如何編制事故應(yīng)急救援預(yù)案方案.doc

如何編制事故應(yīng)急救援預(yù)案方案重大危險(xiǎn)源幾種常見(jiàn)場(chǎng)所1、 易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)（貯罐）。2、 易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯庫(kù)區(qū)（庫(kù)）。3、 具有火災(zāi)、爆炸、中毒危害的生產(chǎn)廠所。4、 企業(yè)危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物。5、 壓力管道。6、 鍋爐。7、 壓力管器。事故應(yīng)急救援概論一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)。1、 控制危險(xiǎn)源，減少損失（應(yīng)急搶險(xiǎn)）。2、 搶救受害人員（應(yīng)急救援）。3、 指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離（應(yīng)急疏散）。4、 作好現(xiàn)場(chǎng)清掃，消防危害后果。二、事故應(yīng)急救援體系的層次劃分1、國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援體系 分為不同級(jí)別應(yīng)急救援預(yù)案。2、省、直轄市級(jí)應(yīng)急救援體系 分為不同級(jí)別應(yīng)急救援預(yù)案。3、市級(jí)應(yīng)急救援體系 分為不同級(jí)別應(yīng)急救援預(yù)案。4、企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援體系 分為不同級(jí)別應(yīng)急救援預(yù)案。三、事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成框架（圖1）四、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的構(gòu)成（應(yīng)急救援系統(tǒng)是應(yīng)急救措施的組織保障）。（圖2） 整個(gè)系統(tǒng)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)如何編制事故應(yīng)急救援預(yù)案方案 1、編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的應(yīng)急救援預(yù)案的目的是要迅速而有效地將事故損失減少到最小。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)防情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)將緊急個(gè)體、部門，如能消除應(yīng)急除盡量減少事故對(duì)人或財(cái)?shù)挠绊懀☉?yīng)急救援或疏散）2、故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求。3、故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)。4、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過(guò)程。第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。第二階段：調(diào)查研究；收集資料。第三階段：全面分析，科學(xué)評(píng)估。 危險(xiǎn)源的分析。 危險(xiǎn)度評(píng)估。 救援力量的分析等。 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評(píng)估，確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力，分析其充分性。第四階段：分工負(fù)責(zé)，組織編寫預(yù)案。第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察，反復(fù)收改。第六階段：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。5、應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容（1）、預(yù)案的分類：廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案和廠外應(yīng)急救援預(yù)案。（2）、預(yù)案的組成。按任務(wù)實(shí)施的次序：、實(shí)施和完成特定任務(wù)1的程序。、實(shí)施和完成特定任務(wù)2的程序。、實(shí)施和完成特定任務(wù)11的程序。組成完整應(yīng)急救援預(yù)案（3）、一個(gè)完整應(yīng)急救援預(yù)案的重要部分包括：、計(jì)劃概念：對(duì)應(yīng)急救援處理措施一個(gè)簡(jiǎn)述和必要的說(shuō)明（簡(jiǎn)介、有關(guān)概念、應(yīng)急組織及職責(zé)等）。、預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施（火災(zāi)措施、危險(xiǎn)物質(zhì)事故預(yù)防等）、準(zhǔn)備程序：說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)所需采取準(zhǔn)備工作（培訓(xùn)程序、訓(xùn)練與演練程序）、基本應(yīng)急程序：任何事故都可選用的應(yīng)急行動(dòng)程序。（5）、預(yù)案的主要內(nèi)容：、基本情況、可能事故的基本預(yù)測(cè)、應(yīng)急救援的組成和職責(zé)、報(bào)警與通訊、現(xiàn)場(chǎng)搶救、條件保障、培訓(xùn)與演練、預(yù)案的評(píng)估及修改應(yīng)急救援預(yù)案要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的6大部分25個(gè)要素：6大部分（一）、應(yīng)急的方針與原則（二）、應(yīng)急的策劃1、 危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)2、 應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3、 應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4、 應(yīng)急機(jī)制5、 法律法規(guī)要求（三）、應(yīng)急的準(zhǔn)備（程序）1、 應(yīng)急設(shè)備（施）、物資2、 應(yīng)急人員的培訓(xùn)3、 預(yù)案的演練4、 公眾教育5、 互助協(xié)議（四）、應(yīng)急的響應(yīng)（程序）1、 現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制2、 報(bào)警程序3、 報(bào)警統(tǒng)和緊急公告4、 通訊5、 人群疏散與安置6、 警戒與治安7、 醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)務(wù)8、 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)9、 環(huán)境保護(hù)10、應(yīng)急人員安全11、信息發(fā)布12、資源管理（五）、現(xiàn)場(chǎng)情況（程序）（六）、應(yīng)急預(yù)案維護(hù)（程序）25要素1、 方針和目的2、 危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià) 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn) 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù) 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級(jí)別 地理、人文（口）、地質(zhì)、氣象等信息 城市在布局及交通情況 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等3、 應(yīng)急資源評(píng)價(jià)分析和評(píng)價(jià)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員），應(yīng)急設(shè)備（施）、物資等。4、 應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 明確應(yīng)急救援過(guò)程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其作用 明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé) 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu) 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)特定任務(wù)包括：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮；應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心，各專業(yè)救援隊(duì)伍（消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測(cè)、環(huán)保）、報(bào)警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安，人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等。5、 應(yīng)急機(jī)制 明確應(yīng)急響應(yīng)程序 按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)進(jìn)行總體規(guī)劃和描述6、 法律法規(guī)要求明確列出國(guó)家、省、市及應(yīng)急救援要求的機(jī)關(guān)法律法規(guī)條件7、 應(yīng)急設(shè)備（施）物資 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、辦公室等保障物資。 列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備。 描述與有關(guān)送機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等 列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議 定期檢查與更新 列出有效地點(diǎn)及獲取方法8、 應(yīng)急人員的培訓(xùn) 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并確保合理者上崗 描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃 描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度9、 預(yù)案的演練 描述每年演練計(jì)劃 各應(yīng)急方案加預(yù)案模擬演練 描述對(duì)演練結(jié)果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問(wèn)題并加以解決10、 公眾教育 描述為確保公眾了解如何對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施 了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線，報(bào)警和自救方法。了解各種警報(bào)的含義，應(yīng)急救援的有關(guān)程序。11、信息發(fā)布12、 現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制 建立現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)和決策程序，尋事故進(jìn)行初始評(píng)估、確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地進(jìn)行響應(yīng)決策 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)城和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援13、 報(bào)警程序（由下而上） 確定報(bào)警系統(tǒng)及程序 確定現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)的通告、報(bào)警方式、如電話、報(bào)警器等 確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式14、 警協(xié)系統(tǒng)和緊急公告（由上而下） 明確為公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等 重要的公告信息（包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院）15、 通訊 應(yīng)建立急救援過(guò)程中保證通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)備 維護(hù)通訊系統(tǒng) 設(shè)立設(shè)備通用系統(tǒng)16、 人群疏散與安置 規(guī)定實(shí)施疏散的緊急情況，預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離、路線、運(yùn)輸工具，安全蔽護(hù)場(chǎng)所 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量,需要的疏散時(shí)間,可利用的時(shí)間,風(fēng)向等環(huán)境變化,老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題等 做好疏散人群的生活安置,保障條件 明確援權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民(包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒)的機(jī)構(gòu)17、 警戒與治安 應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍，物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通 描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等） 描述決定保護(hù)措施的方法與要求18、 醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù) 規(guī)定緊急送療服務(wù)的組織，組員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法 急救點(diǎn)設(shè)置，死亡認(rèn)定與安置，化學(xué)品受傷和疾病盛人員的隔離、凈化和治療 送療人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法。19、 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) 建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序，為現(xiàn)場(chǎng)的救援決策提供支持。 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括：事故的規(guī)模，危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況、食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等。20、 環(huán)境保護(hù)對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序。21、 應(yīng)急人員安全 為保證應(yīng)急人員免受現(xiàn)場(chǎng)傷害，應(yīng)建立相關(guān)程序。 內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序、消毒程序、安全與衛(wèi)生設(shè)備的配備、個(gè)人安全預(yù)防措施等。22、 信息發(fā)布 明確應(yīng)急救援過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人。 明確信息發(fā)布的格式程序。 準(zhǔn)確通告事故發(fā)生，救援及人員傷亡情況。 明確接待和安撫傷亡家屬的負(fù)責(zé)人和工作程序。23、 資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過(guò)程中各種應(yīng)急救援資源供給秩序，保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用。24、 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中可能存在危險(xiǎn)。 內(nèi)容包括：（1） 明確決定終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人。（2） 宣布應(yīng)急取消的程序。（3） 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。（4） 現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域。25、 應(yīng)急預(yù)案維護(hù) 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時(shí)更新和有效性。 應(yīng)急常檢查的信息A、 應(yīng)急人員的身份、電話。B、 城市中危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置C、 工廠地圖D