信訪工作的目的.doc

信訪工作的目的（一） 有利于降低信訪成本。信訪代理員代理信訪事項，跟蹤辦理情況，疏導群眾情緒，反饋辦理結(jié)果，使大量信訪問題在基層得到妥善化解，從而降低信訪成本，暢通信訪渠道。（二） 有利于提高辦結(jié)效率。信訪代理員通過與信訪群眾的深入溝通，找準問題的關(guān)鍵點，確定解決問題的主體，增強了反映問題的針對性，減少了盲目性，大大縮短了調(diào)查研究的過程，提高了信訪事項的辦結(jié)效率。（三） 有利于轉(zhuǎn)變工作作風。信訪代理把“信訪窗口”設(shè)在群眾身邊，“群眾動嘴、干部跑腿”，既代理了“訪”、了解了群眾訴求，又代理了“事”，真心為群眾服務(wù)，使各級干部體會到信訪群眾的艱辛和不易，轉(zhuǎn)變工作作風，激發(fā)更好地為民服務(wù)的熱情。（四） 有利于規(guī)范信訪秩序。在信訪代理中，信訪群眾把問題交到代理員手中即可，由代理員根據(jù)問題的內(nèi)容和性質(zhì)逐級向上反映，直到得到明確的答復意見，可以大大減少了越級上訪的重復上訪的發(fā)生。（五） 有利于改善干群關(guān)系。信訪代理轉(zhuǎn)換了基層干部與信訪群眾之間的角色，一方面，代理員站在群眾角度反映訴求，成為群眾的“代言代辦人”，設(shè)身處地幫助群眾解決問題；另一方面，通過向群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，疏導群眾情緒，增強干部與群眾之間的聯(lián)系溝通，增進理解和信任，改善干群關(guān)系，促進和諧穩(wěn)定。二、堅持信訪代理工作的原則（一）方便群眾，讓群眾通過信訪代理，就近、便捷地反映訴求，推動矛盾糾紛妥善化解，促進群眾實際問題的解決。（二）雙方自愿。信訪代理應(yīng)雙方自愿，不得違背信訪人的意愿。對群眾性信訪事項，信訪代理員應(yīng)主動提出代理服務(wù)，但必須征得信訪人代表的同意。（三）公益無償。信訪代理是公益性服務(wù)，由政府或相關(guān)單位無償向信訪人提供。（四）公平公正。信訪代理員應(yīng)實事求是地反映信訪人的訴求。有權(quán)處理機關(guān)應(yīng)熱情接待信訪代理員，依法、及時、公正、妥善處理信訪代理事項。三、劃定信訪代理的范圍信訪代理的范圍是：國務(wù)院信訪條例和安徽省信訪條例規(guī)定的信訪事項，主要為宜于代理的民生類信訪事項。對群眾提出的信訪事項，根據(jù)規(guī)定的受理范圍，甄別和確認后進行代理。對可能引發(fā)群眾集體上訪、越級上訪和重復上訪的，主動代理；對群眾要求代理且信訪事項合法合理的，給予代理；對群眾不愿意代理或訴求不合理、不合法并堅持上訪的，實行逐級上報，超前做好穩(wěn)控工作。對依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，不予代理，但應(yīng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。應(yīng)當由本人實施、具有人身性質(zhì)和事實行為的信訪事項，不適用信訪代理。四、搭建信訪代理的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信訪代理工作的實施范圍主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會，實施機構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)信訪工作中心（群眾工作站）。縣（區(qū)）成立信訪代理工作領(lǐng)導小組，負責本區(qū)域內(nèi)信訪代理工作的組織實施和監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級設(shè)立信訪代理中心，明確3至5名信訪代理員，由從事調(diào)解、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作人員擔任。村（居）干部、調(diào)解員、“大學生村官”、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和在群眾中有一定威望的村（居）民擔任。信訪代理員的選聘由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出名單，縣（區(qū)）信訪部門審核并統(tǒng)一頒發(fā)聘書，實行一年一聘，同時把名單于2012年7月31日前上報到市信訪局。五、履行信訪代理員的職責和權(quán)利（一）信訪代理員履行以下職責1、代無利害關(guān)系的信訪人直接向有權(quán)處理機關(guān)反映訴求；2、受群體性信訪事項信訪人委托代為反映訴求，并陪同信訪人代表到有關(guān)部門信訪；3、保持與有權(quán)處理機關(guān)的聯(lián)系，協(xié)助開展調(diào)查、聽證工作，及時向信訪人反饋處理結(jié)果和答復意見，做好信訪代理事項的記錄、整理一歸檔工作；4、摸排掌握和及時報告信訪信息，協(xié)助處置信訪突發(fā)情況；5、向信訪人宣傳解釋相關(guān)法律法規(guī)和政策，配合有關(guān)部門做好信訪人的思想疏導工作。（二）信訪代理員享有以下權(quán)利：1、在信訪人委托范圍內(nèi)，向有權(quán)處理機關(guān)反映信訪事項；2、對信訪事項進行初步核實，認為不合法或明顯不合理的，對信訪人進行教育引導，信訪人不予改正的，可以拒絕代理；3、向有權(quán)處理機關(guān)提出意見和建議，了解處理進展情況、處理依據(jù)和處理結(jié)果；4、對有權(quán)處理機關(guān)及其工作人員不依法辦理信訪代理事項的，向有關(guān)部門反映；對不依法辦理而造成一定后果的，向紀檢監(jiān)察部門提出責任追究建議。六、規(guī)范信訪代理工作的程序（一）委托授權(quán)。對屬于代理范圍的信訪事項，信訪人在辦理委托時向代理員講明訴求和理由、提供有關(guān)材料、填寫信訪事項代理委托單，授權(quán)委托代理并承諾代理期間不自行信訪。（二）代理信訪。代理員初步核實信訪訴求后，及時向有權(quán)處理機關(guān)反映，并附相關(guān)證據(jù)和說明材料。代理群體性或其他重要信訪事項，代理員應(yīng)同時向當?shù)攸h委、政府報告，取得支持。代理員與有權(quán)處理機關(guān)保持聯(lián)系，了解處理進展情況，協(xié)助開展相關(guān)工作。（三）受理辦理。有權(quán)處理機關(guān)受理后，填寫信訪代理事項受理單及回執(zhí)（交代理員），依法按政策處理信訪代理事項，并保持與信訪代理員的聯(lián)系。信訪代理事項自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，訴求合法、合理且處理程序較為簡單的代理事項應(yīng)縮短辦理時限，情況復雜的，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。（四）辦結(jié)反饋。有權(quán)處理機關(guān)辦結(jié)信訪代理事項后，及時將處理依據(jù)和答復意見書面反饋代理員。代理員填寫信訪代理事項辦結(jié)告知單（一式兩份），將告知單