考任制講評PPT課件

考任制 制作人 李金儒 韓虹 陳曉敏 陸燕梅 許小雷 定義考任對象考任過程功能分析局限性現(xiàn)狀分析 一 定義 由專業(yè)的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的客觀的標(biāo)準(zhǔn) 按照公開考試擇優(yōu)錄取的原則公開招聘來選擇人員錄用 二 考任對象 擔(dān)任主任科員一下及其相關(guān)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 三 考任過程 發(fā)布公告公試資格審查錄用筆試面試備案審批復(fù)審體驗 四 功能分析 公務(wù)員的考試錄用在各個國家都是一件受到重視的事情 它可能不如國家領(lǐng)導(dǎo)的選舉來的轟轟烈烈 引起那么多的注意 但是它在國家政治生活中的作用不容低估 各國都對考試錄用的制度設(shè)計 實際操作高度重視 我們現(xiàn)在也有必要對我國公務(wù)員考任制度的情況作一點有限的分析 1 保證組織有效運行作為一個組織 在設(shè)計了合理的組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上 還需為這些機(jī)構(gòu)的不同崗位選配合適的人員 公務(wù)員的考試錄用首先要實現(xiàn)的功能就是為組織這個大機(jī)器的運轉(zhuǎn)提供一個個零件 公務(wù)員考任制的第一個功能就是保證組織有效運轉(zhuǎn) 較選任制 委任制 聘任制這三種人員選配的方法 在為組織提供足夠合格的人力資源方面 考任制有著自己獨到的優(yōu)勢 首先 考任制在選配人員的時候 它的選擇面要寬廣很多 這樣它就可以更有力地保證把優(yōu)秀合格的人員吸納到政府組織中來 考任制的選擇面寬得益于它是面向全社會的 是一種開放的人員選擇 同時經(jīng)過多年的發(fā)展 公務(wù)員的考試錄用中充分的體現(xiàn)著公開 平等和擇優(yōu)的精神 其次 考任制可以高效率的在短時間里以較低成本吸納大量人員 與其他三種方式相比 考任制操作起來的成本相對較低 因為選舉歷來就是一件很費錢的事情 而相對于聘任制 委任制 考任制對人員的鑒別就在那幾場有限的考試中完成了 時間短 速度快 在對大量的基層公務(wù)員的選聘時 這些都使考任制優(yōu)點突出 再者 考任制使政府組織對所需人員的要求得到更為主動的清晰表達(dá) 當(dāng)用考試的辦法錄用公務(wù)員的時候 對象是全體社會成員 選擇余地大 同時 政府組織通過考試中的內(nèi)容 方式 標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置 把自己對所需人員的要求清晰的表達(dá)出來 2 政治功能首先 調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu) 因為我國現(xiàn)階段的主要差別外顯的標(biāo)志是源自于社會分工基礎(chǔ)上的行業(yè)差別或職業(yè)差別 職業(yè)差別卻是一個外顯的標(biāo)志 職業(yè)成為分層的關(guān)鍵性因素和指標(biāo) 因此 把考試錄用普遍應(yīng)用于基層公務(wù)員的選拔 這無疑會成為一股調(diào)節(jié)社會階層結(jié)構(gòu)的重要力量 其次 參與塑造社會價值觀念 通過考試錄用公務(wù)員 在過程中嚴(yán)格遵行公開 平等和擇優(yōu)的精神 在每年大規(guī)模的選拔以后 都將對平等和擇優(yōu)深有體會 這樣對于塑造一個良好的社會價值觀念起到不可低估的作用 再者 緩和社會的矛盾 一方面是因為它給了每個人以向上流動的希望 另一方面 它給了人們參與到政治中來的可能 今天是民明天卻有可能是官 對公務(wù)員的考試錄用 有效的調(diào)節(jié)著我們今天很多人的階層位置 在充分考量的基礎(chǔ)上也能對社會整體的階層結(jié)構(gòu)起到很好的調(diào)節(jié)作用 通過對公開 平等和擇優(yōu)精神的認(rèn)真遵守 樹立起良好的社會價值觀 可以避免人們在面對一些短期問題時的思想極端化傾向 出現(xiàn)過激行為 可見 即使是今天 公務(wù)員的考試錄用所承載的政治功能仍是不可低估 結(jié)合它在組織效能方面的作用 在今天我們是需要高度重視公務(wù)員的考試錄用的 不管是在理論研究 還是具體的操作上 同時也我們還需要認(rèn)識一下考任制其自身的缺陷 五 局限 1 有限的考察很難實現(xiàn)較全面準(zhǔn)確的了解 雖然選聘時可借鑒一定的測試 評估方法 但一個人的能力是很難通過幾次短暫的會晤 幾次書面測試而得到正確反映的 這是高效而短暫的考任制難免的尷尬 2 只重產(chǎn)出結(jié)果的驗收 忽視培養(yǎng) 考任制是很短時間里完成的 而人才的成長絕不是一瞬間完成的 國家不能只把眼睛盯在考試錄用上 光搞好考試錄用不搞好事前的培養(yǎng) 那公務(wù)員的質(zhì)量也是很難保證的 3 道德標(biāo)準(zhǔn)的缺失 在我們選拔人才時提倡 選賢任能 而現(xiàn)在我們的操作實際是單方面強調(diào) 能 能 是很重要的 但卻不應(yīng)該是唯一的 公務(wù)員沒有一些奉獻(xiàn)的精神 沒有一些政治覺悟 沒有良好的道德做支撐 要做好自己的工作是很難的 措施 1 一方面我們要進(jìn)一步去開發(fā)我們的測評方法 盡量避免一時看走眼 另一方面要加強事后糾錯 切實按要求完善適用制度 2 我們要注意在一些相關(guān)專業(yè)提高學(xué)生的實際工作能力 同時可以考慮把一些公務(wù)員的能力要求化入對學(xué)生的基本能力培養(yǎng)中去 包括基礎(chǔ)教育的設(shè)計考慮這一點 3 一些心理測試還是在這些內(nèi)容的測試上有些借鑒作用的 總的評價 考任制是一種比較科學(xué) 合理的人才選拔和錄用制度 通過招考使眾多的有志于實現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)的人才在同一標(biāo)準(zhǔn)下各顯其長 供用人單位在較大范圍內(nèi)篩選 量才錄用 能創(chuàng)造一個平等競爭的環(huán)境 使有真才實學(xué)者脫穎而出 考任制的不足之處是試題往往偏重于書本知識 對應(yīng)試人的思想意識 道德品質(zhì) 組織能力等方面情況較難反映出來 需要與實地考察結(jié)合才能反映應(yīng)試人的水平 六 現(xiàn)狀分析 公開招考是這幾年我國出現(xiàn)的一種新的用人制度改革 對于促進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)非常有好處 但是 現(xiàn)在我們大部分地區(qū) 官員晉升還是以內(nèi)升制為主 考任制為輔 應(yīng)該盡快過渡到考任制為主 內(nèi)升制為輔 進(jìn)而在中層領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升上 全面實行考任制 雖然內(nèi)部晉升上來的管理人員政治素質(zhì)較高且對自己所處的行業(yè)熟悉 并且能減少因招考 培訓(xùn)新人員帶來的時間與費用上的損失 但是公開選拔上來的素質(zhì)好 潛能巨大 創(chuàng)新性強 在經(jīng)過任職培訓(xùn)和一段時間的了解后 他們會很快進(jìn)入角色 全身心地投入 并且能一定程度上的防止內(nèi)部近親繁殖 對于凈化我國公務(wù)員隊伍 防止貪污腐敗有一定的作用 那么 現(xiàn)在社會上對這種方式還有一種疑慮 主要表現(xiàn)在兩方面 公開選拔上來的干部政治素質(zhì)能保證嗎 業(yè)務(wù)不熟悉怎么辦 由于公開選拔在考試之外 還有組織部門的嚴(yán)格考核 考試分?jǐn)?shù)不錯 但考察不過關(guān)的一樣不會被選上 這就確保了政治素質(zhì) 公開選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部各行各業(yè)都有 確實在開始時不如內(nèi)部晉升上來的熟悉 但是公開選拔上來的素質(zhì)好 潛能巨大 在經(jīng)過任職培訓(xùn)和一段時間的了解后 他們會很快進(jìn)入狀態(tài) 在這特別強調(diào)的是 一定要重視對公開選擇上來的領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn) 絕不能 先干再說 因為競聘者從處長變成局長 有個角色轉(zhuǎn)換的問題 從以前管理者的角色變成指導(dǎo)者的角色 需要學(xué)習(xí)管理知識 法律法規(guī) 熟悉業(yè)務(wù)等 實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)在考任制在各國公務(wù)員的錄用中廣泛應(yīng)用 公務(wù)員的考試錄用所承載的政治功能是不可低估的 它有它的合理性 優(yōu)越性 對其進(jìn)行充分的探討和研究是很有必要的 這里只能是粗淺的提出一些自己的看法 以求見于大方之家 考任制 就是政府為推行公務(wù) 采用公開競爭考試的科學(xué)方法 來測量并判斷其所需要的人員是否合乎標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)而按考試成績的優(yōu)