優(yōu)化磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)方案

.優(yōu)化XX磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)方案XX縣地處康滇地軸東側(cè)的涼山坳陷北段，金沙江構(gòu)造帶的成礦帶上，形成了境內(nèi)豐富的地下資源，主要礦藏資源有：磷、鋁、硅、鐵、鉛鋅、煤等。其中磷礦資源的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量已達(dá)22億噸以上，是全國八大優(yōu)質(zhì)磷礦基地之一。XX縣小水電理論蘊(yùn)藏量79.95萬千瓦，其中小水電可開發(fā)利用44.8萬千瓦。立足于資源優(yōu)勢，XX磷化工產(chǎn)業(yè)形式了“一大區(qū)五片區(qū)八組團(tuán)”的總體空間布局，總規(guī)劃面積6.814平方公里。目前已入駐企業(yè)洋豐110萬噸磷銨、施可豐60萬噸長效緩釋肥、凱瑞6萬噸黃磷、寶盛達(dá)20萬噸/年精細(xì)磷酸鹽、明信生態(tài)型磷化工綜合利用項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)65億元以上，實(shí)現(xiàn)了XX磷化工業(yè)“從無到有”的歷史性突破。2015年為了應(yīng)對磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，適應(yīng)涼山州XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展，形成XX特色磷化工產(chǎn)業(yè)的集聚化、集約化、集群化發(fā)展，需對XX磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級，為XX磷化工的發(fā)展繪制新藍(lán)圖。一、指導(dǎo)思想以黨的十七、十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照大規(guī)劃、大整合、大建設(shè)的要求，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為中心，合理規(guī)劃布局。在資源豐富但目前市場行情疲軟的情況下，應(yīng)該從磷礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)洗牌的機(jī)遇，堅(jiān)持高端發(fā)展。通過技術(shù)切入資源深度開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使XX逐步成為對中國磷化工產(chǎn)業(yè)有重要影響的地區(qū)。二、目標(biāo)任務(wù)充分利用XX豐富的水電和磷礦資源，把XX打造為全國有重要地位的磷化工產(chǎn)業(yè)基地。在2015年，力爭將XX縣工業(yè)園區(qū)磷化工產(chǎn)業(yè)建成50億的磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加大對中低品位磷礦的開發(fā)利用，加大對廢氣、廢水的利用，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三、發(fā)展思路1、加大對中低品位磷礦的開發(fā)利用XX磷礦資源豐富，但貧礦多，富礦資源少。隨著開采強(qiáng)度提高，富礦資源急劇減少，磷礦資源開發(fā)已經(jīng)由富礦開發(fā)轉(zhuǎn)向中低品味礦石。今年力爭協(xié)助施可豐公司建成100萬噸/年的洗選廠、協(xié)助凱瑞公司力建成年處理原礦150萬噸的選廠，進(jìn)一步增強(qiáng)對XX中低品位礦石的利用。（責(zé)任單位：國土局、園區(qū)辦、凱瑞公司、施可豐公司）2、加大對廢氣、廢水、余熱的利用，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)（1）繼續(xù)做好施可豐的廢水循環(huán)利用工程，減少水資源的浪費(fèi)，提高利用率。同時(shí)做好施可豐公司的雨水收集利用項(xiàng)目，把收集到的雨水經(jīng)過處理選廠用水或用作廠區(qū)綠化灌溉用水，加大資源用率，使廠區(qū)更加環(huán)保、衛(wèi)生；（責(zé)任單位：園區(qū)辦、施可豐公司）（2）做好凱瑞公司廢氣余熱回收利用，搞高能源綜合利用率；（責(zé)任單位：園區(qū)辦、凱瑞公司）（3）繼續(xù)做好洋豐公司的余熱發(fā)電項(xiàng)目，積極挖掘公司潛力，做好洋豐公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶頭作用。根據(jù)國家對磷礦戰(zhàn)略資源的定位，以原礦采選為起點(diǎn)，以升級磷肥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化磷化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育磷化工產(chǎn)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延伸磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，盡快推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的效益，提升XX縣磷礦資源產(chǎn)業(yè)的利用效率，優(yōu)化XX縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：園區(qū)辦、洋豐公司）3、開展精細(xì)磷化工項(xiàng)目從磷礦產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略資源出發(fā)，堅(jiān)持高端發(fā)展，通過技術(shù)切入資源深度開發(fā)，技術(shù)推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，占領(lǐng)磷化工的高端產(chǎn)業(yè)。今年特別是要做好明信公司熱法磷酸中試項(xiàng)目，積極推進(jìn)明信公司精細(xì)磷化工項(xiàng)目前期工作，同時(shí)作好寶盛達(dá)公司精細(xì)磷化工項(xiàng)目前期工作。（責(zé)任單位：園區(qū)辦、明信公司、寶盛達(dá)公司）4、針對XX現(xiàn)有企業(yè)加大技改力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著XX磷化產(chǎn)業(yè)園區(qū)5家企業(yè)的入駐，XX縣磷化工產(chǎn)業(yè)體系雖初步建立，但尚沒有建立起完善的配套產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、主導(dǎo)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用不突出。磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不在于擁有多少的資源優(yōu)勢，而關(guān)于在于技術(shù)優(yōu)勢。目前絕大部分企業(yè)沒有自己的技術(shù)開發(fā)中心，基本沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，對高附加值的產(chǎn)品開發(fā)投入不夠，造成XX縣磷化工產(chǎn)品檔次不高、附加值低。下一步將通過技改，加大對XX磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的升級，進(jìn)一步挖掘企業(yè)自身的潛力，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在對企業(yè)技改升級的同時(shí)，結(jié)合院士專家工作站幫助和引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，加大對中低品位磷礦的開發(fā)利用，在現(xiàn)有的企業(yè)基礎(chǔ)上（目前為洋豐、施可豐、凱瑞、明信寶盛），豐富產(chǎn)品目錄，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)著力于打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對廢水、廢氣、廢渣的綜合開發(fā)利用。（責(zé)任單位：園區(qū)辦及園區(qū)各企業(yè)）5、根據(jù)XX實(shí)際情況，開展招商引資工作當(dāng)前XX縣磷化工產(chǎn)業(yè)最為突出的問題是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、配套產(chǎn)業(yè)體系不完善。但是當(dāng)前僅僅依靠本地企業(yè)的積累來實(shí)現(xiàn)磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將有一定制約，不能夠?qū)崿F(xiàn)短期內(nèi)磷化工產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次的跨越式發(fā)展。而國內(nèi)外一些磷化工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)掌握了資金、技術(shù)、市場、研發(fā)等優(yōu)勢，但是缺乏資源，因此把這些企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴引進(jìn)到XX縣，可以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完善配套產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，可以提高資源的附加價(jià)值，可以改變當(dāng)前這種處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的不利狀態(tài)。首先、引進(jìn)的企業(yè)要有一定投資強(qiáng)度，企業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目投資規(guī)模累計(jì)不能低于15億元。其次、引進(jìn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)鏈上要有一定深度，產(chǎn)品附加價(jià)值要比較高，能夠形成終端產(chǎn)品為食品級、醫(yī)藥級和電子級的水平。第三、鼓勵(lì)針對XX磷礦資源特點(diǎn)從事中低品位磷礦綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。第四、引進(jìn)企業(yè)要能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)XX形成國內(nèi)先進(jìn)的磷化工產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：園區(qū)辦、投資促進(jìn)局）四、保障機(jī)制1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：（1）硬件建設(shè)：完善交通、電力、供水基礎(chǔ)設(shè)施，改善物流、電力、供水基礎(chǔ)條件。（2）軟件建設(shè)：完善園區(qū)運(yùn)營管理、物流運(yùn)行、電力供給機(jī)制和供水保障機(jī)制，建立分歧爭端解決、突發(fā)事故處理等機(jī)制。要加強(qiáng)各片區(qū)、各組團(tuán)之間企業(yè)的溝通，建立定期工作會(huì)商之類的機(jī)制。鼓勵(lì)磷化工企業(yè)和磷礦開采企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。2、把園區(qū)建設(shè)和彝家新寨建設(shè)及城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“兩化互動(dòng)”XX工業(yè)園區(qū)由于地形局限無法充分依賴既有城鎮(zhèn)，但可以和彝家新寨建設(shè)結(jié)合起來，走出一條具有山地特色和民族特色的“兩化互動(dòng)”之路。磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為彝家新寨建設(shè)提供充足的動(dòng)力。磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展將顯著帶動(dòng)周邊交通、通訊、給水等基礎(chǔ)設(shè)施的完善；磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有力帶動(dòng)周邊就業(yè)水平提升，增加百姓收入和彝家新寨建設(shè)的資金。企業(yè)入駐園區(qū)將引起彝寨拆舊建新，客觀上有利于新村建設(shè)?，F(xiàn)代企業(yè)的來臨將帶來現(xiàn)代生活觀念和文明生活方式，有利于促進(jìn)彝家人摒棄落后習(xí)俗，養(yǎng)成良好習(xí)慣，過上健康文明新生活。3、搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)的交流進(jìn)步搭建好信息和生活服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)各片區(qū)、各組團(tuán)的聯(lián)系，縮短XX磷化工“大區(qū)”內(nèi)各企業(yè)和人員之間的距離。筑起生活服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各個(gè)企業(yè)之間的員工相互往來和面向園區(qū)外部世界的交往，滿足職工在醫(yī)療、教育、學(xué)習(xí)發(fā)展等方面的需求。4、加大資源開采集中的控制和深度開發(fā)實(shí)施資源開采集中控制，特別是制定優(yōu)勢資源控制在優(yōu)勢企業(yè)中，堅(jiān)決杜絕私人泛濫采伐。在招商引資中，要嚴(yán)格審核企業(yè)使用資源的能力。那些能力相對欠缺，缺乏深度開發(fā)的企業(yè)，必須堅(jiān)決杜絕，禁止其進(jìn)入。5、資源產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展制定磷礦產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展規(guī)則，激勵(lì)企業(yè)在磷礦開采與磷化工加工中因地制宜地采取成鏈發(fā)展策略，以節(jié)約資源，降低成本，提高經(jīng)營效率。6、采取靈活多樣的方式滿足征地拆遷戶的需求征地拆遷是磷礦資源開采和磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，這勢必會(huì)影響到征地拆遷戶的衣食住行。特別是在XX，質(zhì)量相對較好的土地上都居民有居住，導(dǎo)致征地拆遷比較苦難。在征地拆遷中，應(yīng)該妥善處理與征地拆遷戶的關(guān)系，盡可能地滿足征地拆遷戶的需求，盡可能地尋求多樣化的辦法，如集中修建住房、解決就業(yè)和養(yǎng)老等滿足征地拆遷戶