初步設(shè)計(jì)審查在政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審中的作用.doc

初步設(shè)計(jì)審查在政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審中的作用、要求、方法和要點(diǎn) 四、政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查要求 政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查的根本目的是要提高政府投資項(xiàng)目的管理水平，最大限度地發(fā)揮財(cái)政投資效益。因此應(yīng)緊緊圍繞提高評(píng)審質(zhì)量這一核心，推動(dòng)評(píng)審工作制度化、規(guī)范化；評(píng)審項(xiàng)目的組織管理和實(shí)施要有嚴(yán)格的規(guī)范，制定有關(guān)工作操作細(xì)則，建立評(píng)審規(guī)范；要進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)審監(jiān)督自律機(jī)制，保證項(xiàng)目評(píng)審的真實(shí)性、合法性和科學(xué)性，通過(guò)嚴(yán)格的三級(jí)復(fù)核、專家評(píng)議等制度，層層把關(guān)，確保評(píng)審工作質(zhì)量，為強(qiáng)化評(píng)審質(zhì)量提供制度保障；要求評(píng)審人員在評(píng)審工作中要有高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，精益求精，不斷提高評(píng)審工作質(zhì)量。具體要求如下： (一)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查的范圍、程序和基本要求 1、審查的范圍。 初步設(shè)計(jì)審查的范圍主要為國(guó)家或省限額以上國(guó)家出資和融資的建設(shè)工程項(xiàng)目。同時(shí)，受國(guó)家有關(guān)部門委托，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)審。 2、審查的程序。 (1)初步設(shè)計(jì)文件預(yù)審：審查部門接到上述齊全材料后，應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行預(yù)審。 (2)審查準(zhǔn)備工作：確定并落實(shí)會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)單位和人員。重大項(xiàng)目應(yīng)組織有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，收集資料，并閱讀文件，進(jìn)行內(nèi)部初審。 (3)正式審查：政府投資項(xiàng)目以初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議形式進(jìn)行，由發(fā)改委主持，項(xiàng)目業(yè)主、政府有關(guān)業(yè)務(wù) 主管部門、勘察設(shè)計(jì)單位參加。由專家評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查，并提出書面審查意見。 3、審查的基本要求。 (1)根據(jù)投資建設(shè)項(xiàng)目前期論證階段效益評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)范和政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審要求，依據(jù)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)概算編制規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、深度要求，遵循相關(guān)的評(píng)審技術(shù)規(guī)程。 (2)審查項(xiàng)目規(guī)模是否合理、工藝技術(shù)的選擇和引進(jìn)、主要設(shè)備選型和引進(jìn)、施工技術(shù)方案、投資及資金籌措方案、節(jié)能措施及風(fēng)險(xiǎn)控制等，并對(duì)影響項(xiàng)目效益的主要因素進(jìn)行多方案比較和評(píng)價(jià)，選擇最佳經(jīng)濟(jì)方案，使其投資最省，效益最好。民用和公益性建設(shè)項(xiàng)目還要審查各類項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等方面論證項(xiàng)目的投資效益或效果。 (3)初步設(shè)計(jì)附件主要涉及規(guī)劃建設(shè)條件、技術(shù)條件、工程設(shè)計(jì)條件等，既是設(shè)計(jì)的依據(jù)之一，是工程建設(shè)外部條件是否具備的建設(shè)條件，又是審批的必需要件，是初步設(shè)計(jì)審查的重要內(nèi)容之一。要求依據(jù)要件完備。 4、審查初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容。 勘察設(shè)計(jì)是否執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)文件是否滿足規(guī)定的深度要求；重大技術(shù)方案是否進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較；設(shè)計(jì)能否滿足編制施工招標(biāo)文件和施工圖設(shè)計(jì)的需要；概算編制是否遵照國(guó)家、省及地區(qū)現(xiàn)行規(guī)定等。 5、審查初步設(shè)計(jì)編制深度。 應(yīng)依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)初步設(shè)計(jì)的編制深度規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，突出項(xiàng)目特點(diǎn)。包括初步設(shè)計(jì)文本編制深度和圖紙深度。 6、初步設(shè)計(jì)總概算審查基本要求：一是要真實(shí)反映設(shè)計(jì)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其深度應(yīng)能滿足控制投資、安排計(jì)劃和落實(shí)資金的要求；二是概算的編制既要堅(jiān)持原則，又要考慮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在國(guó)家和省的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限度內(nèi)，努力降低工程造價(jià)；三是總概算應(yīng)包括靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資兩部分。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目還要考慮鋪底流動(dòng)資金；既滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，又要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，杜絕高估冒算；四是初步設(shè)計(jì)總概算超原可研報(bào)告批準(zhǔn)投資估算10的項(xiàng)目，原則要重新報(bào)批可研。 (二)審查資源利用和建筑節(jié)能方面的內(nèi)容 節(jié)能降耗、資源綜合利用是國(guó)家加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重要戰(zhàn)略決策，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，是國(guó)家“十一五”規(guī)劃目標(biāo)之一。國(guó)家規(guī)劃能源消耗在“十一五”期間總體下降20，每年目標(biāo)是平均下降4。我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情是：資源占有比世界平均人均占有低， 源綜合利用只占30_；2004年GDP占世界43，但用鋼和用煤各占13和l4，能耗很高。生態(tài)環(huán) 境和資源利用是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。因此，到2010年節(jié)能降耗20r意義重大。政府投資項(xiàng)目具有公益性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)，尤其要貫徹項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材要求，按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑指標(biāo)，要把好資源節(jié)約、節(jié)能降耗這一關(guān)。政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查要注重資源利用即項(xiàng)目工程建設(shè)方案節(jié)能降耗方面的審查；公共建筑建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案要突出建筑節(jié)能審查要點(diǎn)。 (三)審查帶普遍性的問(wèn)題 在初步設(shè)計(jì)文件審查中，還應(yīng)注意一些帶有普遍性的問(wèn)題。如：設(shè)計(jì)文件總說(shuō)明應(yīng)重點(diǎn)寫明基礎(chǔ)資料的收集、整理、分析；對(duì)設(shè)計(jì)方案比選則要著重寫論證依據(jù)，推薦方案要提供確切合理的數(shù)據(jù)和理由；土石方表計(jì)列項(xiàng)目要齊全，表中未列項(xiàng)目而實(shí)際工程中必然發(fā)生的土石方應(yīng)補(bǔ)充計(jì)人；取土和棄土數(shù)量計(jì)算要緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、地質(zhì)條件。 除上述要求外，在政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查中，在項(xiàng)目外部條件、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)深度(包括設(shè)計(jì)圖紙深度)、設(shè)計(jì)概算、工程建設(shè)方案節(jié)能降耗等方面，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同類型項(xiàng)目、工程建設(shè)方案的不同要求，具體問(wèn)題具體分析。另外，政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)要滿足上述審查要求，達(dá)到規(guī)定的深度，首先應(yīng)有足夠的設(shè)計(jì)周期和合理設(shè)計(jì)費(fèi)用，以保證初步設(shè)計(jì)在科學(xué)的設(shè)計(jì)周期內(nèi)做出符合要求的設(shè)計(jì)文件。實(shí)踐證明，趕出來(lái)的初步設(shè)計(jì)，往往達(dá)不到規(guī)定的要求，問(wèn)題較多。 五、政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審初步設(shè)計(jì)審查的方法和要求 (一)政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審初步設(shè)計(jì)審查的方法 1、遵循規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的評(píng)審依據(jù)。 (1)工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)審查主要設(shè)計(jì)建設(shè)管理部門各個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的各個(gè)專業(yè)的各種工程、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程和工程建設(shè)、建筑指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。要與建設(shè)管理部門、經(jīng)濟(jì)管理部門溝通、銜接，研究建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能指標(biāo)等，這是政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)審查的基本依據(jù)。 (2)按照科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，依據(jù)國(guó)家和地方制定的政府投資相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)、建筑規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際和發(fā)展需要，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的建設(shè)及工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。 (3)在規(guī)范、完善現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(量化指標(biāo)和定性指標(biāo))，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)和評(píng)價(jià)方法，盡量使之量化，便于最終進(jìn)行貨幣量化經(jīng)濟(jì)分析，使審查評(píng)價(jià)方法科學(xué)化。投資管理部門應(yīng)與建設(shè)管理部門和其他職能部門合作，按照“十一五”規(guī)劃二個(gè)目標(biāo)要求，修改、完善已有的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充新標(biāo)準(zhǔn)，研究新方法，適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。投資、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理部門和其他職能部門要與綜合性工程咨詢公司、勘察設(shè)計(jì)單位協(xié)作或合作，在實(shí)際工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立、完善適應(yīng)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審技術(shù)規(guī)程。 2、設(shè)計(jì)概算投資控制要從前期評(píng)審的各個(gè)環(huán)節(jié)做起。 前期初步設(shè)計(jì)審查的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)是控制設(shè)計(jì)概算投資。但投資項(xiàng)目到了初步設(shè)計(jì)概算階段，要真正控制好投資，還是要從項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告各個(gè)階段的評(píng)審工作做起，即從項(xiàng)目前期規(guī)劃、立項(xiàng)和可行性研究開始，通過(guò)論證、評(píng)審項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)資源、市場(chǎng)的供需分析預(yù)測(cè)，確定項(xiàng)目規(guī)模(產(chǎn)品和工程規(guī)模)、建設(shè)內(nèi)容的合理性，通過(guò)產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)、原料、設(shè)備、工程、建筑等建設(shè)方案的比選、優(yōu)化，確定項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性，結(jié)合前期各個(gè)階段工程建設(shè)的外部條件(國(guó)家宏觀政策及其項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)條件)的不斷落實(shí)，才能真正控制好設(shè)計(jì)概算投資。 3、工程(技術(shù))方案是審查的重點(diǎn)。 在初步設(shè)計(jì)審查中，工程或技術(shù)方案是審查的核心和重點(diǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目的核心內(nèi)容是項(xiàng)目建設(shè)方案，項(xiàng)目建設(shè)方案根據(jù)項(xiàng)目不同包括產(chǎn)品、技術(shù)(含工藝)、生產(chǎn)、原料、設(shè)備、工程(含建筑)、投融資等各種建設(shè)方案。對(duì)初步設(shè)計(jì)審查的過(guò)程就是對(duì)各種建設(shè)方案進(jìn)行比選、分析、論證的過(guò)程。審查工程(含建筑)或技術(shù)(含工藝)、生產(chǎn)方案(有的是資源或原料、有的是產(chǎn)品、設(shè)備等)，只有通過(guò)建設(shè)方案的比選和論證，才能確定建設(shè)規(guī)模是否合理，確定工藝技術(shù)的選擇和引進(jìn)、主要設(shè)備選型和引進(jìn)、施工技術(shù)方案、投資及資金籌措方案實(shí)施是否可行。具體要注意推薦方案提供的數(shù)據(jù)是否確切合理，理由是否充分；另外，設(shè)計(jì)方案比選要分析論證依據(jù)。 另外，在工程建設(shè)資源利用分析中，還應(yīng)對(duì)節(jié)能、節(jié)水進(jìn)行專題分析。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)方案的能耗、水耗指標(biāo)分析評(píng)價(jià)，審查工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材政策及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)要求，并在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面提出相應(yīng)的對(duì)策。建設(shè)方案應(yīng)從選址、規(guī)劃、單體建筑的設(shè)計(jì)等方面體現(xiàn)資源節(jié)約；在初步設(shè)計(jì)審查中，還應(yīng)注重節(jié)能的技術(shù)、措施及投資安排。 4、注重項(xiàng)目的外部性。 國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀規(guī)劃、項(xiàng)目地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目地區(qū)城市(鎮(zhèn))發(fā)展總體規(guī)劃、項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃等都對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)外部影響(正面或負(fù)面影響)。另外，工程建設(shè)選址、工程規(guī)劃建設(shè)條件、資源環(huán)境條件、地質(zhì)及地震災(zāi)害、不可抗拒的自然災(zāi)害等。初步設(shè)計(jì)均要做充分的分析、論證，對(duì)外部因素可能對(duì)項(xiàng)目的影響和影響程度進(jìn)行認(rèn)真的分析、確定。如所需建設(shè)用地面積應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃確定的建筑容積率進(jìn)行核算；取土和棄土數(shù)量計(jì)算要緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、地質(zhì)(包括地質(zhì)、地震災(zāi)害)條件考慮等，都需要提出依據(jù)和擬采取的工程措施，并且以已經(jīng)落實(shí)的外部條件作為工程方案的依據(jù)。 5、審查意見要明確。 初步設(shè)計(jì)審查是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，技術(shù)審查為終身負(fù)責(zé)制，責(zé)任重大。在評(píng)審中，必須以客觀、公正、科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，提出明確的觀點(diǎn)和咨詢意見。提出問(wèn)題后必須隨即提出問(wèn)題的解決方案或方法及最優(yōu)方案；不能提出明確解決方案的，提出建議方案或替代方案供商榷后確定；在多方案比選中，推薦方案或建議方案必須明確推薦或建議哪一個(gè)方案；書面審查意見應(yīng)明確同意什么，不同意什么，基本同意或原則同意，對(duì)某個(gè)問(wèn)題，采用什么方法或方案，都應(yīng)明確。審查意見要求提綱挈領(lǐng)、言簡(jiǎn)意賅，重點(diǎn)突出，評(píng)審報(bào)告應(yīng)論據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練、結(jié)論明確。 6、組織高水平的評(píng)審專家是做好初步設(shè)計(jì)審查工作的關(guān)鍵。 工程建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段不同于項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，專業(yè)分工比較細(xì)，初步設(shè)計(jì)各個(gè)專業(yè)要求達(dá)到一定的專業(yè)深度。沒(méi)有高水平的各個(gè)專業(yè)的專家，專業(yè)審查就不能滿足專業(yè)要求；達(dá)不到專業(yè)深度，就談不上專業(yè)水平的審查。建議參照根據(jù)國(guó)家發(fā)改委投資項(xiàng)目有關(guān)部門聘請(qǐng)專家的管理規(guī)定執(zhí)行，尤其政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審的初步設(shè)計(jì)審查，為確保評(píng)審項(xiàng)目的客觀、公正，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這一管定，并注意對(duì)評(píng)審專家和建設(shè)單位的保密工作。 7、注重審查意見的歸檔和對(duì)成功案例的分析研究。 按照國(guó)家發(fā)改委投資項(xiàng)目評(píng)審檔案歸檔要求(評(píng)審檔案應(yīng)提綱挈領(lǐng)，格式、內(nèi)容、文字規(guī)范、完整)，在分類管理的基礎(chǔ)上，分析研究成功的評(píng)審案例，作為相同項(xiàng)目的評(píng)審參考，以提高評(píng)審水平。 (二)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查要點(diǎn) 政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)是：工程(技術(shù))方案審查、設(shè)計(jì)概算審查、節(jié)能審查。以下主要分析設(shè)計(jì)概算和節(jié)能(或建筑節(jié)能)審查的要點(diǎn)。 1、節(jié)能(或建筑節(jié)能)審查。 (1)初步設(shè)計(jì)方案建筑節(jié)能要求：前面已經(jīng)提到，政府投資項(xiàng)目具有為社會(huì)發(fā)展服務(wù)、非盈利、公益性等特點(diǎn)。政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目的這一性質(zhì)和特點(diǎn)，決定政府投資項(xiàng)目在工程建設(shè)中始終貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的原則。這是因?yàn)?，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，節(jié)能是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針。作為“財(cái)政補(bǔ)貼或撥款的政府投資項(xiàng)目應(yīng)全部率先執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”。也是政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)和初步設(shè)計(jì)審查的要點(diǎn)。 2005年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知，要求“貫徹實(shí)施關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委要求認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的通知精神，要在節(jié)減經(jīng)費(fèi)的原則下，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部提出“凡屬財(cái)政補(bǔ)貼或撥款的建筑應(yīng)全部率先執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”。 為了貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的指示，根據(jù)有關(guān)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，針對(duì)政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心提出“關(guān)于政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的指導(dǎo)意見”。指導(dǎo)意見包括從土地利用、合理確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局和建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建筑耗能和項(xiàng)目運(yùn)行指標(biāo)等二十一項(xiàng)內(nèi)容。這是政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審初步設(shè)計(jì)審查需要把握的要點(diǎn)。 (2)公共建筑建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案建筑節(jié)能審查要點(diǎn)：根據(jù)國(guó)家建筑節(jié)能要求，在對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中是否包含建筑節(jié)能的內(nèi)容，以及在建設(shè)項(xiàng)目的工程概算中是否包括建筑節(jié)能所需費(fèi)用列入審查范圍。 2、初步設(shè)計(jì)投資概算審查。 初步設(shè)計(jì)概算是控制項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，也是初步設(shè)計(jì)審查重點(diǎn)之一。 審查重點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)建安工程和設(shè)備及工器具造價(jià)的審核。建安工程和設(shè)備及工器具造價(jià)是整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的主要部分，設(shè)計(jì)概算中該項(xiàng)的錯(cuò)誤也比較多。如不按規(guī)定套用定額、工程量多算、定額子目錯(cuò)套、漏項(xiàng)較多、安裝工程中的設(shè)備及材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格脫離等。在審核中要根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙及國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)的計(jì)算方法、定額所包含的工作內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，按不同專業(yè)分別進(jìn)行計(jì)算。對(duì)圖紙標(biāo)注不清楚的和在設(shè)計(jì)階段尚未確定的設(shè)備、材料的定位等問(wèn)題，要及時(shí)與建設(shè)單位溝通，了解他們的要求，并根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價(jià)格變化因素等，對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行調(diào)整和修正，以使審核后的設(shè)計(jì)概算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價(jià)格，避免造成設(shè)計(jì)概算與工程預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。 二是嚴(yán)格按照國(guó)家及地方政府有