本質(zhì)安全是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇.doc

行業(yè)資料：_本質(zhì)安全是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 13 頁本質(zhì)安全是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇煤礦作為一個高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、條件多變性和不可知性，發(fā)生事故的機率較高，安全工作歷來成為全社會關(guān)注的話題。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，珍惜生命，追求企業(yè)的本質(zhì)安全已成為廣大職工的迫切愿望。因此，作為企業(yè)安全文化的嶄新理念和九九歸一的必然選擇，創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)勢在必行。什么是本質(zhì)安全不論對煤礦企業(yè)的管理者，還是對廣大職工而言，本質(zhì)安全都是一個比較陌生的名詞。其來源是從煤礦安全規(guī)程對本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴展而來，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理上高層次的文化范疇。美國學(xué)者的一部理論專著可靠性工程，說的就是系統(tǒng)的可靠性，它指的就是從大系統(tǒng)到子系統(tǒng)到元件的可靠性。而我們所說的本質(zhì)安全，其實是指安全管理理念的變化。過去人們普遍認(rèn)為，煤礦企業(yè)屬于高危險行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是本質(zhì)安全。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕三違，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成人機互補、人機制約的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。杜絕管理失誤，煤礦生產(chǎn)中實現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災(zāi)可救、無險可搶，無事故發(fā)生的格局，在人們心中打印出煤礦企業(yè)就是安全型企業(yè)的全社會共識，進而改變黨和政府以及社會各界、職工家屬對煤礦安全生產(chǎn)的焦慮和關(guān)注。因此，煤礦實現(xiàn)本質(zhì)安全意義重大、勢在必行。為什么要實現(xiàn)本質(zhì)安全實現(xiàn)本質(zhì)安全是煤礦企業(yè)的性質(zhì)所決定。安全是煤礦永恒的主題，是企業(yè)經(jīng)濟效益得以保證的基礎(chǔ)，是礦區(qū)社會穩(wěn)定的前提。從某種意義上講，煤礦生產(chǎn)的過程就是處理隱患的過程，隱患無時不在，無處不在。因此，煤礦安全被視為天字號工程，可見煤礦安全的重要意義。本質(zhì)安全是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇。煤礦生產(chǎn)是井下作業(yè)，生產(chǎn)條件千變?nèi)f化，工作空間過小，視線不足，加之與水、火、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害作斗爭，安全工作的難度較大。近幾年來，盡管通過加強管理和改善裝備，安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但隨著煤礦生產(chǎn)水平不斷延深，礦井不斷衰老，威脅煤礦安全的很多不可知隱患逐漸增多，如地壓增大、瓦斯突出等等，都給安全生產(chǎn)帶來了難以把握的變數(shù)。因此，煤礦企業(yè)零打碎敲事故時有發(fā)生，控制重大事故的把握不大，職工生命安全仍然受到一定程度的威脅，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同志壓力很大，整天提心吊膽，飯吃不好，覺睡不香，煤礦的安全問題已到了非徹底解決不可的時候。實現(xiàn)本質(zhì)安全已具有一定的條件。國有重點煤礦通過治理整頓和樣板化礦井建設(shè)，一通三防管理有了一定的基礎(chǔ)，礦井通防系統(tǒng)基本合理，如徐州礦務(wù)集團公司已連續(xù)xx年杜絕重大瓦斯煤塵事故。安全基礎(chǔ)管理工作得到加強，涌現(xiàn)出了一大批安全可靠程度較高、安全周期較長的礦井。受國家宏觀調(diào)控政策的拉動，煤炭價格上揚，資金緊張的狀況有了階段性的好轉(zhuǎn)，為改善安全裝備，加大安全投入提供了資金保障。隨著職工物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，關(guān)愛生命、提高生活質(zhì)量已擺到了突出位置，自我保安意識也隨之增強。我們只要充分利用有利條件，總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，腳踏實地，從我做起，從現(xiàn)在做起，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是維護煤礦企業(yè)廣大職工最基本生存權(quán)利的要求。眾所周知，不論作為某一個體，還是作為社會一員，人都有著許多需求，美國心理學(xué)家馬斯洛在自我實現(xiàn)的人中將人的需求從生理到安全，從歸屬到自尊從而達到人的自我實現(xiàn)，概括為五大需求。不難想象，一個連安全需求都得不到保障的人，怎么可能一步步發(fā)展，在實現(xiàn)個人價值的同時，更好地為社會服務(wù)，達到個人價值與社會價值高度的和諧統(tǒng)一。因此，要更好地保護職工的生存權(quán)，就必須實現(xiàn)煤炭企業(yè)的本質(zhì)安全。這是由人的個體需求和人的社會需求所決定的。因此，煤礦實現(xiàn)本質(zhì)安全意義重大、勢在必行。綜上所述，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)不但是煤礦管理者的責(zé)任，更是全體職工的本質(zhì)需求。創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的途徑本質(zhì)安全是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映，是生產(chǎn)建設(shè)過程中諸多要素的最佳集合。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，與時俱進，開拓創(chuàng)新。安全理念要創(chuàng)新。安全理念，就是安全工作的指導(dǎo)思想。先進科學(xué)的管理理念將發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，鼓舞和激勵職工積極向上。消極陳舊的管理理念，將會誤導(dǎo)或挫傷職工的積極性。在新形勢下，對企業(yè)的安全工作提出了新的更高的要求，必須樹立新的安全理念。首先，要確立抓安全重在落實的理念。安全工作是一項實實在在的工作，來不得半點虛偽和客套，必須切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由嘴上喊變?yōu)閷嶋H做，由老大難變?yōu)槔洗笞?，由軟指?biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)，由講客觀變?yōu)檎抑饔^，使安全生產(chǎn)的方針政策落到實處。其次，要確立安全工作關(guān)鍵在防范的理念。事后分析則是亡羊補牢，要打破常規(guī)，克服因循守舊、按部就班、頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的老一套做法，在管理方法和管理手段上積極創(chuàng)新，從源頭抓起，堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重，探索適合企業(yè)實際的安全工作新路子，特別在資金安排上，要堅持首保安全生產(chǎn)，該花的錢一分不少，該投入的一著不讓。第三，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作關(guān)系到方方面面、千家萬戶，靠哪一個部門、哪一個人都是無濟于事的，必須實行齊抓共管，做到安全重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，安全問題誰管都不越權(quán)，安全管理怎么嚴(yán)都不過分。安全技術(shù)要創(chuàng)新。上裝備、上技術(shù)是防止煤礦發(fā)生重大事故的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們在長期安全生產(chǎn)中得出的共識。要適時調(diào)整生產(chǎn)布局，加快老區(qū)收縮，合理集中生產(chǎn)，推行先進的集約化生產(chǎn)方式，對生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤p肥消腫，生產(chǎn)系統(tǒng)越少，安全系數(shù)越大。依靠科技進步，大力發(fā)展采掘機械化，鞏固高檔，發(fā)展綜采，減少或消滅炮采，走減人減面、高產(chǎn)高效的路子，井下生產(chǎn)少投放一人，就會多一份安全。以實時安全綜合信息為內(nèi)容的礦井安全計算機管理系統(tǒng)，對生產(chǎn)系統(tǒng)實行全過程、全方位的監(jiān)測監(jiān)控，把各種保護設(shè)施和瓦斯、煤塵、水、通防設(shè)施、沖擊地壓的狀態(tài)形成可視可控的無縫網(wǎng)，把其使用或變化情況及人的不安全行為置于掌握之中，發(fā)現(xiàn)異常立即采取相應(yīng)的對策和防范措施。安全管理要創(chuàng)新。強化現(xiàn)場安全管理，是防止發(fā)生各類事故，實現(xiàn)本質(zhì)安全的基矗目前的安全管理要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即管理方法由粗放型、多變性、間斷性向集約型、系統(tǒng)性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達標(biāo)向動態(tài)達標(biāo)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的意義江澤民總書記的三個代表重要思想告訴我們，作為煤礦企業(yè)的管理者，就是要保一方平安，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實踐中，我們必須時時處處堅持黨的安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針。職工群眾最基本的權(quán)利是生存權(quán)，最根本利益是生命健康安全。我們要站在政治的高度，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，重視安全工作。抓好安全是天職，發(fā)生事故就是失職。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，時時、事事把安全放在第一位置，否則，出了事故，對上對下都無法交待，對自己更是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。狠抓安全，把煤礦建成本質(zhì)安全型企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為煤礦管理者的共識。在經(jīng)濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，尤其是重大事故的打擊，只有杜絕重大事故，減少零打碎敲事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。因此，煤炭企業(yè)必須實現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。第 6 頁 共 13 頁本質(zhì)安全是煤礦安全文化建設(shè)的必由之路1安全文化安全文化是人類社會進步和發(fā)展的產(chǎn)物。人類系統(tǒng)地研究安全文化還不到二十年的時間。xx年，國際核安全咨詢組(1AG)在切爾諾貝利核電站事故評審總結(jié)報告)中首次提出“核安全文化”概念，并在其xx年的“75IAG4”評審報告中，首次對“安全文化”的概念給予了完整的定義，認(rèn)為“安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠安全問題由于它的重要性要得到應(yīng)有的重視”。我國及時跟蹤了國際安全文化的發(fā)展。xx年，核安全文化的中文版出版；xx年，原勞動部部長李伯勇指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識”；xx年，原國務(wù)院副總理鄒家華要求：“提高安全文化水平，強化全民安全意識”，從此，我國開始將安全文化拓展到一般的安全生產(chǎn)和人民生活領(lǐng)域。國內(nèi)已有徐德蜀、金磊、羅云、曹琦等學(xué)者對安全文化進行了系統(tǒng)而深入的研究。目前對安全文化的定義大致可分為“狹義說”和“廣義說”兩大類。“廣義說”將“安全”和“文化”兩個概念都從廣義上理解，強調(diào)安全不僅包括生產(chǎn)安全還應(yīng)擴展到生活、娛樂等領(lǐng)域；文化也不僅包含觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還應(yīng)擴展到物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面?！蔼M義說”強調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，特別是精神層的東西。我們認(rèn)為，對于服務(wù)于企業(yè)的安全文化應(yīng)從廣義上理解和建設(shè)。即從企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等方面的“精神、觀念、行為與物態(tài)”1等要素構(gòu)建企業(yè)安全文化。2煤礦安全文化煤礦安全文化的建設(shè)相對落后于其他行業(yè)。目前國內(nèi)已有皖北、西山、開灤等礦區(qū)及福建煤炭全行業(yè)開展了安全文化的研究與應(yīng)用2/3/4，但對煤礦安全文化沒有給出具體的定義。在此，筆者在對安全文化理解的基礎(chǔ)上，將煤礦安全文化定義為人們在煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等活動中，創(chuàng)造出的、并影響著人們自身的有關(guān)安全的精神、觀念、行為和物態(tài)的總和。此定義強調(diào)了文化的二重性5，即一方面，文化是主體的人改造客體的成果和進一步改造客體的手段；另一方面，文化又影響制約著人，成為人需要克服和超越的對象。3本質(zhì)安全(1)狹義的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全這一概念最初源于煤礦電氣、儀器設(shè)備的防爆構(gòu)造設(shè)計，指設(shè)備采用特定構(gòu)造設(shè)計后，能防止因過熱、起弧或電火花而引起的火災(zāi)或爆炸。在煤礦安全規(guī)程)中將具有上述特性的設(shè)備稱為本質(zhì)安全型設(shè)備。此即對本質(zhì)安全狹義上的理解。(2)廣義的本質(zhì)安全。將狹義本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴大，就引申為廣義的本質(zhì)安全。即本質(zhì)安全不僅指使用本質(zhì)安全型設(shè)備，而更重要的是必須將人、作業(yè)環(huán)境的安全上升到本質(zhì)安全的高度，從而形成了全新的本質(zhì)安全理念。目前對本質(zhì)安全這一新的安全文化理念的理論研究和實踐都做得不多，而對安全文化這一大的概念的研究已頗豐，因此有必要在安全文化大的范疇內(nèi)，加大對本質(zhì)安全的研究和應(yīng)用力度。在此，筆者僅就本質(zhì)安全的哲學(xué)思想作一探討。(3)本質(zhì)安全的哲學(xué)思想包括：普遍聯(lián)系和發(fā)展的觀點。本質(zhì)安全指的是互相聯(lián)系、互相影響著的人尸機一環(huán)境組成的系統(tǒng)安全，同時，系統(tǒng)中的各要素又是動態(tài)變化和發(fā)展的，因此，本質(zhì)安全符合系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系與發(fā)展的哲學(xué)觀點。相對性和絕對性的統(tǒng)一。我們所說的本質(zhì)安全并不是指不發(fā)生事故、沒有人員傷亡和經(jīng)濟損失的絕對安全，而是指系統(tǒng)已具備相當(dāng)高的安全可靠程度，其安全指標(biāo)已達到了人們的期望值和社會可以接受的水平?？梢姳举|(zhì)安全蘊含了相對性和絕對性的統(tǒng)一?，F(xiàn)象與本質(zhì)的統(tǒng)一。本質(zhì)安全，形象地說即系統(tǒng)在本質(zhì)上、根本上是安全的，而本質(zhì)上的安全是通過各種安全現(xiàn)象表征出來的。推行本質(zhì)安全理念，就是要把握現(xiàn)象與本質(zhì)這一對哲學(xué)范疇，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，消除安全上的假象或錯覺，即是消除安全上的隱患；從另一角度看，本質(zhì)安全這一現(xiàn)象、狀態(tài)是人們在改造客觀世界過程中，人的本質(zhì)力量的體現(xiàn)。因此，本質(zhì)安全體現(xiàn)了現(xiàn)象與本質(zhì)的統(tǒng)一。抽象性與具體性的統(tǒng)一。本質(zhì)安全是一個高度概括的抽象的安全文化范疇，它不可能告訴人們對每個安全問題用何種具體方法和方式去處理和解決，只會告訴人們應(yīng)根據(jù)什么樣的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則去實現(xiàn)安全；本質(zhì)安全包含的安全理念、安全價值觀、搞好安全的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則等內(nèi)容又是具體而明確的。所以本質(zhì)安全也反映了抽象性與具體性相統(tǒng)一的哲學(xué)思想。二、構(gòu)建以本質(zhì)安全為主體的煤礦安全文化體系是煤礦的必然選擇1本質(zhì)安全是由煤礦企業(yè)的性質(zhì)決定的煤礦企業(yè)在我國還屬于高危行業(yè)，存在瓦斯、煤塵、火、礦壓、水等方面的災(zāi)害，有人員多而素質(zhì)相對較低、作業(yè)點分散、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、使用設(shè)備設(shè)施多等安全的不利因素。安全是煤礦永恒的主題，本質(zhì)安全是煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益得以保證的基礎(chǔ)，是礦區(qū)社會“保一方平安”，乃至全社會穩(wěn)定的前提，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，本質(zhì)安全是煤礦企業(yè)的根本要求。2本質(zhì)安全體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想本質(zhì)安全是以人的生命不受傷害、資源和財產(chǎn)不受損失為前提的。生產(chǎn)力由生產(chǎn)資料和勞動者組成，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，資源和財產(chǎn)是生產(chǎn)資料。本質(zhì)安全就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，代表了“先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。本質(zhì)安全是煤礦職工職業(yè)衛(wèi)生健康和生存權(quán)利的保障，代表了“最廣大人民群眾的根本利益”。本質(zhì)安全作為一種新的、發(fā)展著的煤礦安全文化范疇，繼承了煤礦已有安全文化中的先進成分，同時也體現(xiàn)了煤礦安全文化的發(fā)展趨勢，代表了煤礦安全“先進文化的前進方向”。因此，本質(zhì)安全是江澤民“三個代表”重要思想在煤礦安全工作中的具體實踐，必須從講政治的高度來推進以本質(zhì)安全為主體的煤礦安全文化建設(shè)。3本質(zhì)安全是全面建設(shè)小康社會的重要保證黨的“十六大”提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并指出要“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全”。本質(zhì)安全有助于處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，是煤礦職工奔小康的重要保證，也必將為我國全面建設(shè)小康社會作出特殊貢獻。4本質(zhì)安全是煤礦積極應(yīng)對加入WTO挑戰(zhàn)的一項重大舉措我國加入WTO以后，人權(quán)問題成為我國對外開放中西方國家人為設(shè)置的障礙，而人的職業(yè)健康與衛(wèi)生、生存權(quán)利是人權(quán)中最基本的內(nèi)容。本質(zhì)安全是從根本上轉(zhuǎn)變煤礦安全現(xiàn)狀、改善企業(yè)形象和投資環(huán)境，是積極應(yīng)對加入WTO挑戰(zhàn)的一項重大舉措。5推行本質(zhì)安全已具備一定的條件(1)良好的宏觀環(huán)境。進入新世紀(jì)以來，黨和國家更加注重安全生產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)察條例、新版煤礦安全規(guī)程、安全生產(chǎn)法等一系列法律、法規(guī)相繼出臺，健全了煤礦安全生產(chǎn)的法制觀念。國家繼續(xù)實施關(guān)井壓產(chǎn)、宏觀調(diào)控政策，從總體上促進了安全形勢的好轉(zhuǎn)。隨著煤礦職工物質(zhì)文化水平的不斷提高，注重生活質(zhì)量、珍惜生命已擺到日益重要的位置，職工安全意識已明顯加強，已形成了良好的本質(zhì)安全大氣候。(2)扎實的物質(zhì)條件。受國家宏觀調(diào)控的拉動，煤炭價格上揚，煤炭企業(yè)經(jīng)濟條件明顯好轉(zhuǎn)。絕大多數(shù)單位抓住機遇，加大了安全投入，對安全生產(chǎn)系統(tǒng)進行了技術(shù)改造，新增了大批本質(zhì)安全裝備，并加快了安全科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐，為推行本質(zhì)安全文化奠定了較扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。(3)煤礦安全文化建設(shè)初見成效。目前，已有不少煤礦企業(yè)