涪陵區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

涪陵區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃涪陵區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃未來一段時期，將是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、分工格局快速形成的重要階段，涪陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)既面臨重大的歷史發(fā)展機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。要從戰(zhàn)略高度充分認識加快涪陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中的重大作用，采取強有力的政策措施，努力實現(xiàn)涪陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。一、涪陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢（一）發(fā)展趨勢1天然藥物成為現(xiàn)代醫(yī)藥的發(fā)展熱點。隨著回歸自然潮流的涌起，國際市場對天然藥物的需求量與日俱增，目前世界天然藥物的銷售額以每年10%的速度遞增。為此，各國競相采用現(xiàn)代技術研究開發(fā)傳統(tǒng)醫(yī)藥，搶占國際天然藥物市場。2現(xiàn)代生物技術成為醫(yī)藥的發(fā)展方向?，F(xiàn)代生物技術的飛速發(fā)展，將對醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)生革命性影響，對疑難疾病認識的深化，眾多新型生物技術藥物的問世，用生物技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等都將極大地改變醫(yī)藥工業(yè)面貌。世界發(fā)達國家紛紛利用資金、技術、市場上的優(yōu)勢，展開對國際生物制藥市場的爭奪，表明我國醫(yī)藥界在生物技術領域同發(fā)達國家的新一輪競爭已經(jīng)展開。3全球化分工成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。經(jīng)濟全球化趨勢及科技革命的迅猛發(fā)展，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全球化分工日漸明朗。新藥研發(fā)成為發(fā)達國家的專有“領地”，全球生物醫(yī)藥市場已逐步為發(fā)達國家制藥跨國集團所控制。發(fā)展中國家以仿制藥為主，主要是生產(chǎn)原料藥，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端地位。4醫(yī)藥同盟成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有資源、技術依賴性強等特點，其競爭的結果必將是以核心企業(yè)為龍頭和依托，形成大的企業(yè)集團和跨國公司，并帶動大批中小企業(yè)發(fā)展，形成一個完整的現(xiàn)代醫(yī)藥技術產(chǎn)業(yè)鏈條。（二）發(fā)展機遇1醫(yī)藥市場前景廣闊給醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展帶來了發(fā)展機遇。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。全球醫(yī)藥市場持續(xù)快速擴大。一是隨著人民生活水平的提高，醫(yī)療與保健日益成為人民生活中的重要選擇和目標追求。二是全球人口較快增長和老齡人口的比重提高，將有效拉動對醫(yī)藥產(chǎn)品的需求。三是醫(yī)療消費觀念的改變，預防與保健醫(yī)藥消費成為醫(yī)療領域的一大趨勢，促進預防與保健藥業(yè)的發(fā)展。四是隨著社會發(fā)展和因環(huán)境污染造成疾病譜的變化，為新藥的創(chuàng)制提供了市場空間。2國際天然藥物的需求趨勢為中藥發(fā)展帶來前所未有的歷史機遇。隨著社會進步及人類生活方式、生活質(zhì)量的改變與提高，帶動醫(yī)藥消費結構升級，療效顯著、毒副作用小的天然植物藥、海洋生物藥已成為現(xiàn)代醫(yī)藥的發(fā)展重點。中藥在很大成分就是天然植物藥，而中藥是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我區(qū)醫(yī)藥企業(yè)可借鑒現(xiàn)代醫(yī)藥和國際植物藥的開發(fā)經(jīng)驗，利用先進技術手段，研究開發(fā)傳統(tǒng)醫(yī)藥和具有自主知識產(chǎn)權的中藥創(chuàng)新產(chǎn)品，全面提高中藥的研究開發(fā)能力和生產(chǎn)水平，搶占國際天然藥物市場。3參與國際競爭與交流為醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。醫(yī)藥行業(yè)的國際競爭日趨激烈，行業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工越來越細，只要國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)積極主動地參與國際醫(yī)藥行業(yè)的合作與交流，通過大規(guī)模的招商引資、合資重組來提升企業(yè)競爭實力，并將合作與交流融入企業(yè)組織結構調(diào)整、工藝技術提高等領域，將為醫(yī)藥企業(yè)直接與國際同行接軌，做大做強企業(yè)，提供良好的機遇。4國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策帶來了發(fā)展機遇。醫(yī)藥行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結合，一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)。因此，國家在產(chǎn)業(yè)政策上確立了醫(yī)藥行業(yè)實行突破性發(fā)展的重大戰(zhàn)略，醫(yī)藥行業(yè)總體發(fā)展目標是為實現(xiàn)我國從醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國轉(zhuǎn)變，這為我區(qū)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)政策基礎。（三）面臨挑戰(zhàn)1藥品知識產(chǎn)權保護，自主知識產(chǎn)權受到挑戰(zhàn)。我國從1993年起對藥品實施專利保護，目前國外醫(yī)藥公司在中國申請藥品發(fā)明專利數(shù)占申請總量的85%，同時還有近百個藥品曾在中國申請過行政保護。目前，我區(qū)化學合成藥、生物制藥剛起步，盡快研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權的醫(yī)藥產(chǎn)品迫在眉睫，否則將極大影響涪陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。2關稅的逐步降低，醫(yī)藥市場份額受到挑戰(zhàn)。關稅的逐步降低，療效更快、科技含量更高的國外新藥將代替中國藥品市場中的老藥。這將對我國醫(yī)藥產(chǎn)品市場占有率影響較大，我區(qū)醫(yī)藥企業(yè)面臨前所未有的激烈競爭。3國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)快速發(fā)展，面臨的國內(nèi)競爭加劇。近年來國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)特別是沿海較發(fā)達地區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展異常迅猛，使我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)挑戰(zhàn)越來越大。由于我國市場經(jīng)濟體制的基本建立，市場壟斷和地方保護主義已逐步被打破，使國內(nèi)的市場競爭更加激烈，特別是近年來各省對醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展非常重視，都把醫(yī)藥行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)給予扶持。沿海較發(fā)達地區(qū)的省份更是相繼出臺若干優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)兼并重組，使醫(yī)藥企業(yè)得以超常發(fā)展。二、涪陵區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)基礎基本形成1醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。2007年，全區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.35億元，銷售收入16.76億元，利稅4.1億元，分別比2000年增長126.1%、86.2 %、159.5%，分別占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的10%、8.66%、13.7%；工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)的29.9%。2醫(yī)藥企業(yè)逐步擴張并初具規(guī)模。近年來，以資本運營為主要手段，通過上市融資、并購與重組等方式，加快了企業(yè)規(guī)模擴張的步伐。目前，有醫(yī)藥制造業(yè)2戶，即太極集團和葵花藥業(yè)；醫(yī)藥工業(yè)配套企業(yè)1戶，即三海蘭陵公司。其中，太極集團是全國工業(yè)企業(yè)500強之一，“TAIJI”商標是中國馳名商標，擁有資產(chǎn)160億元，三家上市公司，6000家大藥房，13000名員工，9家制藥廠，20多家商業(yè)公司，銷售額排名全國醫(yī)藥企業(yè)第一名。3醫(yī)藥研發(fā)投入加大，自主創(chuàng)新能力不斷增強。初步形成了以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)化為核心、以企業(yè)為主體、以科研機構和企業(yè)技術中心為依托的技術創(chuàng)新體系，擁有博士后流動站1個、國家級企業(yè)技術中心1個。經(jīng)過多年的努力，已成功研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的補腎益壽膠囊、通天口服液、太羅、散列通、嫦娥加麗丸、蟲草膠囊、曲美膠囊、蕃茄膠囊等10余種新藥。與此同時，涪陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境還凝聚了一批國內(nèi)外優(yōu)秀的醫(yī)藥人才，為涪陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的做大做強提供了可靠的人才保障。（二）整體水平有待提升涪陵區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與市內(nèi)其他區(qū)縣相比，已形成較大規(guī)模、比較鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和較強的競爭優(yōu)勢。但是，“一流企業(yè)賣標準，二流企業(yè)賣品牌，三流企業(yè)賣產(chǎn)品，四流企業(yè)賣原料”，涪陵地區(qū)醫(yī)藥水平還處于二三流之間，以三流為主。醫(yī)藥是特殊的產(chǎn)品，各國政府對此類產(chǎn)品的市場準入都有非常嚴格的規(guī)定和管理。在藥品生產(chǎn)過程管理和質(zhì)量保證體系方面，涪陵地區(qū)與國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)相比，整體水平較低；與國際醫(yī)藥行業(yè)水平相比，差距甚遠。具體表現(xiàn)在以下方面。1品種及標準滯后。陳舊產(chǎn)品多，新型產(chǎn)品少；雷同品種多，獨有品種少；普通劑型多，先進劑型少；低標準產(chǎn)品多，高科技產(chǎn)品少；附加值低產(chǎn)品多，附加值高產(chǎn)品少。通過國際認證的廠家和產(chǎn)品還是空白。2能力及意識滯后。生產(chǎn)能力強，研發(fā)能力弱；市場觀念強，科技觀念弱；近期經(jīng)濟效益意識強，遠期能力積淀意識弱；企業(yè)運作能力強，高端策劃能力弱。缺乏國際藥品市場運作經(jīng)驗的專業(yè)人才。3產(chǎn)業(yè)結構有待調(diào)整。我區(qū)現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈短而??；在產(chǎn)業(yè)配套方面，僅有三海蘭陵公司的藥用橡膠瓶塞。此外，在化學制藥、生物制藥、功能性食品方面剛起步，規(guī)模較小；醫(yī)療器械方面仍是空白，產(chǎn)業(yè)結構有待調(diào)整。4企業(yè)發(fā)展不平衡。2007年，全區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.35億元，而太極集團涪陵部分就占了88.9%，葵花藥業(yè)和三海蘭陵兩戶企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展極為不平衡。我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要抓住西部大開發(fā)、重慶作為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革綜合試驗區(qū)、涪陵位于重慶“一圈”和“兩翼”戰(zhàn)略節(jié)點等機遇，乘勢而上，積極應對挑戰(zhàn)，變壓力為動力，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，通過改革體制，優(yōu)化布局，調(diào)整結構，推動科技創(chuàng)新，改善發(fā)展環(huán)境等措施，合力促進全區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。三、涪陵區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標（一）發(fā)展思路立足重慶市范圍內(nèi)科技人才、研究平臺、藥材資源、地理環(huán)境的利用和開發(fā)，高度重視自主創(chuàng)新能力的培育，努力培育新品牌，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進企業(yè)技術創(chuàng)新。以優(yōu)勢門類中成藥和功能性食品為重點，以化學合成藥和醫(yī)藥配套產(chǎn)業(yè)為補充，初步奠定生物制藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基礎，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)結構的優(yōu)化升級，重視基礎性研究工作與平臺建設，以占領“質(zhì)量標準”這一市場制高點為目標，努力縮短與國際醫(yī)藥行業(yè)標準的距離。（二）發(fā)展目標1總體發(fā)展目標逐步建立完整的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共技術支撐平臺、產(chǎn)業(yè)化支撐平臺、創(chuàng)業(yè)服務平臺和政策環(huán)境平臺，使涪陵成為國際知名、國內(nèi)一流，產(chǎn)業(yè)化環(huán)境好、國際化程度高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地。2經(jīng)濟增長目標到2011年，全區(qū)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，銷售收入達到90億元，形成一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)過30億、20億、10億級的龍頭企業(yè)。3產(chǎn)品結構目標形成中藥材和中成藥、功能性食品、生物制品、化學合成藥、藥用包裝材料等五大類優(yōu)勢產(chǎn)品；形成50個骨干產(chǎn)品，其中到2011年單產(chǎn)品年銷售收入過5000萬元的骨干品種30個，年銷售收入過億元的20個。培育一批國家級、市級知名品牌和馳名商標。4技術結構目標到2011年，力爭創(chuàng)建國家級技術中心1個，使國家級技術中心達到2個；創(chuàng)建市級技術中心3個，以加快具有自主知識產(chǎn)權新藥的創(chuàng)新與研究。到2011年，力爭開發(fā)新產(chǎn)品20個，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%左右。四、涪陵區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點（一）加快推進中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中藥是涪陵具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，擁有豐富的中藥材資源，實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化有較好的現(xiàn)實基礎。中藥仍然是“十一五”甚至之后一段時期涪陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。主要發(fā)展壯大以太極集團涪陵制藥廠、葵花藥業(yè)等骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭的李渡園區(qū)、城區(qū)中成藥生產(chǎn)基地；以中藥前處理、年產(chǎn)1.6億瓶大容量注射劑技改項目為重點的石谷溪中藥生產(chǎn)基地。同時，加速推進中藥現(xiàn)代化進程，建設一批規(guī)范化的中藥材種植基地，開發(fā)一批中藥現(xiàn)代制劑產(chǎn)品，增強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。1發(fā)展重點（1）培育中藥材種質(zhì)資源優(yōu)勢在基地化生產(chǎn)和藥材品質(zhì)提高上實現(xiàn)新突破。完成太極集團、葵花藥業(yè)目前耗用的急需、大宗原料藥材半夏、紫菀、金蕎麥、前胡、山茱萸5種中藥的品種選育基地、種苗繁育基地、規(guī)范化種植示范基地建設，促進中藥材種植由傳統(tǒng)增量型向科技型轉(zhuǎn)變，逐步與國際天然植物藥材質(zhì)量標準接軌。（2）搶占中藥飲片質(zhì)量標準高地結合重慶與涪陵的實際，重點選取川黨參（巫山，道地藥材）、黃梔子（南川，道地藥材）、牡丹皮（墊江，道地藥材）、白術（秀山，大宗藥材）、半夏（涪陵，緊缺藥材）、葛根（涪陵及合川，常用藥材）、款冬花（巫溪，常用藥材）、川續(xù)斷（武隆，常用藥材）、云木香（開縣，常用藥材）、玄參（酉陽，常用藥材）等中藥材，研究制定其飲片質(zhì)量標準，建立飲片炮制標準（GMP）生產(chǎn)線、建立飲片炮制標準操作規(guī)程（SOP）。（3）研究開發(fā)中藥免煎配方顆粒中藥免煎配方顆粒是近年來我國大力倡導的單味中藥提取成分顆粒。其優(yōu)點是方便、快捷，更能滿足現(xiàn)代人生活方式所需。重點選擇以下品種進行免煎顆粒研究開發(fā)：國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（重慶）基地建設規(guī)劃”待開發(fā)重點藥材：川黨參（巫山）、黃梔子（南川）、牡丹皮（墊江）、白術（秀山）、半夏（涪陵）、葛根（涪陵及合川）、款冬花（巫溪）、川續(xù)斷（武?。?、云木香（開縣）；三峽庫區(qū)主要中藥材：黃柏、厚樸、杜仲、薯蕷、枳殼、佛手、小回香、牛膝、貝母、延胡索、淫羊藿；渝東南地區(qū)主要中藥材：玄參、紫菀、白芷、前胡等。（4）研究開發(fā)中藥材中間產(chǎn)品中藥標準提取物中間產(chǎn)品的開發(fā)，就是研究開發(fā)由中藥材提取的可作為藥物原料的化學成分，并最終形成工業(yè)化生產(chǎn)。主要研究和建立從金銀花藤葉、杜仲枝葉提取高濃度綠原酸生產(chǎn)工藝；從金銀花、旋復花、菊花等抗病毒中草藥和咖啡、苦丁茶、葵花子中提取二咖啡?？崴嵘a(chǎn)工藝。（5）研究開發(fā)新型中成藥目前中成藥國際市場競爭無力，甚至國內(nèi)市場節(jié)節(jié)敗退的關鍵原因是劑型落后，質(zhì)量不穩(wěn)定，效果不突出。要站在國際規(guī)范標準和國際市場要求的高度來研制開發(fā)單體成分或者復方藥品，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可控程度，采用先進劑型，精致制劑，增強療效，增加科技含量，提高市場競爭力和遠期效益。主要開發(fā)金銀花（綠原酸）、黃柏（小檗堿）、青蒿（青蒿素）抗菌消炎等外用新型中成藥；研究開發(fā)黃連素或綠原酸抗糖尿病等內(nèi)服新型中成藥。（6）研究開發(fā)金銀花（綠原酸）、黃柏（小檗堿）、青蒿（青蒿素）抗感染等動物感染性疾病防治中成藥。2中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2011年，力爭12項中藥產(chǎn)品進入國際主流藥品市場，銷售收入50億元；形成4個銷售收入過5億元的系列產(chǎn)品。（二）大力發(fā)展功能性食品牢固樹立“大醫(yī)藥”觀念，大力實施“大醫(yī)藥”戰(zhàn)略，積極拓展藥品在食品領域的發(fā)展空間。充分利用中藥的天然產(chǎn)物屬性和部分中藥食藥兩用的特點，充分利用中藥傳統(tǒng)文化和民眾基礎，研制開發(fā)功能性食品。1發(fā)展重點以重慶市主產(chǎn)量大的廉價中藥材為原料，以大眾化保健需求為目標，以公眾飲食習慣為依據(jù)，以高技術含量為手段，與中藥材種植基地建設和中間產(chǎn)品提取生產(chǎn)線建設相配套，重點研究開發(fā)以中藥為原料的功能性保健食品。（1）山藥保健食品充分利用山藥淀粉含量豐富，性平，味甘的特性，發(fā)揮其滋陰補腎、益氣健脾的功效，以及抗糖尿病、抗衰老、調(diào)節(jié)胃腸運動等現(xiàn)代藥理作用，研究開發(fā)山藥保健食品。（2）川黨參保健食品充分利用川黨參性平，味甘，具有益氣補脾、養(yǎng)血安神等傳統(tǒng)功效，研究開發(fā)川黨參保健食品。（3）葛根保健食品充分利用葛根性涼，味甘，具有滋陰、清熱等傳統(tǒng)功效，研究開發(fā)葛根保健食品。（4）柑橘保健食品充分利用柑橘維生素C含量十分豐富，具有促進消化和代謝等功效，研究開發(fā)柑橘保健食品。2發(fā)展目標到2011年，力爭研發(fā)23個新產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售收入8億元，形成3個銷售收入過1億元的系列產(chǎn)品。（三）努力發(fā)展現(xiàn)代生物藥品現(xiàn)代生物技術是當今世界上繼信息技術之后發(fā)展最快的高科技領域之一，也是國際制藥業(yè)未來發(fā)展的重要方向。要加大對生物制藥產(chǎn)業(yè)的招商引資和培育扶持力度，促進涪陵生物藥品實現(xiàn)突破性的發(fā)展。充分利用現(xiàn)有研發(fā)平臺技術優(yōu)勢，拓展研發(fā)領域，以李渡為核心、華蘭生物為重點，研發(fā)預防、診斷與治療嚴重威脅人類生命與健康疾病的新型疫苗和基因工程藥物；積極采用先進適用的生物技術對中藥進行改造；利用基因工程技術構建或改造抗生素、維生素、氨基酸等產(chǎn)品的生產(chǎn)菌種。1發(fā)展重點(1)疫苗類：人畜共患疾病防治疫苗、預防用恥垢桿菌菌苗、慢粒細胞白血病DC疫苗、流行性感冒滅活疫苗。(2) 基因工程類：重組人生長激素、重組人干擾素系列產(chǎn)品。（3）生物中藥類：研究野生天麻家種質(zhì)量關鍵問題，提高家種天麻質(zhì)量、采用真菌發(fā)酵技術深度開發(fā)武陵山區(qū)、大巴山區(qū)菌類、利用生物技術開發(fā)鹿茸、麝香等名貴藥材的生物中藥產(chǎn)品。（4）生化藥用中間體：以武陵山區(qū)、大巴山區(qū)玉米為原料，采用生物技術精深加工生產(chǎn)醫(yī)藥級賴氨酸、谷氨酸、改性淀粉等。（5）干細胞制劑。2發(fā)展目標到2011年，全區(qū)生物工程藥物關鍵技術有所突破，力爭研發(fā)12個新產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售收入6億元，形成1個銷售收入過3億元的系列產(chǎn)品。（四）積極發(fā)展化學合成藥品在一段時期，化學藥物仍將是疾病防治用藥的主體藥物，并占據(jù)醫(yī)藥市場的主體地位。我區(qū)要在現(xiàn)有基礎上積極引進和開發(fā)出一批有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)出率、節(jié)能降耗、減少或消除污染、降低生產(chǎn)成本的技術和產(chǎn)品，進一步增大我區(qū)化學合成藥的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結構。努力擴大化學合成藥的生產(chǎn)與出口，特別是高附加值產(chǎn)品的出口，積極參與國際醫(yī)藥市場競爭。1發(fā)展重點（1）積極尋找新型化學藥 從人工合成新化合物中發(fā)現(xiàn)的有治療作用的活性物質(zhì)，或從天然產(chǎn)物中篩選具有藥理活性的先導化合物進行修飾合成，發(fā)現(xiàn)結構新穎，療效獨特、毒副作用小的新型化學藥。推動新藥研制從“仿制”向創(chuàng)制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。（2）努力發(fā)展先進劑型 緊跟國家藥物發(fā)展導向和藥劑學發(fā)展前沿，著力發(fā)展緩釋制劑、控釋制劑、靶向制劑、納米制劑等先進劑型。（3）切實做好劑型改造 著力抓好太極集團（太羅）高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。重點抓好解熱鎮(zhèn)痛類、抗病毒類、糖尿病類、減肥類等優(yōu)勢產(chǎn)品的改進、生產(chǎn)和推廣。（4）合理引進新型品種 可以考慮市場前景良好的以下新型化學藥物的成果引進和生產(chǎn)。腫瘤血管破壞劑Combret astatin A4；Rho激酶抑制劑Y227632、法蘇地爾、羥基法蘇地爾；拓撲異構酶抑制劑拓撲替康、伊立替康、10-羥基喜樹堿。2發(fā)展目標到2011年，力爭23項化學藥產(chǎn)品進入國際主流藥品市場，銷售收入6億元；形成3個銷售收入過1億元的系列產(chǎn)品。（五）積極發(fā)展醫(yī)藥配套產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥配套業(yè)主要指為醫(yī)藥制造提供產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。藥品制造業(yè)的快速發(fā)展，為醫(yī)藥配套產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。未來幾年圍繞“壯大主導，延伸配套”的思路，著眼于降低藥品生產(chǎn)成本、提高市場競爭力，著眼于延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群，做大做強醫(yī)藥配套產(chǎn)業(yè)，著重加快醫(yī)藥包裝企業(yè)建設。1發(fā)展重點（1）內(nèi)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引進、培育、壯大一批PET聚脂管胚、耐高溫聚脂瓶、注塑、吹塑等醫(yī)療藥品、系列化學試劑的內(nèi)包裝企業(yè)；建成年產(chǎn)30億只丁基橡膠瓶塞生產(chǎn)線，年產(chǎn)胃溶空心膠囊100億粒、腸溶膠囊10億粒生產(chǎn)線。（2）外包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引進一批彩印標簽，紙箱等外包裝企業(yè)，在滿足區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的包裝配套需求的基礎上，積極拓展周邊市場。2發(fā)展目標到2011年，實現(xiàn)銷售收入10億元。（六）奠定醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基礎醫(yī)療器械是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必需的產(chǎn)品之一。我國人口眾多，醫(yī)院數(shù)量巨大，大多數(shù)醫(yī)院設備基礎條件差，更新?lián)Q代及新建的比例均很高，市場前景廣闊。我區(qū)在未來幾年應大力招商引資，引進具有自主知識產(chǎn)權、安全、可靠、經(jīng)濟、高效的新型醫(yī)療器械、關鍵部件及一次性耗材等項目，以使我區(qū)醫(yī)藥工業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)集群效應更加突出。1發(fā)展重點以李渡工業(yè)園區(qū)為平臺，加快發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件，重點引進、培育和發(fā)展計算機輔助外科設備、臨床監(jiān)護儀器設備、生命體征測試檢查儀器、介入治療器械、醫(yī)用信息產(chǎn)品、家用型保健康復治療儀器、社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)工程技術和裝備、社區(qū)醫(yī)學信息技術和系統(tǒng)、小型化生化檢測裝置等項目。2發(fā)展目標通過逐步發(fā)展，力爭2011年實現(xiàn)銷售收入10億元。五、涪陵區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施（一）加大科技產(chǎn)業(yè)投資1設立政府專項資金 每年按財政收入的一定比例安排醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，形成專項資金隨地方財政收入同步增長的機制。一是用于醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展啟動，通過政府貼息、信用擔保等方式，爭取金融機構增加對企業(yè)的信貸規(guī)模。二是用于企業(yè)技改、中藥基地的建設、基礎性研究、中上游技術創(chuàng)新。三是對于開發(fā)國家一、二類新藥和為新藥開發(fā)服務的篩選中心、毒理、藥理實驗室及臨床試驗，給予一定的扶持。2聯(lián)合定向招標 圍繞涪陵區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設置研究領域，由政府與市級相關單位立項和聯(lián)合發(fā)布招標，與科研院所聯(lián)合突破自主研發(fā)難題，創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。3完善風險投資體系建設 利用創(chuàng)業(yè)投資機制等市場化手段，建立健全醫(yī)藥風險投資的市場運作機制，促進多元化風險投資主體的形成，吸引國內(nèi)外風險投資機構、社會資金參與醫(yī)藥工業(yè)投資，共同促進新藥科研開發(fā)。4增強資本運作能力 按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，推進企業(yè)股份制改組。發(fā)揮太極集團在資本市場上較強的籌融資能力，通過收購、聯(lián)合和兼并等手段，整合產(chǎn)業(yè)資源，壯大企業(yè)規(guī)模。（二）打造科技創(chuàng)業(yè)平臺1實施醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心工程。該工程實行企業(yè)投資、政府提供服務的管理模式，逐步形成集科研開發(fā)、中試孵化、標準制定、質(zhì)量檢測、生產(chǎn)銷售為一體的國內(nèi)一流的藥物加工基地，帶動大批醫(yī)藥科研生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。（1）建立新藥篩選及研究開發(fā)中心 依托中醫(yī)藥學院、科研院所，以及太極醫(yī)藥研究機構，開展對中藥深層次研究。收集篩選民間中藥、草藥配方進行研究開發(fā)；探索中藥藥物的化學和藥理研究；在傳統(tǒng)中藥理論和臨床實踐基礎上，利用現(xiàn)代科技手段，開發(fā)高效優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價、安全的現(xiàn)代中藥。（2）建立中藥材種植研究指導中心 依托中醫(yī)藥學院、科研院所，以及太極中藥研究機構，有計劃地完成重慶主產(chǎn)地道藥材、大宗藥材、緊缺藥材、特殊需要藥材的標準化研究，并組織試驗示范和技術推廣，運用基因工程等現(xiàn)代科技手段培育抗病性強的中藥材良種。（3）建立飲片標準化基地 建立現(xiàn)代中藥飲片研究所，開展對道地中藥材質(zhì)量、加工工藝、質(zhì)量標準、指紋圖譜的研究工作。建立標準化飲片生產(chǎn)基地，以研究成果為基礎結合原有飲片加工生產(chǎn)企業(yè)啟動標準飲片生產(chǎn)基地建設。與科研院所合作共同建立國家級中藥材質(zhì)量檢測中心，為中藥標準化飲片研究和生產(chǎn)提供質(zhì)量檢測服務。2加強產(chǎn)業(yè)化平臺建設。大力支持和加強太極集團國家級企業(yè)技術中心等研究機構的建設，使之成為醫(yī)藥企業(yè)技術的支撐平臺。大力支持和加強李渡工業(yè)園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設，使之成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的新增點。從政策、投資環(huán)境、人才、信息、技術服務、配套公共設施等多方面加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設，加大招商引資力度，實現(xiàn)以企引企，吸引一批知名的大型跨國公司和高新技術企業(yè)落戶。針對性引進生物制藥、醫(yī)療器械和醫(yī)藥配套業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成醫(yī)藥工業(yè)集群。吸引國內(nèi)著名高等院校、研究院所來涪陵科技創(chuàng)業(yè)，把李渡工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為國內(nèi)優(yōu)勢突出的醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)基地。（三）構建科技創(chuàng)新體系1建立健全創(chuàng)新開發(fā)體系。優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善、配套各項技術服務設施，吸引國內(nèi)高等院校、科研機構和海外歸國人員在涪陵設立醫(yī)藥研究機構和科技開發(fā)公司進行科技創(chuàng)業(yè)，形成人才、技術和資金的聚集優(yōu)勢，建立市場化的科技創(chuàng)新開發(fā)體系。加大研發(fā)投入，建設和完善企業(yè)研發(fā)體系。制定鼓勵企業(yè)加大科技投入的政策環(huán)境。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中的主體地位，建立和完善企業(yè)技術中心，加強與國內(nèi)外企業(yè)、科研院所的技術合作與交流，構筑“產(chǎn)、學、研”緊密結合的技術創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺，形成自主創(chuàng)新的研發(fā)能力。2建立健全創(chuàng)新激勵機制。認真研究和建立有效的創(chuàng)新激勵機制，重金獎勵或購買自主創(chuàng)新成果，推行技術入股制、年薪制等有效的激勵分配機制，鼓勵科研技術人員以專利技術和產(chǎn)品入股。（四）不拘一格吸引人才人才資源為第一資源。在全區(qū)廣泛和牢固樹立增崇知識，增重人才的觀念，努力打造高水平人才生存的良好人文環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境。一是積極引進人才。建立健全人才的引進機制、培養(yǎng)機制、使用機制、激勵機制和約束機制。在工資、住房、戶口等實際問題上提供保障，提供良好的工作條件和不斷學習、充實提高的機會，為區(qū)外優(yōu)秀的科技和管理人才的引入建立基礎。吸引高水平的管理人才和科技人才加盟，增強涪陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。二是穩(wěn)固聯(lián)合人才。加強與本市大專院校、科研院所的聯(lián)合，以本市醫(yī)藥科技人才資源為基礎，以全國醫(yī)藥科技力量為補充。立足本市醫(yī)藥科技人才的利用，在本市范圍內(nèi)建立廣泛而穩(wěn)固的研發(fā)隊伍，形成“養(yǎng)雞下蛋”的可持續(xù)發(fā)展人才體系。三是靈活利用人才。研究和建立客座研究員、特聘研究員、專項合作研究員、特聘顧問等多種形式的人才利用機制，“不為我所有，但為我所用”，與區(qū)、市內(nèi)外德藝雙馨專家建立廣泛的友好聯(lián)系和合作機制。（五）加強對外合作1加強國際合作。吸引著名的跨國醫(yī)藥公司直