪壳翱?，我們很難將其貿(mào)然歸咎到“富二代”甚至“富一代”頭上。公眾最憤怒和難以容忍的，從排序上看，還是那些憑借權(quán)力尋租并獲得巨額財(cái)富的官僚。至于真正的以誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)獲得財(cái)富的富豪，社會(huì)公眾其實(shí)并無(wú)怨恨。（7） 在社會(huì)劇烈轉(zhuǎn)型的時(shí)代，很多事件、情緒、意志等等往往交互疊加在一起，進(jìn)而往往會(huì)生發(fā)出更多的別樣意味。在這個(gè)醞釀生發(fā)的過(guò)程中，公眾郁結(jié)已久的社會(huì)情緒往往經(jīng)由某些具體的事件爆發(fā)。也因此，我們?cè)谟懻摗案欢边@個(gè)問(wèn)題時(shí)，要格外注意隱藏在表象后面的社會(huì)圖景。唯有雙管齊下，方有可能真正走上理性的道路，才能使得“富二代”真正成為一種社會(huì)秩序而不是一撮負(fù)面價(jià)值的代言者。備注：在這么多專(zhuān)家、學(xué)者們的看法當(dāng)中，只有一位仁兄，他的名字叫“修仰峰”，戴斌老師印象中只有他是對(duì)“江蘇省培訓(xùn)富二代”是持“完全肯定的態(tài)度”，他的觀點(diǎn)如下：培訓(xùn)“富二代”無(wú)可厚非，“富二代”們的確需要法治教育和社會(huì)意識(shí)教育，他們應(yīng)該知道：具有品質(zhì)的財(cái)富才能行之久遠(yuǎn)，索取之后懂得回報(bào)的企業(yè)家才能真正做大做強(qiáng)。從這一點(diǎn)來(lái)看，江蘇有關(guān)部門(mén)冒著受非議的危險(xiǎn)培訓(xùn)“富二代”，是相當(dāng)有遠(yuǎn)見(jiàn)的。不過(guò)戴斌老師對(duì)“修仰峰”觀點(diǎn)的看法是，我們應(yīng)該鼓勵(lì)從多個(gè)角度去思考問(wèn)題，“修仰峰”的觀點(diǎn)，確實(shí)有合理之處。但是他的問(wèn)題在于，他只是評(píng)價(jià)了政府培訓(xùn)“富二代”這個(gè)“動(dòng)機(jī)”是正確的。其實(shí)，就“動(dòng)機(jī)”而言，戴斌老師認(rèn)為沒(méi)有問(wèn)題。但問(wèn)題可能出現(xiàn)在“方式”上，因?yàn)闊o(wú)論“富二代”也好，“貧二代”也罷了。都是祖國(guó)的下一代，這些人不教育好，都會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題。而且“人格教育”除了“言傳身教”之外，還需要靠“社會(huì)氛圍”，這一點(diǎn)就是值得我們深思的問(wèn)題了。熱點(diǎn)話題天天讀（二十五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 國(guó)資委主任李榮融：2009所評(píng)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)實(shí)際上是500大關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這個(gè)話題是很大的一個(gè)話題，請(qǐng)同學(xué)們記憶并充分理解以下核心觀點(diǎn)，以此作為公共管理領(lǐng)域的素材：（1） 必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力來(lái)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)政策，也要由傾斜式地開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)供給能力，轉(zhuǎn)向開(kāi)拓市場(chǎng)，創(chuàng)造和培育需求，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化。5（2） 由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不同，所面臨的矛盾和問(wèn)題不同。因此，各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重點(diǎn)和任務(wù)也會(huì)存在不同的差別。需要從各地的實(shí)際出發(fā)，深入研究本地區(qū)的問(wèn)題，充分考慮本地區(qū)的需要和可能，確定本地區(qū)調(diào)整的規(guī)劃和方案。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，技術(shù)的選擇，還是企業(yè)的改組，都不能搞一刀切，搞一哄而起。（3） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，必然帶來(lái)大量職工崗位的調(diào)整，人員的流動(dòng)和職工下崗再就業(yè)是難以避免的，是結(jié)構(gòu)調(diào)整中必然遇到的問(wèn)題。因此，加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)等制度的建設(shè)和完善，為在結(jié)構(gòu)調(diào)整中流動(dòng)和下崗職工提供最基本的社會(huì)保障，是順利地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重要措施。（4） 目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正面臨世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展的時(shí)機(jī)。對(duì)改變產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的面貌將產(chǎn)生帶根本性的影響。我們需要不失時(shí)機(jī)地跟蹤和了解這些技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)實(shí)際需求，適時(shí)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)這些技術(shù)。（5） 要根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，形成合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。需要集中經(jīng)營(yíng)的，要按規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。需要專(zhuān)業(yè)化分工的，要按專(zhuān)業(yè)化的要求，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。熱點(diǎn)話題天天讀（二十五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整2009中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入總額26.0萬(wàn)億元,比上年提高了19.7%,且收入利潤(rùn)率等績(jī)效指標(biāo)首次超過(guò)世界及美國(guó)500強(qiáng)今天評(píng)的500強(qiáng),實(shí)際上還是500大。大而不強(qiáng),遲早要垮,而且垮的影響也許會(huì)更大2009中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)名單及分析報(bào)告5日公布。此次500強(qiáng)入圍門(mén)檻從上年的93.1億元上升為105.4億元,首次突破百億元大關(guān),而且,中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)在世界企業(yè)500強(qiáng)中的比重繼續(xù)攀升,收入利潤(rùn)率等績(jī)效指標(biāo)首次超過(guò)世界及美國(guó)500強(qiáng)?！敖裉煸u(píng)的500強(qiáng),實(shí)際上還是500大”“客觀地說(shuō),今天評(píng)的500強(qiáng),實(shí)際上還是500大,企業(yè)不僅要做大,更要做強(qiáng)。強(qiáng)而不大,沒(méi)有足夠的影響力,但不至于垮;大而不強(qiáng),遲早要垮,而且垮的影響也許會(huì)更大。”國(guó)資委主任李榮融給5日到會(huì)的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)代表潑了一盆冷水。目前我國(guó)多數(shù)大企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力還比較低,屬于典型的速度經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。在去年國(guó)際金融危機(jī)沖擊下,我國(guó)部分行業(yè)出現(xiàn)了“全行業(yè)虧損”的局面,例如民航業(yè)有6家企業(yè)進(jìn)入500強(qiáng),卻僅有兩家企業(yè)盈利,行業(yè)虧損達(dá)145億元;電力企業(yè)有10家企業(yè)入圍,但是前五大發(fā)電企業(yè)全部虧損,行業(yè)虧損額達(dá)到240億元。500強(qiáng)名單也反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的過(guò)程中又回到了重化工業(yè)的軌道上,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨。2009中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)共分布在75個(gè)行業(yè)中,但是無(wú)論從企業(yè)數(shù)量,還是營(yíng)業(yè)收入來(lái)分析,黑色冶金及壓延加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)占較大比重,顯示出明顯的“重化工”特征。此外,調(diào)查顯示,中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中只有220家涉及海外業(yè)務(wù),國(guó)際化程度在30%以下的企業(yè)占86%。這說(shuō)明,面對(duì)高成本時(shí)代,中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力依然比較弱,大多數(shù)企業(yè)尚未走出國(guó)門(mén),尚未在全球范圍內(nèi)實(shí)施資源配置,依然以低成本優(yōu)勢(shì)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。“我們具有特殊核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)還是很少,特別是有自身產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)更少!”作為500強(qiáng)企業(yè)的掌門(mén)人,中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司董事長(zhǎng)郭樹(shù)清深有體會(huì)?！叭绻麆?chuàng)新能力不強(qiáng),發(fā)展的后勁就不會(huì)強(qiáng)。建設(shè)世界一流的企業(yè),我們還面臨很艱巨的任務(wù)?！毕蚋叨祟I(lǐng)域進(jìn)軍,占領(lǐng)新興市場(chǎng)“現(xiàn)在我們?cè)谑澜缥枧_(tái)的聚光燈下,必須要用世界標(biāo)準(zhǔn)要求自己,用最負(fù)責(zé)的態(tài)度接受最苛刻的客戶考驗(yàn),”西子聯(lián)合控股有限公司董事長(zhǎng)王水福說(shuō),“金融危機(jī)可能一兩年就會(huì)過(guò)去,但我們產(chǎn)能過(guò)剩的局面恐怕三五年都不會(huì)結(jié)束。企業(yè)必須向高端領(lǐng)域進(jìn)軍,依靠品質(zhì)而不是價(jià)格取勝?！蹦壳拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,如何徹底擺脫國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響？如何在此次危機(jī)中,成功“抄底”實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略？作為大企業(yè)的代表,500強(qiáng)企業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí),也同樣面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)控制等諸多挑戰(zhàn)?！拔覀兊拇笃髽I(yè)要進(jìn)一步走出去,利用世界市場(chǎng)發(fā)展自己,還有很多東西要積累?！敝袊?guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠禹說(shuō),“人才是一切事業(yè)成功的根本。無(wú)論是科技創(chuàng)新,還是經(jīng)營(yíng)管理,都離不開(kāi)人力資源,有了人才,我們才有走出去與國(guó)際巨頭競(jìng)爭(zhēng)的底氣和能量?！睂?shí)際上,已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的大企業(yè)并不在少數(shù)。中糧集團(tuán)打造從糧食種植、貿(mào)易、物流到加工銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng),用產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的方式促進(jìn)行業(yè)整合就比較成功。上海寶鋼著力發(fā)展與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過(guò)伙伴關(guān)系打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈也被企業(yè)界稱(chēng)道。 熱點(diǎn)話題天天讀（二十四）食品廣告監(jiān)管制度 請(qǐng)同學(xué)們記憶以下核心對(duì)策，并認(rèn)真閱讀后面所附的新聞稿件：1、完善相關(guān)法律、法規(guī)體系。整合食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一規(guī)范的食品廣告監(jiān)管辦法，構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)管體系，達(dá)到長(zhǎng)效監(jiān)管效果。2、健全廣告審查制度，實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)管“關(guān)口前移”。嚴(yán)把審核關(guān)，同時(shí)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)、工商、衛(wèi)生、電視臺(tái)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)交流廣告監(jiān)管信息，加強(qiáng)互助協(xié)作，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。3、加大對(duì)虛假違法食品廣告的監(jiān)管和執(zhí)法力度。食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、廣播電視、公安等職能部門(mén)要加大對(duì)食品虛假宣傳和違法銷(xiāo)售的治理力度，不給虛假食品廣告和違法銷(xiāo)售行為留有任何可乘之機(jī)。4、加強(qiáng)媒體自律，提高媒體的公信度。加強(qiáng)媒體行業(yè)自律，杜絕虛假違法保健食品廣告導(dǎo)致的公眾對(duì)媒體的不信任，提高媒體的公信度。5、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化事前防范。加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)組織的指導(dǎo)，引導(dǎo)廣告行業(yè)建立自律機(jī)制，增強(qiáng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告發(fā)布單位的法治意識(shí)。中宜教育的戴斌老師認(rèn)為培育“信用至上”的全民意識(shí)和社會(huì)道德，將虛假違法食品廣告堵在發(fā)布之前。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育，提高消費(fèi)者的法律知識(shí)和識(shí)別虛假違法食品廣告能力，在全社會(huì)形成自覺(jué)抵制、拒絕虛假違法廣告的氛圍。6、建立健全違法食品廣告公告制度。根據(jù)違法食品廣告發(fā)布的動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)，定期或不定期進(jìn)行公告提示，提醒消費(fèi)者識(shí)別虛假違法食品廣告。通過(guò)部門(mén)聯(lián)合公告、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)公告等多種方式，采取虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點(diǎn)評(píng)、涉嫌嚴(yán)重違法食品廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)等多種形式，加大公告頻次和曝光力度。新聞鏈接：（這篇新聞稿件請(qǐng)同學(xué)們認(rèn)真讀）解讀工商總局食品廣告監(jiān)管制度近年來(lái)，食品安全問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，與之相關(guān)的食品廣告違法現(xiàn)象也成為公眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。工商機(jī)關(guān)去年共查處廣告違法案件萬(wàn)多件，其中十分之一是食品廣告。為加強(qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)管，國(guó)家工商行政管理總局日發(fā)布食品廣告監(jiān)管制度，從嚴(yán)厲打擊、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、定期曝光等方面，為食品廣告加上了五道“緊箍咒”。六類(lèi)虛假違法食品廣告成重點(diǎn)查處對(duì)象根據(jù)食品廣告監(jiān)管制度，工商機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的行為，重點(diǎn)查處以下六類(lèi)虛假違法食品廣告：含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告，特別是保健食品廣告；涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的食品廣告；未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)發(fā)布的保健食品廣告；含有使用國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生名義或者形象的食品廣告，以及使用專(zhuān)家、消費(fèi)者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告；利用新聞報(bào)道形式、健康資訊等相關(guān)欄（節(jié)）目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食品廣告；含有食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦內(nèi)容的食品廣告。媒體須承擔(dān)食品廣告審查責(zé)任根據(jù)食品廣告監(jiān)管制度，廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者須落實(shí)食品廣告的審查責(zé)任。工商機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)媒體單位落實(shí)食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查；對(duì)廣告審查人員開(kāi)展食品廣告法律、法規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者建立和完善食品廣告承接登記、相關(guān)證明文件審驗(yàn)、廣告內(nèi)容核實(shí)審查、客戶檔案管理等工作制度。對(duì)由于廣告審查措施不健全、不落實(shí)而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體，工商機(jī)關(guān)將建議有關(guān)部門(mén)追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。食品廣告發(fā)布量大的媒體將成重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象根據(jù)食品廣告監(jiān)管制度，工商機(jī)關(guān)將建立健全食品廣告監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)食品廣告的監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。食品廣告發(fā)布量大、傳播范圍廣、社會(huì)影響力大的媒體，將成為工商機(jī)關(guān)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)對(duì)象。此外，工商機(jī)關(guān)還將根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)管需要，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部分媒體、個(gè)案廣告實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。工商機(jī)關(guān)還將加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究，及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品安全的苗頭性、傾向性問(wèn)題，通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)。加大對(duì)違法食品廣告曝光力度根據(jù)食品廣告監(jiān)管制度，工商機(jī)關(guān)將加大對(duì)虛假違法食品廣告的公告力度，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、依法查處的嚴(yán)重虛假違法食品廣告案件，定期或不定期進(jìn)行公告提示，提醒消費(fèi)者識(shí)別虛假違法食品廣告。公告形式包括：虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點(diǎn)評(píng)、涉嫌嚴(yán)重違法食品廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)等。多次發(fā)布虛假違法食品廣告取消廣告發(fā)布資格根據(jù)食品廣告監(jiān)管制度，工商機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)食品廣告活動(dòng)主體的監(jiān)督管理，建立健全食品廣告市場(chǎng)退出制度。對(duì)因發(fā)布虛假違法食品廣告，造成損害社會(huì)公共利益以及造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，工商機(jī)關(guān)將暫?；蛘咄Ｖ瓜嚓P(guān)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者部分食品或者全部食品的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。對(duì)多次發(fā)布虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，工商機(jī)關(guān)將暫停其食品廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格。此外，對(duì)食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調(diào)查的涉嫌虛假違法食品廣告，工商機(jī)關(guān)也可暫停有關(guān)食品廣告的發(fā)布。熱點(diǎn)話題天天讀（二十三）“反腐倡廉” 備注：這個(gè)周六日（8月29、30日）的政法干警考試考了“打黑”問(wèn)題，這里涉及一個(gè)大問(wèn)題是，在“打黑”過(guò)程中，我們公務(wù)員團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部卻出現(xiàn)了問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，一方面老師早已在課堂給同學(xué)們反復(fù)強(qiáng)調(diào)正確的人生觀和價(jià)值觀，有時(shí)候“如果走錯(cuò)一步”，很可能就不能回頭了。戴斌老師已教了很多同學(xué)走上公務(wù)員崗位，但愿“已考上”和“將考上”的同學(xué)們切記：【權(quán)力不是天然的，你尊重它，它才會(huì)尊重你?！皝y”使用權(quán)力的結(jié)果：一定是被權(quán)力打“亂”你的生命軌跡】（這不是什么名言名句，這只是戴老師多年機(jī)關(guān)工作的體會(huì)）。大家一定要自重，同時(shí)也請(qǐng)同學(xué)們記憶以下核心觀點(diǎn)作為考試的素材：（1）當(dāng)今中國(guó)，利益集團(tuán)的存在已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。利益集團(tuán)并非洪水猛獸，它是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物和制衡砝碼，利益集團(tuán)的政治合法性取決于各利益集團(tuán)之間是否實(shí)力相當(dāng)，勢(shì)均力敵。只有利益集團(tuán)之間處于均衡態(tài)勢(shì)，最終決定法律與政策調(diào)整與出臺(tái)的利益訴求，才具有公共利益的性質(zhì)。反之，當(dāng)一個(gè)社會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)，比如強(qiáng)勢(shì)權(quán)力集團(tuán)和強(qiáng)勢(shì)資本集團(tuán)，他們之間的合謀和交易必然影響乃至左右公共政策，這種交易合謀的產(chǎn)出結(jié)果就是腐敗行為。而當(dāng)今中國(guó)某些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的組織化腐敗，究其根源，便是既得權(quán)力集團(tuán)與資本集團(tuán)交易的結(jié)果。（2）我國(guó)的政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，行政體制改革仍在全力推進(jìn)，但還遠(yuǎn)沒(méi)有到位，更未臻于完善。一些強(qiáng)勢(shì)機(jī)關(guān)部門(mén)，包括這些部門(mén)的負(fù)責(zé)人尤其是一把手，手中仍握有重要的公權(quán)力。（3）強(qiáng)勢(shì)權(quán)力集團(tuán)若經(jīng)不起利益誘惑，就有可能被強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的利益所俘獲，成為了強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的代言人，使公權(quán)力向強(qiáng)勢(shì)資本集團(tuán)傾斜，從而扭曲公共政策，損害公共利益。權(quán)力集團(tuán)的不法行為，對(duì)黨和政府形象的損害，對(duì)公共利益的蠶食，對(duì)黨政公權(quán)力的公共信用的傷害，比其他案件要嚴(yán)重得多。由此可見(jiàn)，以更加嚴(yán)密的法律政策，依法阻斷、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)勢(shì)資本集團(tuán)與強(qiáng)勢(shì)權(quán)力集團(tuán)之間的交易與合謀，迫在眉睫。（4）反腐倡廉的教育形式單一。戴斌老師認(rèn)為，目前的教育形式很大程度上仍停留在“發(fā)文、開(kāi)會(huì)、討論”的層面上，以灌輸教育為主，忽視反腐倡廉教育過(guò)程中黨員干部之間、黨員干部與群眾之間的互動(dòng)，使反腐倡廉教育缺乏應(yīng)有的吸引力和感召力。（5）現(xiàn)在的監(jiān)督大多是一種被動(dòng)性的監(jiān)督，是靠個(gè)人高度自覺(jué)下的一種監(jiān)督，這樣的監(jiān)督是非常脆弱的。戴斌老師認(rèn)為如果缺乏利益機(jī)制，就會(huì)出現(xiàn)“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象。黨員群眾的監(jiān)督和黨員干部相互之間的監(jiān)督至關(guān)重要，群眾和黨員干部相互之間清楚情況，容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。但我們過(guò)多強(qiáng)調(diào)黨員群眾和黨員干部要履行監(jiān)督職責(zé)，把監(jiān)督的希望過(guò)多地寄托在黨員群眾和黨員干部高度的政治自覺(jué)性上，忽視運(yùn)用合理的利益機(jī)制來(lái)推動(dòng)監(jiān)督工作的開(kāi)展。由于缺乏合理的利益機(jī)制的引導(dǎo)，不少黨員群眾和黨員干部對(duì)發(fā)生在身邊的腐敗問(wèn)題，只要不嚴(yán)重涉及到自己的切身利益，大多采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，睜一只眼，閉一只眼，不愿監(jiān)督。（6）目前，缺乏暢通的監(jiān)督投訴渠道，不能監(jiān)督。怕監(jiān)督、不愿接受監(jiān)督問(wèn)題仍然是當(dāng)前監(jiān)督工作的一個(gè)突出問(wèn)題。為了逃避監(jiān)督，許多地方和單位該公開(kāi)的政務(wù)不公開(kāi)、該讓群眾知曉的工作不讓群眾知曉，由于缺乏暢通監(jiān)督渠道，群眾對(duì)一些敏感、重大的問(wèn)題了解得少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。熱點(diǎn)話題天天讀（二十二）“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題的調(diào)整 宏觀思維：（1）要堅(jiān)持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類(lèi)指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，（2）培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合（3）綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。微觀思維及細(xì)節(jié)對(duì)策：（1）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。嚴(yán)格核發(fā)特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并加大扶持力度。（2）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的前提。未通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理。（3）嚴(yán)格依法依規(guī)供地用地。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項(xiàng)目，一律不得供應(yīng)土地。（4）實(shí)行嚴(yán)格的有保有控的金融政策。按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴(yán)格發(fā)債、資本市場(chǎng)融資審核程序。（5）建立信息發(fā)布制度。建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會(huì)需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。要深化改革，從體制上解決產(chǎn)能過(guò)剩的深層次問(wèn)題。熱點(diǎn)話題天天讀（二十一）扶持中小企業(yè)發(fā)展備注：中國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量很多，雇傭的人員數(shù)量也是最大的。戴斌老師認(rèn)為發(fā)展中小企業(yè)，同學(xué)們應(yīng)該不僅僅從經(jīng)濟(jì)角度去看待，更應(yīng)從社會(huì)穩(wěn)定的角度去思考中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。以下是關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的權(quán)威觀點(diǎn)，請(qǐng)同學(xué)們記憶。（一）完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。對(duì)困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至年底。（備注：戴斌老師提示，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)其實(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，可能會(huì)讓部分企業(yè)有逃避義務(wù)的可能，但是在金融危機(jī)時(shí)期，作為特殊處理，是正確的。，但不能作為長(zhǎng)期的一個(gè)對(duì)策。）（二）切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的監(jiān)管政策。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。（備注：目前中國(guó)的很多資金都“投機(jī)性”流向股市和樓市，一邊是“中小企業(yè)融資難”，另一邊是“股市和樓市”注入太多“熱錢(qián)”，形成泡沫，戴老師認(rèn)為確實(shí)值得反思了）（三）加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持。逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)。加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。研究對(duì)小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。堅(jiān)決清理和禁止不合理收費(fèi)，減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。（四）加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資和地方政府都要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)大型企業(yè)加強(qiáng)與中小企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)以舊換新等業(yè)務(wù)。落實(shí)出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（六）加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。積極培育各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面清理并進(jìn)一步減少、合并行政審批事項(xiàng)，為中小企業(yè)提供便捷服務(wù)。熱點(diǎn)話題天天讀（二十）嚴(yán)懲“醉酒駕駛” 請(qǐng)同學(xué)們記憶以下核心觀點(diǎn)：（1） 從醉酒駕駛的根源角度思考，戴斌老師認(rèn)為關(guān)鍵在于傳統(tǒng)思維的調(diào)整。中國(guó)人講究禮尚往來(lái)，講究酒文化。而“嚴(yán)懲酒駕”恰恰是把人從這種所謂“喝酒見(jiàn)情深”的怪圈中解脫出來(lái)，相信觥籌交錯(cuò)中，并非所有人都樂(lè)意喝酒，有不少人是不情愿的。因?yàn)椤皣?yán)刑厲法”只是一個(gè)方面，對(duì)于更多的人，還是該自覺(jué)形成意識(shí)。畢竟，酒駕有“百害而無(wú)一利”，這是大家都知道的，為何以前“不執(zhí)行”？戴老師認(rèn)為關(guān)鍵還是“意識(shí)”作祟。（2） 從某種意義上說(shuō)，減少乃至杜絕酒駕現(xiàn)象，需要一個(gè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持摒棄酒駕行為的訓(xùn)練過(guò)程。如果公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲整治酒駕是一項(xiàng)長(zhǎng)期性行動(dòng)，就可能迫使那些有飲酒嗜好的司機(jī)不得已徹底摒棄酒駕惡習(xí)，這才能從根本上利于酒駕現(xiàn)象的減少。備注：應(yīng)同學(xué)們的咨詢：意識(shí)應(yīng)該是指“自覺(jué)形成不醉酒駕駛的習(xí)慣”。在西方國(guó)家，“不醉酒駕駛”已經(jīng)是一種自律意識(shí)，根本就不需要太強(qiáng)的監(jiān)督力度都可以達(dá)到治理的目的。而我國(guó)，往往駕駛者可能認(rèn)為醉酒駕駛只是“輕微的危險(xiǎn)”完全不當(dāng)回事，這就是部分駕駛者的“意識(shí)差距”了。（3）公安機(jī)關(guān)嚴(yán)懲酒駕應(yīng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展的行動(dòng)，所謂“四個(gè)一律”應(yīng)當(dāng)成為對(duì)于酒駕行為的常態(tài)性處罰措施。而更進(jìn)一步的做法應(yīng)當(dāng)是，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)修訂有關(guān)酒駕的部門(mén)規(guī)章與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及配合有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展立法調(diào)研，從法律層面上加大對(duì)于酒駕行為的行政與刑事處罰力度。唯其如此，對(duì)于酒駕行為的階段性從嚴(yán)處罰措施才能真正得以固定下來(lái)，酒駕這樣一種嚴(yán)重威脅群眾生命健康安全的違法行為，才能在更大程度上得到遏制，群眾生命與健康權(quán)才能獲得更為堅(jiān)實(shí)的保障。新聞來(lái)源：嚴(yán)懲酒駕將常態(tài)化全國(guó)公安機(jī)關(guān)兩天查處3167起從公安部交管局獲悉：8月15至16日，各地公安交通管理部門(mén)共查處酒后駕駛交通違法行為3167起，醉酒駕駛交通違法行為435起。據(jù)了解，8月14日公安部做出統(tǒng)一部署后，各地公安機(jī)關(guān)集中對(duì)酒后駕駛展開(kāi)嚴(yán)厲查處，并將持續(xù)兩個(gè)月。針對(duì)酒后駕駛屢禁不止的情況，公安部在這次集中查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中明確提出，對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月；對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月；對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷(xiāo)駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。按照公安部統(tǒng)一部署，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)。遼寧、江蘇等省開(kāi)展異地用警、交叉執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕說(shuō)情風(fēng)；江西、山東、河南等省協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)，調(diào)集救護(hù)車(chē)參加統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)醉酒駕駛違法嫌疑人及時(shí)抽血取證；浙江、廣東要求對(duì)查獲國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，依法處罰后，還要一律抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)；河南、寧夏等省(區(qū))向社會(huì)發(fā)出了致駕駛?cè)说囊环庑牛瑢?duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全提示；北京組織10家發(fā)生酒后駕駛違法行為單位的領(lǐng)導(dǎo)和違法當(dāng)事人參觀拘留所，與醉酒駕車(chē)被拘留的駕駛?cè)藴贤?，吸取教?xùn)?！按舜稳珖?guó)性集中整治后，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛違法行為仍將堅(jiān)持不懈地抓下去，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化?！惫膊奎h委委員、副部長(zhǎng)劉金國(guó)表示，對(duì)酒后駕駛，無(wú)論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開(kāi)口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線。同時(shí)，公安民警對(duì)酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰，或者為酒后駕駛違法人說(shuō)情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。熱點(diǎn)話題天天讀（十九）“明星代言”的連帶責(zé)任問(wèn)題備注：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法剛剛出臺(tái)，涉及多個(gè)領(lǐng)域的調(diào)整，比較有可能考申論話題的是：“個(gè)人代言虛假食品廣告承擔(dān)連帶責(zé)任”。這里的“個(gè)人”主要是指“明星”。在去年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三鹿奶粉事件中，鄧婕、倪萍等明星因曾為三鹿代言而成為輿論申討的眾矢之的，鄧婕等代言人到底該不該為三鹿事件承擔(dān)責(zé)任？一時(shí)，眾說(shuō)紛紜。這個(gè)熱點(diǎn)，目前國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者有很多個(gè)角度的思考，戴斌老師請(qǐng)同學(xué)們記憶以下國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)：（1） 明星們必須養(yǎng)成遵守法律的習(xí)慣即使現(xiàn)行法律下，明星也應(yīng)對(duì)所代言商品盡到審查義務(wù)，如果對(duì)代言商品不辨真假，只是見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，則應(yīng)受到法律制裁。2） 值得注意的是，通過(guò)法條的形式進(jìn)行規(guī)范，并非是要杜絕明星代言食品廣告。明星有代言的權(quán)利，食品廠家的利益也應(yīng)得到保障。誠(chéng)如有學(xué)者所言，明星代言并不可怕，可怕的是虛假代言。要使法條更符合實(shí)際、更有效率，在何種情況下明星代言食品要承擔(dān)連帶責(zé)任，無(wú)疑應(yīng)該在法條中得到明確3） 食品安全法草案中的這一條款并非僅針對(duì)明星，而是包括“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人”。也就是說(shuō)，即便是普通民眾為劣質(zhì)食品作虛假代言，也將要承擔(dān)連帶責(zé)任。這些“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人”其連帶責(zé)任如何認(rèn)定，顯然是個(gè)復(fù)雜的命題。如果不能做出明確規(guī)定，法院裁決時(shí)恐怕難以操作，法條也會(huì)形同虛設(shè)。另外，食品虛假?gòu)V告的發(fā)布者和監(jiān)管者是否也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，也是不能忽視的問(wèn)題。（4） 界定明星代言責(zé)任，關(guān)鍵在于如何界定“虛假?gòu)V告”?！疤摷?gòu)V告”不應(yīng)該以代言時(shí)不可預(yù)知的事后情況為依據(jù)，而應(yīng)該以代言時(shí)即可確知的情況為依據(jù)，這樣既能凸顯法律的公正，代言明星也無(wú)冤可喊。戴斌老師認(rèn)為，我們不能總是以代言的產(chǎn)品是否出問(wèn)題來(lái)判斷是否“虛假?gòu)V告”，“虛假?gòu)V告”應(yīng)該有更科學(xué)也更客觀的標(biāo)準(zhǔn)，具體到明星代言而言，最起碼的一點(diǎn)，應(yīng)該是言語(yǔ)與事實(shí)的相符。 （5） 代言不是演戲，廣告更不是謊言的代名詞。明星應(yīng)該為自己在廣告中的言行負(fù)責(zé)，這種負(fù)責(zé)不是保證產(chǎn)品以后不會(huì)出問(wèn)題，而是必須保證言語(yǔ)與事實(shí)的相符。美國(guó)的規(guī)定是代言廣告必須是“證言廣告”和“明示擔(dān)?！保瑥V告代言人是商品推薦者也是商品證明人，是產(chǎn)品一定時(shí)間內(nèi)的實(shí)際用戶和直接受益者，證詞要真實(shí)無(wú)誤，否則就和出庭作證說(shuō)謊一樣，應(yīng)該直接受罰。附：近幾年中明星身陷廣告事件的有1.2001年，趙本山因北極絨廣告連帶責(zé)任,被告上法庭。2.2003年,鞏俐,濮存晰因蓋中蓋口服液廣告引來(lái)軒然大波,被一消費(fèi)者告上法庭.3.2004年,唐國(guó)強(qiáng),謝曉東代言北京新興醫(yī)院廣告片,所謂送子神話均是億萬(wàn)廣告吹出來(lái)的.4.2005年,陳小藝母子代言三精牌葡萄糖酸鈣口服液的廣告詞笨熊!喝!因有誤導(dǎo)消費(fèi)者被工商責(zé)令停播.5.2005年,劉曉慶代言蕃茄膠囊,號(hào)稱(chēng)保護(hù)男性前列腺,肺,防癌抗癌涉嫌虛假宣傳,成為被告.6.2006年,郭德綱代言的藏秘排油茶,被北京王先生認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到宣傳效果,有連帶責(zé)任,被告上法庭.7.葛優(yōu)代言某林產(chǎn)廣告,因公司做虛假宣傳,被5名消費(fèi)者告上法庭,葛優(yōu)受牽連.8.史可,馬羚代言某祛斑霜.宣傳片里史可,馬羚先自毀形象,以滿臉斑痕的丑陋