餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案.doc

市2010年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)省2010年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知（食藥監(jiān)協(xié)2010號(hào)），進(jìn)一步深入開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全整頓工作，鞏固前一階段整頓成果，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)為期兩年的整頓目標(biāo)，確保公眾飲食安全，制定本實(shí)施方案。 一、整頓目標(biāo) 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，加快完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實(shí)，健全餐飲服務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局。通過(guò)整頓，使餐飲服務(wù)單位自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，重大案件得到及時(shí)查處，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。 二、整頓任務(wù)及措施 （一）強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng) 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)許可管理辦法和分類(lèi)許可審查規(guī)范，依法規(guī)范行政許可，保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營(yíng)。建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，不斷提高監(jiān)管效率。嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣(mài)、出租餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處以不正當(dāng)手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定及時(shí)注銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可證行為。 （二）突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 加強(qiáng)和教育、建設(shè)等部門(mén)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校（包括托幼機(jī)構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲店的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食堂和餐飲店食品加工場(chǎng)所的衛(wèi)生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設(shè)施設(shè)備檢修和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，餐飲店購(gòu)買(mǎi)使用一次性筷子情況，食品安全管理制度建立健全情況，專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)情況，索證索票制度落實(shí)情況。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校食堂、建筑工地食堂承包經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原輔料，嚴(yán)厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底以及使用不合格一次性筷子等行為。 （三）落實(shí)索證索票，強(qiáng)化追蹤溯源 進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票制度，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度落實(shí)情況，包括進(jìn)貨臺(tái)賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和證明文件等。加大對(duì)采購(gòu)的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種專(zhuān)項(xiàng)抽查，嚴(yán)肅查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對(duì)餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油、“地溝油”和廢棄餐廚油脂等行為。加大對(duì)乳粉及乳制品采購(gòu)使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用劣質(zhì)乳制品行為。 （四）加大監(jiān)督抽驗(yàn)，嚴(yán)查違法添加 加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)、檢測(cè)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)2010年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位全面加強(qiáng)食品安全管理，預(yù)防和減少食物中毒。加大對(duì)餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗(yàn)頻次，督促餐飲服務(wù)單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續(xù)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查和評(píng)價(jià)，對(duì)潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。 加大對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑、食用油脂管理制度。嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位超越使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用“地溝油”的違法案件。 （五）創(chuàng)建示范工程，強(qiáng)化重大保障 認(rèn)真開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)（縣）、示范街、示范學(xué)校、示范店（點(diǎn)）等創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)和輻射作用。按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、綜合治理的原則，強(qiáng)化小餐飲食品安全監(jiān)管。 全面落實(shí)各項(xiàng)保障制度，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全保障，確保我市不發(fā)生重大食品安全事故。 （六）健全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置 研究制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，全面開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。完善食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。 三、工作要求 （一）切實(shí)落實(shí)整頓責(zé)任 全市各級(jí)部門(mén)必須高度重視餐飲服務(wù)食品安全整頓工作，強(qiáng)化對(duì)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求和完成時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)整頓任務(wù)，及時(shí)開(kāi)展督查指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)，確保整頓工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。 （二）強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，認(rèn)真總結(jié)整頓工作成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索績(jī)效考評(píng)、信用獎(jiǎng)懲、社會(huì)參與、典型示范、責(zé)任追究機(jī)制等建設(shè)，著力形成激勵(lì)與約束、自律與他律、動(dòng)力與壓力相結(jié)合的工作局面，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。 （三）嚴(yán)查違法違規(guī)行為 堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)大案要案的查處力度。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)失職、瀆職行為，發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 （四）加強(qiáng)信息報(bào)告和新聞宣傳 切實(shí)做好食品安全信息報(bào)送工作。各縣（市、區(qū)）局應(yīng)每2個(gè)月以書(shū)面和電子郵件形式向市局報(bào)告一次集中整頓進(jìn)展動(dòng)態(tài)情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)食物中毒事故信息快速通報(bào)制度，暢通報(bào)送渠道，確保報(bào)送時(shí)效。 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督。廣泛深入宣傳食品安全法、食品安全法實(shí)施條例、餐飲服務(wù)許可管理辦法、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支