北京市外商投資企業(yè)清算辦法.doc

北京市外商投資企業(yè)清算辦法第一章總則第一條為保護(hù)債權(quán)人和中外投資者的合法權(quán)益，保障外商投資企業(yè)清算公正順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資企業(yè)(以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)，簡(jiǎn)稱企業(yè))進(jìn)行的清算。第三條企業(yè)清算工作的管理，由審批企業(yè)的市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)，企業(yè)主管部門和財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)監(jiān)督清算。有國(guó)有資產(chǎn)的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，還應(yīng)接受國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第四條本辦法所稱清算，是指企業(yè)因經(jīng)營(yíng)期滿，或者提前終止合同、章程并經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)解散，或者被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者被審批機(jī)構(gòu)依法撤銷，對(duì)資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行的清理結(jié)算。第五條企業(yè)清算應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持公平合理、保護(hù)債權(quán)人及中外投資者的合法權(quán)益的原則，按照原批準(zhǔn)的合同、章程進(jìn)行。第六條清算分為普通清算和特別清算。企業(yè)資產(chǎn)能夠抵償債務(wù)，并且董事會(huì)或管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱董事會(huì))能自行組織清算工作的，按照普通清算程序進(jìn)行清算。企業(yè)資產(chǎn)不能抵償債務(wù)，或無(wú)法自行組織清算工作的，審批機(jī)構(gòu)可以根據(jù)企業(yè)、投資者的任何一方或債權(quán)人的申請(qǐng)，或依其職權(quán)決定企業(yè)按照特別清算程序進(jìn)行清算。普通清算不能正常進(jìn)行，債權(quán)人、董事會(huì)或投資者的任何一方向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)入特別清算程序。企業(yè)因嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人或者債務(wù)人向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)還債，人民法院裁定宣告企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)還債程序后，其破產(chǎn)清算按照中華人民共和國(guó)民事訴訟法的規(guī)定辦理。第七條企業(yè)自開始清算之日起，除為清算目的或經(jīng)審批機(jī)構(gòu)和工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而進(jìn)行的民事活動(dòng)外，應(yīng)停止其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二章普通清算程序第八條企業(yè)開始清算的日期，按不同情況分為三種：一、經(jīng)營(yíng)期滿之日;二、提前終止合同、章程并經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)解散之日;三、被撤銷或被吊銷執(zhí)照之日。第九條企業(yè)清算期，從開始清算之日起至企業(yè)向財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)提交清算結(jié)束報(bào)告并在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)法人注銷登記之日止，期限為90天。特殊情況需要延長(zhǎng)清算期限的，由清算委員會(huì)提出申請(qǐng)，由審批機(jī)構(gòu)會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十條企業(yè)進(jìn)行清算，應(yīng)當(dāng)組成清算委員會(huì)。清算委員會(huì)至少由三人組成，并推舉主任一人。清算委員會(huì)成員由董事會(huì)委派董事或聘請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師、律師擔(dān)任。經(jīng)董事會(huì)同意，清算委員會(huì)可以聘請(qǐng)財(cái)務(wù)人員組成清算工作小組，處理具體清算事務(wù)。第十一條董事會(huì)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)開始清算之日起7日內(nèi)，將清算委員會(huì)成員名單報(bào)企業(yè)主管部門審核，報(bào)審批機(jī)構(gòu)備案。企業(yè)主管部門或者審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到清算委員會(huì)成員名單之日起7日內(nèi)作出書面答復(fù);逾期未答復(fù)的，視為認(rèn)可。第十二條清算期間，有下列情形之一的，經(jīng)董事會(huì)通過(guò)，可以解任或補(bǔ)派清算委員會(huì)成員：一、清算委員會(huì)成員有違法行為;二、債權(quán)人請(qǐng)求并確有正當(dāng)理由;三、清算委員會(huì)成員死亡或者喪失行為能力;四、其他原因。董事會(huì)解任或補(bǔ)派清算委員會(huì)成員必須報(bào)企業(yè)主管部門審核，報(bào)審批機(jī)構(gòu)備案。第十三條清算期間，清算委員會(huì)全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)清算事務(wù)，其主要職責(zé)：一、書面通知已知債權(quán)人，公告通知未知債權(quán)人，召開債權(quán)人會(huì)議;二、管理企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)報(bào)表;三、提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)和計(jì)算依據(jù);四、制定清算方案;五、收回企業(yè)債權(quán)和清償企業(yè)債務(wù);六、追回投資者應(yīng)繳未繳款項(xiàng)(含注冊(cè)資本未入資或虛假入資部分);七、分配剩余財(cái)產(chǎn);八、編寫清算結(jié)束報(bào)告;九、辦理有關(guān)注銷企業(yè)登記事項(xiàng);十、辦理其它清算事務(wù)。第十四條清算期間，清算委員會(huì)代表企業(yè)起訴和應(yīng)訴。第十五條清算委員會(huì)處理清算事務(wù)，應(yīng)采取協(xié)商一致的原則，未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由董事會(huì)決定。第十六條清算委員會(huì)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。清算委員會(huì)編制的資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄和清算方案，須經(jīng)董事會(huì)會(huì)議審查通過(guò)，并報(bào)企業(yè)主管部門和審批機(jī)構(gòu)備案。第十七條董事會(huì)應(yīng)當(dāng)在清算委員會(huì)成立后，立即通知企業(yè)有關(guān)人員在10天內(nèi)將企業(yè)的決算報(bào)表、財(cái)務(wù)帳冊(cè)、財(cái)產(chǎn)目錄、債權(quán)人和債務(wù)人名冊(cè)以及與清算有關(guān)的其它資料，提交清算委員會(huì)。第十八條對(duì)董事會(huì)作出的有關(guān)清算的各項(xiàng)決定，清算委員會(huì)、董事會(huì)成員或者債權(quán)人認(rèn)為有明顯錯(cuò)誤時(shí)，可以在董事會(huì)作出決定后7日內(nèi)向企業(yè)主管部門或者審批機(jī)構(gòu)提出書面意見(jiàn)，請(qǐng)求審查;同時(shí)將書面意見(jiàn)副本抄送董事會(huì)，企業(yè)主管部門或者審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到書面意見(jiàn)后7日內(nèi)作出書面答復(fù)。審查期間，除涉及企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置或者所有權(quán)轉(zhuǎn)移的重大問(wèn)題，董事會(huì)的決定應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。第十九條在企業(yè)清算過(guò)程中，審批機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可派人參加有關(guān)會(huì)議或采取其它必要的形式監(jiān)督企業(yè)的清算。第二十條清算委員會(huì)應(yīng)在成立之日起60日內(nèi)，至少兩次在兩種全國(guó)性報(bào)紙上刊登清算公告。第一次公告應(yīng)在清算委員會(huì)成立之日起10日內(nèi)刊登。清算公告應(yīng)載明企業(yè)名稱、住所、清算原因、清算日期和申報(bào)債權(quán)的期限。第二十一條清算委員會(huì)必須在成立之日起20日內(nèi)，書面通知已知的債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。第二十二條債權(quán)人應(yīng)在收到通知后30日內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次清算公告之日起40日內(nèi)，向清算委員會(huì)申報(bào)債權(quán)，并提交有關(guān)債權(quán)數(shù)額及其擔(dān)保情況的證明材料。未在規(guī)定的申報(bào)債權(quán)期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的，視為放棄債權(quán)。債權(quán)人確有正當(dāng)理由無(wú)法在申報(bào)債權(quán)期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的，可以在企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)分配結(jié)束前，請(qǐng)求清償。第二十三條清算委員會(huì)對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)，核定后，應(yīng)當(dāng)書面通知債權(quán)人。第二十四條債權(quán)人對(duì)清算委員會(huì)關(guān)于債權(quán)的核定有異議的，可以在接到書面通知之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。訴訟期間，涉及財(cái)產(chǎn)分配的清算活動(dòng)應(yīng)當(dāng)中止。第二十五條對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)的處理，清算委員會(huì)應(yīng)向董事會(huì)說(shuō)明原因，由董事會(huì)決定。第二十六條清算費(fèi)用和清算委員會(huì)成員、清算工作小組成員酬勞，應(yīng)從企業(yè)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。清算費(fèi)用包括：一、清算過(guò)程中企業(yè)財(cái)產(chǎn)的管理、變賣和分配所需要的費(fèi)用;二、清算訴訟費(fèi)用、公告費(fèi)用;三、清算過(guò)程中為維護(hù)投資者和債權(quán)人的共同利益支付的其他費(fèi)用。第二十七條清償企業(yè)的財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可在變賣該擔(dān)保物的金額中優(yōu)先得到清償，金額不足部分視同企業(yè)的非財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保債務(wù)。第二十八條外商投資企業(yè)清償境外債務(wù)，必須憑中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證報(bào)告，經(jīng)國(guó)家外匯管理部門核準(zhǔn)后，方可將清償?shù)馁Y產(chǎn)匯出境外。第二十九條清算委員會(huì)在企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用和全部債務(wù)清償完畢之前，不得將企業(yè)的資產(chǎn)分配給企業(yè)投資各方。清償全部債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按投資各方的出資比例進(jìn)行分配，但協(xié)議、合同或章程另有規(guī)定的除外。第三十條下列清算資料應(yīng)經(jīng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審查并出具證明：一、清算的資產(chǎn)負(fù)債表及其會(huì)計(jì)報(bào)表;二、董事會(huì)提交清算委員會(huì)的財(cái)務(wù)帳冊(cè);三、清算方案所列資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)目錄;四、資產(chǎn)作價(jià)依據(jù)。第三十一條企業(yè)資產(chǎn)的估價(jià)原則：一、合同、章程有規(guī)定的，按合同、章程的規(guī)定辦理;二、合同、章程無(wú)規(guī)定的，由投資各方協(xié)商決定，并報(bào)審批機(jī)構(gòu)備案;三、合同、章程無(wú)規(guī)定，投資各方協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十二條清算企業(yè)的資產(chǎn)按照經(jīng)董事會(huì)通過(guò)的清算方案進(jìn)行處置。資產(chǎn)變賣時(shí)，中外方投資者有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，投資者竟相購(gòu)買的，由出價(jià)高的一方購(gòu)買。中外方投資者都放棄購(gòu)買權(quán)的，經(jīng)董事會(huì)同意，清算委員會(huì)可以采取招標(biāo)或拍賣的方式變賣。第三十三條企業(yè)進(jìn)行清算時(shí)，其資產(chǎn)凈額或剩余財(cái)產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤(rùn)、各項(xiàng)基金和清算費(fèi)用的余額，超過(guò)實(shí)繳資本的部分為清算所得，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定繳納所得稅。企業(yè)進(jìn)入清算以前經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的各項(xiàng)應(yīng)繳未繳稅款，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)稅收法規(guī)繳納。第三十四條清算工作結(jié)束后，清算委員會(huì)應(yīng)編制清算會(huì)計(jì)報(bào)表，編寫清算結(jié)束報(bào)告，經(jīng)董事會(huì)審查后，由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審查并出具驗(yàn)證報(bào)告。清算委員會(huì)應(yīng)將清算會(huì)計(jì)報(bào)表、清算報(bào)告和注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證報(bào)告報(bào)送企業(yè)主管部門和財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)部門審核，并報(bào)審批機(jī)構(gòu)備案。第三十五條清算結(jié)束報(bào)告提交企業(yè)主管部門和審批機(jī)構(gòu)之日起10日內(nèi)，清算委員會(huì)必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)分別辦理注銷稅務(wù)登記和海關(guān)登記手續(xù)。清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)前款手續(xù)之日起10日內(nèi)，憑稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)出具的完稅證明和清算結(jié)束報(bào)告，代表董事會(huì)到工商行政管理機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本和企業(yè)印章。第三十六條清算終結(jié)后，企業(yè)的各項(xiàng)帳冊(cè)、報(bào)表、文件等資料，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)由中方投資者負(fù)責(zé)保管;外資企業(yè)由審批機(jī)構(gòu)指定的部門保管。第三章特別清算程序第三十七條企業(yè)有下列情況之一不能適用普通清算程序的，適用特別清算程序。一、董事會(huì)對(duì)企業(yè)清算事務(wù)不能形成決議的;二、企業(yè)違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或被審批機(jī)構(gòu)撤銷的;三、企業(yè)自愿申請(qǐng)適用特別清算程序的;四、有其他不能適用普通清算程序情況的。第三十八條適用特別清算程序的企業(yè)，由審批機(jī)構(gòu)或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)指定的企業(yè)主管部門組織清算委員會(huì)。第三十九條特別清算期間，清算委員會(huì)行使董事會(huì)的職權(quán)，董事會(huì)成員應(yīng)協(xié)助清算委員會(huì)工作。第四十條清算委員會(huì)除承擔(dān)本辦法第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還可以主持召開董事會(huì)會(huì)議。第四十一條清算委員會(huì)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，清算委員會(huì)處理清算事務(wù)，須向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報(bào)告。第四十二條除財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保債務(wù)外，企業(yè)按下列順序清償債務(wù)：一、欠付職工的工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)金;二、欠繳國(guó)家的各項(xiàng)稅費(fèi);三、其它債務(wù);第四十三條企業(yè)由于資產(chǎn)不能抵償債務(wù)進(jìn)行特別清算的，在審批機(jī)構(gòu)作出此項(xiàng)決定之日前6個(gè)月內(nèi)的下列行為無(wú)效;一、隱匿、私分或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);二、非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn);三、對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;四、對(duì)未到期的債務(wù)提前清償;五、放棄債權(quán)。進(jìn)行特別清算的企業(yè)有前款所列行為的，清算委員會(huì)有權(quán)向人民法院提起訴訟，要求追回財(cái)產(chǎn)，并入特別清算財(cái)產(chǎn)范圍。第四十四條依法取得中國(guó)法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)所有的財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。企業(yè)資產(chǎn)不足以抵償債務(wù)的，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中外方合作者，如在合作期間已收回投資的，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)所有的財(cái)產(chǎn)和已收回的投資額清償債務(wù)。第四十五條清算委員會(huì)應(yīng)將特別清算結(jié)束報(bào)告報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第四十六條企業(yè)資產(chǎn)不足以支付清算費(fèi)用的，清算委員會(huì)報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以終止清算程序。第四十七條本章未規(guī)定的，