民用爆炸物品銷售許可.doc

民用爆炸物品銷售許可1事項類型行政許可2基本編碼3實施編碼4事項名稱主項名稱民用爆炸物品銷售許可子項名稱5實施主體自治區(qū)工業(yè)和信息化委6實施主體性質(zhì)法定機(jī)關(guān)7承辦機(jī)構(gòu)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自治區(qū)工業(yè)和信息化委窗口8聯(lián)辦機(jī)構(gòu)無。9辦理地點南寧市青秀區(qū)怡賓路6號自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心3樓自治區(qū)工業(yè)和信息化委窗口。10辦理時間工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:3011咨詢及監(jiān)督電話咨詢電話07712813019、5595696監(jiān)督電話0771809501012設(shè)定依據(jù)1.民用爆炸物品安全管理條例（2006年5月10日國務(wù)院令第466號發(fā)布，自2006年9月1日起施行，2014年7月29日國務(wù)院令第653號修訂）第三條 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)施行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品。2.民用爆炸物品銷售許可實施辦法（2006年8月31日國防科工委令第18號公布，自2006年9月1日起施行）第四條第二款 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審查和民用爆炸物品銷售許可證的頒發(fā)及日常監(jiān)督管理。第三款 地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門，協(xié)助省級國防科技工業(yè)主管部門做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督管理工作，其職責(zé)由省級國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。第八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級國防科技工業(yè)主管部門提交以下材料：.（三）地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門意見。13實施對象申請民用爆炸物品銷售的自治區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)。14行使層級自治區(qū)級。15權(quán)限劃分民用爆炸物品銷售許可實施辦法第四條第二款 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審查和民用爆炸物品銷售許可證的頒發(fā)。16行使內(nèi)容省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審查和民用爆炸物品銷售許可證的頒發(fā)。17通辦范圍無。18辦結(jié)時限法定辦結(jié)時限30個工作日。承諾辦結(jié)時限15個工作日。19實施條件根據(jù)民用爆炸物品銷售許可實施辦法第七條，申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格；（二）符合本地區(qū)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；（三）符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求；（四）安全評價達(dá)到安全級標(biāo)準(zhǔn)；（五）銷售場所和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（六）有相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員，以及符合規(guī)定的爆炸品專用運輸車輛；（七）有健全的安全管理制度、崗位責(zé)任制度；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。20申請材料申請材料目錄、申請表空表、示范文本詳見附件2、3、4。21特殊環(huán)節(jié)（含中介服務(wù)）環(huán)節(jié)名稱組織專家現(xiàn)場核查(民用爆炸物品銷售許可實施辦法第十四條 省級國防科技工業(yè)主管部門認(rèn)為需要組織專家對申請單位進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人?，F(xiàn)場核查所需時間不計算在許可期限內(nèi)。)辦結(jié)時限30個工作日（不計入承諾辦結(jié)時限 ）22審查方式及標(biāo)準(zhǔn)一、審查方式：書面審查。標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）申請書（表）的審查標(biāo)準(zhǔn)1.申請人應(yīng)如實填寫各項內(nèi)容，對提交材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)、偽造或編造事實；2.文書應(yīng)使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔，不得涂改。文書設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項填寫完整、準(zhǔn)確；3.申請材料中的表格應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙對開正面印制；4.相關(guān)申請表格應(yīng)由申請相對人、申請單位填寫并本人簽名、加蓋單位公章，沒有單位印章的，應(yīng)由其單位負(fù)責(zé)人簽名。（二）證明文件等復(fù)印件的審查標(biāo)準(zhǔn)1.其他各項提交的材料應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙打印、復(fù)印或按照A4型紙的規(guī)格裝訂；2.“證明文件”、“身份證復(fù)印件”等均為復(fù)印件，經(jīng)申請人簽名確認(rèn)并注明日期，受理人員應(yīng)現(xiàn)場核對復(fù)印件與原件是否一致；3.申請個人或單位提供的材料應(yīng)齊全并符合法定形式。二、審查方式：實地核查。標(biāo)準(zhǔn)如下：依據(jù)民用爆炸物品銷售許可實施辦法第十四條 省級國防科技工業(yè)主管部門認(rèn)為需要組織專家對申請單位進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人?，F(xiàn)場核查所需時間不計算在許可期限內(nèi)。主要審查民用爆炸物品儲存?zhèn)}儲設(shè)施與相關(guān)材料是否相一致，是否達(dá)到相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；安全隱患整改是否完成并符合要求。23辦理流程詳見附件1。24數(shù)量限制無數(shù)量限制。25收費標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)是否收費不收費。收費標(biāo)準(zhǔn)無。收費依據(jù)無。26結(jié)果名稱民用爆炸物品銷售許可證27結(jié)果樣本詳見附件5。28辦件類型承諾件。29辦理形式窗口辦理。30預(yù)約辦理不可預(yù)約。31網(wǎng)上支付無。32物流快遞自取。33運行系統(tǒng)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通用軟件系統(tǒng)。34常見問題及注意事項1. 擬從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)都可以申請辦理銷售許可證？答：雖法律上沒有限制民用爆炸物品銷售企業(yè)的數(shù)量。但民用爆炸物品屬于高危產(chǎn)品，因此，設(shè)立民用爆炸物品銷售企業(yè)必須應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模經(jīng)營、確保安全的原則。2.民營企業(yè)可否申請辦理民用爆炸物品銷售許可證？答：只要符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模經(jīng)營、確保安全原則的企業(yè)，都可申請辦理民用爆炸物品銷售許可證。3.企業(yè)相關(guān)事項發(fā)生變化如何換發(fā)民用爆炸物品銷售許可證？答：依據(jù)民用爆炸物品銷售許可實施辦法第十九條規(guī)定，民用爆炸物品銷售許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人、登記類型等內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審核后換發(fā)新證。銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向省級國防科技工業(yè)主管部門提出變更申請。經(jīng)審查，符合第七條規(guī)定條件的，辦理變更手續(xù)；不符合條件的，不予換發(fā)新證，書面通知申請人，并說明理由。35責(zé)任事項1.受理責(zé)任：公示應(yīng)當(dāng)提交的材料，當(dāng)場一次性告知補(bǔ)正材料，依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查責(zé)任：審查申請材料。3.決定責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知(不予許可的應(yīng)當(dāng)書面告知理由) 。4.送達(dá)責(zé)任：準(zhǔn)予許可的，制發(fā)民用爆炸物品銷售許可證，送達(dá)并信息公開；不予許可的，送達(dá)不予許可決定書。5.監(jiān)管責(zé)任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機(jī)制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。36追責(zé)情形因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：1.對符合法定條件的材料不予受理、許可的；2.不公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補(bǔ)交的全部內(nèi)容的；5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；6.對不符合法定條件申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；7. 對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；8.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。37備注廉政風(fēng)險點風(fēng)險點數(shù)量表現(xiàn)形式等級防控措施責(zé)任人6審查環(huán)節(jié)：收受好處，對特定關(guān)系人的申請材料審查不嚴(yán)格、不公正高1.嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例、民用爆炸物品銷售許可實施辦法等法律法規(guī)；2.規(guī)范工作程序，加強(qiáng)制度建設(shè)；3.加強(qiáng)對工作人員教育和培訓(xùn)；4.重大事項須經(jīng)處務(wù)會研究報委主任辦公會審定。政務(wù)服務(wù)窗口首問責(zé)任人、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室經(jīng)辦人 審核環(huán)節(jié)：對特定關(guān)系人的申請材料不按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核低國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人或授權(quán)審批人 現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)：對特定關(guān)系人的申請材料不按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核低國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室經(jīng)辦人及評審專家特殊環(huán)節(jié)：國家工作人員不能擔(dān)任專家評審等違法違規(guī)情形中國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室經(jīng)辦人及評審專家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒能嚴(yán)格審批、把關(guān)中國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人或授權(quán)審批人對特定關(guān)系人的申請事項，不按照規(guī)定審議，受他人請托，打招呼或產(chǎn)生影響審批公正性的行為高各環(huán)節(jié)有關(guān)人員附件：1.民用爆炸物品銷售許可批準(zhǔn)流程圖2.民用爆炸物品銷售許可申請材料目錄3.民用爆炸物品銷售許可證申請審批表（空白）4.民用爆炸物品銷售許可證申請審批表（示范文本）5.民用爆炸物品銷售許可證樣本（圖片） 5 附件1民用爆炸物品銷售許可批準(zhǔn)流程圖（法定辦結(jié)時限：30個工作日，承諾辦結(jié)時限：15個工作日）申請人提交申請材料服務(wù)窗口首問責(zé)任人對申請當(dāng)場審查作出處理作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請當(dāng)場一次性告知申請人補(bǔ)正的全部內(nèi)容 不屬于本委 申請材料不齊備 職權(quán)范圍 或不符合法定形式 申請材料齊備符合法定形式當(dāng)場決定受理特殊環(huán)節(jié)：認(rèn)為需組織專家現(xiàn)場核查，限30個工作日（不計入承諾辦結(jié)時限）主管業(yè)務(wù)處室審查（限10個工作日）承辦人提出審查意見（限5個工作日）處室領(lǐng)導(dǎo)審核（限3個工作日）如有必要相關(guān)處室會簽或本處室處務(wù)會研究或機(jī)動（限2個工作日）1、委主管領(lǐng)導(dǎo)審批（重大事項報委主任或主任辦公會議審定），作出予以同意或不予同意決定（限5個工作日）主管業(yè)務(wù)處室制作決定文件（限2個工作日，不計入承諾辦結(jié)時限）服務(wù)窗口首問負(fù)責(zé)人通知申請人領(lǐng)取決定文件（限1個工作日，不計入承諾辦結(jié)時限）- 6 -附件2民用爆炸物品銷售許可申請材料目錄序號申請材料名稱申請材料依據(jù)材料類型（原件/復(fù)印件）是否需電子材料份數(shù)規(guī)格必要性及描述來源渠道簽名簽章要求備注1民用爆炸物品銷售許可申請文件民用爆炸物品銷售許可實施辦法第八條第（一）項原件否1份A4紙必要申請人自備公司印章2民用爆炸物品銷售許可證申請審批表民用爆炸物品銷售許可實施辦法第八條第（二）項原件否1份A4紙必要申請人自備法定代表人簽名并公司印章3市、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門初審意見民用爆炸物品銷售許可實施辦法第八條第（三）項原件否1份A4紙必要屬地民爆物品主管部門核發(fā)直接在民用爆炸物品銷售許可證申請審批表簽署意見加蓋公章4可行性研究報告民用爆炸物品銷售許可實施辦法第八條第（四）項原件是1份A4紙非必要（首次申請時應(yīng)提供）申請人自備企業(yè)蓋章5安全評價報告民用爆炸物品銷售許可實施辦法第八條第（五）項原件是1份A4紙必要民用爆炸物品安全評價機(jī)構(gòu)出具民用爆炸物品安全評價機(jī)構(gòu)蓋章提供該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)查詢及聯(lián)系方式6單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員（倉庫管理人員、銷售人員、押運員、駕駛員）任職安全資格證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證書民用爆炸物品銷售許可實施辦法第八條第（六）項電子掃描件是1份必要相關(guān)具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)核發(fā)7安全管理制度、崗位責(zé)任制度檔案文件民用爆炸物品銷售許可實施辦法第八條第（七）項電子掃描件是1份A4紙必要申請人自備原件要有公章8法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料民用爆炸物品銷售許可實施辦法第八條第（八）項電子掃描件是1份非必要（需證明企業(yè)相關(guān)合法有效性時應(yīng)提供）申請人自備原件上應(yīng)有原公章16附件3民用爆炸物品銷售許可證申請審批表（空白）申請單位： （蓋章） 申請日期： 企業(yè)名稱（鑒章）法定代表人（簽字）企業(yè)注冊地址電子郵件地址郵政編碼聯(lián)系電話傳真電話工商營業(yè)執(zhí)照編號企業(yè)登記注冊類型注冊資金（萬元）申請經(jīng)營民爆物品的品種經(jīng)營服務(wù)模式現(xiàn)有職工情況（人）民爆從業(yè)人員其中：管理人員安全員民爆庫房保管員押運員專用運輸駕駛員企業(yè)倉儲情況倉庫所有權(quán)庫房數(shù)量總面積核定庫容量庫區(qū)地址租賃/自有炸藥庫 雷管庫索類庫硝酸銨庫（硝酸銨生產(chǎn)廠填報）民爆專用運輸車輛情 況運輸車數(shù)量（輛）危險品運輸資質(zhì)其中：專用運輸車（輛）自有掛靠無安全生產(chǎn)條件狀況1、是否具有與銷售規(guī)模相適應(yīng)的倉儲設(shè)施和民用爆炸物品專用運輸工具是否2、倉庫設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)、安全距離以及安全設(shè)施等是否符合國家安全規(guī)范要求；是否3、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否取得安全資格證書；是否4、各類民爆經(jīng)營的專業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)考核合格并取得上崗證書；是否5、是否經(jīng)過具有民爆安全評價資質(zhì)單位進(jìn)行的安全評價，并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；是否6、有無安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；有無7、是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)， 配備相應(yīng)的安全管理人員；是否8、是否建立健全企業(yè)的安全管理責(zé)任制度和各種經(jīng)營管理規(guī)章制度；是否9、是否具有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；是否簡要說明銷售情況市級或縣級人民政府民用爆炸物品主管部門意見 年 月 日（蓋章） 省級人民政府民爆物品主管部門審批意見 年 月 日（蓋章） 注：以民爆物品倉庫區(qū)（分公司）為單位分別填寫，總公司匯總成冊，屬地所在市、縣級民爆物品主管部門簽署初審意見附件4民用爆炸物品銷售許可證申請審批表(示范文本)申請單位： *市*民用爆炸物品有限責(zé)任公司（蓋章）申請日期： 201*年*月*日企業(yè)名稱（鑒章）*市*民用爆炸物品有限責(zé)任公司或*分公司法定代表人（簽字） 李*（或是*分公司負(fù)責(zé)人）企業(yè)注冊地址*市*縣（區(qū)）*路（街）*號（與工商營業(yè)執(zhí)照一致）電子郵件地址XXXXXXX郵政編碼XXXXXXX聯(lián)系電話XXXXXXX傳真電話XXXXXXX工商營業(yè)執(zhí)照編號XXXXXXX企業(yè)登記注冊類型有限責(zé)任注冊資金（萬元）XXXX申請經(jīng)營民爆物品的品種工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品等經(jīng)營服務(wù)模式批發(fā)、零售及儲存現(xiàn)有職工情況（人）民爆從業(yè)人員20其中：管理人員5安全員2民爆庫房保管