辦理建設工程施工合同糾紛案件舉證技巧.doc

辦理建設工程施工合同糾紛案件舉證技巧第一，所研究的案件與其相關聯(lián)的法律法規(guī)要清楚，法律法規(guī)以及相關政策也要清楚。第二，跟這案子有關聯(lián)的司法解釋一定要清楚，一定要吃透其要義。第三，跟這案子有關聯(lián)的司法判例一定要清楚。司法判例散見于各個方面，有的時候是最高院的一些公告當中，網上也有，也包括同事的一些判例。研究判例對律師盡快熟悉領域案件的走向至關重要。第四，要研究他人成功的案例。他人成功的案例拿過來之后，能夠盡快地使你進入角色，只有盡快進入角色之后，才能盡快地獲得對案件規(guī)律的認識。第五，跟這案件有關聯(lián)的學術方面的著作要懂。建設工程方面的著作我讀了很多，房地產方面的著作也讀了很多。第六，建議大家多參加研討性的會議，因為研討性的會議，就某一個專題，各界人士都會參加。比如說北京仲裁委員會，每次就建設工程這塊進行研討。第七，要有實際的操作。光看光聽解決不了問題，只有自己經歷了，才會發(fā)現(xiàn)自己的差距，所以實務操作很重要。剛開始出道的律師，不要以利益的得失來衡量問題，能做就是一個很不錯的事。第八，要總結，提出自己的觀點和看法。今天講的施工合同糾紛，分六塊。這是我們總結出的結果，在XX律師講課中，可能會比較零散，系統(tǒng)的總結相對比較少。施工合同糾紛六大塊：第一，施工合同主體糾紛；第二，施工合同工期糾紛；第三，施工合同工程款的糾紛；第四，施工合同質量糾紛；第五，施工合同變更和解除糾紛；第六，建設工程分包合同糾紛。要完整掌握這一塊內容，有另外相應的規(guī)律。一、建設工程案件應收集整理的資料做建設工程，首先面臨的是如何收集整理資料，因為建設工程的資料太繁多，有的建設工程資料上萬頁，如果一個建設工程資料上千頁，都是很普遍的，在座的各位肯定跟我有同感。建設工程案件應收集整理的資料有三個方面的內容：（一）收集整理資料的基本要求（二）收集整理資料的步驟（三）建設工程案件應收集整理的資料（一） 收集整理資料的基本要求1.制定收集資料的計劃，確定收集資料的方向、調查的范圍和對象、應當采取的步驟和方法，同時還應考慮到可能遇到的問題和困難，以及解決問題和克服困難的辦法等。做任何事必須要有計劃性。2.收集資料的程序和方式必須符合法律規(guī)定。3.收集資料必須客觀、全面。收集資料必須尊重客觀事實，按照資料的本來面目進行收集，收集能夠證明案件真實情況的全部資料，包括對自己不利的資料。很多律師只收集對自己有利的資料，對自己不利的資料不愿意收集，這是戰(zhàn)略性的錯誤，“知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆”。我做案子時，更多的會關注對自己不利的東西，因為必須要提前對自己不利的東西做出預案。第二，提示委托人有風險，這為將來出現(xiàn)問題尋找脫逃的機會，不要隨便跟人拍胸脯，拍胸脯的律師是很危險的律師。4.收集資料必須深入、細致。5.收集資料必須積極主動、迅速，資料雖然是客觀存在的事實，但可能由于外部環(huán)境或外部條件的變化而變化，如果不及時予以收集，就有可能滅失。一接觸案子，腦子里第一個反應是應該找哪些資料，哪些資料是馬上需要要找的。比如說，標辦（招投標管理辦公室）里面有存檔招投標的資料，很多律師不知道。我曾經遇到過一個案子，拿到手的資料很不全，一算時間就會被銷掉，在當天，我就跟北京標辦打了一個電話，要求他們將這個檔案留下，讓我打印出來，印完之后就燒掉了。承包人這塊沒有中標預算，沒有中標預算，對于一個承包人工程價款的結算簡直是災難。那份中標預算挽救了我這個委托人。大家一定要注意這個問題。（二）收集整理資料的步驟這里面注意6個要點：1.傾聽。初次接觸委托人，一定要他將整個工程的情況說明白。要耐心地聽他說。因為剛剛接手一個工程時，當事人在這個工程上已經是兩到三年，對于我們這些律師來說，腦子再好，畢竟是一個陌生人，必須聽當事人講。了解當事人的訴求，掌握相關的信息，這樣對案件會有一定的把握。一定要聽，聽是律師的基本功，我見到某些律師很不耐煩，不愿意聽當事人講話，甚至很武斷地打斷當事人講話，這其實都是有問題的。一定要聽，讓當事人將信息盡可能地傳給律師，使律師對工程盡快了解，并盡快進入到該角色。這至關重要。2.現(xiàn)場。律師必須精確到建設工程的現(xiàn)場，包括建設工程的施工現(xiàn)場、周邊環(huán)境，進一步了解建設工程的相關情況。很多律師有一個毛?。翰辉敢馊ガF(xiàn)場。去現(xiàn)場能夠發(fā)現(xiàn)對自己有利的東西，可以為委托人整理出有利的證據。3.清單。把所有的事搞清楚，要給委托人一個清單，做律師剛開始對案子不熟悉不可怕，但一定要盡快熟悉，之后能主導案子。不能被我們的當事人所主導，當律師被委托人所主導，這個律師的處境一定很凄慘。必須能拿出自己的清單，要求委托人配合律師做什么，不是律師配合委托人做什么，一定要具有主導意識。只有主導了，在委托人的心目中才具有至高無上的地位。這個清單要求提供與建設工程有關的資料，委托人認為與建設工程有關的所有資料，同時，對工程進展情況的了解，隨時發(fā)補充清單。每個工程項目總有它的特殊性，剛開始發(fā)都是普遍性的東西，特殊性的東西沒有發(fā)現(xiàn)，隨著對案件的了解程度，會發(fā)現(xiàn)有很多特殊性的東西，就要求發(fā)清單，也就是發(fā)補充清單，要為他繼續(xù)提供相關的資料。4.收集。應該全面收集與建設工程有關的資料。如果有可能，可做談話筆錄，談話筆錄對律師很重要，尤其是跟個體戶打交道時，談話筆錄對保護律師的權益至關重要。5.整理。將收集到的所有資料進行歸納，并分析資料，將案件爭議問題以專題的形式進行探討并附相關的證據。我們的每個問題都要進行討論，從來不做單打獨斗的事。整理資料很重要，一個律師把這套東西拿過來之后，不能很好的整理、梳理，這樣的律師肯定不是好律師，因為不能從中發(fā)現(xiàn)對你最有用的東西，形成具有攻擊力的東西是律師最基本的技能。很多律師提供證據都是眉毛胡子一把抓，這樣，問題不但沒有解決，可能會帶來新的問題。所以，整理資料很重要。6.提交。按順序、有步驟、有策略地提交證據。在起訴當中盡可能少披露事情，先把案子立起來，然后根據案件整個情況，逐步展示證據。我國的法律，仍然沒有脫離“以事實為依據，以法律為準繩”，這個“事實”是客觀事實。法院最后的判案是以法律事實來的，但法律事實的基礎是客觀事實。（三）建設工程案件應收集整理的資料招標前雙方簽訂的合同，單方出具的承諾書等文件，一個招投標的合同糾紛要找招標前雙方簽訂的合同、單方出具承諾書，這很重要。我國招投標不規(guī)范，因市場門檻低了，很多施工單位競爭很激烈，一些建筑承包商為了承攬工程，想出各種各樣的辦法，有的未招先定，提前將合同簽下來，這個合同將來是可以利用的。招標前簽訂的合同、承諾，嚴格來說，都是無效的，因為只有經過招投標專家評審過濾下來的，最后簽中標合同，這些文件才是有效的，但這些文件有什么好處？我們做的建設工程案件，頭兩年所遇到的案件中，70%80%在招標前都會簽亂七八糟的合同、單方承諾。為什么要將這些收集下來？有兩個好處：第一，如果代表發(fā)包人，可用來威懾承包商。第二，對成規(guī)模的發(fā)包商、大發(fā)包商也有威懾力。將這套東西提交仲裁庭或者法院時，就不斷地跟仲裁庭或者法院說，我們之間實際履行的是這個合同，是招投標前簽訂的合同。為什么？因為招投標最后中標的價格，往往是比較高的，如果能舉出這個證據來證明發(fā)包人和承包人雙方在這個過程中，在招投標前或招投標后，是串通投標的過程，按照招投標法的規(guī)定，有6項中標無效的情形，這是其中一項。如果有足夠的證據證明為串通投標，一般不會將合同認定為有效，因這很難經得住二審的檢驗。二、招標文件招標文件要注意招標圖紙、答疑文件、招標補充文件，招標過程中的甲方通知，承包前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場資料、現(xiàn)場勘探記錄。招標圖紙很重要，因為招標圖紙將來是工程結算價款是否發(fā)生了變更洽商的重要基礎文件。我在做實務施工過程中，有招標圖紙丟掉的，有招標圖紙不全的問題，這給我們帶來很大的麻煩，我們試圖通過其他的程序解決招標圖紙缺陷的問題。答疑文件。我在某一個案子中，其中就援引了答疑文件中對我們有利的地方，不斷地向仲裁庭灌輸我的觀點，答疑文件很重要，相當于補充文件。招標補充文件有的會直接發(fā)。承包前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場資料，現(xiàn)場勘探記錄，在招投標辦公室是沒有的。前面一般都有。三、投標及其附包括投標承諾書、投標預算、工程報價單、施工組織設計。發(fā)包人會要求承包商單獨出具投保承諾書，甚至這種投保承諾書有讓利等內容，如果中了標，保證讓利多少錢，這種投標承諾在實務當中比較常見。投標預算。一旦中標后，投標預算是將來結算工程價款的鎖定，投標預算很重要。工程報價單。工程報價單類似于投標預算。施工組織設計。主要是對承包人或者潛在的承包人，如果要干這個工程，會用多長時間，會用什么樣的技術手段把這工程保質保量按期完成的一個計劃，所以叫施工組織設計。這個文件也很重要，但這個文件很厚，一般的律師看起來比較費勁。四、中標通知書、中標預算書、中標施工組織設計、中標承諾書原來只有中標通知書，后來為何將中標預算書、中標施工組織設計、中標承諾書放進去？大家已經做涉外工程時，這跟國內有一些差異。國外的工程在很多時候，在中標前，業(yè)主和潛在的承包人可以談判、商量。給業(yè)主投標預算，投標施工組織設計，往往不是最后敲定下來的。國內既然做了一個投標預算，投標施工組織設計，最后只要評標員會確定下來，說你中標，這個東西就是合同的組成部分，是不可更改的。五、施工合同、補充合同與合同備案表備案在招投標管理室有備案。大家梳理證據時，一定要把合同備案表呈出來，向法庭證明這個合同是經過備案的，備案過的合同或補充條款具有較高的證明效力，不能一概地說，沒有經過備案的合同，沒有經過備案的補充合同都是無效的。關于建設工程的司法解釋，也回避了這個問題，沒有說這個合同就是無效，只是賦予“白合同”具有更高的結算效力而已。中標后簽訂的為備案合同、補充合同。為什么要強調這點，在招投標前簽訂的合同是“黑合同”，中標后簽訂的未備案合同很多時候為“黑合同”。判斷“黑白合同”的標志基本是三大塊，但這里面的問題很復雜，隨著時間的比較，我對“黑白合同”的感受特別深，工期、質量、價款，這是“陰陽合同”最主要的幾個方面。中標合同約定是仲裁委，“黑合同”約定是法院，這是否可構成實質性的變更？不可以。關于實質性變更的問題，很重要的標志是這種變更是否影響一方當事人的利益失衡，這種利益的失衡不是輕微的失衡，而是重大的利益失衡。這種重大利益的失衡，往往會被認定為“黑合同”。“黑白合同”到現(xiàn)在發(fā)展到一個比較新的境界，比如說，承包商和發(fā)包人簽了一個合同，中標合同簽完之后，接著承包人跟發(fā)包人簽合同，說房子蓋完之后，以多大的價格買你的房子，而這個價格遠遠超過當時的市場價，事實上是一種變相的讓利行為。還有一種新的情況是免費，合同約滿后，和開發(fā)商簽訂協(xié)議，免費建小區(qū)配套。還有一種新的情況是：小區(qū)里要搞幼兒園，幫開發(fā)商建小學、幼兒園，無償建校。這些在事實上就是典型的“黑白合同”。沒有承包商愿意把自己垂手可得的利益再端出去，尤其是對那些暴發(fā)富。但這個“黑白合同”跟前面合同剝離開了，完全是通過另外一種合同形式表現(xiàn)出來，通過捐贈合同、買賣合同，按道理講，已經不是一個同類的法律關系了，前面跟他是施工合同的法律關系，后面簽訂是相互買賣的法律關系或者捐贈的法律關系，不能放在一案中解決。六、分包合同分包合同有以下幾類：1.承包人直接分包的合同。直接找的勞務分包、專業(yè)分包。2.指定分包合同。發(fā)包人直接指定XX東西由誰家來做。有的發(fā)包人會直接分包出去，不在這次的招標范圍內，有的在招標范圍內直接分包。七、施工所需的證件、批件施工所需的證件、批件，包括土地規(guī)劃手續(xù)、臨時占地用地證明手續(xù)。為什么要收集這個？工程必須要解決自己與對方簽訂的合同是否有效的問題，第二，如果這個合同不管有效還是無效，是否可履行。我們經常遇到發(fā)包人和承包人簽合同，合同簽下來之前，發(fā)包人根本就沒有取得國有土地使用權，或者沒有取得土地使用權，沒有規(guī)劃許可證。哪幾個證件最重要？1.土地的使用證?？赡苁羌w土地使用證，也可能是國有土地使用證。2.建設用地規(guī)劃許可證。3.建設工程規(guī)劃許可證。這三個證件是檢驗工程是否可以進行招投標的標志，如果這三個東西都沒有，合同肯定無效。4.臨時用地占地證明。如果沒有，工程都是有問題的。八、施工圖紙、設計交底等施工圖紙、設計交底、圖紙會審記錄、測繪資料，發(fā)包人提供的水文、地質、地下管網資料、坐標控制點資料等，這些都是做工程造價一個重要依據，因為圖紙是計算工程量的重要依據。律師如果有比較好的判斷力，當然很好，但一般律師很難說這個工程到底值多少錢，搞不清楚，將其搞清楚，一個比較好的辦法就是跟他進行討論，看看能不能跟委托人談?？梢韵驅Ψ教崴髻r，說，代表承包人，向發(fā)包人額外訴求一塊賠償，能給多少錢的費用如果沒有能力判斷他的工程值多少錢，可與他談談這個。這塊，律師大有可為。某些律師做了若干年之后，不能發(fā)現(xiàn)自己的用武之地，其實索賠這一塊就有很大的可為空間。在做案子過程中，要利用委托人向你提供的所有資料，來梳理索賠事項，看雙方的往來函件，聽委托人口頭的講述，看監(jiān)理會議紀要，看專題會議紀要，看監(jiān)理的通知、發(fā)文，在看一系列的文件中，都能夠找到工程工期質量出現(xiàn)問題的情形，依據這個，將所有的情形列成單，沿著情形，看是否可索賠。如果能找到，就可開始組織證據，開始算。坐標控制點資料就是將樓房蓋在哪的問題。我曾經做過一個案子，在我國號稱是排名第一的高校，我代表央企打官司，當時梳理證據時，就發(fā)現(xiàn)工程過程中，所提供的水文地質資料跟合同文件不符。九、工程進度款、總進度計劃及詳細的進度計劃工程進度款、總進度計劃及詳細的進度計劃，包括網絡圖橫道圖、承包人的年季月施工計劃、施工方案、施工組織設計及工程師批準的任何文件。將這些文件收集，可解決工期問題。尤其是網絡圖橫道圖，將來會用來確定關鍵線路和非關鍵線路重要的一個標志。監(jiān)理發(fā)開工通知前所提供的工程總度計劃和詳細進度計劃，這里面的網絡圖和橫道圖最具有實際價值。承包人年季月施工計劃、施工方案將來都是提索賠的重要依據和基礎，為什么？因為承包人的年季月施工計劃施工方案中，里面包含了大量的人工、機械和設備的安排。十、開工令、工程師簽發(fā)的開工通知書、開工報告在中標通知書以及中標以后簽訂的施工合同當中，里面都提到了開工日期和竣工日期，但是那個開工日期并不具有實際的操作價值，施工合同簽訂之后，往往會發(fā)生其他變故。十一、洽商變更單、工程簽證單工程價款的結算一般分為5大塊：第一，中標價。這從哪兒找？從中標合同中找。第二，洽商變更、工程簽證價款。第三，價差。材料和設備的價差。第四，索賠。第五，利息。洽商變更在菲迪克條款里，必須限期申報，逾期要承擔沒有價款的后果。我國1999年版的合同中是怎樣的呢？現(xiàn)在法院對工程變更、索賠這一塊時效的要求很低，尤其是關于工程變更。十二、發(fā)包人的指令書、確認書發(fā)包人的指令書、確認書，包括工程量的核實確認單、監(jiān)理通知、承包人的要求請求、工程聯(lián)系單、通知書，所有這些東西，都會影響工期，也會影響價款，也影響質量。將這些東西進行相應的收集整理。對做下一步的工作，有很好的幫助。每個案子都有洽商變更單沒有簽，如何解決？就必須有其他相應的證據。十三、往來函件、對方的簽收記錄等往來函件、對方的簽收記錄（或能證明對方已收到上述函件和簽收的證據）、委托簽收人進行簽收的授權委托書、簽收人身份證明文件、雙方往來電話記錄，對這些資料的收集整理至關重要，在這過程中，對往來的函件，有專章定出來。當對委托人有利的函件時，要下意識地想，這個函件是否有對方的簽收記錄，或者簽收人是什么樣的身份。在國內建設施工合同中，很難要求承包人所有文件符合相應的法律規(guī)定。對方證據發(fā)過來時，要下意識地想想，自己手里有沒有原件，你的文件發(fā)給對方時，要下意識地想想他有沒有簽收，是誰簽收的，有沒有權利簽收。我們在和國內排名第一高校打官司時，其中一個很重要的文件送到學校，卻由學校的傳達室收，那郵遞員就不可能送給校長。最后在法庭，在代理詞中明確指出，這個文件已經送交，傳達室沒有將這個文件及時送給校長，那是內部管理的過失，不能對抗文件已經送達的訴求。法庭認可了我們的觀點。從這些細節(jié)上，都可以找到為自己委托人維護利益的機會。十四、會議紀要專題會議紀要、監(jiān)理紀要等幾大會議紀要一定要好好研讀，第一個會議紀要有可能就是發(fā)包人和承包人單獨開的，就工程價款達成會議紀要。專題會議紀要往往是在施工過程中，就某一個專題而言。監(jiān)理會議紀要是從開工那一天開始（開工前），叫第一次工地會議紀要。監(jiān)理的會議紀要一般是一個星期一次，時間是固定的。如果情況緊急，也可能會兩天開一次，但這遇到的比較少。十五、監(jiān)理預報對承包人來說，很多時候不太容易得到，因為是監(jiān)理向發(fā)包人報告他這一個月工作情況的報告，有可能是監(jiān)理預報，也可能是監(jiān)理公司內部就項目部工作情況的報告。監(jiān)理預報有兩個作用：第一個向發(fā)包人報告監(jiān)理工作月度情況。第二，向監(jiān)理公司內部通報這個項目在這個月的工作情況。監(jiān)理預報的獲得對將來做整個工程案有好處，監(jiān)理預報中有關于工程進度、質量、審價詳細情況的描述與工料機的統(tǒng)計。什么叫工料機？就是工人、材料和機械設備的統(tǒng)計。十六、承包人的工程備忘錄、施工日志、隱蔽工程記錄這幾大項都是承包人在實際施工中自己的一個記錄，有的時候表現(xiàn)成工程備忘錄，有的表現(xiàn)成施工日志。那為什么有隱蔽工程檢查記錄？第一，隱蔽工程完之后，要拆開，往往會承受費用的損失和工期的損失，所以在隱蔽之前要做一個記錄。這個記錄有兩個好處：1.留下存案，以便備查；2.有的時候，發(fā)包人沒有進行隱蔽工程驗收時，為他將來提索賠提供一個基礎。有時，工程的備忘錄和施工日志在我們實際工程糾紛過程中，可直接提交給鑒定單位或者仲裁庭法庭作為證據使用。我國承包人整個的施工管理水平往往比較低下。十七、工程照片及攝像資料這也是將來對工期索賠很好的還原證物。攝像資料主要是電話、錄音、錄像等資料。十八、氣象報告和資料在施工過程中，往往會遇到極端的天氣環(huán)境，刮大風，下雨，大雪，在特定情況下，有可能會導致工期的延誤和承包商費用的增加，氣象報告和資料很重要。十九、工程預付款、材料設備款、工程進度款等工程預付款，材料設備款，工程進度款，簽證款，結算款，工程保修款，申報表，監(jiān)理和發(fā)包人簽收記錄及發(fā)包人批復文件。在這里要注意，一方面要搞清楚發(fā)包人給多少錢，承包人收到了多少錢。將這幾個東西收集下來之后，將來算利息，這是算利息的基礎。這些文件有沒有申報的程序？預付款有預付款的程序，材料設備款也有申報程序，進度款、簽證款、結算款、保修款也有申報程序，建設工程能夠遇到的價款，就這6大項。二十、工程款的支付明細工程款的支付明細在整個實務過程中，不管是承包人還是發(fā)包人，第一步就要想，已經付給他多少錢。雙方的明細可能會不一致，雙方付了多少錢，出現(xiàn)出入的比較少，但還有1015%出新雙方支付明細不一致的情況。我遇到一個案子，在對賬的過程中，對方的財務極其傲慢，我將他們財務單和我們財務單進行比對，發(fā)現(xiàn)多了100萬。二十一、甲供設備材料清單甲供設備材料清單，發(fā)包人及時供應證明及發(fā)包人催告發(fā)包人及時供應文件。甲供的設備材料和清單是發(fā)包人提供的。發(fā)包人如果沒有及時提供設備和材料，導致工期拖延，就可以提出訴訟?，F(xiàn)在做的案子一半以上都會牽涉到甲供設備、材料遲延的問題，這塊很容易遇到，是律師施展才華的好機會。二十二、發(fā)包人、承包人的設備材料供應清單等發(fā)包人、承包人的設備材料供應清單、合格證書、設備材料驗收單、設備材料封樣記錄。承包人供應的設備材料應該是合格的，如果不合格，照樣會引起相應的合同責任。材料是否合格，需要相應的驗收程序，由誰來驗收？一般是監(jiān)理。二十三、暫估價設備、材料價格、發(fā)包人確認單在招標過程中，某些設備、材料價格不確定，或者說，隨著將來市場的變化，發(fā)包人不愿意給出他的價格，而等待工程施工過程中，市場是什么價格就是什么價格。在結算過程中，要結算價差，結算價差最重要的標志就是發(fā)包人對暫估材料設備到底是一個什么樣價格的確認，確認的表現(xiàn)形式有多種。“雙方另行變更設備材料價格的確認單”，在投標、招標過程中，某種材料的價格已經定死了，比如說鋼筋。二十四、月工料機動態(tài)表、能夠確定支出人工費等月工料機動態(tài)表，能夠確定支出人工費，材料費，機械費，現(xiàn)場管理費，總部管理費，利息利潤的資料（如工資單、訂貨單、采購單、認價單、合同、發(fā)票、造價處公布的信息價）。這些東西不是一下子就能收集起來的，確定了某種索賠事項時，有的放矢地去找這些東西，這些東西通過補充清單去解決。胡子眉毛一把抓，不能重點區(qū)分，對工作進度有影響。這些可以放到補充清單當中去解決。造價處的信息價，當雙方沒有進行約定或者雙方不能達成一致時，可引其信息價作為價格計算的依據。這一點在實務過程中經常碰到。二十五、施工單位隱蔽工程、分部分項工程質量驗收申請文件按照合同的規(guī)定，不管是菲迪克條款還是99版合同，如果承包人通知發(fā)包人在相應的時間里進行驗收，發(fā)包人沒有及時驗收，會導致工期順延，當然這種順延不是無限期的，按照99版的合同，順延的時間很短，如果不來驗收，過了一段時間，就直接進入下一道公序，當然，進入到下一道公序，承包人需對自己的工程質量有足夠的信心，如果沒有足夠的信心，千萬不要進入下一道公序，為什么？因為這個時候，發(fā)包人完全還可以動用對質量異議的權利，給他看，是否符合整個工程質量的要求，如果不符合，按照99版的合同規(guī)定，工期不能順延，如果符合，工期順延，并且發(fā)包人賠償承包人相應的損失。所以承包人對工程質量應有信心，但我認為，我們國家的工程質量，基本不會出現(xiàn)大的問題?？⒐を炇者@一塊，大家要注意司法解釋第14條，發(fā)包人拖延驗收，會以承包人提交的竣工申請、驗收日期作為竣工時間，這一點對發(fā)包人會構成壓力。二十六、隱蔽工程驗收單與驗收機構、監(jiān)理工程質量評估報告等隱蔽工程驗收單與驗收機構，監(jiān)理工程質量評估報告，包括但不限于分部分項工程驗收記錄，單位工程質量驗收記錄。認可的工程，質量要合格，一個工程的核心是工期、質量，但質量更重要，要符合國家質量標準，符合合同約定的質量標準。如果工程質量不合格，會導致很多問題。我們在做實務過程中，發(fā)包人會經常要求承包人給他承諾。二十七、各部門分別出具的驗收證和文件規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保、安全監(jiān)督、人防、衛(wèi)生等部門分別出具的驗收證和文件。（略）二十八、建設工程質量監(jiān)督報告，工程質量使用書、時間注冊表有的時候工程質量監(jiān)督委員會可以出一些報告，工程質量出現(xiàn)問題時，這個報告可以使用。二十九、其他各項檢查驗收報告和技術鑒定報告鑒定報告一般是在工程質量出現(xiàn)爭議時，發(fā)包人和承包人委托第三方就這個工程質量進行評定。三十、建設單位編制的單位工程竣工驗收報告這個是建設單位在工程竣工之后會編制驗收報告，這個報告會出很多對發(fā)包人和承包人有利的信息。大家要注意這一點。三十一、竣工驗收資料、竣工圖今天我提到了幾個圖紙，一個是招標圖，一個是施工圖，一個是竣工圖。這幾個圖都很重要。但竣工圖有時就是施工圖。施工圖加洽商加變更就是竣工圖。有時發(fā)的竣工圖跟竣工