暫定金額、暫估價、暫列金額解釋.doc

這是2008清單計價規(guī)范上新給出的名詞，在08清單規(guī)范中是這樣解釋的：2.0.6 暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。2.0.7 暫估價【暫定金是國際投標(biāo)工程】招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價格調(diào)整而設(shè)立 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項工程量清單費的10%15%為參考暫估價：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額暫定金額 是業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定了數(shù)額的一筆資金，標(biāo)明用于工程施工，或供應(yīng)貨物與材料，或提供服務(wù)，或以應(yīng)付意外情況。此金額在施工過程中會根據(jù)實際情況有所變化。故稱為暫定，亦稱待定金額或備用金。暫估價簡介暫估價是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。由于暫估價為標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的新增術(shù)語，發(fā)包人與承包人在采用之前的標(biāo)準(zhǔn)（或示范）文本簽訂合同之后，在合同履行過程中往往會發(fā)生一些爭議和糾紛。因適用暫估價的主動權(quán)和決定權(quán)在發(fā)包人，發(fā)包人可以利用有關(guān)暫估價的規(guī)定，在合同中將必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程以暫估價的形式確定下來，并在實際履行合同過程中及時根據(jù)合同中所約定的程序和方式確定適用暫估價的實際價格，如此可以避免出現(xiàn)一些不必要的爭議和糾紛。由來和解析暫估價是標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的新增術(shù)語，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中通用合同條款（以下簡稱“通用條款”）1.1.5.5目的規(guī)定，暫估價是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額，根據(jù)1.1.5.1目的規(guī)定，簽約合同價包括暫估價。在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件發(fā)布試行之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年7月9日發(fā)布、自2008年12月1日起實施的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB505002008）中也增加了關(guān)于“暫估價”的相關(guān)規(guī)定，但其中僅包括材料暫估單價和專業(yè)工程暫估價兩項，而不包括工程設(shè)備暫估價。 通用條款15.8款中規(guī)定了不同情形下適用暫估價的各種對象（包括材料、工程設(shè)備1或?qū)I(yè)工程，下同）的價格的確定及合同價格的調(diào)整：1、屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格。2、不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料和工程設(shè)備，由承包人按通用條款5.1款（承包人提供的材料和工程設(shè)備）的約定提供，即由承包人負(fù)責(zé)采購、運輸和保管，承包人對其采購的材料和工程設(shè)備負(fù)責(zé)。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的材料、工程設(shè)備的價格與工程量清單中所列的暫估價的差額以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格。3、不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)工程，由監(jiān)理人按照通用條款第15.4款（變更的估價原則）進(jìn)行估價，但專用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格。 理解通用條款15.8款關(guān)于暫估價的規(guī)定，需要結(jié)合通用條款中關(guān)于“簽約合同價”和“合同價格”的定義的規(guī)定。通用條款1.1.5.1目規(guī)定“簽約合同價”是指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額；1.1.5.2目規(guī)定“合同價格”是指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。從上述規(guī)定可以分析出這兩個概念之間的聯(lián)系和區(qū)別：“簽約合同價”是發(fā)包人與承包人在簽訂合同時在合同中所約定的關(guān)于工程造價的暫定數(shù)額，在合同履行過程中會進(jìn)行相應(yīng)的變更和調(diào)整，特別是其中的暫列金額和暫估價，因此，“簽約合同價”可以理解為工程的暫定價格；而“合同價格”則是發(fā)包人應(yīng)付給承包人的工程造價的實際數(shù)額，相當(dāng)于工程的結(jié)算價格。工程造價管理的理想狀態(tài)是，“簽約合同價格”就是最終的“合同價格”，或者至少兩種價格應(yīng)盡可能接近。但工程建設(shè)自身的特性決定了工程造價管理的理想狀態(tài)很難實現(xiàn)，實踐中兩種價格之間經(jīng)常會存在著較大的差距。 根據(jù)以上分析，我們可以對通用條款中關(guān)于“暫估價”的規(guī)定得出以下的理解和結(jié)論：1、是否適用暫估價及適用暫估價的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程的范圍以及所給定的暫估價的金額，決定權(quán)完全在發(fā)包人；2、發(fā)包人在工程量清單中對材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程給定暫定價的，該暫定價構(gòu)成簽約合同價的組成部分，發(fā)包人和承包人應(yīng)根據(jù)發(fā)包人所給定的暫估價簽訂合同；3、在簽訂合同之后的合同履行過程中，發(fā)包人與承包人還需按照合同中所約定的程序和方式確定適用暫估價的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程的實際價格，并根據(jù)實際價格和暫估價之間的差額（含與差額相對應(yīng)的稅金等其他費用）來確定和調(diào)整合同價格：（1）對發(fā)包人給定暫估價的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程，需要招標(biāo)的，通過招標(biāo)確定供應(yīng)商或分包人，中標(biāo)金額與暫估價之間的差額以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格；（2）對發(fā)包人給定暫估價的材料和工程設(shè)備，不需要招標(biāo)的，由承包人負(fù)責(zé)提供，給定暫估價的材料和工程設(shè)備的價格由監(jiān)理人確認(rèn)，監(jiān)理人確認(rèn)的價格與暫估價之間的差額以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格；（3）對發(fā)包人給定暫估價的專業(yè)工程，不需要招標(biāo)的，由監(jiān)理人按照通用條款第15.4款（變更的估價原則）進(jìn)行估價，或者按照專用合同條款中的“另有約定”來進(jìn)行估價，經(jīng)估價的專業(yè)工程的價格與暫估價之間的差額以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格。從上面的理解和結(jié)論可以看出，通用條款15.8款中不僅規(guī)定了適用暫估價的各種對象的實際價格的確定程序和方式，同時還規(guī)定了適用暫估價時的合同價格的調(diào)整規(guī)則。在適用暫估價的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程的價格確定之后，合同價格可能會增加，也可能會減少。適用暫估價可以在平衡發(fā)包人與承包人雙方之間合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，使作為工程實際造價的合同價格的調(diào)整和確定更加科學(xué)合理。 因暫估價為標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的新增術(shù)語，此前的建設(shè)工程施工合同的標(biāo)準(zhǔn)（或示范）文本中均無關(guān)于“暫估價”的相關(guān)規(guī)定，如建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF19990201，下稱“99示范文本”）中就沒有關(guān)于“暫估價”的規(guī)定，發(fā)包人與承包人在采用這些標(biāo)準(zhǔn)（或示范）文本簽訂合同之后，在合同履行過程中往往會發(fā)生一些爭議和糾紛，不僅承包人在向發(fā)包人主張權(quán)利時缺乏處理依據(jù)，發(fā)包人在面對承包人主張權(quán)利時有時也會因為缺乏處理依據(jù)而陷于被動的不利局面。因適用暫估價的主動權(quán)和決定權(quán)在發(fā)包人，發(fā)包人可以利用通用條款中有關(guān)暫估價的規(guī)定，在合同中將必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程以暫估價的形式確定下來，并在實際履行合同過程中及時根據(jù)合同中所約定的程序和方式確定適用暫估價的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程的實際價格，如此可以避免出現(xiàn)一些不必要的爭議和糾紛。 通用條款1.1.5.5目中關(guān)于“暫估價”的定義的規(guī)定中所列舉的適用“暫估價”的對