項目勞務(wù)分包方管理制度.doc

項目勞務(wù)分包方管理制度項目勞務(wù)分包方管理制度1 目的為規(guī)范項目管理，提高對勞務(wù)分包方的管控能力，防范合同風(fēng)險，避免勞務(wù)糾紛，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)勞務(wù)分包方管理規(guī)定，結(jié)合公司勞務(wù)分包方管理現(xiàn)狀，制定本制度。2 工作標(biāo)準(zhǔn) 勞務(wù)分包方管理制度包括：勞務(wù)分包方的選擇與確定、勞務(wù)合同的簽訂及管理與履行、勞務(wù)分包方的計量與支付、勞務(wù)分包方末次結(jié)算與退場、勞務(wù)分包方糾紛處理與調(diào)解等五個部分。 勞務(wù)分包方管理的基本原則：先簽合同后進(jìn)場、計價跟著進(jìn)度走、撥款跟著計價走、付款扣款同步走、工程數(shù)量逐級控制、采購價格逐級控制、工程預(yù)付款逐級控制。3 工作職責(zé)3.1 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 經(jīng)理是勞務(wù)分包方管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包方管理的全面工作。 總工程師協(xié)助經(jīng)理管理勞務(wù)分包方，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)勞務(wù)分包方的選擇、評審、合同談判、交底、履行、技術(shù)指導(dǎo)、變更索賠及計量等工作。 副經(jīng)理協(xié)助經(jīng)理管理勞務(wù)分包方施工過程中相關(guān)工作，主要職責(zé)為施工進(jìn)度、安全質(zhì)量、文明施工、合同履約及工序銜接工作。3.2 部門職責(zé) 計合部為勞務(wù)分包方管理的主責(zé)部門，主要負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包方的登記、業(yè)績調(diào)查、選擇確定、勞務(wù)合同的評審、簽訂、交底、日常管理、考核評價、糾紛處理及驗工計價等工作。 工程部擬定勞務(wù)分包方需求計劃，編制招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法，提供競標(biāo)資料，接收競標(biāo)資料。 物設(shè)部負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包方材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃及對勞務(wù)分包方進(jìn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行價值評估和安全性能鑒定。 安質(zhì)部負(fù)責(zé)按合同要求對勞務(wù)分包方的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正處理，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，監(jiān)督勞務(wù)分包方對勞務(wù)工進(jìn)行職業(yè)健康（衛(wèi)生）檢查，對特殊工種人員的培訓(xùn)取證并造冊登記。 財務(wù)部負(fù)責(zé)結(jié)算及末次結(jié)算的督促、資料的審核和匯總。對勞務(wù)工工資發(fā)放進(jìn)行檢查和監(jiān)督，必要時代發(fā)勞務(wù)工資。依據(jù)合同、清方表、計價表及各部門提供的結(jié)算資料出具財務(wù)結(jié)算支付申請表，根據(jù)經(jīng)理審批情況，按時撥付計量款。 試驗室負(fù)責(zé)原材料的試驗、檢驗，嚴(yán)把材料關(guān)，杜絕不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。負(fù)責(zé)工程試驗、檢驗和質(zhì)量評定。 綜合部建立勞務(wù)分包方施工人員花名冊，監(jiān)督勞務(wù)工工資發(fā)放。督促和檢查勞務(wù)用工合同的簽訂和執(zhí)行情況。4 工作流程圖勞務(wù)分包方管理流程圖見后附圖。5 工作流程5.1 勞務(wù)分包方選擇與確定5.1.1 選擇 選定的勞務(wù)分包方必須具備良好的業(yè)績和信譽(yù)：主要調(diào)查勞務(wù)分包方近三年的施工信譽(yù)情況及是否列為股份公司、集團(tuán)公司、公司“黑名單”，或營業(yè)執(zhí)照為年審不合格的勞務(wù)分包方嚴(yán)禁使用。 選定的勞務(wù)分包方注冊、登記手續(xù)齊備、合法、有效：審查勞務(wù)分包方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼及稅務(wù)登記證書五證是否齊全、合法、有效，法人委托書及代理人身份證明的有效性和合法性，填寫勞務(wù)分包方調(diào)查表。 選定的勞務(wù)分包方必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和獨(dú)立承擔(dān)施工的能力； 勞務(wù)分包方的選擇原則上采用競標(biāo)方式。5.1.2 確定 將擬參加本項目符合要求的勞務(wù)分包方進(jìn)行登記，填寫勞務(wù)分包方基本情況登記表，并起草勞務(wù)分包方資格預(yù)審和評審的相關(guān)內(nèi)容，匯總評審結(jié)果，簽認(rèn)勞務(wù)分包方評審記錄存檔。根據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)選擇，上報領(lǐng)導(dǎo)班子，確定勞務(wù)分包方。 對長期合作，實力強(qiáng)、信譽(yù)好的分包方，在同等條件下優(yōu)先考慮使用，并建立長期合作機(jī)制。 鼓勵使用以企業(yè)自有員工組成的“架子隊”。 同一競標(biāo)內(nèi)容一般不得少于三家分包方參加競標(biāo)，同一工程類別至少選擇兩個以上勞務(wù)分包方，以利相互競爭、制約。為防止勞務(wù)分包方圍標(biāo)，競標(biāo)時應(yīng)合理確定標(biāo)底，競標(biāo)報價在標(biāo)底1%5%范圍以外的為廢標(biāo)。 建立完善勞務(wù)分包方檔案，主要包括勞務(wù)分包方名稱，負(fù)責(zé)人及主要管理人員名單和聯(lián)系方式，勞務(wù)分包方注冊五證及法人委托書上報管理部備案。5.2 勞務(wù)合同的簽訂、交底、管理及履行5.2.1 合同簽訂 合同談判前必須成立談判小組，并做好談判策劃，確定談判策略，明確談判人員及分工，以及合同價款的讓步程度。 合同條款應(yīng)在合同范本的基礎(chǔ)上結(jié)合本項目特點和有關(guān)新增政策法規(guī)修改形成合同文本，嚴(yán)禁直接使用合同范本。 合同價款、合同條款必須經(jīng)合同談判小組集體研究確定，針對隧道、特大橋、大橋 、路基土石方和單項價值在200萬元及以上的其它工程和一次性或累計超過100萬元的補(bǔ)充合同或協(xié)議，必須報公司項管部組織評審。 合同價款原則不能突破中標(biāo)單價，以公司基準(zhǔn)價為控制，以內(nèi)部勞務(wù)價格體系為參考。 合同的簽訂必須要持有法定代表人授權(quán)委托書，并按照相應(yīng)的授權(quán)范圍進(jìn)行合同簽訂。 必須執(zhí)行“先簽合同后進(jìn)場”的原則，嚴(yán)禁未簽合同先進(jìn)場施工，增加工程應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。 合同簽訂后第一個季度末及時上報內(nèi)部勞務(wù)價格體系信息資料，價格體系更新資料每季度末20日前上報公司項管部。5.2.2 合同交底 合同簽訂后在一個工作日內(nèi)完成項目部相關(guān)部門、人員的合同交底工作。合同交底應(yīng)采取集中交底形式，便于交底過程的解答。 合同交底主要內(nèi)容為“四個什么”即：合同內(nèi)容包含什么：明確合同承包的工作范圍；單價內(nèi)容包含什么：明確單價內(nèi)包含的應(yīng)當(dāng)由分包方實施的內(nèi)容；工作內(nèi)容接口界面到什么程度（包括管理界面、材料設(shè)備提供界面）：明確項目部與分包方的管理接口、各自責(zé)權(quán)，由什么人對應(yīng)執(zhí)行：明確承包內(nèi)容做到接口界面過程的具體執(zhí)行部門或人員。 合同交底必須對各部門的內(nèi)容和費(fèi)用約定明確清楚。5.2.3 合同管理 合同文件由項目計合部統(tǒng)一進(jìn)行日常管理，并及時交檔案室存檔。 隧道合同以及單項價值在200萬元以上的其他類合同要及時報公司項管部備案，且每半年向公司項管部上報合同臺帳，臺帳中說明哪些還在履行，哪些已退場。 補(bǔ)充合同與正式合同具有同等法律效力，隨同正式合同一并存檔。5.2.4 合同履行 合同履行中要有合同變更記錄、合同索賠記錄，合同履行中期評價記錄，按照記錄情況做好各項臺帳。 合同履行過程中對勞務(wù)分包方組織季度評價，填寫勞務(wù)分包方考核評價表，季度末次月10日前上報；合同履行完成終止后組織總體評價勞務(wù)分包方信譽(yù)評價表、勞務(wù)分包方推薦表，不定期上報。 合同履行過程中每季度末28日前上報公司在建勞務(wù)分包方動態(tài)臺帳。 項目部每年年底對勞務(wù)分包方進(jìn)行綜合評價，形成年度評價資料，次年元月10日前上報項管部。5.2.5 合同變更 由于設(shè)計發(fā)生變化，需要進(jìn)行合同變更時，項目部要與分包方及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定單價，估算數(shù)量，保證計量和支付能夠及時進(jìn)行，也避免效益流失。 由于施工條件發(fā)生變化，或者施工工藝發(fā)生改變造成的變更，在遵守原合同的前提下，項目部要與分包方及時約定變更費(fèi)用問題，對由于邊界條件不確定暫時無法約定的，項目部要安排現(xiàn)場負(fù)責(zé)人跟蹤記錄，測算費(fèi)用，便于合同談判。過程中可以先暫定一個臨時單價，便于計量支付。 當(dāng)合同變更項比較多，變更量比較大時，項目部要與分包方及時清算，防止扯皮和效益流失。5.3 勞務(wù)分包方的計量與支付 嚴(yán)格按照合同約定對勞務(wù)分包方辦理計量手續(xù)。 工程部組織各部門每月底25日對已完工程進(jìn)行現(xiàn)場驗收，填寫現(xiàn)場收方記錄，計算已完合格工程的數(shù)量，填寫已完工程數(shù)量清方單，建立勞務(wù)分包方計量數(shù)量臺帳。當(dāng)有變更時，必須按設(shè)計變更單獨(dú)清方，填寫已完變更增減工程數(shù)量清方表，后附簡圖、計算式及情況說明，計算人、工程部長簽字齊全后，報總工程師審核簽認(rèn)。 計合部按照工程部提供的現(xiàn)場驗收資料已完工程清方數(shù)量表，對勞務(wù)分包方進(jìn)行數(shù)量復(fù)核、價款計算、出具支表已完工程驗工計價單，經(jīng)勞務(wù)分包方負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后于當(dāng)月28日前送交財務(wù)部，并按照合同單位建立月度、開累計價臺帳，填寫已完工程驗工計價匯總表。當(dāng)有變更增減時，根據(jù)補(bǔ)充合同規(guī)定變更單價及數(shù)量，根據(jù)簽字手續(xù)完備的已完變更增減工程數(shù)量清方單計算價款，隨同合同工程計量出具支表已完工程驗工計價單（注明變更工程并單獨(dú)計列）送交財務(wù)部。 計合部分合同分工點建立月度、開累變更工程增減工程計價臺帳。對于簽字手續(xù)不完備、變更原因不充分、數(shù)量計算不細(xì)致的已完變更增減工程數(shù)量清方單不予辦理計價。 物設(shè)部按月建立各項扣款清單，并在計合部遞交的當(dāng)月已完工程驗工計價單上寫明當(dāng)月的扣款金額。根據(jù)勞務(wù)分包方當(dāng)月領(lǐng)用材料數(shù)量、使用機(jī)械臺班數(shù)量，按合同約定的供應(yīng)或租賃單價，計算當(dāng)月應(yīng)扣材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，甲方供應(yīng)材料扣款清單、機(jī)械設(shè)備租賃扣款清單，經(jīng)雙方簽認(rèn)后，連同原始簽認(rèn)憑證于當(dāng)月26日前送交財務(wù)部，同時按合同單位及工點建立月度、開累材料供應(yīng)和設(shè)備租賃的數(shù)量及扣款臺帳。 財務(wù)部根據(jù)各部門提供的基礎(chǔ)資料，認(rèn)真復(fù)核各項數(shù)據(jù)并匯總計算應(yīng)付款。確認(rèn)無誤后將整套結(jié)算資料于當(dāng)月30日前報送經(jīng)理審批。按照合同約定及時支付已完合格工程計量款。 財務(wù)部根據(jù)合同約定的支付方式和經(jīng)理審批意見撥付計量款，并建立資金撥付臺帳。所有結(jié)算資料必須實行“雙檢制”，要有計算人、復(fù)核人簽字，同時要有勞務(wù)分包方合同簽訂人員簽字認(rèn)可。堅持付款必須跟著計價走，付款、扣款同時走的原則，不得出現(xiàn)超支超付現(xiàn)象。 安質(zhì)部在施工檢查過程中發(fā)現(xiàn)不良施工行為，及時采取措施要求糾正或處理，并按照項目具體管理規(guī)定，出具罰單進(jìn)行處罰并將罰款單據(jù)在26日前送財務(wù)部，在月度結(jié)算時扣除，同時建立處罰記錄臺帳。 其他部門:根據(jù)具體管理規(guī)定，計算當(dāng)月有關(guān)的管理或扣罰費(fèi)用在26日前送財務(wù)部，在月度結(jié)算時扣除，并建立相應(yīng)扣款臺帳。5.4 勞務(wù)分包方的末次結(jié)算與退場 分包方合同內(nèi)容完成后，項目部及時對勞務(wù)分包方辦理末次計量和支付，及時簽訂末次結(jié)算協(xié)議，辦理退場手續(xù)。 末次計量結(jié)算資料均應(yīng)注明“末次”字樣，并應(yīng)有勞務(wù)分包方負(fù)責(zé)人簽字。 末次結(jié)算協(xié)議必須明確勞務(wù)分包方最終完成工程價值、各項費(fèi)用扣款金額、應(yīng)付工程款、已付工程款、扣留質(zhì)保金等，同時明確剩余價款的支付期限及方式、質(zhì)保金的退還期限及方式，并經(jīng)雙方簽認(rèn)后生效。 分包方退場前，應(yīng)確認(rèn)其勞務(wù)工工資已經(jīng)支付，在當(dāng)?shù)夭牧峡睢C(jī)使費(fèi)等債權(quán)債務(wù)已徹底清理，防止遺留問題牽扯到項目。 如果由于工程施工存在階段性，可以與分包方辦理結(jié)算性結(jié)算，與分包方及時清算，避免拖延太長而造成扯皮。5.5 勞務(wù)分包方糾紛處理與調(diào)解 項目部與勞務(wù)分包方發(fā)生糾紛時，由經(jīng)理指派專人針對履行合同中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。 項目部與勞務(wù)分包方糾紛處理無法達(dá)成一致的情況，項目部書面申請上報公司項管部，請求公司派人進(jìn)行調(diào)解。 公司接到項目部的書面報告后，由主管領(lǐng)導(dǎo)批示后，相關(guān)部門配合項目部進(jìn)行糾紛處理。 訴訟案件項目部應(yīng)及時上報公司法律事務(wù)部，由公司法律事務(wù)部協(xié)助項目部處理。6 檢查驗證 公司每半年和年度開展綜合大檢查，檢查勞務(wù)分包方合同簽訂、履行、計量支付、季度考核及對管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 公司每半年內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布公司內(nèi)部合格勞務(wù)