中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃.doc

附件：中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（20062020年）目 錄一、面臨的形勢1（一）漁業(yè)科技發(fā)展成就1（二）存在問題4（三）發(fā)展需求5二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)7（一）指導(dǎo)思想7（二）基本原則7（三）總體目標(biāo)8（四）“十一五”目標(biāo)8三、重點任務(wù)10（一）中長期重點任務(wù)10（二）“十一五”期間重點任務(wù)111. 主攻六大創(chuàng)新方向122. 整合四大科研攻關(guān)項目123實施三大科技示范推廣工程154開展四項公益性基礎(chǔ)工作16四、保障措施17（一）加強對漁業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)17（二）加大漁業(yè)科技投入18（三）加快構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系19（四）創(chuàng)新漁業(yè)科技持續(xù)發(fā)展機制20（五）擴大漁業(yè)科技國際合作2121 / 23當(dāng)前，我國漁業(yè)發(fā)展已進入新的歷史階段，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)對漁業(yè)科技工作提出了新的更高要求。為貫徹落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，明確我國中長期特別是“十一五”漁業(yè)科技的發(fā)展思路、重大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，提升我國漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實發(fā)揮科技對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，帶動漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)全國漁業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃、中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（20062020年），特制定中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。一、面臨的形勢（一）漁業(yè)科技發(fā)展成就漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、多渠道增加農(nóng)民收入、保障食物安全、優(yōu)化國民膳食結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力等方面做出了重要貢獻，同時在維護我國海洋權(quán)益，參與公海漁業(yè)資源開發(fā)利用方面也發(fā)揮著重要作用。在黨的農(nóng)村政策指引和科技進步的帶動下，我國漁業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展，2006年漁業(yè)總產(chǎn)量5290萬噸，占世界水產(chǎn)品總量的38%，比“九五”末增加1011萬噸，增長25%；其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量達3593萬噸，占世界養(yǎng)殖總量的70%，比“九五”末增加1015萬噸，增長40%；漁業(yè)總產(chǎn)值達到4433億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.5%，比“九五”末增加1720億元，增長38.9%；水產(chǎn)品出口額93.6億美元，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30%，比“九五”末增加55.7 億美元，增長144%；漁民人均收入達6176元，比“九五”末增加1451元，增長31%。我國漁業(yè)取得巨大成就的主要原因，一是改革開放政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了動力和活力；二是“以養(yǎng)為主”方針為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向；三是科技進步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用?！笆濉逼陂g，我國漁業(yè)科技成績顯著，漁業(yè)科技進步貢獻率已超過50%。以品種培育、健康養(yǎng)殖技術(shù)為重點的科技攻關(guān)成效明顯，以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)為重點的漁業(yè)科技入戶工程深入開展，漁業(yè)科研體系建設(shè)穩(wěn)步推進，科研條件進一步改善，科技隊伍素質(zhì)不斷提高，特別是在養(yǎng)殖、加工、捕撈和資源養(yǎng)護等重要領(lǐng)域，一大批科技成果得到應(yīng)用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面 。一是水產(chǎn)育種取得新突破。培育了“浦江1號”團頭魴、“黃海1號”中國對蝦以及新吉富羅非魚、“蓬萊紅”扇貝等一批優(yōu)良品種，對發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)起到了重要的促進作用。二是人工繁殖技術(shù)不斷發(fā)展。大黃魚、大菱鲆、南美白對蝦、牙鲆、海參等一大批水產(chǎn)名優(yōu)種類的育苗和養(yǎng)殖技術(shù)相繼取得成功，豐富和優(yōu)化了養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平不斷提高。工廠化養(yǎng)殖和抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等裝備技術(shù)快速發(fā)展，促進了捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，拓展了海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間。四是以健康、生態(tài)為主要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)得到發(fā)展。初步建立了疫病監(jiān)測與防控技術(shù)體系，推廣了多種健康養(yǎng)殖模式，環(huán)保型、功能性飼料得到應(yīng)用，無公害、綠色產(chǎn)品逐漸增多。在水產(chǎn)品加工方面 。一是水產(chǎn)品冷藏鏈保鮮技術(shù)快速發(fā)展，貝類、蝦蟹類保鮮加工技術(shù)有所突破，淡水魚保鮮、加工方法不斷改進。二是我國水產(chǎn)品加工呈現(xiàn)出綜合性、高值化、多品種的態(tài)勢，形成以小包裝、便利化、冷凍冷藏為主，調(diào)味休閑食品、魚糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物等十多個種類為輔的水產(chǎn)品加工生產(chǎn)體系。三是隨著生物化學(xué)和酶化學(xué)及應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，低值水產(chǎn)品和加工廢棄物利用水平進一步提高，生產(chǎn)出海洋酶、殼聚糖、海藻化工制品等系列產(chǎn)品。在捕撈與資源養(yǎng)護 一是海洋漁業(yè)資源專項調(diào)查和信息系統(tǒng)集成取得一批的研究成果，為漁業(yè)生產(chǎn)和管理提供了科學(xué)依據(jù)；二是遠洋漁業(yè)資源的開發(fā)，使魷魚、竹莢魚、金槍魚類成為我國遠洋漁業(yè)的主要捕撈對象，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益；三是同時，中國對蝦、大黃魚、“四大家魚”、鯛科魚類、貝類及海珍品等經(jīng)濟種類的大規(guī)模增殖放流和底播增殖取得了明顯效果，中華鱘等珍稀瀕危水生野生動物保護取得了明顯進展，對養(yǎng)護漁業(yè)資源、保護水域生態(tài)、拯救瀕危物種發(fā)揮了積極作用。中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃前期戰(zhàn)略研究結(jié)果表明，我國漁業(yè)科技綜合實力在國際上總體處于中上水平，其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)用技術(shù)處于世界先進水平，池塘養(yǎng)殖等部分領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平，但在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域落后于發(fā)達國家；捕撈業(yè)在技術(shù)和裝備水平上均落后于世界漁業(yè)發(fā)達國家水平，特別是選擇性捕撈技術(shù)明顯滯后；水產(chǎn)品加工技術(shù)在引進、消化、吸收的基礎(chǔ)上，總體上與世界先進水平保持同步，但原創(chuàng)性技術(shù)明顯不足。（二）存在問題雖然我國漁業(yè)科技工作有了較大進展，但與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求相比仍有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是漁業(yè)科技總體投入不足，科技創(chuàng)新能力較弱。一方面漁業(yè)科研與推廣投入相對不足，難以滿足現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對科技的迫切需求。另一方面漁業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，尤其是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，缺乏引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性成果，加之集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新不夠，致使一些制約漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，如水產(chǎn)良種、漁藥（疫苗）、漁用飼料和漁業(yè)節(jié)能等問題長期得不到有效解決。二是成果轉(zhuǎn)化率低，科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密。漁業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力弱、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化程度低，依然是制約我國漁業(yè)發(fā)展的一大障礙。由于一些研究內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)的需求關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，以及推廣經(jīng)費短缺等原因，盡管每年都有幾百項漁業(yè)科技成果問世，但真正在漁業(yè)生產(chǎn)和管理中得到應(yīng)用的比例還不高，漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率相對較低，存在著科技與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象。 三是科技力量集成整合不夠，缺乏行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，我國共有地市級以上漁業(yè)科研機構(gòu)127個，涉及水產(chǎn)學(xué)科的院校10多個。由于這些機構(gòu)分屬不同條塊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，難以形成合力攻克漁業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，加之漁業(yè)科技立項選題與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合不夠緊密，使得漁業(yè)行政主管部門難以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃。四是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系薄弱，漁民科技文化素質(zhì)不高。由于管理體制不順、運行機制不活、推廣方式單一、服務(wù)手段落后、經(jīng)費渠道不暢、人員素質(zhì)不高等制約推廣體系發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，因而整個基層水產(chǎn)推廣體系仍較薄弱。同時，漁民科技文化素質(zhì)還相對較低，對新技術(shù)、新成果的吸納能力較弱，漁民科技培訓(xùn)工作亟待加強。（三）發(fā)展需求建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，促進漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要漁業(yè)科技進步支持。根據(jù)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的“到2020年我國農(nóng)業(yè)科技整體實力要進入國際前列”的精神，要求漁業(yè)科技大幅提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，形成以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)體系，進一步提升我國漁業(yè)的國際競爭力。食品安全對漁業(yè)科技的需求。隨著我國人口增長和收入水平的提高，作為人民生活重要優(yōu)質(zhì)蛋白來源的水產(chǎn)品需求將進一步增長。但是，過度捕撈造成漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，受水域功能變化的影響，養(yǎng)殖面積也難以大幅增加。同時，漁業(yè)水域環(huán)境污染、養(yǎng)殖病害增多、漁藥使用不規(guī)范等也嚴(yán)重威脅著水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為此，只有依靠漁業(yè)科技進步，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)漁業(yè)，提高資源利用率和水產(chǎn)品質(zhì)量，才能從數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)水產(chǎn)品有效供給，保障食品安全。生態(tài)安全對漁業(yè)科技的需求。我國水域生態(tài)環(huán)境污染狀況不斷加重，水生生物的生存空間不斷被擠占，生物災(zāi)害、疫病頻繁發(fā)生，水域生態(tài)遭到破壞，漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，水域生產(chǎn)力不斷下降，漁業(yè)經(jīng)濟損失日益增大。生態(tài)安全問題已嚴(yán)重影響我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，迫切需要加強漁業(yè)資源養(yǎng)護和水域生態(tài)環(huán)境保護，減少污染危害，開發(fā)環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，研究和推廣適合不同區(qū)域生態(tài)安全的漁業(yè)生產(chǎn)和管理模式，提高漁業(yè)的生態(tài)安全水平和可持續(xù)發(fā)展能力。現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對漁業(yè)科技的需求?，F(xiàn)代漁業(yè)已成為各種新技術(shù)、新材料、新工藝密集應(yīng)用的行業(yè)，漁業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其對科技的依賴程度在不斷提高。因此，必須加快漁業(yè)科技進步，充分吸納、融合現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和材料技術(shù)的新成果，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的設(shè)施漁業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)，降低資源消耗、環(huán)境污染和生產(chǎn)成本，不斷提高漁業(yè)的資源產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，進一步引領(lǐng)和支撐優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變對漁業(yè)科技的需求。在當(dāng)前我國水生生物資源衰退、水域環(huán)境惡化以及國際競爭日趨激烈的情況下，要實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進漁業(yè)增效與漁民增收，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式和增長方式，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟模式，加強科技創(chuàng)新和科技進步，著力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)高效型漁業(yè)，推動漁業(yè)經(jīng)濟增長切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高漁民素質(zhì)的軌道上來。二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、突破瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的指導(dǎo)方針，以提升漁業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，加快關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益、保障安全，為實現(xiàn)“確保水產(chǎn)品安全供給，確保漁民持續(xù)增收；促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進漁區(qū)社會和諧發(fā)展”的“十一五”漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和扎實推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供強有力的科技支撐。（二）基本原則系統(tǒng)研究，突出應(yīng)用。堅持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)并重，突出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)集成，注重對國外高新技術(shù)的引進、消化和再創(chuàng)新，注重其他行業(yè)先進技術(shù)向漁業(yè)領(lǐng)域的延伸、交叉和融合。統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。堅持漁業(yè)生產(chǎn)、資源養(yǎng)護和環(huán)境保護相統(tǒng)一，推進漁業(yè)科學(xué)研究全面協(xié)調(diào)發(fā)展，落實“以養(yǎng)為主”的方針，對養(yǎng)殖、捕撈、加工實行分類指導(dǎo)，重點突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。創(chuàng)新機制，凝聚力量。建立“穩(wěn)定支持、適度競爭”的投入機制和“頂層設(shè)計與生產(chǎn)需求相結(jié)合”的立項機制，推進跨單位、跨區(qū)域、跨學(xué)科的漁科教、產(chǎn)學(xué)研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關(guān)團隊與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進突破性成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。項目拉動，平臺支撐。以國家“973”、“863”、科技支撐、國家基礎(chǔ)條件平臺、國家農(nóng)業(yè)科技專項、良種體系建設(shè)工程和“948”引進計劃等項目為切入點，帶動漁業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展；加強重點實驗室和野外臺站等技術(shù)平臺建設(shè)，為漁業(yè)科技創(chuàng)新工作提供必要支撐條件。（三）總體目標(biāo)到2020年，形成結(jié)構(gòu)完整、運行高效的漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，漁業(yè)科技的整體實力進入世界前列。漁業(yè)科技投入得到較快增長，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率均達到63%以上，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。（四）“十一五”目標(biāo)到2010年，構(gòu)建出漁業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架，漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%以上，漁業(yè)科技進步貢獻率在現(xiàn)有50%的基礎(chǔ)上提高5個百分點，促進漁業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高。建立較為先進的水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物良種培育及苗種繁育技術(shù)體系，培育10個左右水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良品種或品系，水產(chǎn)苗種遺傳改良率由目前的16.4%提高到21%以上。水生生物資源養(yǎng)護和水生生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)水平明顯提高，選擇性捕撈技術(shù)、瀕危水生野生動物馴養(yǎng)繁殖技術(shù)、水域污染防治和環(huán)境修復(fù)技術(shù)等研究成果得到有效應(yīng)用。水產(chǎn)品加工與高值化利用技術(shù)明顯提升，水產(chǎn)品加工的比例由目前的35%提高到45%以上。突破水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和重大疫病防控技術(shù)，開發(fā)6種以上水產(chǎn)動物配合飼料，研制4種水產(chǎn)疫苗，開發(fā)藥殘快速檢測技術(shù)和新型替代藥物，使重大疫病發(fā)生率由目前的22%下降到17%。漁業(yè)裝備技術(shù)水平得到大幅度提升，漁業(yè)綜合生產(chǎn)效率提高15%20%，漁業(yè)綜合能耗降低10%。實施5萬個核心示范戶主體培訓(xùn)，培訓(xùn)漁民100萬人次；重點區(qū)域主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達到95%以上。三、重點任務(wù)（一）中長期重點任務(wù)從現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略角度考慮，重點在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)裝備與工程以及漁業(yè)信息化等六大領(lǐng)域開展核心技術(shù)研究，促進我國漁業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展領(lǐng)域。加強育種理論技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，培育主導(dǎo)養(yǎng)殖種類優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率；加快高效飼料、安全漁藥和免疫制劑研發(fā)，加強養(yǎng)殖容量研究，建立環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖模式和技術(shù)體系，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的根本轉(zhuǎn)變，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益；加強集約化養(yǎng)殖設(shè)施開發(fā)和相關(guān)技術(shù)研究，提高設(shè)施漁業(yè)裝備的現(xiàn)代化程度和科技含量，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。水產(chǎn)品綜合利用領(lǐng)域。開展水產(chǎn)品精深加工、綜合利用和高值化技術(shù)研究，建立大宗、優(yōu)勢養(yǎng)殖水產(chǎn)品精深加工技術(shù)體系，全面提高我國水產(chǎn)品加工率，延長產(chǎn)業(yè)鏈；利用現(xiàn)代生物技術(shù)原理與手段，建立水產(chǎn)生物產(chǎn)物資源研究和技術(shù)開發(fā)體系，為推動我國水產(chǎn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)的科技支撐。水生生物資源養(yǎng)護領(lǐng)域。加強漁業(yè)資源合理利用與保護的研究，積極研發(fā)和推廣漁業(yè)資源增殖的新技術(shù)和新模式；加快建立科學(xué)的漁具漁法技術(shù)體系，強化水生生物資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測評估技術(shù)研究，建立水生生物資源棲息地生境修復(fù)技術(shù)；開展水域生態(tài)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、瀕危水生生物保護技術(shù)的研究，合理養(yǎng)護、修復(fù)和保護水生生物資源；加強公海生物資源利用技術(shù)研究，開發(fā)新的漁業(yè)資源，豐富漁業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。針對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品和生產(chǎn)過程，研究建立系統(tǒng)的水產(chǎn)品安全性評價和風(fēng)險分析技術(shù)與方法，研究捕撈、養(yǎng)殖、加工和流通等主要環(huán)節(jié)危害控制技術(shù)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術(shù)體系；加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)、檢測方法研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和監(jiān)控技術(shù)體系，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。漁業(yè)裝備與工程技術(shù)領(lǐng)域。加強集約化養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)品加工技術(shù)裝備、現(xiàn)代遠洋捕撈裝備和綜合配套技術(shù)以及漁業(yè)工程技術(shù)研究，進行新技術(shù)、新材料系統(tǒng)集成研究和技術(shù)運用，發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保、系統(tǒng)配套性強、有利于產(chǎn)業(yè)化的漁業(yè)裝備及設(shè)施，提高我國漁業(yè)裝備和工程技術(shù)的總體水平，推動產(chǎn)業(yè)化進程。漁業(yè)信息化領(lǐng)域。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強漁業(yè)信息化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究，建立漁業(yè)信息共享體系、漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和漁業(yè)生產(chǎn)智能系統(tǒng)，提高漁業(yè)信息化程度，為全面提高漁業(yè)宏觀管理決策水平和漁業(yè)信息化綜合服務(wù)管理效率提供系統(tǒng)的技術(shù)支撐。（二）“十一五”期間重點任務(wù)努力爭取國家重大基礎(chǔ)性研究、國家高新技術(shù)研究、科技基礎(chǔ)條件平臺和社會公益性研究等計劃對漁業(yè)科技的支持，重點部署、實施國家科技支撐、行業(yè)科研專項、“948”引進計劃、跨越計劃及農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程等漁業(yè)項目。緊扣漁業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，確定科技創(chuàng)新方向；瞄準(zhǔn)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；針對科技成果轉(zhuǎn)化難題，實施科技示范工程；圍繞漁業(yè)公益性服務(wù)功能，開展公益性基礎(chǔ)工作；不斷增強我國漁業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。1. 主攻六大創(chuàng)新方向為提高漁業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，重點在“水產(chǎn)主導(dǎo)品種培育、重大疫病防控、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、水生生物資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護、漁業(yè)節(jié)能減排技術(shù)”等六大方向上開展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力解決漁業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，為行業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。2. 整合四大科研攻關(guān)項目圍繞“十一五”時期漁業(yè)中心任務(wù)和行業(yè)發(fā)展的重大科技需求，按照科技立項渠道和相關(guān)要求，在上述六大創(chuàng)新方向的基礎(chǔ)上，整合提出“養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品加工、水生生物資源評價與養(yǎng)護以及漁業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等四大漁業(yè)科研攻關(guān)項目，向國家有關(guān)部門爭取支持，加快提升我國漁業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，切實發(fā)揮科技對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術(shù)研究與示范項目。針對日益凸顯的水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，以保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水域生態(tài)安全、促進漁業(yè)增效和漁民增收為目標(biāo)，以優(yōu)勢區(qū)域布局為重點，以大宗淡水魚、羅非魚、對蝦、貝類、鲆鰈魚、大黃魚、鰻魚等主導(dǎo)水產(chǎn)品為主攻對象，以提升養(yǎng)殖全程質(zhì)量安全水平為主線，加快品種改良和新品種推廣，創(chuàng)新健康養(yǎng)殖模式，實行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，突破水域生態(tài)調(diào)控、重大疫病防控、環(huán)保型配合飼料開發(fā)、水產(chǎn)藥物（疫苗）開發(fā)、藥物代謝與殘留控制和水產(chǎn)品質(zhì)量追溯等重大關(guān)鍵技術(shù)，加強技術(shù)集成與示范，建立水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，全面提升我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力。水產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范項目。針對水產(chǎn)品加工增值的關(guān)鍵技術(shù)難題，以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，以提高水產(chǎn)加工品質(zhì)量和增加水產(chǎn)品附加值為主線，以淡水魚、海洋貝類、對蝦等大宗和優(yōu)勢出口水產(chǎn)品為主要研究對象，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，重點研究水產(chǎn)品加工酶工程技術(shù)、微生物技術(shù)、冷殺菌技術(shù)、液熏技術(shù)和膜分離技術(shù)等高新技術(shù)，開發(fā)水產(chǎn)品深加工系列化產(chǎn)品和加工裝備，配套完善加工生產(chǎn)線，提高水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化水平，為增強我國水產(chǎn)品的國際市場競爭力提供技術(shù)支撐。重點水域水生生物資源評估與養(yǎng)護技術(shù)研究項目。為維護我國海洋漁業(yè)權(quán)益，保護我國專屬經(jīng)濟區(qū)利益，重點研究我國與周邊國家相鄰海域和長江水生生物資源評價與養(yǎng)護關(guān)鍵技術(shù)，針對有重大經(jīng)濟價值和重要生態(tài)功能的水生生物種類，開展產(chǎn)卵場、育肥場、索餌場和洄游通道等關(guān)鍵場所的地理分布、種群結(jié)構(gòu)、區(qū)系構(gòu)成及其動態(tài)變化規(guī)律研究，探明經(jīng)濟物種的資源總量和可捕量，查明資源量變動狀況，研究大型水利工程等人類活動和環(huán)境變化對水生生物資源關(guān)鍵要素的影響，開展珍稀瀕危物種馴養(yǎng)繁育核心技術(shù)攻關(guān)，突破瀕危水生物種保護關(guān)鍵技術(shù)，建立相關(guān)信息集成和共享系統(tǒng)平臺，為養(yǎng)護和合理利用水生生物資源、保護水域生態(tài)環(huán)境、維護國家漁業(yè)資源權(quán)益提供重要支撐。漁業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與重大裝備開發(fā)項目。圍繞國家節(jié)能減排戰(zhàn)略和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，針對漁業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的重大技術(shù)需求，開展海洋捕撈漁船和集約化養(yǎng)殖節(jié)能降耗技術(shù)研究，設(shè)計適合我國海洋漁場特點和捕撈方式的系列化節(jié)能船型，研究木質(zhì)漁船玻璃鋼被覆改造技術(shù)，研制漁船主機節(jié)油、余熱利用、循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)能型溫度控制技術(shù)與裝置，開發(fā)低阻力漁具和符合水產(chǎn)養(yǎng)殖特點的大流量低揚程水泵等新型節(jié)能設(shè)備。研究適合我國基本國情的養(yǎng)殖減排技術(shù)。通過技術(shù)集成應(yīng)用，使新建漁船單位捕撈產(chǎn)量能耗降低20%，現(xiàn)有漁船改造后能耗降低10%15%，主要養(yǎng)殖裝備能耗水平下降20%，新型循環(huán)水養(yǎng)殖模式降低能耗50%，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖污染“零排放”，為實現(xiàn)漁業(yè)節(jié)能的國家目標(biāo)提供有力的技術(shù)支撐。3實施三大科技示范推廣工程充分發(fā)揮現(xiàn)有漁業(yè)科技創(chuàng)新體系的優(yōu)勢和作用，推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按產(chǎn)業(yè)鏈條進行集成創(chuàng)新和示范推廣，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。同時，按照“工作措施到村、上下聯(lián)動抓戶”的工作要求，以推廣漁業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和漁民對科技的吸納能力，促進漁業(yè)科技、信息、服務(wù)進村入戶?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)示范工程。根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)迫切需求和不同水域特點，以主導(dǎo)養(yǎng)殖品種為重點，以研發(fā)、熟化產(chǎn)業(yè)鏈條中重大關(guān)鍵技術(shù)為核心，進行良種良法配套，將優(yōu)良品種、病害防治、飼料開發(fā)和利用、水質(zhì)調(diào)控以及水產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全控制等技術(shù)進行組裝集成和示范，使單位面積水域產(chǎn)出效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和競爭優(yōu)勢得到明顯提升。漁業(yè)科技入戶示范工程。以優(yōu)勢水產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，以加強科技示范戶能力建設(shè)為核心，通過政府推動、市場引導(dǎo)、項目帶動、專家負責(zé)、專人包戶的形式，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田（池）、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制和人、財、物直接進村入戶的科技推廣新模式。新型漁民科技培訓(xùn)工程。通過開展多渠道、多層次的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等，切實提高廣大農(nóng)（漁）民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的漁民技術(shù)能人和科技示范戶，全面提高農(nóng)（漁）民科技文化素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐。4開展四項公益性基礎(chǔ)工作進一步強化漁業(yè)科技公益性職能，系統(tǒng)部署漁業(yè)科技公益性、基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建我國漁業(yè)公益性基礎(chǔ)工作的有效工作體系、完善技術(shù)體系和穩(wěn)定工作機制，全面提升漁業(yè)公益性基礎(chǔ)性工作的科技支撐能力。漁業(yè)資源監(jiān)測。圍繞中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)，加強漁業(yè)資源監(jiān)測理論研究和技術(shù)體系構(gòu)建，提高我國漁業(yè)資源監(jiān)測水平。開展我國海洋、內(nèi)陸水域及主要遠洋漁業(yè)作業(yè)海區(qū)水生生物資源的長期常規(guī)性監(jiān)測與評估，提出資源合理利用、保護和增殖的有效措施。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究，建立和健全漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作體系，開展我國近海、主要江河流域和大型湖泊漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)性監(jiān)測，提出環(huán)境污染對漁業(yè)水域生態(tài)的影響及應(yīng)對技術(shù)措施。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究。圍繞水產(chǎn)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動物防疫等重要水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強標(biāo)準(zhǔn)研究、宣貫和實施，強化漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進我國漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，努力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合國際規(guī)則的漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。漁業(yè)管理研究。以提高漁業(yè)管理決策水平和管理效率為目標(biāo)，加強漁業(yè)經(jīng)濟管理和發(fā)展戰(zhàn)略研究，為漁業(yè)發(fā)展與管理提供決策依據(jù)。拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立我國漁業(yè)信息基礎(chǔ)平臺和漁業(yè)信息服務(wù)體系，提高漁業(yè)管理信息化水平。 四、保障措施（一）加強對漁業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)各級漁業(yè)行政主管部門要把漁業(yè)科技工作擺在更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚力量，按照新時期漁業(yè)科技的指導(dǎo)方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，采取有力措施，逐項抓好落實，力爭在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新與推廣應(yīng)用方面取得重大突破，全面推進漁業(yè)科技進步。各級漁業(yè)行政主管部門要強化創(chuàng)新意識，加強對科研、教學(xué)和推廣單位的工作指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，積極探索和總結(jié)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的漁業(yè)科技創(chuàng)新模式，加強各類漁業(yè)科技計劃項目的組織申報和監(jiān)督實施工作。加強對漁業(yè)科技成果的宣傳、教育和推廣普及工作，充分利用公眾媒體宣傳漁業(yè)科技、政策、法規(guī)知識，推介最新科技成果，充分發(fā)揮科研、教學(xué)、推廣單位和學(xué)術(shù)團體等組織在科普宣傳中的作用，提高漁民對科技成果的主動利用能力。進一步加強科技人才的培養(yǎng)，加快造就一批科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團隊，盡快形成一支具有世界前沿水平的漁業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍；加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競爭的管理人才隊伍；加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)推廣人員和科技示范戶，盡快形成一支適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍和漁區(qū)實用人才隊伍。（二）加大漁業(yè)科技投入積極爭取國家財政對漁業(yè)科技的穩(wěn)定支持，爭取漁業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)科技總投入比例較“十五”期間明顯提高。整合現(xiàn)有各項建設(shè)投資和財政專項資金，重點向提升科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜。積極組織和參與國家重大科技計劃的實施，積極爭取擴大國家科技支撐計劃、“863”計劃、“973”計劃、科技基礎(chǔ)平臺計劃等項目在漁業(yè)方面的份額。在全國范圍內(nèi)積極推薦和有效組織優(yōu)勢科技力量承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。積極參與各項農(nóng)業(yè)科技計劃的組織實施。認真組織參與“948”引進計劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目、公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項的實施，積極爭取擴大漁業(yè)科技項目所占比重。 各級漁業(yè)行政部門要通過多種渠道，積極爭取地方財政加大漁業(yè)科技投入，加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。同時，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，逐步形成以政府投入引領(lǐng)、企業(yè)和社會力量廣泛參與的多元化、多渠道、高效率的漁業(yè)科技投入新格局。（三）加快構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系。按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路、統(tǒng)一布局和有關(guān)程序，充分認識漁業(yè)科技工作的公益性、區(qū)域性和穩(wěn)定性特征，通過重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技創(chuàng)新項目的帶動，以任務(wù)帶團隊，以團隊促網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)建體系，積極整合和優(yōu)化配置現(xiàn)有各級漁業(yè)科技優(yōu)勢力量和資源，分別納入國家基地、區(qū)域中心、試驗站和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加快構(gòu)建符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，顯著提高創(chuàng)新能力和效率。完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系