XX年縣機關(guān)績效考評工作方案

XX年縣機關(guān)績效考評工作方案 xx年縣機關(guān)績效考評工作方案xx年縣機關(guān)績效考評工作方案根據(jù)中共#市委辦公室、#市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（#辦發(fā)xx150號）和縣委關(guān)于科學(xué)發(fā)展三年計劃意見的精神，按照縣委、縣人民政府xx年的工作部署和要求，結(jié)合我縣本年度績效考評工作實際，特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨中央、自治區(qū)、市和我縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”的工作部署，按照建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、責(zé)任政府的工作目標(biāo)，穩(wěn)健起步、試點先行、分批實施、全面推進的工作要求，以建立科學(xué)、合理的績效考評指標(biāo)體系和公開、公平、公正的績效考評機制為手段，發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，進一步改進工作作風(fēng)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，確?？h委、縣人民政府重大決策部署的貫徹落實，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。 （二）基本原則1.堅持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進科學(xué)發(fā)展”的原則。 注重在科學(xué)發(fā)展的實踐中推進工作，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為績效考評的基本內(nèi)容和評價的基本依據(jù)，引導(dǎo)干部隊伍圍繞科學(xué)發(fā)展，改進工作、提高水平、增強能力。 2.堅持“注重實績，群眾公認”的原則。 貫徹民主、公開的要求，充分保障干部群眾對機關(guān)績效考評工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既有內(nèi)部的各項指標(biāo)考核，又有外部社會公眾的評價，關(guān)注人民群眾的滿意度，引導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。 3.堅持“客觀公正，科學(xué)實績”的原則。 科學(xué)設(shè)置考評內(nèi)容和指標(biāo)，堅持共性和個性相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合、平時考核和年度考評相結(jié)合的原則，做到公開、公正、規(guī)范，著力以科學(xué)、有效、管用的方法，實事求是、全面準確的評出實績，不斷改進方式方法，講究考評實效。 4.堅持“激勵約束，獎優(yōu)罰劣”的原則。 績效考評要與評優(yōu)獎勵、干部選拔任用、責(zé)任追究工作結(jié)合起來,把績效考評成果運用到加強干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)上來。 （三）工作目標(biāo)1.促進科學(xué)發(fā)展。 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，認真落實縣委、縣人民政府的重大決策部署，教育和引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部克服形式主義和虛報浮夸的不良風(fēng)氣，一切從實際出發(fā)，重實干、辦實事、求實效，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 2.強化政府執(zhí)行力。 明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門的工作目標(biāo)和責(zé)任，健全績效管理制度，加強機關(guān)自身建設(shè)，逐步形成以績效為導(dǎo)向的政府管理機制，強化政府執(zhí)行力，推動各項工作的落實。 3.提高政府公信力。 搭建人民群眾有序參與績效考評的平臺，提高群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷改進工作作風(fēng)，提高行政效能，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，增強政府的公信力，讓人民群眾滿意。 二、考評對象xx年度我縣機關(guān)績效考評試點對象為（一）全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），即平馬鎮(zhèn)、祥周鎮(zhèn)、林逢鎮(zhèn)、思林鎮(zhèn)、作登瑤族鄉(xiāng)、印茶鎮(zhèn)、江城鎮(zhèn)、朔良鎮(zhèn)、義圩鎮(zhèn)、那拔鎮(zhèn)。 （二）縣直機關(guān)共15個部門和單位，即縣發(fā)展與改革局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人事勞動與社會保障局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、縣衛(wèi)生局、縣人口與計劃生育局、縣文化和體育局、縣扶貧辦等單位開展績效考評工作。 對不列入xx年度績效考評試點對象的縣直單位，要按照縣績效考評工作的要求，開展自查自評，并將本單位的職能性指標(biāo)及工作指標(biāo)完成情況和自查自評報告報送縣績效辦備案，縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組對不列入xx年度績效考評試點對象的縣直部門（單位）按2030%進行隨機抽查（具體考評的部門和單位名單見附件1）。 三、考評內(nèi)容和考評指標(biāo)體系全縣xx年度機關(guān)績效考評的內(nèi)容主要是緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持發(fā)展良好勢頭”這一主題，以推進縣委、縣人民政府確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成，以及黨的建設(shè)和機關(guān)建設(shè)等方面工作來確定。 （一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）績效考評指標(biāo)。 對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的績效考評指標(biāo)采用統(tǒng)一指標(biāo)，考評指標(biāo)以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔。 共設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與公共服務(wù)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、年度重點工作、特色工作、黨的建設(shè)和機關(guān)建設(shè)等9項一級指標(biāo)。 其中經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與公共服務(wù)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、年度重點工作、特色工作的考評指標(biāo)，根據(jù)縣委、縣人民政府重大工作部署和年度重點工作目標(biāo)要求來設(shè)定；黨的建設(shè)考評指標(biāo)根據(jù)年度黨的“思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展黨組織服務(wù)年活動”目標(biāo)要求來設(shè)定；機關(guān)建設(shè)考評指標(biāo)根據(jù)年度“干部隊伍建設(shè)、依法行政、機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、廉潔從政、行政成本、檔案管理、績效考評工作”的工作目標(biāo)要求來設(shè)定。 （對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考評指標(biāo)體系見附件2）。 （二）縣直單位績效考評指標(biāo)。 共設(shè)置職能性指標(biāo)、機關(guān)黨的建設(shè)指標(biāo)、機關(guān)建設(shè)指標(biāo)3個一級指標(biāo)。 其中職能性指標(biāo)由縣直各有關(guān)部門根據(jù)縣委、縣人民政府年度重大工作部署，縣委、縣人民政府年內(nèi)下達的主要工作目標(biāo)任務(wù)和縣本級為民辦實事項目明確的工作任務(wù)來設(shè)定具體考評指標(biāo)，同時根據(jù)上級部門的年度工作部署、本系統(tǒng)重點工作和本部門主要工作職能來提出具體的考評指標(biāo)，按時報縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施；縣直單位黨的建設(shè)和機關(guān)建設(shè)考評指標(biāo)的設(shè)置與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考評內(nèi)容基本相同。 （對縣直各有關(guān)部門的績效考評指標(biāo)體系見附件3）。 四、考評方法和考評指標(biāo)權(quán)重（一）考評方法。 xx年度各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位的績效考評主要采用指標(biāo)考核、公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價和察訪核驗相結(jié)合的方法進行。 考評采用千分制計分，指標(biāo)考核、公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價的權(quán)重分別為70、20、10，經(jīng)察訪核驗查實的問題，按有關(guān)規(guī)定處理。 （二）指標(biāo)考核。 根據(jù)工作目標(biāo)設(shè)置具體考核指標(biāo)，按指標(biāo)的重要性和完成難易程度，分別賦予不同的指標(biāo)權(quán)重，堅持定性評估與定量評估相結(jié)合、日常評估與年終評估相結(jié)合，由本縣各數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位進行考核評估。 縣績效辦牽頭，組織相關(guān)部門對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進行復(fù)核、匯總后，形成綜合評定意見報縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 在考評中對有爭議的項目，縣績效辦及時報縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和公共服務(wù)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、年度重點工作、特色工作”七項工作一級指標(biāo)總考評分值設(shè)定為1000分，分項目進行綜合計分。 2.縣直部門“職能性指標(biāo)”考評分值設(shè)定為1000分，分項目進行綜合計分。 3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門“黨的建設(shè)、機關(guān)建設(shè)”二項指標(biāo)分值設(shè)定為200分，不賦加分分值，采取扣分的方法進行計分，具體操作辦法為按要求完成任務(wù)的不扣分；對不完成工作任務(wù)的視情況按指標(biāo)考核分值相應(yīng)扣分（這兩項考評指標(biāo)總扣分不能超過200分）。 （三）公眾評議。 采用問卷調(diào)查、訪談等方式進行。 由縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組組織，縣績效辦牽頭實施，縣統(tǒng)計局等有關(guān)部門參與，各被考評單位提供基礎(chǔ)樣本資料，由縣統(tǒng)計局等有關(guān)部門負責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。 1.為提高調(diào)查樣本的代表性，分別邀請駐縣的市人大代表和政協(xié)委員、本縣人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和基層單位領(lǐng)導(dǎo)、本單位干部職工、本單位服務(wù)對象代表以及重點項目業(yè)主等參與公眾評議。 2.為提高公眾評議的針對性、公平性，根據(jù)被考評單位和調(diào)查對象的不同，設(shè)置不同的調(diào)查內(nèi)容，重點調(diào)查公眾對被考評單位整體工作的滿意程度，多角度多層面進行綜合評價。 一是對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點從“經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定、服務(wù)態(tài)度、工作效率、勤政廉政”等方面進行評議。 二是對縣直單位重點從“履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、工作效率、勤政廉政”等方面進行評議。 （四）領(lǐng)導(dǎo)評價。 由縣績效辦設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)評價表，委托縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦，分別請縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長等，以無記名方式對被考評單位的工作情況進行評價，由縣績效辦負責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。 （五）察訪核驗。 由縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組組織，縣績效辦牽頭實施。 對選定的重點工作項目主要采取實地調(diào)查、專項檢查、抽樣檢查等方式對相關(guān)指標(biāo)完成情況進行核實。 同時，對平時未按縣績效辦及數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位要求完成各項工作或未按時報送材料的，每次扣1分。 （六）創(chuàng)新加分。 在本年度落實科學(xué)發(fā)展觀工作實踐中取得顯著成績的可作為績效考評的創(chuàng)新項目加分，并作為評先的參考依據(jù)。 其中獲得國家級表彰的每個獎項最高加10分；獲得自治區(qū)級表彰的每個獎項最高加7分；獲得市級表彰的每個獎項最高加5分；獲得縣級表彰的每個獎項最高加3分。 被考評單位經(jīng)過自評，認為某項工作有創(chuàng)新、成績突出需要加分的，在年終考評期間，自愿提出申請并提供有關(guān)依據(jù)材料，由縣績效辦組織有關(guān)部門審核并報縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 指標(biāo)考核、公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價、察訪核驗的具體操作辦法由縣績效辦會同相關(guān)部門另行研究制定。 五、考評結(jié)果匯總績效考評結(jié)果匯總公式為績效考評總分指標(biāo)考核得分70公眾評議得分20領(lǐng)導(dǎo)評價得分10+創(chuàng)新加分-察訪核驗扣分。 六、考評等次劃分考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。 績效考評總分得900分以上（含900分）的為優(yōu)秀；800分以上（含800分）900分以下的為良好；700分以上（含700分）800分以下的為一般；700分以下的為較差。 被考評單位有下列情形之一的，涉及這些內(nèi)容的指標(biāo)考核不得分，并對考評結(jié)果降低一個等次。 一是年度工作目標(biāo)任務(wù)未完成，弄虛作假、隱瞞或虛報完成的；二是有較嚴重的工作失誤和行政不作為，亂作為問題發(fā)生，造成惡劣影響和嚴重后果的；三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等工作方面出現(xiàn)嚴重問題的；四是在“人口與計劃生育工作責(zé)任制落實、社會治安綜合治理工作責(zé)任制落實、履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)”等方面，被一票否決的。 （一票否決的內(nèi)容見附件3） 七、數(shù)據(jù)采集責(zé)任分工數(shù)據(jù)采集按照分類管理、分級負責(zé)的原則進行。 考評方案中明確的“數(shù)據(jù)采集單位”為該項數(shù)據(jù)采集的責(zé)任單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。 各數(shù)據(jù)采集單位要增強全局觀念，切實負起責(zé)任，安排專人負責(zé)數(shù)據(jù)采集工作。 要根據(jù)考評內(nèi)容及時收集被考評單位各項工作任務(wù)完成情況，提出初步考評意見和分值，按時報送縣績效辦匯總，報縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 數(shù)據(jù)采集要客觀公正，規(guī)范程序，保證所采集的數(shù)據(jù)真實、準確、完整、及時。 八、程序步驟（一）科學(xué)編制年度績效考評的內(nèi)容和指標(biāo)體系1.制定縣級對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位的考評指標(biāo)體系。 由縣績效辦組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)單位，根據(jù)縣委、縣人民政府本年度工作部署和工作重點，結(jié)合本單位年度工作任務(wù)和工作目標(biāo)，研究提出本年度對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位的績效考評指標(biāo)體系方案，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，報縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位必須按要求提出特色工作指標(biāo)和職能性指標(biāo)方案，并提出各項工作的年度計劃，送縣績效辦審核報縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定，以作為對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位年度績效考評的依據(jù)。 2.制定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位自行開展績效考評的指標(biāo)體系。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位根據(jù)縣委、縣人民政府的重大工作部署和要求，結(jié)合自身的工作重點和工作職能，自行組織編制年度績效考評指標(biāo)，明確年度考評計劃、考評內(nèi)容、指標(biāo)權(quán)重、評估標(biāo)準，在規(guī)定的時間內(nèi)報縣績效辦備案。 （二）動員部署、宣傳培訓(xùn)縣召開會議對績效考評工作進行動員和部署，明確績效考評工作目標(biāo)任務(wù)。 并對被考評單位和各數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行績效考評業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握績效考評工作方法，提高績效考評業(yè)務(wù)水平。 充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大績效考評宣傳力度，營造輿論氛圍。 （三）組織日常評估、察訪核驗被考評單位根據(jù)年度績效目標(biāo)，按照評估標(biāo)準對績效目標(biāo)完成情況，組織日常自我評估。 由縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組組織，縣績效辦牽頭，組織有關(guān)部門對被考評單位完成工作進度、質(zhì)量和效益情況進行評估和察訪核驗，重點對本縣為民辦實事、年度重點工作、重大項目建設(shè)等工作目標(biāo)完成情況進行跟蹤問效。 （四）開展年終考評從xx年12月開始，縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展xx年度機關(guān)績效年終考評。 1.績效自評。 xx年12月底，被考評單位根據(jù)年度績效目標(biāo)開展自查自評，對各項工作任務(wù)完成情況進行分析和總結(jié)，寫出自評報告于xx年12月31日前送縣績效辦。 2.公眾評議和領(lǐng)導(dǎo)評價。 公眾評議和領(lǐng)導(dǎo)評價分別于xx年12月開始進行，至xx年1月底結(jié)束。 3.指標(biāo)考核。 xx年1月至2月中旬，由各數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位按既定的方式對被考評單位年度績效目標(biāo)完成情況進行考核評分，并于xx年2月中旬前將考評結(jié)果報送縣績效辦。 xx年2月至3月上旬，由縣績考評領(lǐng)導(dǎo)小組組織，縣績效辦牽頭，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，組成若干個指標(biāo)查驗小組，根據(jù)業(yè)務(wù)主管單位報送的考核結(jié)果及被考評單位的年度績效自評報告，采取查閱資料、抽樣調(diào)查、實地查看等方式，對被考評單位績效指標(biāo)進行復(fù)核，有重點地抽選10%20%的績效指標(biāo)進行實地查驗。 4.匯總分析和結(jié)果審定。 xx年3月20日前，縣績效辦收集指標(biāo)考核、公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價、察訪核驗的有關(guān)數(shù)據(jù)材料，進行統(tǒng)計匯總及分析，將本年度績效考評情況報縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 5.意見反饋和整改問題。 xx年4月中旬，縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組將考評意見（包括考評扣分情況及征求到的意見）向各被考評單位反饋。 被考評單位對考評結(jié)果如有異議，可在5個工作日內(nèi)向縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)核申請。 各被考評單位要針對存在問題，查明原因，制定整改措施，面向社會公開承諾，落實責(zé)任，及時整改，及時將整改情況書面報送縣績效辦備案。 九、結(jié)果運用（一）實行考評結(jié)果通報。 年度績效考評結(jié)果以縣委辦公室、縣人民政府辦公室名義進行通報。 各被考評單位要通過績效考評認真分析和查找工作中存在的問題，制定整改措施，不斷改進工作，促進機關(guān)服務(wù)水平和群眾滿意度的不斷提高。 （二）實行獎懲制度。 把績效考評結(jié)果納入部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理檔案，作為各單位獎勵懲處的重要依據(jù)。 縣設(shè)立機關(guān)績效獎勵資金，根據(jù)考評等次給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。 按照權(quán)責(zé)對等的原則，對違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理或行政不作為等問題，將依法責(zé)令相關(guān)機關(guān)和人員限期改正，并視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。 （三）實行責(zé)任追究。 對因沒有認真履行職責(zé)導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失、發(fā)生重大事故或惡性事件和不正之風(fēng)嚴重、群眾反映強烈、長期得不到治理的部門，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要嚴格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （四）實行績效考評備案制度。 把年度績效考評結(jié)果抄送縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局備案，作為被考評單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實績和評價工作人員的重要依據(jù)，并依法依規(guī)與年度考核、選拔任用、職務(wù)升降、辭職辭退等有機結(jié)合起來，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。 十、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。 開展機關(guān)績效考評是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)長效機制的重要抓手，對于改善環(huán)境，促進發(fā)展，推動行政管理體制創(chuàng)新有著十分重大的意義。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，樹立績效意識，全面理解和把握績效考評的內(nèi)容、方法、程序和要求，層層落實各項目標(biāo)任務(wù)，以此作為機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的內(nèi)在要求和基本制度，把績效考評的過程作為自我論斷、自我糾偏、自我提高、改進工作的過程。 （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。 全縣機關(guān)績效考評工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，縣績效辦牽頭，會同各有關(guān)部門具體組織實施。 各