杭州市空港經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃.doc

杭州空港經(jīng)濟圈發(fā)展總體規(guī)劃前 言空港經(jīng)濟，也稱臨空經(jīng)濟，指依托機場尤其是樞紐性機場人流、物流、信息流優(yōu)勢而發(fā)展起來的區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)。空港經(jīng)濟圈是指由于空港及航空運輸對周圍地區(qū)的影響，導致生產(chǎn)、技術、資本、貿易以及人口向機場周圍聚集，形成多功能經(jīng)濟區(qū)域。目前，全省及杭州市已經(jīng)進入經(jīng)濟轉型升級的關鍵階段，著力培育杭州空港經(jīng)濟圈不僅可以培育新的經(jīng)濟增長點，而且可以對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級產(chǎn)生重要推動作用，是落實我省“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和實現(xiàn)杭州市“一城七中心”戰(zhàn)略定位的重要舉措。充分利用大型國際空港高端稀缺資源，合理規(guī)劃杭州蕭山機場及其周邊區(qū)域，培育空港經(jīng)濟圈，對于發(fā)揮杭州都市經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新能力強、民營經(jīng)濟活躍、制造業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟腹地廣闊等綜合優(yōu)勢，打造富有國際競爭力的臨空產(chǎn)業(yè)集群，對于加快建設先進制造業(yè)基地與培育高端現(xiàn)代服務業(yè)，提升杭州乃至環(huán)杭州灣地區(qū)在長三角城市群的戰(zhàn)略地位具有重要意義。本規(guī)劃以黨的十七大精神為指導，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略要求，以國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見、浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃、杭州城市總體規(guī)劃、杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、杭州大江東新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、杭州大江東新城概念規(guī)劃、杭州蕭山國際機場控制性詳細規(guī)劃和杭州市委市政府關于開展新一輪解放思想大行動,共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”的決定等為依據(jù)，注重與浙江省、杭州市的土地、建設、交通、生態(tài)、環(huán)保等專項規(guī)劃相銜接。在杭州培育空港經(jīng)濟圈思路研究、杭州空港經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃研究、杭州市蕭山空港經(jīng)濟區(qū)概念規(guī)劃、杭州空港新城概念規(guī)劃、杭州空港集疏運干線路網(wǎng)規(guī)劃等前期研究與專項規(guī)劃的基礎上編制。本規(guī)劃的主要任務是，提出杭州空港經(jīng)濟圈發(fā)展總體思路與布局框架，明確臨空產(chǎn)業(yè)培育方向與布局框架，提出支撐體系與環(huán)境建設思路與規(guī)劃實施保障措施。本次規(guī)劃范圍包括三個空間層次：核心區(qū)，即空港新城，指蕭山國際機場及其周邊地區(qū)未來空港經(jīng)濟新的成長空間，主要包括蕭山國際機場、緊鄰空港和交通走廊沿線的地區(qū)以及機場西面的臨江地帶，重點發(fā)展航空運輸、航空物流、臨空制造、空港服務等核心產(chǎn)業(yè)功能，成為帶動整個區(qū)域臨空經(jīng)濟發(fā)展的增長極，系杭州空港經(jīng)濟圈發(fā)展的核心區(qū)域。集聚區(qū)，指機場半小時交通圈范圍內具備空港經(jīng)濟發(fā)展條件的區(qū)塊，重點依托各城市CBD、大型開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、農業(yè)功能區(qū)等，引導高端商務、會議會展、休閑旅游、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等臨空型產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成空港經(jīng)濟相對集聚發(fā)展的區(qū)域，是機場周邊與空港聯(lián)系緊密、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對密集的圈層。輻射區(qū)，指集聚區(qū)范圍以外，距蕭山機場一個半小時車程以內，與蕭山機場具有便捷的交通聯(lián)系，處于機場強輻射范圍內的省內大型開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場、休閑旅游區(qū)或相關經(jīng)濟體內具有臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特征的功能區(qū)塊，在臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面需要與核心區(qū)、集聚區(qū)進行統(tǒng)籌協(xié)調的廣泛區(qū)域，作為杭州空港經(jīng)濟圈發(fā)展的重要依托與功能延伸。本次規(guī)劃期限為2008-2020年。本規(guī)劃系浙江省省級區(qū)域規(guī)劃，注重戰(zhàn)略指導性、空間約束性和可操作性的合理結合，是杭州空港經(jīng)濟圈綜合開發(fā)建設的綱領性文件。一、發(fā)展背景與基礎條件（一）發(fā)展背景區(qū)域環(huán)境相對有利。國際產(chǎn)業(yè)加速向我國轉移，作為世界高新技術及其產(chǎn)品擴散與競爭的重點區(qū)域，國家正在制定的長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃對長三角區(qū)域提出了新的發(fā)展定位，長三角將日益成為亞太地區(qū)重要國際門戶。借力我國東部鐵路網(wǎng)現(xiàn)代化進程、長三角航空運輸市場的快速發(fā)展和上海國際經(jīng)濟、金融、貿易和航運四大中心建設，蕭山國際空港作為浦東亞太航空樞紐南翼航空體系的核心機場，將成為打造長三角地區(qū)國際門戶的重要依托，國際化水平的迅速提高為杭州空港經(jīng)濟圈發(fā)展提供良好宏觀環(huán)境。國內空運市場加快成長。我國將逐步進入大眾航空時代，中國已成為僅次于美國的全球第二大航空市場。高成長、大容量的區(qū)域航空運輸市場給杭州蕭山國際機場帶來廣闊發(fā)展前景。申請第五航權開放試點，有利于蕭山機場拓展國際航線，延長航空產(chǎn)業(yè)鏈，形成相關臨空產(chǎn)業(yè)的集聚。隨著長龍國際貨運航空公司等新的基地航空公司籌建和廣州順風快運分拔轉運中心入駐，航空貨運轉運市場也將進一步得以拓展。浙江產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。全省產(chǎn)業(yè)結構加快轉型升級，空港經(jīng)濟、航空物流、文化創(chuàng)意、地鐵經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)得到空前重視。隨著美國聯(lián)邦快遞公司中國區(qū)轉運中心、中外運敦豪杭州直航口岸等入駐蕭山機場，區(qū)域國際航空物流開發(fā)潛能巨大。大飛機制造項目落戶上海和私人飛機消費時代的來臨，民用輕型飛機制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常樂觀。文化創(chuàng)意、地鐵經(jīng)濟等發(fā)展也與空港聯(lián)系緊密，有助于實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)之間的互動發(fā)展。杭州都市經(jīng)濟圈逐步形成。國際空港作為區(qū)域“流量經(jīng)濟”的重要樞紐，將成為構建杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展的重要支撐平臺。區(qū)域內軟件、電子信息、生物、新醫(yī)藥、環(huán)保、先進裝備、現(xiàn)代服務等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國際空港聯(lián)系緊密?？崭劢?jīng)濟圈的形成，有助于整合杭州都市經(jīng)濟圈豐富的旅游資源和工業(yè)貨物資源，促進空港與城市、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，提升都市競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與空間布局。城市發(fā)展戰(zhàn)略重心凸顯。結合“一城七中心”的城市發(fā)展定位，杭州市委十屆四次全體會議提出實施“城市國際化”、“工業(yè)興市”、“服務業(yè)優(yōu)先”、“軟實力提升”、“環(huán)境立市”、“民主民生”等六大戰(zhàn)略。其中城市國際化戰(zhàn)略提出了都市經(jīng)濟圈、城市、新城、城市綜合體四個層面的發(fā)展思路；服務業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略提出加快發(fā)展八大門類現(xiàn)代服務業(yè)，杭州作為中國服務外包基地和兩岸直航地點城市，國際空港成為最獨特的戰(zhàn)略資源，機場周邊動漫、生物、創(chuàng)意、休閑、生物農業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，以及休博經(jīng)濟、地鐵經(jīng)濟、磁懸浮交通經(jīng)濟等加速興起，促使空港與城市有機更新相互融合，形成國際航空樞紐與大型開發(fā)區(qū)、城市CBD等的聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，空港新城作為沿錢塘江規(guī)劃建設的“十大新城”之一，空港經(jīng)濟發(fā)展迎來大好時機。（二）基礎條件區(qū)域經(jīng)濟基礎雄厚。蕭山機場位于正蓬勃發(fā)展的環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，航空服務范圍輻射浙江全省，系浙江現(xiàn)代化進程最快的區(qū)域。機場所在地杭州市2008年人均生產(chǎn)總值有望超過10000美元，城市綜合競爭力居全國大中城市前列。外商云集的義烏、紹興等地專業(yè)市場和實力雄厚的大型開發(fā)區(qū)，每日均有大批貨物通過蕭山機場運往世界各地。浙江民營經(jīng)濟優(yōu)勢為空港經(jīng)濟圈發(fā)展提供了眾多招商引資對象。機場實力日益增強。杭州蕭山國際機場是中國民航“十一五”規(guī)劃確定的大型樞紐機場和國家對外開放的一類航空口岸。2008年機場旅客吞吐量達到1267萬人次，貨郵吞吐量21萬余噸，客、貨吞吐量均在全國排名第8，機場規(guī)模在華東地區(qū)僅次于上海浦東和虹橋機場，東方、廈門等航空公司已將蕭山機場作為重要區(qū)域發(fā)展基地。蕭山機場已與香港機場管理局簽署合作協(xié)議，與其他國內外航空公司戰(zhàn)略合作的日益深入，有助于空港更快地融入國際空運主要網(wǎng)絡中。機場二期擴建工程將新建可起降A380飛機的跑道、國際航站樓和第二國內航站樓等重點項目，將增添機場自身實力。區(qū)位條件得天獨厚。杭州是長三角南翼綜合性物流樞紐中心，以“五線一樞紐”為重點的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)建設和區(qū)域高速公路網(wǎng)的完善，已形成到長三角各主要城市3小時交通圈。機場周邊區(qū)域也將逐步形成由地鐵、高速公路、城市快速路和主干路組成的地面交通網(wǎng)絡。蕭山國際機場及其周邊區(qū)域具備優(yōu)越的交通條件、強有力的物流支撐網(wǎng)絡和廣闊的輻射腹地，兼具區(qū)域性中心城市和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)依托，是空港經(jīng)濟發(fā)展的理想之地。發(fā)展空間相對充裕。與“寸土寸金”的杭州主城區(qū)相比，蕭山機場周邊的大江東區(qū)域尚有不少土地可用于開發(fā)建設。特別是杭州市和蕭山區(qū)提出建設開發(fā)大江東新城的戰(zhàn)略決策并已開展實施，更為空港經(jīng)濟構筑嶄新的發(fā)展平臺，可充分利用機場周邊大型開發(fā)區(qū)內具備空港經(jīng)濟發(fā)展條件的區(qū)塊，積極培育空港經(jīng)濟功能，帶動IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、休閑旅游等時間價值型產(chǎn)業(yè)在機場周邊集聚，結合蕭山區(qū)雄厚的制造業(yè)基礎，有利于打造臨空產(chǎn)業(yè)集群。投資環(huán)境日趨優(yōu)越。杭州作為浙江的科研、教育、文化中心，已確立全省高新技術產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”地位。以浙江大學航空航天學院等為代表的國內一流航空科教機構，為臨空經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術和人才支持。同時，杭州作為國際知名的風景旅游城市，生態(tài)與人居環(huán)境在長三角地區(qū)首屈一指，優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才具有極強吸引力。受區(qū)域背景、自身發(fā)展階段及現(xiàn)有體制機制的局限，杭州空港經(jīng)濟圈發(fā)展也面臨幾個方面制約：一是面臨上海虹橋、浦東兩個國家級樞紐機場的強力競爭，蘇南地區(qū)、寧波、義烏等地機場也可能對蕭山機場的客、貨流形成襲奪效應，杭州灣跨海大橋等區(qū)域性交通設施建設也對機場腹地產(chǎn)生不確定影響；二是國際空港建設仍相對滯后，國際航線相對稀少，國際貨運突破較難，機場規(guī)劃、管理、人員素質等軟環(huán)境建設亟待加強；三是空港經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，機場內部以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，增值服務比重不高，周邊區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空港關聯(lián)度較小、對發(fā)展空港經(jīng)濟缺乏整體考慮；四是空港經(jīng)濟圈的建設涉及機場公司、各級政府以及周邊開發(fā)區(qū)管委會，各類規(guī)劃之間銜接、農保地的調整、大量資源要素和公用服務設施投入?yún)f(xié)調難度較大。二、總體發(fā)展思路（一）戰(zhàn)略定位長三角南翼的空港經(jīng)濟中心。抓住長三角打造亞太地區(qū)重要國際門戶和CEPA實施的契機，推進蕭山機場全面融入以浦東國際機場為軸、其他機場為輻的長三角區(qū)域航空網(wǎng)絡，逐步形成具有自身特色的臨空經(jīng)濟，成為長三角南翼的空港經(jīng)濟中心。浙江省臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。依托省域“空中第一門戶”集聚的人流、物流、信息流優(yōu)勢，著力培育以航空物流及運輸業(yè)、航空商務、航空制造業(yè)、臨空型高新技術產(chǎn)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)為重點，以航空培訓及技術服務、休閑旅游業(yè)、空港配套服務業(yè)以及臨空型現(xiàn)代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)為特色的新型產(chǎn)業(yè)體系，推進相關特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，成為我省臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略紐帶。結合杭州都市經(jīng)濟圈的發(fā)展要求，發(fā)揮國際航空樞紐的壟斷性資源優(yōu)勢，著力打造以空中“流量經(jīng)濟”為特色的城市經(jīng)濟發(fā)展新亮點，帶動周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，構筑與國際資本交融、與跨國公司有效協(xié)作和吸納國內外先進生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略新空間，成為集聚杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展力量的戰(zhàn)略紐帶。國際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的空港新城。充分發(fā)揮空港經(jīng)濟圈核心區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢，強化機場周邊區(qū)域的空間資源重組與產(chǎn)業(yè)整合提升，以航空物流、臨空制造、商務貿易、特色旅游、生態(tài)居住為主體功能，推進城市功能配套和生態(tài)建設，成為業(yè)態(tài)創(chuàng)新、功能領先的綜合性、多功能、具有臨空產(chǎn)業(yè)特色的都市化區(qū)域和國際化服務型生態(tài)新城。（二）基本原則1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展空港經(jīng)濟圈開發(fā)要符合環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃和杭州市大江東新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和城市布局的總體要求，促進空港經(jīng)濟圈成為都市經(jīng)濟圈發(fā)展的有效支撐。有效加強省、市、區(qū)、機場公司、大型開發(fā)區(qū)（度假區(qū)）之間相互溝通，打破行政區(qū)劃限制，整合機場及周邊區(qū)域的規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)、服務和管理等資源。促進空港新城與沿江其它新城以及相關城市綜合體的密切交互，推動區(qū)域聯(lián)合開發(fā)、協(xié)同發(fā)展。2、堅持依托空港、圈層布局根據(jù)蕭山機場周邊地區(qū)的實際情況和相關規(guī)劃，對周邊區(qū)域的土地利用模式加以引導與控制，以圈層式和組團式相結合的空間結構組織機場周邊地區(qū)的空港經(jīng)濟功能布局。通過高速公路、快速路和主干道構架多層次的道路網(wǎng)絡，以機場為核心，結合現(xiàn)有城鎮(zhèn)或交通干道組團式布置臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，逐步形成圈層擴散式空間結構。3、堅持特色開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚根據(jù)空港經(jīng)濟圈發(fā)展特點，堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢的關鍵產(chǎn)業(yè)領域，完善功能支撐平臺，集中力量推進具有自身特色的臨空產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成與長三角城市群重要空港集聚的差異化、互補化發(fā)展。帶動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成集群化組織、集聚化布局的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)空港經(jīng)濟的重點突破和跨越式發(fā)展，培育具有國際競爭力的臨空產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。4、堅持創(chuàng)新推動、互利共贏按照市場規(guī)律推進空港經(jīng)濟圈發(fā)展，積極探索空港集聚發(fā)展體制和政策創(chuàng)新。認真探索市場化融資方式，吸納民間資本、法人資本及國外資本參與空港新城建設，努力探索優(yōu)質企業(yè)和重大項目公開發(fā)行債券籌措資金，推進蕭山機場公司整體上市。爭取設立杭州空港綜合保稅物流區(qū)和省級空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，著力推動蕭山機場與國內外航空公司的互惠合作。（三）發(fā)展目標第一階段，到2015年，空港經(jīng)濟圈雛形初具。通過基礎設施網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)支撐功能完善，推動空港經(jīng)濟圈發(fā)展總體框架基本形成?？崭坌鲁歉鞴δ軈^(qū)塊建設初具規(guī)模，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和競爭優(yōu)勢的民航高新技術、航空物流企業(yè)，集聚一批國內外航空公司區(qū)域營運總部和地方民營航空公司總部，吸引若干航空類科研院校（所）入駐，初步形成民航科技產(chǎn)業(yè)化基地。蕭山機場年旅客吞吐量達到2500萬人左右，年貨郵吞吐量達到50萬噸左右，新開通10條國際直達航線?？崭坌鲁墙?jīng)濟總量達到200億元左右，擁有10家以上航空快遞公司，國內外航空公司區(qū)域營運總部達10家以上，空港經(jīng)濟在杭州城市經(jīng)濟中的增長極地位凸顯。第二階段，到2020年，空港經(jīng)濟圈功能完備?？崭劢?jīng)濟圈的核心區(qū)、集聚區(qū)、輻射區(qū)之間形成穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與互補發(fā)展格局?？崭坌鲁腔窘ǔ蔀楫a(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、科教支撐有力、城市功能健全的高品質、現(xiàn)代化新興航空城。浙江省航空產(chǎn)業(yè)園成為國際民航零部件制造產(chǎn)業(yè)轉移的主要承接基地之一，空港綜合保稅區(qū)成為長三角南翼空港物流樞紐和華東地區(qū)航空快遞中心，省門商務區(qū)成為集聚高端要素的國際性商務服務中心。全面形成適應空港經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展需要的科技引進、消化、吸收和創(chuàng)新體系。蕭山機場年旅客吞吐量達到3500萬人，年貨郵吞吐量達到70萬噸，空港新城經(jīng)濟總量達到500億元以上，成為全省新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的示范區(qū)域。三、產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展策略（一）重點突破四大主導產(chǎn)業(yè)以空港經(jīng)濟核心區(qū)為主要集聚地，重點在航空物流及運輸業(yè)、臨空商務業(yè)、臨空制造業(yè)、臨空型高新技術產(chǎn)業(yè)等集聚高端要素、具備臨空特色的產(chǎn)業(yè)領域實現(xiàn)突破，成為集中體現(xiàn)國際空港對區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動能力的、空港新城發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)群。1、航空物流及運輸業(yè)抓住蕭山機場二期擴建、國家開展空港保稅物流區(qū)的規(guī)劃布局以及聯(lián)邦快遞轉運中心等重大項目入駐契機，統(tǒng)一協(xié)調規(guī)劃空港新城物流用地的合理布局和功能分工，加快建設機場貨運物流基地、機場新航站樓、空港物流園區(qū)和保稅物流平臺，積極拓展國內外航線，大力引進國內外知名航空物流企業(yè)，進一步完善服務功能，加強與區(qū)域其他物流樞紐和節(jié)點的合作，強化與杭州出口加工區(qū)等周邊區(qū)域制造業(yè)的聯(lián)動，成為長三角南翼空港物流樞紐和航空客運中心、華東地區(qū)航空快遞中心。發(fā)展重點：（1）加快培育保稅物流服務體系，打造服務全省、輻射長三角的航空保稅物流中心。盡快建成杭州保稅物流中心（B保）易址項目，積極爭取設立國家級空港綜合保稅區(qū)，加快杭州綜合保稅區(qū)的申報，完善和延伸保稅倉儲、配送分撥、中轉通關、分揀包裝、出口加工、產(chǎn)品展示、國際采購、入?yún)^(qū)退稅等保稅和物流增值服務，形成立足浙江、輻射長三角南翼及安徽、江西等地的綜合生產(chǎn)服務基地。（2）以聯(lián)邦快遞（Fedex）中國區(qū)轉運中心和順風速運國內航空快件運輸樞紐中心為龍頭，打造華東地區(qū)的航空快遞中心。積極引進國內外航空快遞公司，鼓勵各公司提升蕭山空港在其企業(yè)戰(zhàn)略布局中的地位，近期重點發(fā)展國內航空快遞和轉運，大力拓展國際航空快遞業(yè)務。（3）大力發(fā)展電子通訊產(chǎn)品、應急醫(yī)藥產(chǎn)品、汽車關鍵零部件、高檔面料與服裝、工藝美術品、古玩藝術品、鮮活高附加值農產(chǎn)品等的航空物流運輸，與在周邊主要的開發(fā)區(qū)和物流節(jié)點形成聯(lián)動，支撐區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）扶持開拓一批國際國內航線和通航城市航線，加快第二跑道、新航站樓等機場地面設施的建設和完善，提升機場客、貨運輸能力。布局導向：以緊鄰機場東北和東南靖江鎮(zhèn)一側為重點進行航空物流業(yè)布局，加快用地調整和設施配套，積極規(guī)劃新貨運區(qū)，主要集聚航空快遞等物流企業(yè)，重點發(fā)展航空貨運倉儲、保稅物流、展示采購和出口加工等，力爭成為我省首個空港綜合保稅區(qū)。同時加強與嘉興國際物流中心、寧波保稅物流中心、義烏國際物流中心等重要物流節(jié)點以及嘉興出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)等在保稅物流方面的合作。2、航空商務業(yè)依托空港帶來的人流、物流、信息流和便捷的交通優(yōu)勢，以服務主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化經(jīng)濟輻射功能為目的，以吸引航空企業(yè)為突破口，大力發(fā)展商務貿易、金融保險、會展中介、檢測檢驗、廣告咨詢等國際商務服務業(yè)，成為集聚高端要素的國際性空港商務服務中心，杭州都市經(jīng)濟圈高端國際商務功能的重要組成。發(fā)展重點：（1）大力引進和集聚各類航空公司總部，成為長三角重要的航空公司總部基地。結合機場拓展，積極鼓勵航空公司設立地區(qū)性總部機構，提高蕭山機場在國內外重要航空公司戰(zhàn)略布局中的地位；創(chuàng)造條件吸引地方性航空公司總部基地。（2）發(fā)揮機場國際化效應，大力發(fā)展國際商務服務業(yè)。積極引進航空貨代公司、通關代理機構、檢測檢驗機構、國際貿易公司、金融保險機構等設立辦公機構和營業(yè)網(wǎng)點，完善空港的國際商務貿易服務功能。（3）服務于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擇機推進專業(yè)服務業(yè)發(fā)展。依托空港便捷的交通和匯聚的人流、信息流，適應空港經(jīng)濟圈臨空產(chǎn)業(yè)和周邊區(qū)域特色制造業(yè)發(fā)展需求，適時引進一批中介咨詢、廣告、信息服務等領域的國內外知名專業(yè)服務機構。（4）依托緊鄰空港的大型會展中心，積極舉辦依賴空中運輸?shù)闹T如電子電器、生物醫(yī)藥、航空用品等產(chǎn)品的專業(yè)化會展會議，以及航空博覽會、國際性展覽展示和科技文化交流會議，適時承辦大型國際博覽會和全國性貿易洽談會。布局導向：機場西側入口沿機場高速兩側區(qū)域為重點，與杭州城市中央商務區(qū)（錢江新城、錢江世紀城）形成功能互補、聯(lián)動發(fā)展的格局，建設以國際商務辦公為主體的“省門商務區(qū)”。航空公司企業(yè)總部主要集聚在機場內部和機場高速入口道路兩側為重點。會展主要依托錢江世紀城杭州國際博覽中心和錢江新城國際會展中心進行布局，同時與全省各地會展中心加強溝通、形成聯(lián)動。3、臨空制造業(yè)發(fā)揮蕭山裝備制造業(yè)集聚優(yōu)勢，瞄準迅速增長的航空市場需求，大力引進國內外航空制造企業(yè)，吸引國內主要航空科技機構的成果孵化，重點發(fā)展飛機零部件及附屬專用設備、航空電子儀器設備、機場專用設備、航空食品、機上的易耗品等航空產(chǎn)品，配套發(fā)展飛機與機場設備維修業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，適時研發(fā)民用輕型通用飛機，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機，成為國內重要的飛機零部件制造基地。發(fā)展方向：（1）促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展飛機零部件及附屬設備、機場專用設備等航空配套制造。發(fā)揮龍頭項目帶動效應，大力引進國內外航空配套制造企業(yè)和飛機維修企業(yè)；積極引導本地裝備制造和電子電氣企業(yè)向航空制造領域拓展，形成比較完備的航空制造、維修產(chǎn)業(yè)鏈。（2）發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就近發(fā)展航空食品、航空包裝、機上易耗品等相關產(chǎn)品制造。（3）適時引進若干輕型通用飛機整機制造和組裝項目，延伸發(fā)展相關零部件制造。布局導向：整合現(xiàn)有工業(yè)功能區(qū)塊，在機場南面瓜瀝、坎山一帶規(guī)劃建設大型的現(xiàn)代化航空工業(yè)園區(qū)浙江省航空產(chǎn)業(yè)園，作為核心區(qū)塊，部分配套產(chǎn)品制造項目可向周邊杭州江東工業(yè)園區(qū)（江東新城）、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)（臨江新城）等發(fā)展區(qū)塊延伸布局，輻射帶動寧波、紹興、湖州等地航空制造業(yè)發(fā)展。此外，在靖江鎮(zhèn)等周邊地區(qū)配套發(fā)展航空食品等產(chǎn)業(yè)。4、臨空型高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)揮空港的快速物流和人才信息集聚優(yōu)勢，加快構筑發(fā)展平臺，大理發(fā)展高科技產(chǎn)品的出口加工制造，帶動提升電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保節(jié)能等高新技術產(chǎn)業(yè)，使杭州空港經(jīng)濟圈成為長三角領先的高新技術產(chǎn)業(yè)中心，全面帶動杭州乃至全省的產(chǎn)業(yè)轉型升級和自主創(chuàng)新能力提升。發(fā)展重點：（1）完善空港物流配套建設，加快杭州空港綜合保稅區(qū)建設，積極發(fā)展移動通訊設備、計算機和網(wǎng)絡設備、光電子產(chǎn)品、生物疫苗、診斷試劑、醫(yī)療器械等高新技術產(chǎn)品的出口加工制造。（2）圍繞為航空產(chǎn)業(yè)配套，大力發(fā)展航空電子和軟件開發(fā)、航空新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)。（3）發(fā)揮空港優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，帶動機場周邊區(qū)域乃至全省和長三角的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。布局導向：以杭州空港綜合保稅區(qū)塊為核心，依托杭州（濱江）高新技術開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（含出口加工區(qū)）帶動蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州江東工業(yè)園區(qū)（江東新城）、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)（臨江新城）、江東市本級區(qū)塊、嘉興出口加工區(qū)等周邊開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）積極培育臨空特色產(chǎn)業(yè)圍繞完善空港服務功能，支撐主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升空港輻射帶動能力，積極培育航空培訓及科技服務、休閑旅游業(yè)、臨空配套服務業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，成為杭州空港經(jīng)濟圈重要的產(chǎn)業(yè)門類。1、航空培訓及科技服務發(fā)揮杭州的科教文化優(yōu)勢，加強對外合作，針對航空人才日趨緊缺局面，大力發(fā)展航空教育和職業(yè)培訓，扶持發(fā)展技術支持、產(chǎn)品檢測和認證、研究與開發(fā)等航空技術服務，積極推進產(chǎn)學研結合，成為國內重要的航空教育培訓基地和區(qū)域性航空技術服務中心，為空港經(jīng)濟圈航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和技術支撐。發(fā)展重點：（1）大力引進國內外航空教育培訓和技術服務機構。重點吸引國內重要的航空類專業(yè)院校，航空公司培訓基地，專業(yè)化航空教育培訓機構入駐或者開展柔性化的合作辦學和技術服務。（2）支持浙江大學航空航天學院發(fā)展，適時籌備組建浙江航空職業(yè)技術學院，支持有條件的全省院校發(fā)展航空類專業(yè)教育和培訓，鼓勵民間資金進入航空教育和培訓領域。（3）扶持發(fā)展航空產(chǎn)品技術支持、航空技術和產(chǎn)品檢測認證、航空技術開發(fā)和交流等各類航空技術服務機構。（4）加強與國內航空領域重要的科研院所的產(chǎn)學研合作?？臻g導向：以南陽鎮(zhèn)沿江區(qū)塊和省航空產(chǎn)業(yè)園為主體，南陽區(qū)塊重點吸納航空教育培訓機構，發(fā)展航空技術開發(fā)和交流；產(chǎn)業(yè)園內著重發(fā)展航空技術服務業(yè)。2、休閑旅游業(yè)發(fā)揮空港的交通便捷優(yōu)勢，完善空港的旅游集散功能，合理開發(fā)空港核心區(qū)旅游資源，重點發(fā)展主題娛樂、休閑度假、名品購物、文化體驗、商務會議等旅游產(chǎn)品，整合和聯(lián)動周邊區(qū)域旅游資源，成為杭州建設“東方休閑之都”的重要組成，帶動全省休閑旅游業(yè)的發(fā)展。發(fā)展重點：（1）打造核心區(qū)沿江旅游休閑區(qū)。挖掘錢塘潮、赭山八景等機場周邊生態(tài)人文資源，合理開發(fā)休閑度假酒店、航空俱樂部以及以潮文化、航空科技、圍墾文化等為主題的展覽教育基地等具有航空特色的旅游產(chǎn)品，形成以“錢江觀潮城”為地標的沿江旅游休閑區(qū)。（2）完善蕭山機場旅游集散功能。積極引進旅行社、汽車租賃、綜合票務中心、酒店預訂中心等服務企業(yè)，成為迎接國內外游客進入杭州、浙江第一站的旅游集散地。（3）聯(lián)動空港經(jīng)濟圈旅游發(fā)展。依托空港的人流集散功能，整合周邊旅游資源，推進杭州國際休閑旅游區(qū)的發(fā)展，帶動紹興古越文化、浙北古鎮(zhèn)運河等旅游區(qū)建設。（4）加快推進旅游國際化。以提升空港國際化水平為依托，提升機場的國際旅游服務功能，推進區(qū)域旅游品牌、旅游產(chǎn)品、旅游服務和旅游營銷的國際化。布局導向：空港新城的休閑旅游業(yè)布局主要集中在沿江休閑景觀帶，而旅游集散服務以機場為重點；同時，利用空港的輻射作用，聯(lián)動發(fā)展西湖風景名勝區(qū)、之江國家旅游度假區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、千島湖風景名勝區(qū)等。3、機場配套服務業(yè)服務于機場運營和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善商業(yè)餐飲、賓館酒店、機場運營服務、人員后勤服務等配套服務業(yè)，提升空港服務功能，營造良好的空港經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。發(fā)展重點：1、提升發(fā)展商業(yè)餐飲業(yè)。滿足差異化、便捷化、舒適化的服務需求，配合機場新航站樓規(guī)劃建設，發(fā)展網(wǎng)上訂購、小型超市、免稅商店、名特產(chǎn)品專賣店、連鎖餐飲、咖啡廳、電影院、游樂廳、書店等多種業(yè)態(tài)。規(guī)劃國際名品購物村，主要匯集中外名牌折扣專賣、新奇古玩、數(shù)碼視聽、旅游工藝品等，內設“浙江名牌”展示區(qū)，重點展出我省的知名品牌產(chǎn)品，并可對產(chǎn)品進行試穿、試用等現(xiàn)場體驗，成為杭州“購物天堂”品牌的示范窗口。2、配套發(fā)展賓館酒店業(yè)。圍繞機場中轉和航班延誤滯留人員以及商務活動人群等不同需求，加快發(fā)展一些低星級酒店和經(jīng)濟型酒店，規(guī)劃建設若干高星級酒店和休閑度假酒店。3、加快完善機場運營服務功能，包括汽車停放、停車保養(yǎng)、汽車維護和租賃服務、電信郵政、醫(yī)療救護等。4、積極發(fā)展后勤服務基地，為航空公司乘務人員、機場工作人員提供生活配套服務，增強航空公司本地根植性。布局導向：主要布局在以機場內部及周邊鄰近區(qū)域。其中機場內部重點發(fā)展商業(yè)餐飲、機場運營服務以及經(jīng)濟型酒店；靖江鎮(zhèn)重點集聚航空公司后勤服務功能；機場入口沿機場高速公路兩側，重點布局高檔賓館和商業(yè)服務，瓜瀝、坎山、南陽、義蓬等周邊地區(qū)也可適當布局。4、臨空型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)揮航空物流和要素集聚功能，在機場周邊區(qū)域大力發(fā)展臨空型現(xiàn)代農業(yè)，重點推進生物育種、現(xiàn)代園藝、休閑觀光、特色農產(chǎn)品深加工等高科技都市農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、外向型農業(yè)發(fā)展，建成全省乃至全國重要的現(xiàn)代高科技農業(yè)示范區(qū)。發(fā)展重點：（1）大力發(fā)展生物農業(yè)。依托浙江農業(yè)高科技示范園區(qū)，發(fā)展生物育種、植物基因工程等生物農業(yè)，建成對長三角乃至全國具有明顯輻射帶動作用的農業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)和涉農服務業(yè)的集聚區(qū)。（2）加快發(fā)展外向型農業(yè)。發(fā)揮空港物流優(yōu)勢，推廣生態(tài)化種養(yǎng)技術，加強在展示營銷、檢測認證、報關通關、金融保險等方面的服務和支持力度，運用現(xiàn)代生物技術，推動種子種苗、花卉苗木、藥用植物等特色農產(chǎn)品的出口。（3）積極發(fā)展設施農業(yè)。重點培育時令鮮花、高檔花卉苗木、反季節(jié)作物和與航空食品有關的農副產(chǎn)品等具有較高附加值的農產(chǎn)品。（4）發(fā)展觀光體驗、科普教育、休閑娛樂等內容的都市休閑觀光農業(yè)。結合農業(yè)的生態(tài)景觀功能，適度發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，提高農產(chǎn)品附加值。布局導向：突出浙江農業(yè)高科技示范園區(qū)的核心地位，以新街鎮(zhèn)、紅山農場、錢江農場、紅墾農場等機場周邊地區(qū)為重點布局區(qū)域，并輻射帶動紹興、湖州、嘉興等周邊區(qū)域的特種林果、地方名特水產(chǎn)品養(yǎng)殖等臨空型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。（三）帶動周邊產(chǎn)業(yè)轉型升級積極對接蕭山國際空港，全面帶動整個杭州空港經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)轉型升級，特別是引導區(qū)域特色優(yōu)勢制造業(yè)向高端化發(fā)展，拓展具有較高技術含量和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)新領域，形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提升杭州先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級。發(fā)展重點：（1）引導裝備制造業(yè)向專業(yè)化、高端化發(fā)展。大力發(fā)展汽車及關鍵零部件、電力設備、物流設備、軌道交通設備、關鍵通用設備、自動化控制設備、節(jié)能環(huán)保設備等，帶動傳統(tǒng)機械五金行業(yè)向數(shù)控機床、精密模具等高技術含量的方向發(fā)展。（2）引導精細化工產(chǎn)業(yè)向低污染、高附加值方向發(fā)展。加快改造提升日用化工品、涂料、添加劑等傳統(tǒng)產(chǎn)品，發(fā)展紡織印染助劑、工業(yè)表面活性劑、飼料和食品添加劑等高檔專項產(chǎn)品。（3）引導紡織服裝、新型建材、包裝印刷、文化休閑用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術含量方向發(fā)展。布局導向：以空港經(jīng)濟圈核心區(qū)和集聚區(qū)為重點，突出杭州江東工業(yè)園區(qū)、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)、杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等主要開發(fā)區(qū)，輻射帶動杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紹興濱海工業(yè)區(qū)、紹興袍江工業(yè)區(qū)、紹興柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等周邊區(qū)域。四、產(chǎn)業(yè)空間布局（一）總體框架根據(jù)空港經(jīng)濟圈發(fā)展特點，強化機場周邊區(qū)域的空間資源重組，在已有城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的基礎上合理融入臨空經(jīng)濟元素，引導空港經(jīng)濟功能擴散和用地外溢，合理配置臨空產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成空港新城特有的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、城市空間特征和生態(tài)景觀，協(xié)調好空港經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)發(fā)展軸的關系。根據(jù)蕭山機場總體規(guī)劃，結合蕭山機場及其輻射區(qū)域的實際情況和相關規(guī)劃，形成以國際空港為核心，現(xiàn)有城鎮(zhèn)和交通干道為依托，組團式布置空港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)塊的總體空間布局框架，構筑“核心區(qū)+集聚區(qū)+輻射區(qū)”的圈層擴散式空間結構。1、空港新城（核心區(qū)）主要包括蕭山國際機場、緊鄰空港和交通走廊沿線的地區(qū)以及機場西面的臨江地帶，含南陽、靖江街道全域和義蓬、坎山、紅山農場等街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）相關區(qū)域，作為空港經(jīng)濟圈發(fā)展的核心地帶，是杭州空港經(jīng)濟成長新空間的主體區(qū)域。由于空港新城地處義蓬與瓜瀝兩大城市組團之間的生態(tài)隔離帶（屬杭州城市六大生態(tài)發(fā)展軸線之一），區(qū)域開發(fā)的經(jīng)濟強度和密度必須控制在生態(tài)適宜范圍內。規(guī)劃采用組團式空間布局結構，各功能區(qū)塊在空間上用生態(tài)廊道相互隔離，以維持城市生態(tài)發(fā)展軸線原有的生態(tài)環(huán)境保護功能，形成“一核四區(qū)”的空間布局結構?！耙缓恕保褐甘捝絿H機場，是空港新城發(fā)展的根本動力?！八膮^(qū)”： 分別指空港城市綜合功能片區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)（物流）功能片區(qū)、空港配套服務功能片區(qū)和西部商務功能片區(qū)等四大復合型功能區(qū)，是現(xiàn)代物流、臨空制造、商務貿易、休閑旅游和社會服務等五大產(chǎn)業(yè)板塊的空間載體。2、集聚區(qū)主要包括蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州江東工業(yè)園區(qū)（江東新城）、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)（臨江新城）、杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（下沙新城）、杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江新城）、蕭山湘湖旅游度假區(qū)（湘湖新城）和白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、錢江世紀城和錢江新城、臨空型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等大型開發(fā)區(qū)、城市CBD、農業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)內具備空港經(jīng)濟發(fā)展條件、可依托空港發(fā)展的區(qū)塊，距蕭山機場半小時車程以內，是與空港聯(lián)系緊密、空港經(jīng)濟發(fā)展相對密集的區(qū)域。3、輻射區(qū)主要包括杭州、紹興、湖州、嘉興、寧波、金華等地區(qū)與蕭山機場聯(lián)系密切的相關區(qū)塊，距蕭山機場一個半小時車程以內，重點是大型開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場、旅游休閑區(qū)等，作為杭州空港經(jīng)濟圈發(fā)展的重要依托與功能延伸，這些區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)需要在省級層面加以統(tǒng)籌。同時，進一步完善省域交通基礎設施網(wǎng)絡體系，強化蕭山國際機場輻射能級，以及與省域經(jīng)濟的密切交互，不斷推進空港輻射區(qū)向溫州、臺州、麗水、衢州、舟山等省域腹地乃至省外拓展。（二）空港新城（核心區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局1、強化“一核”蕭山國際空港加快推進蕭山國際機場二期、聯(lián)邦快遞轉運中心等項目建設，重點發(fā)展航空運輸與空港物流兩大核心產(chǎn)業(yè)，成為杭州空港經(jīng)濟圈發(fā)展的動力源。通過與香港國際機場合資合作，吸收機場管理先進經(jīng)驗，大力拓展國際航線，合理布局航空口岸、航空物流、機務維修、航空公司基地、生產(chǎn)輔助區(qū)、商貿、商務、餐飲等功能區(qū)塊，積極發(fā)展網(wǎng)上訂購、展示采購、小型超市、免稅商店、名特產(chǎn)品專賣店、連鎖餐飲、咖啡廳、電影院、游樂廳、書店等多種業(yè)態(tài)，完善空港內部基礎設施配套，進一步加強周邊地區(qū)的基礎設施與公共服務體系與機場內部的對接，支持蕭山國際機場發(fā)展成為全球航空網(wǎng)絡的重要節(jié)點、輻射華東的大型區(qū)域性航空樞紐、依托浙江的國際航空運輸中心。同時，注意在緊鄰機場南北兩側設置預留用地，近期主要體現(xiàn)生態(tài)綠地與景觀功能，嚴格控制開發(fā)建設，遠期可在環(huán)境容量許可的前提下，作為機場及其空港經(jīng)濟發(fā)展的延伸、拓展區(qū)域。2、構筑“四區(qū)”（1）空港產(chǎn)業(yè)（物流）功能片區(qū)在機場東側，重點打造航空物流、保稅物流、臨空制造、高新技術產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設計等產(chǎn)業(yè)功能，是體現(xiàn)空港特色的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)，也是空港新城經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。按照產(chǎn)業(yè)性質，該片區(qū)分為空港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)三大功能區(qū)塊?？崭畚锪鲄^(qū)發(fā)展思路：在保稅物流中心（B型）基礎上，進一步向空港綜合保稅區(qū)延伸，主要培育航空保稅物流及高新技術產(chǎn)業(yè)出口加工等功能，吸引對航空運輸依賴度高、且有科技含量的國內外知名物流企業(yè)和高技術生產(chǎn)企業(yè)落戶，形成貨運倉儲、包裝配送、分揀加工、檢驗通關、展示采購、航空快遞、出口加工等多種功能，并注重加強與蕭山機場、下沙出口加工區(qū)之間的合作，加快形成區(qū)域快速通關。積極拓展航空物流增值服務功能，加快保稅物流與非保稅物流的融合互動發(fā)展。在保稅物流區(qū)域外圍設立物流倉儲設施的集中區(qū)，引進專業(yè)的第三方物流企業(yè)，開展倉儲配送、流通加工、分撥組裝等非保稅要求的物流服務，與航空保稅物流形成有效銜接。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展思路：堅持“高端化、精細化”的開發(fā)路線，大力發(fā)展臨空型高技術產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子產(chǎn)品及元器件、生物醫(yī)藥、新型材料、精密器械等加工制造，實現(xiàn)與空港物流區(qū)的互動發(fā)展。按照“園中園”模式，重點打造高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地和航空制造維修基地；二是拓展產(chǎn)業(yè)空間，支持行業(yè)共性技術研發(fā)中心建設；三是引入工業(yè)服務中心概念，完善滿足一般工作生活需求的公共服務配套設施。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展思路：按照“集聚、集群、集約”的原則，整合南陽和靖江兩街道的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)調整，推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化工業(yè)存量，逐步引導企業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)集中。（2）空港新城城市綜合功能片區(qū)在空港新城西北面，以商務、商業(yè)、服務、文娛、旅游、休閑、居住等功能為主，是杭州空港新城未來的主城區(qū)，也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要空間。結合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，該片區(qū)又可進一步劃分為行政商務區(qū)、特色旅游區(qū)和高端居住區(qū)三大功能區(qū)塊。行政商務區(qū)發(fā)展思路：集行政管理、商務辦公、商業(yè)娛樂、文化休閑、餐飲酒店、公共服務等多功能于一體，是空港新城的功能核心區(qū)和中央商務區(qū)（CBD），體現(xiàn)空港新城發(fā)展的活力、能級和形象。以打造現(xiàn)代化、多功能的CBD為目標，培育商務辦公功能，集中發(fā)展商務、會展、貿易和總部經(jīng)濟；完善配套服務功能，打造集酒店賓館、商業(yè)餐飲、文化娛樂等于一體的綜合配套服務體系。特色旅游區(qū)發(fā)展思路：依托臨江地帶的山水資源，借助空港交通優(yōu)勢，以特色型、功能性的旅游休閑項目和康體保健項目為抓手，大力發(fā)展康體旅游、會議旅游、商務旅游等新興旅游產(chǎn)品；重點打造運動休閑主題公園，開展運動康體項目，發(fā)展高端客戶群；鼓勵適度發(fā)展旅游地產(chǎn)，完善旅游服務功能。打造成為杭州休閑旅游的特色區(qū)塊。高端居住區(qū)發(fā)展思路：一是面向本地、長三角以及外籍企業(yè)家和高管人員等高收入群體，開發(fā)生態(tài)型的高端地產(chǎn)；二是著眼于滿足大江東區(qū)域及周邊地區(qū)從業(yè)人員的需求，開發(fā)價位適中但品質較好的中等檔次住宅社區(qū)；三是配置高級學校、高檔超市、餐飲娛樂、社區(qū)服務等相應的生活配套設施。（3）西部商務功能片區(qū)位于機場西大門，臨近蕭山主城區(qū)，地理位置優(yōu)越，在空港新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮聯(lián)系中心城區(qū)要素資源的紐帶作用。發(fā)展思路：根據(jù)空港新城的產(chǎn)業(yè)導向，結合該片區(qū)的實際情況，重點發(fā)展航空商務辦公、大型商業(yè)零售等?？茖W規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，結合機場路城市經(jīng)濟帶的整體發(fā)展，充分利用蕭山空港城市機場的特點，充分考慮機場周邊區(qū)域的制約因素，建設與之相適應的航空商務，發(fā)揮機場“門戶”區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設大型購物中心。（4）空港配套功能片區(qū)位于機場東大門，屬于靖江街道區(qū)域范圍，以航空基地配套服務基地建設為主，重點突出文化、娛樂、酒店、餐飲、居住等功能。發(fā)展思路：積極打造后勤服務基地，完善居住、餐飲、休閑、娛樂、教育等功能，為航空公司乘務人員、機場工作人員提供生活配套服務，增強航空公司的本地根植性；圍繞機場中轉人員以及商務人群等不同需求，發(fā)展經(jīng)濟型酒店和星級酒店；積極引進國內外航空教育培訓和技術服務機構，重點吸引航空類專業(yè)院校、航空公司培訓基地、專業(yè)航空教育培訓機構等。（三）集聚區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)布局1、蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市北西區(qū)塊為重點，以國際創(chuàng)業(yè)中心、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等項目建設為龍頭，在市心北路沿街兩側大力發(fā)展軟件研發(fā)和信息技術服務業(yè)。橋南區(qū)塊積極培育汽車電子、航空電子、電器、軟件、新材料、精密模具、時尚女裝、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥及保健品等臨空型產(chǎn)業(yè)，以總部研發(fā)基地和長三角國際購物中心等綜合體為重點，建設國際創(chuàng)業(yè)中心、杭州（中國）女裝產(chǎn)業(yè)園、日本靜岡工業(yè)團地和臺灣機械工業(yè)城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2、杭州江東工業(yè)園區(qū)（江東新城）依托與空港交通聯(lián)系便捷優(yōu)勢，杭州江東工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料等臨空型產(chǎn)業(yè)，重點建設以數(shù)控機床和軌道交通、磁懸浮設備制造為主的先進裝備業(yè)基地。其中：在啟動區(qū)塊南側規(guī)劃電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和數(shù)控裝備生產(chǎn)區(qū)塊，主要布局電子通信設備、軟件產(chǎn)業(yè)和數(shù)控機床制造；在市本級區(qū)塊規(guī)劃電子通信產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，并重點推進公共服務中心綜合體建設。此外，以杭州汽車產(chǎn)業(yè)園建設為重點，積極發(fā)展汽車整車制造產(chǎn)業(yè)。3、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)（臨江新城）依托國際空港和杭州市唯一出海碼頭，結合區(qū)域公路運輸?shù)木C合優(yōu)勢，規(guī)劃在園區(qū)南翼合理安排臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，東南面發(fā)展生物藥品和精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)；在其以北區(qū)域重點發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥、海洋藥物和保健品等產(chǎn)業(yè)；以汽車整車項目為突破口，在臨江工業(yè)園區(qū)打造新興汽車城。4、杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（下沙新城）進一步加強國家級杭州出口加工區(qū)與蕭山機場之間的聯(lián)動，推進電子信息、新醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以大學科技園綜合體（含新加坡杭州科技園）、下沙大學城創(chuàng)業(yè)中心等城市綜合體為重點，加快下沙高教園、浙江省大學科技園、中新科技園研發(fā)基地等研發(fā)功能的形成。著力推進下沙出口加工區(qū)與空港口岸之間的區(qū)域快速通關，使杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為杭州空港經(jīng)濟圈發(fā)展的重要依托區(qū)塊。5、杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江新城）結合機場高速公路拓寬工程建設，加強濱江高新區(qū)與蕭山機場之間的聯(lián)系，以動漫廣場、研發(fā)中心集聚區(qū)、浙商總部、“電子商務之都”等城市綜合體為重點，促進現(xiàn)代通信設備制造、軟件、集成電路設計產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥與生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，以及科技開發(fā)、動漫設計（卡通城）、孵化器、教育培訓、電子商務等知識型服務業(yè)等依托空港加快發(fā)展。促進國家通信產(chǎn)業(yè)園、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地等八大國家級基地與蕭山空港之間形成聯(lián)動，使高新區(qū)成為與機場密切交互的空港經(jīng)濟集聚區(qū)發(fā)展重點功能區(qū)塊之一。6、錢江新城與錢江世紀城（城市CBD）發(fā)揮錢江新城和錢江世紀城作為空港服務基地的天然優(yōu)勢，結合地鐵（機場段）和機場高速公路拓寬工程建設，利用國際機場的人流、物流、信息流帶動空港服務、商務辦公、金融貿易、科技信息、商業(yè)文娛等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將城市中央商務區(qū)（CBD）的國際商務服務功能延伸至空港，共同打造“省門商務區(qū)”。強化國際空港與杭州奧體博覽中心、杭州國際辦公中心等城市綜合體的密切交互，積極推進會展、休閑、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7、蕭山湘湖旅游度假區(qū)（湘湖新城）和白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城結合地鐵1號線建設，發(fā)揮與空港交通聯(lián)系便捷的特點，利用蕭山湘湖、白馬湖一帶優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以休博園旅游綜合體建設為重點，積極推進休博經(jīng)濟與休閑經(jīng)濟發(fā)展。加強與中國美院等高校的戰(zhàn)略合作，集聚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關人才，促進蕭山湘湖旅游度假區(qū)二期建設與濱江白馬湖區(qū)塊的開發(fā)對接，以井山湖功勛企業(yè)休閑中心、山一村農居SOHO和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園等城市綜合體建設為重點，著力培育以“農居SOHO”為特色的白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城，發(fā)展以旅游休閑、動漫創(chuàng)意、數(shù)字電視等產(chǎn)業(yè)為特色的田園式生態(tài)旅游度假區(qū)。8、臨空型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)以浙江省農業(yè)高科技示范園區(qū)為核心，涵蓋錢江農場、紅山農場、紅墾農場、新街“中國花木城”等四大農業(yè)區(qū)塊。大力發(fā)展生物育種、現(xiàn)代園藝、休閑觀光、農產(chǎn)品深加工、航空食品、工藝農產(chǎn)品等高科技都市農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)和外向型農業(yè)，集聚一批優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、科研機構和服務機構，形成研發(fā)、孵化、實驗、物流、倉儲、信息等較為完備的高科技農業(yè)服務體系。建成全省乃至全國重要的臨空高科技農業(yè)示范區(qū)、杭州市生物農業(yè)發(fā)展核心區(qū)的重要組成部分、空港經(jīng)濟核心區(qū)和集聚區(qū)重要的農業(yè)生態(tài)景觀帶。（四）輻射區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)導向1、杭州（除核心區(qū)、集聚區(qū)以外范圍）發(fā)揮蕭山機場的航空物流優(yōu)勢，以余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，加快發(fā)展家紡服裝、電子電氣、汽車、精密裝備制造等現(xiàn)代加工制造業(yè)；依托空運優(yōu)勢集聚相關人才，以中國美院象山校區(qū)為重點，建設杭州“動漫之都”和全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的核心板塊；以浙江大學、國家級大學科技園、浙江?。▏遥┐髮W科技園、杭州高新區(qū)江北區(qū)塊為重點，培育以高技術研發(fā)設計和創(chuàng)業(yè)孵化為主的科技創(chuàng)新區(qū)；依托空港集聚各地商務客流，以武林商務圈和湖濱地區(qū)為核心，打造國內領先的中央商業(yè)區(qū)（核心商圈）；依托空港吸引海內外游客，以西湖風景名勝區(qū)、之江旅游度假區(qū)以及千島湖、臨安等旅游景區(qū)為核心載體，打造“東方休閑之都”；積極發(fā)展航空快遞，拓展電子商務等新興業(yè)態(tài)，加快四季青服裝市場等專業(yè)市場升級；以五縣市為重點，依托空港推進特種林果、時令鮮花、特種水產(chǎn)、觀賞植物等生態(tài)高效農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)加快發(fā)展。2、紹興結合機場東路、杭州都市經(jīng)濟圈高速公路環(huán)線等交通基礎設施建設，以紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紹興濱海工業(yè)區(qū)、紹興袍江工業(yè)區(qū)、紹興柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、諸暨珍珠產(chǎn)業(yè)園等為重點，依托蕭山機場的航空物流輻射帶動作用，積極發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、機電一體化、珠寶首飾、現(xiàn)代農業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)。利用航空快遞的發(fā)展，加快紹興柯橋輕紡城市場的轉型升級，推廣電子商務、網(wǎng)上交易等新型交易模式，并逐步向貼標簽、重包裝等增值加工業(yè)務延伸。利用空港優(yōu)勢，推進諸暨、新昌等地的旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)融入杭州都市經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展。3、湖州結合湖州臨杭產(chǎn)業(yè)帶建設，以湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等和重要工業(yè)功能區(qū)為重點，積極培育綠色能源、新型材料、電子信息、光伏電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等臨空相關產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展航空快遞，拓展電子商務等新興業(yè)態(tài)，加快中國織里童裝城等專業(yè)市場升級。利用空港優(yōu)勢，推進湖筆、琉璃等傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和安吉等地的旅游、生態(tài)農業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4、嘉興結合嘉興連杭經(jīng)濟區(qū)建設，進一步加強嘉興出口加工區(qū)與空港口岸之間的聯(lián)動，發(fā)展光機電、IT、IC等新興產(chǎn)業(yè)，成為杭州空港經(jīng)濟發(fā)展的依托區(qū)塊。以嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嘉興濱海新區(qū)、海寧對外綜合開發(fā)區(qū)、平湖高新技術開發(fā)區(qū)等和重要工業(yè)功能區(qū)為重點，積極培育精密機械、數(shù)碼電子、機械電子、光機電、高效農業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合航空快遞的發(fā)展，拓展電子商務等新興業(yè)態(tài)，加快海寧皮革城、桐鄉(xiāng)羊毛衫等專業(yè)市場升級。完善交通配套，利用空港優(yōu)勢，推進海寧、桐鄉(xiāng)等地的旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。5、寧波加強杭州空港、寧波海港省內兩大口岸之間的聯(lián)動，合理發(fā)展“?？章?lián)運”，構筑立體交通貨運渠道，全方位帶動環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展。發(fā)揮蕭山空港的站場、航線、服務等優(yōu)勢，推進蕭山機場與櫟社機場之間的合作，整合兩地客、貨流資源，促進寧波出口加工區(qū)、寧波高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、慈溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和寧波江東新區(qū)等高端商務區(qū)建設。6、金華以交通基礎設施建設為先導，加強以金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浦江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘭溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等為重點，積極培育電子材料、現(xiàn)代醫(yī)藥和中醫(yī)藥、電動工具、水晶工藝品、磁性材料、電子元器件、節(jié)能環(huán)保等臨空相關產(chǎn)業(yè)。加強與義烏等地機場合作，積極培育航空快遞業(yè)務，加快義烏中國小商品城、浦江水晶等專業(yè)市場的轉型升級。以中國義烏國際小商品博覽會、中國永康五金博覽會、黃大仙國際旅游節(jié)等為重點，強化專業(yè)性、行業(yè)性大型會展與蕭山空港之間的互動。五、支撐體系與環(huán)境建設（一）構建外聯(lián)內接的綜合交通體系1、強化空港外部交通網(wǎng)絡強化蕭山國際機場建設。加快實施杭州蕭山國際機場二期工程，遠期規(guī)劃建設4條飛機跑道