黃石市職工住房貨幣分配試行方案

黃石市職工住房貨幣分配試行方案為了進(jìn)一步深化我市住房制度改革，推進(jìn)住房分配貨幣化，根據(jù)省人民政府批轉(zhuǎn)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于實(shí)施住房貨幣化分配意見的通知（鄂政發(fā)199971號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想：以住房分配體制改革為核心，構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。（二）目標(biāo)：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化、住房供應(yīng)市場化與社會(huì)化，盡快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的住房新體制；建立公開、公平、公正的住房分配新體制，建立和完善各種形式的職工住房補(bǔ)貼制度；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。（三）基本原則：在國家和省統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；體現(xiàn)國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；貫徹以按勞分配為主體和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；實(shí)行新職工新制度、老職工老辦法，一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合，新老政策相互銜接，確保改革措施順利推行。二、住房補(bǔ)貼對象、形式及標(biāo)準(zhǔn)（一）住房補(bǔ)貼對象：全市國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位的下列職工均屬住房補(bǔ)貼對象：1、2000年12月31 日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方均未租住或購買公有住房（含集資建設(shè)的住房，下同）的職工（以下簡稱“無房老職工”）；2、2000年12月31 日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方雖已租住或購買公有住房、但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工（以下簡稱“未達(dá)標(biāo)老職工”）；3、2001年1月1日以后參加工作的職工（以下簡稱“新職工”）。（二）住房補(bǔ)貼形式：1、無房老職工和未達(dá)標(biāo)老職工的住房補(bǔ)貼，采取一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合的形式發(fā)放。即對老職工2000年12月31日以前工作年限的住房補(bǔ)貼一次性核定，由各單位根據(jù)住房資金的轉(zhuǎn)化情況，按職工工齡、職級、住房情況等因素綜合排序，輪候計(jì)發(fā)；對發(fā)放年限不足25年的老職工，2001年1月1日以后的住房補(bǔ)貼，按其月基本工資的一定比例，在剩余年限內(nèi)逐月計(jì)發(fā)，但發(fā)放年限累計(jì)不超過25年。有條件的單位，也可以將老職工25年的住房補(bǔ)貼一次性全額核定計(jì)發(fā)。2、新職工的住房補(bǔ)貼，按其月基本工資的一定比例逐月計(jì)發(fā)，發(fā)放年限累計(jì)不超過25年。3、雙職工家庭配偶雙方的住房補(bǔ)貼，按各自的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由所在單位分別計(jì)發(fā)。4、職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，如住房補(bǔ)貼尚未計(jì)發(fā)完畢，原工作單位應(yīng)從當(dāng)月起停發(fā)住房補(bǔ)貼，并將原計(jì)發(fā)情況記入職工人事檔案。本人重新參加工作時(shí)，新工作單位可按規(guī)定繼續(xù)計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。5、離退休職工的住房補(bǔ)貼，參照本辦法辦理。（三）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。職工住房補(bǔ)貼包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼兩部分?；鶞?zhǔn)補(bǔ)貼按普通商品房平均價(jià)格的一半與職工每平方米建筑面積合理負(fù)擔(dān)價(jià)的差額計(jì)算。職工合理負(fù)擔(dān)價(jià)按統(tǒng)計(jì)部門公布的全市職工平均工資的4倍除以60 平方米計(jì)算。2001年職工基準(zhǔn)補(bǔ)貼為每平方米建筑面積160元。2001年職工工齡補(bǔ)貼按建立住房公積金制度前的工齡每平方米5元計(jì)算。1、無房老職工的住房補(bǔ)貼按下列公式計(jì)算：2000年12月31日以前工作年限的一次性住房補(bǔ)貼基準(zhǔn)補(bǔ)貼160元M2職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)25年2000年（含）前實(shí)際工齡（最多不超過25年）工齡補(bǔ)貼5元M2建立住房公積金制度前工齡（最多不超過25年）職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)不足25年的，2001年1月1日以后的月住房補(bǔ)貼職工月基本工資182、未達(dá)標(biāo)老職工的住房補(bǔ)貼按下列公式計(jì)算：2000年12月31日以前工作年限的一次性住房補(bǔ)貼基準(zhǔn)補(bǔ)貼160元M2未達(dá)標(biāo)面積25年2000年（含） 前實(shí)際工齡（最多不超過25年）工齡補(bǔ)貼5元M2年建立住房公積金制度前工齡（最多不超過25年）未達(dá)標(biāo)面積不足25年的，2001年1月1日以后的月住房補(bǔ)貼職工月基本工資18（未達(dá)標(biāo)面積職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)）未達(dá)標(biāo)面積職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)已購（租）公房面積（含應(yīng)分?jǐn)偟墓裁娣e）3、新職工的月住房補(bǔ)貼按職工月基本工資的 18計(jì)發(fā)。（四）基準(zhǔn)補(bǔ)貼額、工齡補(bǔ)貼額及按月補(bǔ)貼占基本工資的比例將根據(jù)職工工資、普通商品房平均價(jià)格、住房公積金繳存比例的變動(dòng)每12年調(diào)整一次，并向社會(huì)公布。三、住房補(bǔ)貼資金的來源、管理和使用（一）住房補(bǔ)貼資金來源。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和基礎(chǔ)教育單位的主要來源是：原購、建住房的轉(zhuǎn)化資金，單位自管房出售收入，不足部分由同級財(cái)政列入預(yù)算撥付。差額撥款單位的住房補(bǔ)貼資金，從單位自有資金中解決；不足部分，無房職工的住房補(bǔ)貼由同級財(cái)政按差額撥款的比例列入預(yù)算撥付，住房未達(dá)標(biāo)職工的住房補(bǔ)貼由單位自籌解決。（二）住房補(bǔ)貼資金的管理和使用。職工住房補(bǔ)貼資金由各級住房資金管理中心按住房公積金的方式進(jìn)行管理和使用。四、相關(guān)配套政策（一）繼續(xù)推進(jìn)公有住房租金改革。根據(jù)國家、省、市房改文件精神，公有住房租金適當(dāng)調(diào)整（ 具體調(diào)租辦法另行文）。（二）對職工2000年12月31日以前已租住的公有住房，除按有關(guān)規(guī)定不宜出售的外，可繼續(xù)按現(xiàn)行房改政策向現(xiàn)住戶出售，但一次性付款折扣由目前的17調(diào)整為15，售房截止時(shí)間為2000年12月31日。（三）從2001年1月1日起，全市國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位一律停止自建住房。對有自用土地的企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下，經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)，可以在自用土地上自建住房，所建住房原則上按建造成本價(jià)向單位職工出售。五、加強(qiáng)對住房分配貨幣化工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）住房分配貨幣化是對長期形成的舊的城鎮(zhèn)住房制度的重大變革，政策性很強(qiáng)，各部門、各單位要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳實(shí)行住房貨幣分配的重大意義及有關(guān)政策，認(rèn)真做好調(diào)查摸底和測算工作，確保我市住房貨幣分配工作的順利實(shí)施。（二）各有關(guān)部門和單位要服從改革大局，按照統(tǒng)一的部署和安排，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作。為保證政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性，各有關(guān)部門起草的配套文件必須經(jīng)市住房制度改革委員會(huì)討論通過后，才能頒發(fā)實(shí)施。（三）嚴(yán)肅房改紀(jì)律。房改、財(cái)政部門要與紀(jì)檢、監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)部門密切配合，加強(qiáng)對住房貨幣分配政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。對隱瞞住房情況、弄虛作假領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，除責(zé)令其退回全部住房補(bǔ)貼外，并根據(jù)情節(jié)輕重給予職工本人、住房情況證明單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)處分。（四）企