淺析鄭州市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法.doc

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法的通知(鄭政200222號)各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：鄭州市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二二年十二月十九日鄭州市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法第一章總則第一條為維護職工的合法權(quán)益，保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療需要，根據(jù)中華人民共和國勞動法、中華人民共和國人口與計劃生育法和企業(yè)職工生育保險試行辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。第二條本辦法適用于包括機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位在內(nèi)的全市所有用人單位及其職工。第三條參保職工享受生育保險待遇必須符合國家計劃生育政策。第四條城鎮(zhèn)職工生育保險實行市區(qū)統(tǒng)籌和縣（市）統(tǒng)籌，以后逐步過渡到全市統(tǒng)籌。第五條各級勞動和社會保障行政部門是城鎮(zhèn)職工生育保險工作的主管部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)職工生育保險工作的監(jiān)督管理。各級生育保險經(jīng)辦機構(gòu)，依照本辦法具體經(jīng)辦生育保險業(yè)務(wù)。市衛(wèi)生、計劃生育等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)職工生育保險管理工作。第二章生育保險基金第六條生育保險基金按照“以支定收、收支基本平衡”的原則籌集。機關(guān)及財政全供事業(yè)單位每月按本單位職工工資總額的0.6%繳納職工生育保險費，其他用人單位每月按本單位職工工資總額的1%繳納職工生育保險費。職工個人不繳納生育保險費。第七條職工年工資收入高于本市上年度職工平均工資300%的，按300%為基數(shù)繳納；職工年工資收入低于本市上年度職工平均工資60%的，按60%為基數(shù)繳納。第八條企業(yè)繳納的生育保險費，作為期間費用處理，列“企業(yè)管理費”；行政機關(guān)列入“經(jīng)常性支出”的“社會保障費”科目；事業(yè)單位列“事業(yè)支出”的“社會保障費”科目；專項從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位，其繳費列“經(jīng)營支出”科目。第九條用人單位繳納城鎮(zhèn)職工生育保險費的程序以及征繳爭議的處理，按照國家社會保險費征繳管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條城鎮(zhèn)職工生育保險基金的來源：（一）用人單位繳納的生育保險費；（二）生育保險基金的利息收入；（三）按照規(guī)定收取的滯納金；（四）其它依法應(yīng)當(dāng)納入生育保險基金的資金。第十一條生育保險基金按照基本醫(yī)療保險基金的計息辦法計息，利息并入生育保險基金。第十二條生育保險基金用于下列項目的支出：（一）女職工產(chǎn)假期間的生育津貼（機關(guān)、全供事業(yè)單位女職工生育津貼由各級財政部門支付）；（二）女職工生育發(fā)生的醫(yī)療費用；（三）職工實施計劃生育手術(shù)發(fā)生的醫(yī)療費用；（四）國家規(guī)定的與生育保險有關(guān)的其它費用。第十三條生育保險基金必須存入國有商業(yè)銀行，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。生育保險基金免征稅費。第十四條為保證生育保險基金的正常運行，參保人員從單位繳納生育保險費的下月起享受生育保險待遇。第十五條生育保險費不實行減免。參保單位欠繳生育保險費時，生育保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于次月初通知各定點醫(yī)療機構(gòu)和定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，暫停其生育保險待遇。但此時已經(jīng)分娩或流產(chǎn)的職工，可繼續(xù)享受職工生育保險待遇，直到享受完本辦法規(guī)定的生育保險待遇為止。參保單位足額補繳所欠的生育保險費和滯納金后，生育保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時恢復(fù)其參保人員的生育保險待遇（包括停保期間）。第三章生育保險待遇第十六條職工享受生育保險待遇必須同時具備下列條件：（一）所在單位參加生育保險并按照規(guī)定履行了繳費義務(wù)；（二）符合國家計劃生育政策；（三）在定點醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)，或在定點醫(yī)療機構(gòu)、定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施計劃生育手術(shù)。第十七條生育職工應(yīng)在懷孕3個月內(nèi)到生育保險經(jīng)辦機構(gòu)進行登記，并領(lǐng)取生育保險登記卡。第十八條符合本辦法第十六條規(guī)定的生育職工，按照下列期限享受生育津貼：（一）妊娠7個月以上（含7個月）生產(chǎn)或引產(chǎn)的，按3個月享受生育津貼；（二）妊娠4個月以上（含4個月）、7個月以下自然流產(chǎn)或引產(chǎn)的，按1個半月享受生育津貼；（三）妊娠4個月以下流產(chǎn)的，按1個月享受生育津貼。按照本條款第（一）項規(guī)定享受生育津貼的生育職工，還可以按照下列規(guī)定享受生育津貼：1難產(chǎn)的，增加半個月的生育津貼；2多胞胎生育的，每多生一個嬰兒，增加半個月的生育津貼。符合河南省人口與計劃生育條例中有關(guān)晚婚晚育規(guī)定的，獎勵女職工產(chǎn)假3個月、其配偶護理假1個月，工資待遇由職工所在單位計發(fā)。第十九條機關(guān)及財政全供事業(yè)單位職工產(chǎn)假期間生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為本人生產(chǎn)、流產(chǎn)時上一個月的工資額，由各級財政部門計發(fā)。其他用人單位女職工生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為本市職工平均工資，每年由市勞動保障行政部門根據(jù)全市職工平均工資進行確定，由生育保險經(jīng)辦機構(gòu)計發(fā)。第二十條除機關(guān)、財政全供事業(yè)單位外，其他用人單位符合本辦法第十六條規(guī)定的職工生育后4個月內(nèi)到生育保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取生育津貼。正常生產(chǎn)、剖腹產(chǎn)、4個月以上（含4個月）引產(chǎn)、流產(chǎn)的，申請時需提供下列材料：（一）縣級以上計劃生育行政部門出具的證明；（二）嬰兒出生（死亡）證；（三）本人身份證；（四）本人生育保險登記卡；（五）定點醫(yī)療機構(gòu)出具的妊娠中止、出生等有關(guān)證明材料或定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的計劃生育手術(shù)證明；因急診在非定點醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)、引產(chǎn)或流產(chǎn)的，除提供本條款第（一）、（二）、（三）、（四）項材料外，還須提供急診診斷證明、妊娠中止、嬰兒出生等有關(guān)材料。4個月以下流產(chǎn)的，申請時需提供本條款第（三）、（四）、（五）項材料。第二十一條生育保險經(jīng)辦機構(gòu)受理生產(chǎn)、引產(chǎn)或流產(chǎn)職工申請后，對生產(chǎn)、引產(chǎn)或流產(chǎn)職工享受生育津貼的條件進行審核，符合條件的，核定其享受期限和標(biāo)準(zhǔn)，并予以一次性計發(fā)，對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知。第二十二條生育保險實行定點醫(yī)療服務(wù)，女職工生育可選擇任意一家定點醫(yī)療機構(gòu)；實施計劃生育手術(shù)可選擇任意一家定點醫(yī)療機構(gòu)或定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保部門或定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專（兼）職生育保險管理人員應(yīng)按照生育保險登記卡對本人進行核實，無誤后及時收治其住院或?qū)嵤┯媱澤中g(shù)。第二十三條生育保險基金支付生育醫(yī)療費和計劃生育手術(shù)費的范圍為：（一）女職工妊娠期、分娩期、產(chǎn)褥期的檢查費、接生費、手術(shù)費、治療費、床位費、藥費，按照國家孕產(chǎn)期診療項目和鄭州市基本醫(yī)療保險藥品目錄規(guī)定的范圍，由生育保險基金按規(guī)定支付。超過規(guī)定范圍的醫(yī)療費和藥費由職工個人負(fù)擔(dān)。職工生育期間住院床位費最高支付標(biāo)準(zhǔn)為20元，超過標(biāo)準(zhǔn)部分由個人自費，低于標(biāo)準(zhǔn)者，按實際費用支付。（二）職工因?qū)嵤┯媱澤?jié)育措施失敗而流產(chǎn)、引產(chǎn)所發(fā)生的醫(yī)療費用。（三）職工因?qū)嵤┍茉小⒐?jié)育手術(shù)和經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)實施輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費用。（四）女職工因本次妊娠而引起的合并癥、并發(fā)癥，生育后3個月以內(nèi)符合規(guī)定的醫(yī)療費用，按本辦法第二十四條第八款規(guī)定由生育保險基金支付。參加基本醫(yī)療保險的女職工，其3個月以后符合規(guī)定的醫(yī)療費用，按醫(yī)療保險待遇規(guī)定辦理；未參加基本醫(yī)療保險的女職工，其3個月以后符合規(guī)定的醫(yī)療費用，由職工所在單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。第二十四條符合本辦法第二十三條規(guī)定的醫(yī)療費用，生育保險基金支付標(biāo)準(zhǔn)為：（一）圍產(chǎn)期保健費用生育保險基金最高支付標(biāo)準(zhǔn)為500元，超過上述標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費用，由本人自費，低于標(biāo)準(zhǔn)的，按實際費用支付；（二）妊娠7個月以上（含7個月）生產(chǎn)或引產(chǎn)的，生育保險基金支付標(biāo)準(zhǔn)為1500元；（三）剖宮產(chǎn)，生育保險基金支付標(biāo)準(zhǔn)為3000元；（四）妊娠3個月以上（含3個月）、7個月以下自然流產(chǎn)的，生育保險基金支付標(biāo)準(zhǔn)為400元；（五）妊娠3個月以上（含3個月）、7個月以下引產(chǎn)的，生育保險基金支付標(biāo)準(zhǔn)為600元；（六）妊娠3個月以下流產(chǎn)的，生育保險基金支付標(biāo)準(zhǔn)為200元；（七）除流產(chǎn)或引產(chǎn)外，其它符合規(guī)定的計劃生育手術(shù)費用，生育保險基金全額支付；（八）職工因本次妊娠而引起的合并癥、并發(fā)癥，在我市一、二、三類定點醫(yī)療機構(gòu)治療，其用藥和診療項目范圍應(yīng)符合基本醫(yī)療保險規(guī)定；符合規(guī)定的醫(yī)療費用，由生育保險基金分別按95%、90%、85%的比例支付，其余由個人負(fù)擔(dān)；（九）職工因特殊原因在外地或本市非定點醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)、引產(chǎn)或流產(chǎn)所發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費，按上述標(biāo)準(zhǔn)的90%報銷；符合規(guī)定的因本次妊娠而引起的合并癥、并發(fā)癥醫(yī)療費用，生育保險基金支付80%，個人負(fù)擔(dān)20%；（十）職工在境外醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)、引產(chǎn)或流產(chǎn)以及因本次妊娠而引起的合并癥、并發(fā)癥的醫(yī)療費用，按我市上年度參保職工在外地或本市非定點醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)、引產(chǎn)、流產(chǎn)以及因本次妊娠而引起的合并癥、并發(fā)癥由生育保險基金支付的平均醫(yī)療費用標(biāo)準(zhǔn)給予報銷。市勞動保障行政部門應(yīng)根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展和物價水平變化情況，對職工生育保險待遇進行適時調(diào)整。第二十五條職工生育發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，應(yīng)由個人支付部分或不屬于生育保險基金支付范圍的費用，由職工直接對定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算；應(yīng)由生育保險基金支付的費用，由生育保險經(jīng)辦機構(gòu)每兩個月與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算一次。職工在定點醫(yī)療機構(gòu)或定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施計劃生育手術(shù)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用和在境外、外地或本市非定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的生育醫(yī)療費、計劃生育手術(shù)費等，職工應(yīng)在生育或計劃生育手術(shù)后4個月內(nèi)憑計劃生育行政部門出具的證明、嬰兒出生（死亡）證、本人身份證、出院證、醫(yī)囑復(fù)印件、醫(yī)療收費明細(xì)表、結(jié)算單據(jù)、計劃生育手術(shù)證明、本人生育保險登記卡和基本醫(yī)療保險IC卡等有關(guān)材料到生育保險經(jīng)辦機構(gòu)審核報銷。超過4個月者，應(yīng)說明正當(dāng)理由，經(jīng)生育保險經(jīng)辦機構(gòu)同意后，方可報銷。第四章管理與監(jiān)督第二十六條勞動保障行政部門負(fù)責(zé)生育保險工作的管理和監(jiān)督，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)生育保險的法律、法規(guī)，制定生育保險實施辦法，并組織實施；（二）依法監(jiān)督檢查各項生育保險政策落實情況。第二十七條生育保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦生育保險業(yè)務(wù)，履行下列職責(zé)：（一）辦理用人單位及其職工參加生育保險登記；（二）負(fù)責(zé)生育保險基金的征繳、管理和支付，提供生育保險業(yè)務(wù)查詢服務(wù)；（三）編制生育保險基金預(yù)算、決算草案。第二十八條生育保險經(jīng)辦機構(gòu)開展生育保險所需經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由同級財政撥付。第二十九條用人單位為職工繳納的生育保險費，是用于職工生育保險的專項基金，任何部門、單位和個人不得截留、侵占和挪用。第三十條生育保險基金的籌集和使用，實行財務(wù)預(yù)、決算制度，由生育保險經(jīng)辦機構(gòu)作出年度報告，并接受同級勞動保障、財政、審計等部門的審計監(jiān)督。第三十一條生育保險實行定點醫(yī)療機構(gòu)管理，管理辦法按照基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法執(zhí)行。定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)由市勞動保障行政部門另行制定。第五章罰則第三十二條用人單位應(yīng)如實申報職工人數(shù)及工資總額，按時足額繳納生育保險費。對不按時繳納生育保險費或因瞞報工資總額造成欠費的，由生育保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出催繳通知，責(zé)令其限期繳納，逾期不繳納的，按日加收欠繳額2的滯納金，滯納金并入生育保險基金。第三十三條用人單位及職工以非法手段虛報、冒領(lǐng)生育保險基金的，由生育保險經(jīng)辦機構(gòu)追回全部非法所得，同時提請有關(guān)部門追究直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十四條生育保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或截留、侵占、挪用生育保險基金的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，造成資金流失或有非法所得的，應(yīng)全部追回并入生育保險基金，并對責(zé)任人視情節(jié)予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十五條生育保險定點醫(yī)療機構(gòu)或定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，給參保職工或生育保險基金造成損失的，勞動保障行政部門可視不同情況對其進行