暫定金額、暫估價(jià)、暫列金額解釋.doc

這是2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范上新給出的名詞，在08清單規(guī)范中是這樣解釋的：2.0.6 暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。2.0.7 暫估價(jià)【暫定金是國際投標(biāo)工程】招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%15%為參考暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額暫定金額 是業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定了數(shù)額的一筆資金，標(biāo)明用于工程施工，或供應(yīng)貨物與材料，或提供服務(wù)，或以應(yīng)付意外情況。此金額在施工過程中會(huì)根據(jù)實(shí)際情況有所變化。故稱為暫定，亦稱待定金額或備用金。暫估價(jià)簡介暫估價(jià)是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。由于暫估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的新增術(shù)語，發(fā)包人與承包人在采用之前的標(biāo)準(zhǔn)（或示范）文本簽訂合同之后，在合同履行過程中往往會(huì)發(fā)生一些爭議和糾紛。因適用暫估價(jià)的主動(dòng)權(quán)和決定權(quán)在發(fā)包人，發(fā)包人可以利用有關(guān)暫估價(jià)的規(guī)定，在合同中將必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程以暫估價(jià)的形式確定下來，并在實(shí)際履行合同過程中及時(shí)根據(jù)合同中所約定的程序和方式確定適用暫估價(jià)的實(shí)際價(jià)格，如此可以避免出現(xiàn)一些不必要的爭議和糾紛。由來和解析暫估價(jià)是標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的新增術(shù)語，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中通用合同條款（以下簡稱“通用條款”）1.1.5.5目的規(guī)定，暫估價(jià)是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額，根據(jù)1.1.5.1目的規(guī)定，簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)。在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件發(fā)布試行之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年7月9日發(fā)布、自2008年12月1日起實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002008）中也增加了關(guān)于“暫估價(jià)”的相關(guān)規(guī)定，但其中僅包括材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)兩項(xiàng)，而不包括工程設(shè)備暫估價(jià)。 通用條款15.8款中規(guī)定了不同情形下適用暫估價(jià)的各種對象（包括材料、工程設(shè)備1或?qū)I(yè)工程，下同）的價(jià)格的確定及合同價(jià)格的調(diào)整：1、屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。2、不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料和工程設(shè)備，由承包人按通用條款5.1款（承包人提供的材料和工程設(shè)備）的約定提供，即由承包人負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管，承包人對其采購的材料和工程設(shè)備負(fù)責(zé)。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的材料、工程設(shè)備的價(jià)格與工程量清單中所列的暫估價(jià)的差額以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。3、不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)工程，由監(jiān)理人按照通用條款第15.4款（變更的估價(jià)原則）進(jìn)行估價(jià)，但專用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價(jià)的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。 理解通用條款15.8款關(guān)于暫估價(jià)的規(guī)定，需要結(jié)合通用條款中關(guān)于“簽約合同價(jià)”和“合同價(jià)格”的定義的規(guī)定。通用條款1.1.5.1目規(guī)定“簽約合同價(jià)”是指簽訂合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額；1.1.5.2目規(guī)定“合同價(jià)格”是指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。從上述規(guī)定可以分析出這兩個(gè)概念之間的聯(lián)系和區(qū)別：“簽約合同價(jià)”是發(fā)包人與承包人在簽訂合同時(shí)在合同中所約定的關(guān)于工程造價(jià)的暫定數(shù)額，在合同履行過程中會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的變更和調(diào)整，特別是其中的暫列金額和暫估價(jià)，因此，“簽約合同價(jià)”可以理解為工程的暫定價(jià)格；而“合同價(jià)格”則是發(fā)包人應(yīng)付給承包人的工程造價(jià)的實(shí)際數(shù)額，相當(dāng)于工程的結(jié)算價(jià)格。工程造價(jià)管理的理想狀態(tài)是，“簽約合同價(jià)格”就是最終的“合同價(jià)格”，或者至少兩種價(jià)格應(yīng)盡可能接近。但工程建設(shè)自身的特性決定了工程造價(jià)管理的理想狀態(tài)很難實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐中兩種價(jià)格之間經(jīng)常會(huì)存在著較大的差距。 根據(jù)以上分析，我們可以對通用條款中關(guān)于“暫估價(jià)”的規(guī)定得出以下的理解和結(jié)論：1、是否適用暫估價(jià)及適用暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程的范圍以及所給定的暫估價(jià)的金額，決定權(quán)完全在發(fā)包人；2、發(fā)包人在工程量清單中對材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程給定暫定價(jià)的，該暫定價(jià)構(gòu)成簽約合同價(jià)的組成部分，發(fā)包人和承包人應(yīng)根據(jù)發(fā)包人所給定的暫估價(jià)簽訂合同；3、在簽訂合同之后的合同履行過程中，發(fā)包人與承包人還需按照合同中所約定的程序和方式確定適用暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程的實(shí)際價(jià)格，并根據(jù)實(shí)際價(jià)格和暫估價(jià)之間的差額（含與差額相對應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用）來確定和調(diào)整合同價(jià)格：（1）對發(fā)包人給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程，需要招標(biāo)的，通過招標(biāo)確定供應(yīng)商或分包人，中標(biāo)金額與暫估價(jià)之間的差額以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格；（2）對發(fā)包人給定暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備，不需要招標(biāo)的，由承包人負(fù)責(zé)提供，給定暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備的價(jià)格由監(jiān)理人確認(rèn)，監(jiān)理人確認(rèn)的價(jià)格與暫估價(jià)之間的差額以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格；（3）對發(fā)包人給定暫估價(jià)的專業(yè)工程，不需要招標(biāo)的，由監(jiān)理人按照通用條款第15.4款（變更的估價(jià)原則）進(jìn)行估價(jià)，或者按照專用合同條款中的“另有約定”來進(jìn)行估價(jià)，經(jīng)估價(jià)的專業(yè)工程的價(jià)格與暫估價(jià)之間的差額以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。從上面的理解和結(jié)論可以看出，通用條款15.8款中不僅規(guī)定了適用暫估價(jià)的各種對象的實(shí)際價(jià)格的確定程序和方式，同時(shí)還規(guī)定了適用暫估價(jià)時(shí)的合同價(jià)格的調(diào)整規(guī)則。在適用暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程的價(jià)格確定之后，合同價(jià)格可能會(huì)增加，也可能會(huì)減少。適用暫估價(jià)可以在平衡發(fā)包人與承包人雙方之間合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，使作為工程實(shí)際造價(jià)的合同價(jià)格的調(diào)整和確定更加科學(xué)合理。 因暫估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的新增術(shù)語，此前的建設(shè)工程施工合同的標(biāo)準(zhǔn)（或示范）文本中均無關(guān)于“暫估價(jià)”的相關(guān)規(guī)定，如建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF19990201，下稱“99示范文本”）中就沒有關(guān)于“暫估價(jià)”的規(guī)定，發(fā)包人與承包人在采用這些標(biāo)準(zhǔn)（或示范）文本簽訂合同之后，在合同履行過程中往往會(huì)發(fā)生一些爭議和糾紛，不僅承包人在向發(fā)包人主張權(quán)利時(shí)缺乏處理依據(jù)，發(fā)包人在面對承包人主張權(quán)利時(shí)有時(shí)也會(huì)因?yàn)槿狈μ幚硪罁?jù)而陷于被動(dòng)的不利局面。因適用暫估價(jià)的主動(dòng)權(quán)和決定權(quán)在發(fā)包人，發(fā)包人可以利用通用條款中有關(guān)暫估價(jià)的規(guī)定，在合同中將必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程以暫估價(jià)的形式確定下來，并在實(shí)際履行合同過程中及時(shí)根據(jù)合同中所約定的程序和方式確定適用暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程的實(shí)際價(jià)格，如此可以避免出現(xiàn)一些不必要的爭議和糾紛。 通用條款1.1.5.5目中關(guān)于“暫估價(jià)”的定義的規(guī)定中所列舉的適用“暫估價(jià)”的對