高處墜落事故應(yīng)急救援處置預(yù)案(改).doc

現(xiàn)場管理與過程控制標(biāo)準(zhǔn)化高處墜落事故編制 陳 祥 虎 復(fù)核 審批 中鐵八局成渝客運(yùn)專線項目部一分部 2010年11月編制 2010年11月發(fā)布高處墜落事故應(yīng)急救援處置預(yù)案1 事故類型和危害程度分析根據(jù)中鐵八局成渝客運(yùn)專線項目部一分部的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模，以及從事施工生產(chǎn)和服務(wù)的專業(yè)和領(lǐng)域，分部所屬各架子隊在全面、準(zhǔn)確識別評估危險源的基礎(chǔ)上，匯總形成了成渝客運(yùn)專線一分部危險源辯識評價匯總表和成渝客運(yùn)專線一分部重大危險源清單，其中可能發(fā)生的高處墜落事故、事件或緊急情況類型和嚴(yán)重程度如下：序號危 害 因 素事故類別及后果危險等級危險程度 （嚴(yán)重程度）1腳手架的搭設(shè)與拆除高處墜落4高度危險2高空支、拆模板高處墜落物體打擊4高度危險3懸空及裝修作業(yè)交叉作業(yè)，未設(shè)置安全網(wǎng)、孔洞口未封閉，臨邊無防護(hù)高處墜落物體打擊4高度危險4作業(yè)人員有職業(yè)禁忌，未戴安全帽，上架作業(yè)未系安全帶高處墜落物體打擊3中度危險5鉆孔樁施工前未檢查開挖工具，機(jī)具不符合要求高處墜落物體打擊3中度危險6孔井挖完或暫停施工時孔洞無防護(hù)或蓋高處墜落3中度危險7作業(yè)人員未使用專用爬梯（挖孔樁作業(yè)）高處墜落3中度危險8模板上施工載荷不符合要求，模板存放過高失穩(wěn)高處墜落物體打擊3中度危險9拆模未經(jīng)批準(zhǔn)，高處拆模無可靠立足點(diǎn)，無專人防護(hù)高處墜落物體打擊3中度危險10高空作業(yè)無臨邊防護(hù)高處墜落3中度危險11腳手架鋪設(shè)不嚴(yán)，有探頭板、有空擋高處墜落3中度危險12施工層未設(shè)置防護(hù)欄桿高處墜落3中度危險13小橫桿兩端未固定（腳手架）高處墜落物體打擊3中度危險14高空材料運(yùn)輸通道不符合要求高處墜落物體打擊3中度危險15基坑周邊無防護(hù)高處墜落物體打擊3中度危險16臨邊防護(hù)不嚴(yán)，有漏洞高處墜落物體打擊3中度危險17高處懸空作業(yè)未系安全帶高處墜落3中度危險18不走通道，攀登外架高處墜落3中度危險19墩臺施工未設(shè)工作平臺或承載不夠，無圍欄、梯步高處墜落垮塌3中度危險20涵洞蓋板灌注時，未設(shè)操作平臺、欄桿高處墜落3中度危險21與接觸網(wǎng)交叉、接近的電力線路及其他障礙物拆除高處墜落物體打擊3中度危險22接觸網(wǎng)作業(yè)車、作業(yè)平臺升降未進(jìn)行個體防護(hù)高處墜落物體打擊3中度危險23不系安全帶在軟橫跨上行走高處墜落物體打擊3中度危險24梯車上道作業(yè)時不設(shè)防護(hù)人員高處墜落物體打擊3中度危險25車上工具放置不穩(wěn)車下人員無安全帽高處墜落物體打擊3中度危險26曲線地段作業(yè)時作業(yè)人員站在內(nèi)側(cè)高處墜落物體打擊3中度危險27跨越既有電力線路或接觸網(wǎng)時無安全防護(hù)高處墜落物體打擊3中度危險28扒桿搭設(shè)不牢，絞車生根不牢、鋼絲繩磨損嚴(yán)重高處墜落物體打擊3中度危險29上下交叉作業(yè)時未進(jìn)行防護(hù)和監(jiān)控高處墜落物體打擊3中度危險30光（電）纜架空敷設(shè)未系安全帶高處墜落2中度危險31鐵塔安裝時操作不當(dāng)高處墜落3中度危險32窗臺口清潔玻璃無保護(hù)高處墜落3中度危險2 應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系 分部應(yīng)急救指揮部分部應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作小組分部應(yīng)急搶險救工作小組分部應(yīng)急安全工作小組分部應(yīng)急善后處理工作小組分部現(xiàn)場應(yīng)急救援小組分部應(yīng)急后勤保障工作小組架子隊?wèi)?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組作業(yè)班組應(yīng)急救援突擊隊3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部為中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置專門指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本分部生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作，日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部安質(zhì)環(huán)保部。各架子隊可以參照組成應(yīng)急救援指揮部。聯(lián)系電話：（安質(zhì)部總 指 揮：分部經(jīng)理李強(qiáng)副總指揮：分管安全副經(jīng)理丁繼龍、副經(jīng)理趙愛稱、支部書記蔣勇、總工程師鄧江濤成 員：安質(zhì)部部長蘇偉、綜合部部長朱云、計財部部長譚明利、工程管理部部長沈科、物設(shè)部部長唐茂文、物設(shè)部副部長鄧偉、安質(zhì)部安全員陳祥虎。二、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)（一）貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于環(huán)境/職業(yè)健康安全方面的方針政策、法律法規(guī)，研究部署指揮部環(huán)境/職業(yè)健康安全方面的重點(diǎn)工作。（二）組織、協(xié)調(diào)、參與項目部發(fā)生的高處墜落一般性及以上事故（事件）原因和性質(zhì)的研究確認(rèn)。（三）為事故（事件）調(diào)查提供專家服務(wù)和技術(shù)支持。（四）開展事故（事件）應(yīng)急知識宣傳教育。三、應(yīng)急小組專門工作組職責(zé)應(yīng)急小組設(shè)立五個工作組：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險救援組、安全保衛(wèi)組、善后處理組和后勤保障組。各工作組根據(jù)職責(zé)具體承擔(dān)事故（事件）災(zāi)難救援和處置工作。（一）綜合協(xié)調(diào)組：由安質(zhì)部、綜合部、事故單位負(fù)責(zé)人組成，組長由綜合部部長朱云擔(dān)任，其職責(zé)為：1、協(xié)調(diào)搶險救援工作，啟動相關(guān)保障預(yù)案。2、確?，F(xiàn)場醫(yī)療救援搶險和通訊暢通。3、調(diào)集搶險救援相關(guān)資料，負(fù)責(zé)新聞報道。4、上報搶險救援進(jìn)展情況及事故調(diào)查資料準(zhǔn)備。（二）現(xiàn)場搶險救援組：由工程部、物設(shè)部、安質(zhì)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及事故單位相關(guān)部門組成，組長由工程部長沈科擔(dān)任，其職責(zé)為：1、引導(dǎo)人員撤離危險場所，搜尋、搶救傷亡人員。2、勘察事故，提出事故或險情處置建議意見和搶險救援技術(shù)方案。3、調(diào)集搶險救援所需器材、物資和搶險救援隊伍，展開搶險救援工作。4、協(xié)助負(fù)有法定職責(zé)的部門對現(xiàn)場事故公正調(diào)查取證。5、隨時向應(yīng)急指揮部報告搶險救援過程中的有關(guān)情況。（三）善后處理組：由綜合部、事故單位有關(guān)部門組成，組長由事故單位工會主席擔(dān)任，其職責(zé)為：1、對事故或險情傷亡人員實(shí)施救治、處置。2、負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的接待、安撫、理賠工作，保證社會穩(wěn)定。（四）后勤保障組：由綜合部、計財部、事故單位相關(guān)部門組成，組長由分管后勤工作的副指揮長蔣勇?lián)?，其職?zé)為：1、負(fù)責(zé)搶險救援及事故調(diào)查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務(wù)。2、提供必要的辦公用品、交通、通訊工具、急需的搶險救援器材與物資以及應(yīng)急救援的資金保障。（五）安全保衛(wèi)組：公安部門和事故單位有關(guān)人員組成，組長由公安部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其職責(zé)為：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工作，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，保障搶險工作有序開展。4 監(jiān)控與預(yù)防措施4.1危險源監(jiān)控對辨識出來的危險源主要采取如下方式和措施進(jìn)行監(jiān)控：（1） 制訂安全專項方案，組織專家對方案評審；（2） 制訂操作規(guī)程，對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)、安全意識培訓(xùn)，特種作業(yè)人員堅持持證上崗制度；（3） 制訂管理制度、管理規(guī)程，相關(guān)職能部門定期或不定期進(jìn)行檢查，對違章人員給予重罰；（4） 嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)施工安全規(guī)范、規(guī)程，嚴(yán)把檢查關(guān)；（5） 嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司、相關(guān)成員企業(yè)制訂的管理辦法；加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，每年進(jìn)行兩次執(zhí)法大檢查，積極開展安全月活動。4.2預(yù)警行動施工現(xiàn)場或生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生三級（含三級）以上高處墜落事故/事件時，隨即啟動預(yù)警和信息發(fā)布程序：（1） 發(fā)生三級高處墜落事故a呼救：當(dāng)發(fā)生高處墜落事故，最先發(fā)現(xiàn)情況的人員應(yīng)大聲呼叫。呼叫內(nèi)容要明確：某某地點(diǎn)或某某部位發(fā)生某某情況！將信息準(zhǔn)確傳出；聽到呼叫的任何人，均有責(zé)任將信息報告與其最近的項目部管理人員、搶救小組成員，使消息迅速報告事故應(yīng)急響應(yīng)小組現(xiàn)場總指揮處。b報警：當(dāng)發(fā)生高處墜落事故，最早發(fā)現(xiàn)者立即向項目經(jīng)理報告。5 信息報告程序 5.1中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部指揮部應(yīng)急救援指揮部辦公室電話：中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部調(diào)度電話：02862500321中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部綜合部電話：02862500321 負(fù)有事故報告職責(zé)的部門，接到下屬單位的事故信息后，應(yīng)做好接收電話或傳真的原始記錄，將事故信息匯總到應(yīng)急小組辦公室，由應(yīng)急小組辦公室按照事故報告程序?qū)⑹鹿屎啗r用電話立即報告分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報事故簡況，如遇情況緊急或通訊聯(lián)系障礙，負(fù)有事故報告職責(zé)的部門，可直接向主要領(lǐng)導(dǎo)報告事故信息。5.2信息上報 發(fā)生事故后，項目部必須按照相關(guān)要求，由項目負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時間內(nèi)（1小時內(nèi)）首先報告分部應(yīng)急小組、成都鐵路局成渝鐵路客運(yùn)專線建設(shè)指揮部，同時還要按照以下規(guī)定報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。5.2.1人身傷亡事故：報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門。5.2.2其他事故：報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門。5.2.3現(xiàn)場發(fā)生未構(gòu)成人員死亡的一般性緊急事故（事件），相關(guān)單位（含指揮部）均要在24小時內(nèi)以電話、傳真、書面等速報形式，報告局主管部門，并通過當(dāng)月相關(guān)報表報告。5.2.4現(xiàn)場發(fā)生一般及以上死亡事故，相關(guān)單位（含指揮部）均要在1小時內(nèi)以電話、傳真、書面等速報形式，報至局安全質(zhì)量部和主管部門，并通過當(dāng)月相關(guān)報表報告。5.2.5事故報告內(nèi)容，必須按照中鐵八局集團(tuán)事故處理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故報告的內(nèi)容包括：（1）事故發(fā)生單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；（2）事故發(fā)生地點(diǎn)；（3）事故發(fā)生時間；（4）事故設(shè)備名稱；（5）事故類別；（6）人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容：1）事故原因分析；2）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；3）搶險交通道路可使用情況；4）其他需要報告的有關(guān)事項等。5.2.6對于報告的事故，分部安全質(zhì)量部要立即報告分部經(jīng)理，由分部經(jīng)理報告指揮長。同時，分部安質(zhì)部還要立即報指揮部安質(zhì)部和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。5.2.7相關(guān)記錄各架子隊?wèi)?yīng)當(dāng)明確專人對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細(xì)記錄。6 應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級 按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故分為I、II、III、IV四級。對應(yīng)相應(yīng)事故等級，采取I級、II級、III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。 I級（特別重大事故）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；II級（重大事故）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；III級（較大事故）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； IV級（一般事故）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，事故分級將適時做出調(diào)整。6.2 響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，各級應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等按以下響應(yīng)程序執(zhí)行：6.2.1發(fā)生一般事故，由各架子隊主要領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)行動，分部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須帶領(lǐng)主管部門（安質(zhì)部）和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（工程部、物設(shè)部以及根據(jù)事故處理需要前往的相關(guān)部門）迅速趕赴事故現(xiàn)場，積極組織搶救并將處理情況及時報告上級主管部門。6.2.2發(fā)生較大及以上事故，由分部主要領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動III級及以上應(yīng)急響應(yīng)行動，分部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須帶領(lǐng)主管部門（安質(zhì)部）和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（綜合部、工程部、物設(shè)部以及根據(jù)事故處理需要前往的相關(guān)部門）迅速趕赴事故現(xiàn)場，積極組織搶救并及時上報指揮領(lǐng)導(dǎo)和主管部門以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。6.2.3發(fā)生安全事故后，分部領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)負(fù)責(zé)人、材料主管、財務(wù)主管、主任領(lǐng)工員、安全員、勞資員、機(jī)電領(lǐng)工員以及與發(fā)生事故有關(guān)的架子隊負(fù)責(zé)人、帶班人員等，未經(jīng)分部經(jīng)理同意，不得擅自離開項目部駐地，配合事故調(diào)查。6.2.4發(fā)生安全事故后，在工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)由到達(dá)現(xiàn)場的各級應(yīng)急指揮部組成。在事故現(xiàn)場參與救援的各單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時向事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報有關(guān)重要信息。6.2.5發(fā)生安全事故后，工程項目施工單位必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。6.2.6在事故應(yīng)急處置過程中，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，并根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備。6.2.7在事故應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險區(qū)域。6.2.8在事故應(yīng)急處置過程中，要注意做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。6.3 處置措施當(dāng)發(fā)生高處墜落事故，最早發(fā)現(xiàn)者立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理組織現(xiàn)場營救小組人員迅速對傷者施救，首先應(yīng)觀察傷員的神志是否清醒，隨后看傷員墜落時身體著地部位；在弄清了傷員的受傷部位，再采取現(xiàn)場急救處理，處理方法是：如顱腦損傷，當(dāng)看到摔傷者的耳朵、鼻孔有出血時，千萬不要用手帕、棉花或紙團(tuán)去堵塞，如果強(qiáng)行堵塞，會失去自然引流減壓作用，可能形成顱內(nèi)高壓，加重腦水腫，且會增加顱內(nèi)感染的機(jī)會，造成嚴(yán)懲后果。對胸腹部或骨盆著地者，最好將傷者平搬、平抬、平臥在硬板上，立即送醫(yī)院急救。對四肢著地者應(yīng)檢查有無骨折，若摔傷者四肢某部位疼痛、腫脹、畸形或不能維持正常的生理位置，則為明顯的骨折標(biāo)志。對