如何編寫施工合同文件ppt課件.pptx

1,杭州金色城品簡介,合同文本編寫實務基于2013版建設工程施工合同（示范文本）,主講人:汪金敏律師工程索賠100招專著作者上海市建緯律師事務所合伙人中國工程索賠第一案首席代理律師企業(yè)管理雜志工程合同專欄作者,2,目錄,1如何完善合同文件體系,2如何規(guī)范組織授權(quán)文檔,3如何編寫合同計價條款,5如何草擬統(tǒng)一管理協(xié)議,4如何編寫合同調(diào)價條款,6如何梳理合同管理制度,3,例：某工程應否調(diào)減降價超過5%部分材差640萬,1如何完善合同文件體系,b、澄清函,a、投標須知,4,c專用條款,1如何完善合同文件體系,蘇建價【2007】20號文第二條：“當材料價格上漲或下降幅度超出5%時，其超出部分的差價由發(fā)包人承擔或受益”。,5,合同文件間的歧義解釋：順序在前時間在新實質(zhì)響應合同文件內(nèi)的歧義解釋：整體解釋格式條款交易習慣,1如何完善合同文件體系,6,2013版施工合同示范文本1.5（1）合同協(xié)議書；（2）中標通知書；（3）投標函及其附錄；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標準和要求；（7）圖紙；（8）已標價工程量清單或預算書；（9）其他合同文件。,兩標準文件之合同文件組成對照,標準施工招標文件（1）合同協(xié)議書；（2）中標通知書；（3）投標函及投標函附錄；（4）專用合同條款；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標準和要求；（7）圖紙；（8）已標價工程量清單；（9）其他合同文件。,1如何完善合同文件體系,7,協(xié)議書附件：附件1：承包人承攬工程項目一覽表專用合同條款附件：附件2：發(fā)包人供應材料設備一覽表附件3：工程質(zhì)量保修書附件4：主要建設工程文件目錄附件5：承包人用于本工程施工的機械設備表附件6：承包人主要施工管理人員表附件7：分包人主要施工管理人員表附件8：履約擔保格式附件9：預付款擔保格式附件10：支付擔保格式附件11：暫估價一覽表,1如何完善合同文件體系,8,兩標準文件之招標文件組成及對照標準施工招標文件2013版施工合同示范文本招標公告（或投標邀請書）投標人須知評標辦法合同條款及格式協(xié)議書、通用條款、專用條款及附件等工程量清單圖紙圖紙發(fā)包人提供的資料主要建設工程文件目錄技術(shù)標準和要求技術(shù)標準和要求投標文件格式,1如何完善合同文件體系,9,2013版施工合同示范文本投標函及其附錄已標價工程量清單或預算書承包人用于本工程施工的機械設備表承包人主要施工管理人員表分包人主要施工管理人員表,兩標準文件之投標文件組成對照,標準施工招標文件投標函及投標函附錄；法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；聯(lián)合體協(xié)議書；投標保證金；已標價工程量清單；施工組織設計；項目管理機構(gòu)；擬分包項目情況表；資格審查資料；投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。,1如何完善合同文件體系,10,我完善的目錄（1）投標須知（2）評標辦法（3）合同條款及格式（4）承包范圍承包范圍內(nèi)工程承包范圍內(nèi)其他工作承包范圍外獨立分包工程界面劃分表及附圖（5）圖紙（6）技術(shù)標準和要求特殊工程要求進度節(jié)點要求推薦材料設備表特別技術(shù)要求施工現(xiàn)場管理規(guī)范工程現(xiàn)場相關(guān)附圖（7）工程量清單（8）商務標投標文件（9）技術(shù)標投標文件,招標文件目錄完善示例,管理公司編制目錄（1）投標須知前附表（2）投標須知（3）合同主要條款（4）技術(shù)規(guī)范總則特殊技術(shù)要求基本要求材料設備推薦品牌表（5）工程量清單（6）圖紙（7）投標文件部分格式（8）日程安排和評分細則（9）附件現(xiàn)場布置圖（水電道路等）土方地形圖、土方總包回填標高圖地質(zhì)勘察報告進度里程節(jié)點甲供設備材料清單標段界面劃分及說明,我完善的目錄（3）合同條款及格式一、協(xié)議書格式二、通用條款三、專用條款附件1：專用條款后附表附件2：工程保險要求附件3：合同價格調(diào)整管理辦法附件4：工程變更及簽證管理辦法附件5：工程計量結(jié)算支付管理辦法附件6：材料設備及包審批管理辦法附件7：工程管理獎罰辦法附件8：項目組織及授權(quán)辦法附件9：項目收發(fā)文及信息管理辦法四、總承包管理及配合三方協(xié)議附件1：總承包管理責任及要求附件2：總承包配合責任及要求附件3：總、分包安全文明施工要求附件4：獨立分包人獎罰管理辦法五、工程質(zhì)量保修書格式六、工程建設項目廉政合同格式七、銀行履約保函格式八、保密協(xié)議格式,招標文件目錄完善示例,管理公司編制目錄（3）合同主要條款第一部分、協(xié)議書第二部分、通用條款第三部分、專用條款第四部分、附件總包工程范圍總承包工程一般要求總包管理協(xié)調(diào)配合責任和要求總承包管理-現(xiàn)場安全、文明、健康工程管理獎懲辦法履約保函工程建設項目廉政合同保密協(xié)議工程質(zhì)量保修書安全生產(chǎn)協(xié)議書,2如何規(guī)范組織授權(quán)文檔,7月9日副總裁：要求再報,6月20日監(jiān)理：情況屬實,6月20日甲方代表：建議同意,6月20日監(jiān)理：情況屬實,7月26日監(jiān)理：歸檔,13,1.7聯(lián)絡1.7.1與合同有關(guān)的通知等，均應采用書面形式，并應在合同約定的期限內(nèi)送達接收人和送達地點。1.7.2發(fā)包人和承包人應在專用合同條款中約定各自的送達接收人和送達地點。任何一方合同當事人指定的接收人或送達地點發(fā)生變動的，應提前3天以書面形式通知對方。2.2發(fā)包人代表發(fā)包人應在專用合同條款中明確其派駐施工現(xiàn)場的發(fā)包人代表的授權(quán)范圍等事項。發(fā)包人代表在發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)，負責處理合同履行過程中與發(fā)包人有關(guān)的具體事宜。發(fā)包人代表在授權(quán)范圍內(nèi)的行為由發(fā)包人承擔法律責任,2如何規(guī)范組織授權(quán)文檔,14,3.2項目經(jīng)理3.2.1項目經(jīng)理應為合同當事人所確認的人選，并在專用合同條款中明確項目經(jīng)理的授權(quán)范圍等事項，項目經(jīng)理經(jīng)承包人授權(quán)后代表承包人負責履行合同。4.1監(jiān)理人一般規(guī)定發(fā)包人和承包人應在專用合同條款中明確監(jiān)理人的監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限等事項。監(jiān)理人應當根據(jù)發(fā)包人授權(quán)及法律規(guī)定，代表發(fā)包人對工程施工相關(guān)事項進行檢查、查驗、審核、驗收，并簽發(fā)相關(guān)指示，但監(jiān)理人無權(quán)修改合同，且無權(quán)減輕或免除合同約定的承包人的任何責任與義務。,2如何規(guī)范組織授權(quán)文檔,15,4.4商定或確定合同當事人進行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應當會同合同當事人盡量通過協(xié)商達成一致，不能達成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定。總監(jiān)理工程師應將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細依據(jù)。合同當事人對總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當事人有異議，按照第20條爭議解決約定處理。爭議解決前，合同當事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭議解決后，爭議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責任人承擔。,2如何規(guī)范組織授權(quán)文檔,合同組織原始架構(gòu)圖：,2如何規(guī)范組織授權(quán)文檔,合同組織規(guī)范架構(gòu)圖：,總承包管理機構(gòu),總承包自行施工機構(gòu),專業(yè)分包人1,獨立分包人,獨立分包人1,獨立分包人n,獨立分包人,專業(yè)分包人m,專業(yè)分包人,管理公司管理中心,監(jiān)理公司,造價顧問,管理公司業(yè)務部,設計單位,風控顧問,咨詢顧問,建設單位管理小組,設計管理部,合同管理部,工程管理部,內(nèi)控小組,2如何規(guī)范組織授權(quán)文檔,合同組織管理關(guān)系圖（從設計發(fā)變更圖紙開始演示）：,總承包管理機構(gòu),總承包自行施工機構(gòu),專業(yè)分包人1,獨立分包人,獨立分包人1,獨立分包人n,獨立分包人,專業(yè)分包人m,專業(yè)分包人,管理公司管理中心,監(jiān)理公司,造價顧問,管理公司業(yè)務部,設計單位,風控顧問,咨詢顧問,建設單位管理小組,設計管理部,合同管理部,工程管理部,內(nèi)控小組,一級指示,二級指示,協(xié)調(diào)指示,一級申報,二級申報,協(xié)調(diào)匯報,圖例,2如何規(guī)范組織授權(quán)文檔,19,例：總價合同工程停建時如何結(jié)算？某工程，承包人報價4500萬元，其中外墻地面裝飾400萬。合同價為4000萬元，固定總價，承包范圍：圖紙內(nèi)土建水電,但外墻地面裝飾除外；清單總價改為4000萬元，其中仍有外墻地面裝飾分項，且仍為400萬元。工程完成約80%時，雙方終止合同，如何結(jié)算，外墻地面裝飾算400萬元計入結(jié)算價嗎？a根本未做，為0；b已經(jīng)包干，為400萬元；c按已完比例，為320萬元。,3如何編寫合同計價條款,20,最高院解釋22條：當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求建設工程造價進行鑒定的，不予支持。標準招標文件17.1.5總價子目的計量（8.3.2）（4）除按照第15條約定的變更外，總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。北京高院解釋13固定總價合同履行中，承包人未完成工程施工，工程價款如何確定？經(jīng)審查承包人已施工的工程質(zhì)量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，由鑒定機構(gòu)在相應同一取費標準下區(qū)別計算出已完工程部分的價款和整個合同約定工程的總價款，兩者對比計算出相應系數(shù)，再用合同約定的固定價乘以該系數(shù)確定發(fā)包人應付的工程款。,3如何編寫合同計價條款,21,協(xié)議書：四.2合同價格形式：專用條款：1.13工程量清單錯誤的修正12.1合同價格形式單價合同/總價合同/其他形式12.3.3單價合同的計量：按實際完成的工程量12.3.4總價合同的計量：按實際完成的工程量12.3.5按支付分解表12.4.6支付分解表,3如何編寫合同計價條款,22,總價合同Vs單價合同Vs定額下浮清單計價-宜單價合同4.4.32008清單計價-應單價合同7.1.32013實行工程量清單計價的工程，應當采用單價合同。合同工期較短、建設規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設計已審查完備的建設工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術(shù)特別復雜的建設工程可以采用成本加酬金合同。,3如何編寫合同計價條款,23,什么是單價合同？單價合同數(shù)量計算：約定應予計量且實際完成的工程量確定單價合同單價風險：錯項：項目特征不準可調(diào)價漏項：實體項目漏項可調(diào)價實體項目漏項導致措施項目變化可調(diào)價錯量：清單數(shù)量超約定幅度變動可調(diào)價錯價：暫估價按雙方確認價,3如何編寫合同計價條款,24,什么是總價合同？總價合同能完全按清單規(guī)范計價嗎？招標工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎。（2008：4.1.3）4.1.2招標清單準確性和完善性由招標人負責（2008:3.1.2）。6.1.4投標人應按招標工程量清單填寫報價。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。（2008:4.3.2）,3如何編寫合同計價條款,25,3如何編寫合同計價條款,26,完全執(zhí)行13版規(guī)范：1.13缺項：9.5工程量清單缺項錯量：9.6工程量偏差錯項：9.4項目特征描述不符單價合同總價化：1.13變性：單價項目總價項目缺項：約定缺項視為包括在其他項目中錯量:約定數(shù)量變化不調(diào)整單價錯項：約定特征不符不調(diào)單價,3如何編寫合同計價條款,27,如何約定清單計價下的總價合同：1、請投標人核實清單并對其準確性和完整性負責.投標須知1.13；2、明確價款包干的范圍合同工作12.1/協(xié)議書一.6施工圖紙/技術(shù)要求/商務要求/承包范圍附件3、明確清單和圖紙的偏差不調(diào)價1.13；4、明確清單地位不是工作的依據(jù)/僅作估價依據(jù)1.1.1.85、明確計量方法按項目節(jié)點編制的支付分解表計量按第三方標準比例計量法12.4.66、明確結(jié)算方法算增減帳12.1,3如何編寫合同計價條款,28,1.13工程量清單錯誤的修正出現(xiàn)工程量清單錯誤時，是否調(diào)整合同價格：不調(diào)整。允許調(diào)整合同價格的工程量偏差范圍：工程量偏差不調(diào)整清單單價。未按照國家現(xiàn)行計量規(guī)范強制性規(guī)定計量的：工程量偏差不調(diào)整清單數(shù)量及合同總價。12.1合同價格形式2、總價合同?？們r包含的風險范圍：除了第11條“價格調(diào)整”、第10條“變更”及合同另有的其他約定外，合同總價包含了完成承包范圍內(nèi)所有合同工作的風險。風險費用的計算方法：已包含在清單綜合單價中。風險范圍以外合同價格的調(diào)整方法：按第11條“價格調(diào)整”、第10條“變更”及合同另有的其他約定調(diào)整。,3如何編寫合同計價條款,29,12.3計量12.3.1計量原則工程量計算規(guī)則：按照同一定額及信息價標準計算合同內(nèi)已完工程價格及合同工程價格，從而得出已完工程比例。12.3.2計量周期關(guān)于計量周期的約定：按照通用合同條款。12.3.4總價合同的計量關(guān)于總價合同計量的約定：按照已完成工程的比例計量，其余按照通用條款。12.3.5總價合同采用支付分解表計量支付的，是否適用第12.3.4項總價合同的計量約定進行計量：采用。,3如何編寫合同計價條款,30,例：路基工程路基變更調(diào)價18公里路基工程，交通版合同。其中墊層為砂礫，60元/立方，共10萬方；路基為粉煤灰路基，共300萬方。施工中，路基材料由粉煤灰變更為砂礫。砂礫路基市場價約130元/立方.結(jié)算中甲方僅同意砂礫路基按65元計即=1.95億。問：是工程變更還是合同變更？合同變更如何估價？,4變更調(diào)價實務,31,工程變更以完成合同工程為增加工作限度以不再實施為減少工作的限度07版標準招標文件通用條款-15.1變更的范圍和內(nèi)容（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作(13版10.1款無)。,4變更調(diào)價變實務,32,10.4.1變更估價原則（示范文本）除專用合同條款另有約定外，變更估價按照本款約定處理：（3）變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人按照第4.4款商定或確定確定變更工作的單價。工程變更9.3.1（13清單計價規(guī)范）有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；當工程變更導致該數(shù)量偏差超過15%，按錯量調(diào)價9.6.2。工程量偏差9.6.2（13清單計價規(guī)范）當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分工程工程量的綜合單價應予調(diào)高。,4變更調(diào)價變實務,33,15種合同價調(diào)整情形（13清單規(guī)范9.1.1）：清單偏差1.133項目特征不符；4工程量清單缺項；5工程量偏差；8暫估價10.7；14暫列金額10.8；環(huán)境變更7物價變化11.11法律法規(guī)變化11.2；9不可抗力17；工程變化2工程變更10.4.1；8.計日工10.9；（13.現(xiàn)場簽證）15.其他：推定變更+合同變更10提前竣工；索賠違約12.索賠19；11.誤期賠償7.5.2;15.其他：違約金16.1.2+17.1.2,33,4如何編寫合同調(diào)價條款,34,34,例：某兒子管不好老子的工程案例：1、總包沒有為分包安排合理施工時間。整體竣工日12月30日-土建完工日6月30日=6個月。2、沒有協(xié)調(diào)各分包的總體進度計劃。幕墻：10.12.20招標工期為365日；11.05.20總計劃僅給215日。內(nèi)裝：11.05.20總計劃開工日13.05.1512.12.16合同約定交圖日13.3.30編清單、招標及簽約期45日,5如何草擬統(tǒng)一管理協(xié)議,35,35,招標文件投標須知6（7）總包管理費和配合費在本次招標時暫不計取，待工程竣工結(jié)算時按各專業(yè)結(jié)算總價和有關(guān)文件規(guī)定的中間費率計取。,5如何草擬統(tǒng)一管理協(xié)議,36,36,總承包+指定分包模式10.7暫估價平行發(fā)包+總包配合模式2.8現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議發(fā)包人應與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務。施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。,5如何草擬統(tǒng)一管理協(xié)議,37,37,現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議草擬要點（管理+配合）：1、明確對總包管理團隊的要求（總包合同）；2、規(guī)定最低的總包服務費費率（總包合同）；3、承包范圍及工作界面劃分（總包合同及獨立分包合同）；4、明確配合獨立分包工程的節(jié)點工期（三方協(xié)議)；5、明確總包的配合義務(三方協(xié)議)：提供充分垂直運輸提供外裝腳手及改造提供樓層水電接駁點為分包安排合理作業(yè)面整理竣工資料6、明確水電費等相關(guān)費用分擔（三方協(xié)議）；7、明確總包管理權(quán)限、處罰權(quán)及獨立分包不服從管理責任（三方協(xié)議）；8、明確獨立分包投訴權(quán)及總包未配合的責任（三方協(xié)議）。,5如何草擬統(tǒng)一管理協(xié)議,某影院工程，B裝飾公司以工程中使用材料（因電梯故障）需要人工搬運上樓為由，要求增加100萬元搬運費.依據(jù)：監(jiān)理及甲方代表簽署“情況屬實”的46號簽證單，明：搬運至五樓0.2工日/平米，長度超過3.5米的材料0.3工日/平米，五層到六樓0.3工日/平米據(jù)投資監(jiān)理計算，僅46號簽證單即達5000工日，搬運費達90萬元，而主要搬運的主要材料長度超過3.5米的材料總價不過30萬元。障礙：投資監(jiān)理與甲方均不同意支付。,38,6如何梳理合同管理制度,39,6如何梳理合同管理制度,清單規(guī)范：甲方代表對合同外零星工作的簽認證明司法解釋：雙方達成的補充協(xié)議、變更單等文件，可作為確認工程量爭議的依據(jù)。變更與簽證的區(qū)分工程變更辦理表單.doc事實簽證自認文件（證明）工程簽證辦理表單.doc權(quán)利簽證補充協(xié)議（簽認）,40,6如何梳理合同管理制度,通用調(diào)價程序及時效（13版清單規(guī)范及13示范文本變更）9.1.2出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、施工索賠）后的14天內(nèi)，承包人應向發(fā)包人提交合同價款調(diào)增報告并附上相關(guān)資料，若承包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報告的，視為承包人對該事項不存在調(diào)整價款。9.1.3發(fā)包人應在收到承包人合同價款調(diào)增報告及相關(guān)資料之日起14天內(nèi)對其核實，予以確認的應書面通知承包人。如有疑問，應向承包人提出協(xié)商意見。發(fā)包人在收到合同價款調(diào)增報告之日起14天內(nèi)未確認也未提出協(xié)商意見的，視為承包人提交的合同價款調(diào)增報告已被發(fā)包人認可。發(fā)包人提出協(xié)商意見的，承包人應在收到協(xié)商意見后的14天內(nèi)對其核實，予以確認的應書面通知發(fā)包人。如承包人在收到發(fā)包人的協(xié)商意見后14天內(nèi)既不確認也未提出不同意見的，視為發(fā)包人提出的意見已被承包人認可。,41,6如何梳理合同管理制度,索賠程序及時效（13版清單規(guī)范及13版示范文本雙向）9.14.2根據(jù)合同約定，承包人認為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應按以下程序向發(fā)包人提出索賠：1.承包人應在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利；9.14.3承包人索賠應按下列程序處理：2發(fā)包人應在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的28天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復承包人，如果發(fā)包