向區(qū)人大常委會匯報全區(qū)“五五”普法規(guī)劃實施情況.doc

蘇州市吳中區(qū)“五五”普法規(guī)劃實施情況的匯報 2010年8月17日在區(qū)二屆人大常委會第二十次會議上 區(qū)司法局局長 吳開印主任、副主任、各位委員： 我受區(qū)人民政府委托，向區(qū)人大常委會作關于我區(qū)“五五”普法規(guī)劃實施情況的匯報，請予審議。2006年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督下，我區(qū)按照中央和省、市開展“五五”普法的總體要求，圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真組織實施全區(qū)“五五”普法規(guī)劃，切實加強對各類普法重點對象的法制宣傳教育，廣泛開展各類法制宣傳教育活動，大力弘揚法治精神，不斷增強全區(qū)公民的法律素質(zhì)，努力形成自覺學法守法用法的社會氛圍，全區(qū)的“五五”普法工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一、切實加強組織領導，大力推進“五五”普法規(guī)劃貫徹實施（一）進行全面動員部署。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“五五”普法工作，將法制宣傳教育作為法治吳中建設的基礎工作來加以部署和落實。2006年9月，區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局制定的關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，提出了全區(qū)“五五”普法工作的指導思想、主要目標和工作原則，明確了工作任務和工作步驟，落實了組織領導和相關保障措施。要求全區(qū)各地各部門認真貫徹執(zhí)行。同年10月，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署會議，在全面總結“四五”普法成功經(jīng)驗的基礎上，按照全區(qū)“五五”普法規(guī)劃的要求，對新一輪的法制宣傳教育工作進行全面動員和部署，推進全區(qū)“五五”普法規(guī)劃的全面實施。（二）建立完善工作機制。2006年，我區(qū)成立了由區(qū)委政法委書記任組長、40多個職能部門相關負責人為成員的區(qū)法制宣傳教育領導小組，在區(qū)委領導下，負責全區(qū)的“五五”普法工作。下設辦公室（設在區(qū)司法局），作為工作辦事機構，負責全區(qū)“五五”普法規(guī)劃的具體組織實施，履行工作指導、協(xié)調(diào)、檢查等職能。各地各部門按照全區(qū)“五五”普法規(guī)劃的要求，結合工作實際，及時制定本地本部門的“五五”普法規(guī)劃，動員部署本地本部門的“五五”普法工作。為建立健全工作機構和加強普法隊伍建設，各鎮(zhèn)、街道均成立了法制宣傳教育領導小組及辦公室，建立法制宣傳教育聯(lián)絡員、志愿者和“五五”普法講師團隊伍。區(qū)級機關各部門也均成立了法制宣傳教育領導小組，辦事機構和工作人員配備到位，志愿者隊伍建立健全。五年來，各地各部門按照工作要求，積極組織開展本地本部門的“五五”普法工作，認真研究布置，制定工作措施，抓好工作落實，確?！拔逦濉逼辗üぷ鞯挠行ч_展。（三）自覺接受人大監(jiān)督。2006年9月，區(qū)人大有關領導對我區(qū)“五五”普法規(guī)劃制定情況進行專題調(diào)研，區(qū)司法局就規(guī)劃的調(diào)研、起草等情況作了匯報。同年10月，區(qū)人大常委會聽取和審議了區(qū)政府所作的關于我區(qū)“五五”普法規(guī)劃情況的匯報，認為我區(qū)的“五五”普法規(guī)劃既符合上級精神，又結合我區(qū)實際，針對性、操作性較強，并提出了今后五年內(nèi)，重點要抓好對規(guī)劃的貫徹實施。同時，區(qū)人大常委會作出了關于開展第五個五年法制宣傳教育的決議，進一步加強對全區(qū)“五五”普法工作的監(jiān)督檢查。2008年10月，區(qū)人大常委會聽取和審議了區(qū)政府所作的關于全區(qū)“五五”普法規(guī)劃實施情況的匯報，對全區(qū)的“五五”普法工作予以充分肯定。2006年以來，區(qū)人大有關領導和職能部門每年對全區(qū)“五五”普法規(guī)劃和區(qū)人大有關決議的貫徹實施情況進行調(diào)研，監(jiān)督檢查各地各部門的“五五”普法工作開展情況，提出相關要求和意見。通過自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督檢查，對全區(qū)開展“五五”普法工作起到了很大的促進作用。（四）落實經(jīng)費物質(zhì)保障。2006年以來，區(qū)委、區(qū)政府每年把“五五”普法工作所需經(jīng)費列入財政預算，按照經(jīng)費標準及時劃撥，確保足額到位，并隨著全區(qū)財政收入的增長而逐年增加。普法主管部門做到專款專用，并自覺接受財政部門對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。各地各部門也都按照“五五”普法規(guī)劃的要求，每年足額撥付普法所需各項經(jīng)費，滿足開展工作需要的物質(zhì)條件，為開展“五五”普法工作提供了穩(wěn)固的物質(zhì)保障。（五）加強工作指導檢查。“五五”普法開始后，區(qū)法宣辦、區(qū)司法局切實發(fā)揮職能作用，及時組織舉辦“五五”普法骨干培訓班、確定法制宣傳教育示范點、制定一系列相關工作制度。每年制定印發(fā)法制宣傳教育年度工作意見和各類工作指導性文件，不斷加大業(yè)務指導力度，督促和幫助各地各部門做好年度各項工作。同時，不斷加強對“五五”普法工作的檢查考核，按照全區(qū)“五五”普法規(guī)劃的要求，制定全區(qū)“五五”普法年度工作考核標準，每年結合全區(qū)法治建設工作檢查，會同區(qū)法治辦等相關部門檢查考核各地各部門的“五五”普法工作，聽取工作情況介紹、檢查工作臺賬，及時下發(fā)檢查考核情況通報，總結工作經(jīng)驗、指出存在不足，促進全區(qū)“五五”普法工作整體水平的提高。二、深入開展重點對象法制宣傳教育，不斷提高全民法律素質(zhì)（一）深化領導干部法制宣傳教育。一是堅持黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度。各級黨（工）委、黨組把學法作為中心組學習的重要內(nèi)容，每年在學習計劃中安排學法專題，并認真組織實施，確保每年中心組集體學法不少于2次。二是加強對領導干部的法律知識學習。區(qū)政府近年來實行區(qū)政府常務會議學法制度，堅持“每會一法”，組織區(qū)政府領導學習各類法律法規(guī)。各地各部門通過組織領導干部參加“菜單式”選學講座、任職培訓和舉辦領導干部法制講座、開展在職自學等形式，不斷加強對領導干部的法制宣傳教育，確保領導干部每年參加各類法制講座不少于2次，每年自學法律的時間不少于40小時。三是加強對領導干部學法用法的考試考核。區(qū)人大常委會繼續(xù)推行任命人員任前法律知識考試制度。2009年起，全區(qū)實行非人大常委會任命領導干部法律知識任職考試制度，當年全區(qū)有91名新任領導干部參加并通過了考試。（二）強化公務員法制宣傳教育。一是加強對公務員的法律知識學習培訓。區(qū)人事部門發(fā)揮主管部門職能作用，積極組織開展公務員法律知識培訓工作。2006年以來，通過舉辦軍轉(zhuǎn)干部培訓班、公務員初任培訓班、人事干部培訓班等方式對全區(qū)公務員進行相關法律知識培訓，共培訓1500多人次。區(qū)政府法制辦在2007年11月舉辦4期行政執(zhí)法人員培訓班，對全區(qū)31個行政執(zhí)法部門的1000多名行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法基礎知識培訓。各司法機關和行政執(zhí)法部門也按照上級相關要求，認真開展對本部門工作人員的專業(yè)法律知識培訓工作。二是組織開展各類活動。各地各部門通過舉辦和組織參加各類法律知識競賽、考試、征文等活動，開展形式多樣的公務員法制宣傳教育活動。在2009年司法部、全國普法辦舉辦的“全國公務員學法用法征文”活動中，我區(qū)選送的征文有12篇獲獎。通過這次活動，充分反映了我區(qū)公務員的參與積極性，也是我區(qū)公務員學法用法成果的一種體現(xiàn)。（三）加強青少年法制宣傳教育。一是發(fā)揮學校教育主渠道作用。區(qū)教育局把法制教育內(nèi)容列入中小學校教學大綱，確保計劃、教材、師資、課時的“四落實”。各中小學校積極開辟第二課堂，經(jīng)常組織開展學生法制講座、法律知識競賽、模擬法庭等活動，通過各種生動直觀的教育形式，對學生進行法制教育。二是加強全社會聯(lián)動的工作機制。全區(qū)70余所中小學校都配備了兼職法制副校長和輔導員，參加對學生的法制宣傳教育工作。由區(qū)公、檢、法、司和交巡警等部門的工作人員組成的區(qū)未成年人志愿法律講師團為全區(qū)中小學校學生上法制教育課，2007年以來，每年平均舉辦60余場次，聽課學生每年平均達3萬多人次。講師團被蘇州市文明委表彰為20072008年度蘇州市未成年人思想道德建設工作先進集體，今年又獲得蘇州市未成年人思想道德建設工作突出成績獎。區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)文明辦、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門也充分發(fā)揮工作職能和優(yōu)勢，利用“法庭開放日”、“檢校共建”、“陽光地帶”、“青少年維權崗”、“平安家庭”創(chuàng)建等載體和形式，開展各類與青少年法制宣傳教育有關的活動。各鎮(zhèn)、街道每年在學生假期，結合開展“七彩的夏日”、“假日課堂”等活動，對中小學生進行形式多樣的法制宣傳教育。（四）推進企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。一是加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的學法培訓。區(qū)勞動社會保障部門在2006至2008年，會同有關部門組織舉辦了5期企業(yè)法人和人事主管培訓班，進行勞動保障法律法規(guī)培訓，共培訓2300多人次。區(qū)經(jīng)貿(mào)部門在2008年組織舉辦了全區(qū)百強企業(yè)經(jīng)理勞動合同法專題培訓班。區(qū)安監(jiān)局2006年以來，組織生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人和安全員進行安全生產(chǎn)知識培訓220期，共培訓21000多人次。吳中工商局2006年以來，每年組織各類企業(yè)經(jīng)營管理人員進行工商法規(guī)培訓，共舉辦38期（次），培訓人數(shù)達4300多名。二是組織開展“法律進企業(yè)”活動。各鎮(zhèn)、街道每年組織開展“法律進企業(yè)”活動，向轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營管理人員宣傳勞動合同、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)。2007年7月，區(qū)總工會組織開展各級工會“五五”普法法制宣傳月活動，有3400家企業(yè)參加了活動,接受法制宣傳教育的企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工達17萬人。區(qū)國稅局、吳中地稅局每年組織開展稅收宣傳月活動，采取多種形式向各類企業(yè)經(jīng)營管理人員宣傳稅法知識。（五）開展農(nóng)民和農(nóng)民工法制宣傳教育。一是加強對農(nóng)民的法制宣傳教育。2006年以來，區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委黨校每年聯(lián)合組織全區(qū)農(nóng)村“兩委”干部進行集中培訓，學習法律法規(guī)知識。區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局會同相關部門每年利用“124”全國法制宣傳日、“三下鄉(xiāng)”活動等時機，積極在各鎮(zhèn)、街道開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，對農(nóng)民進行法制宣傳、提供法律服務。為不斷加強農(nóng)村學法陣地建設，各鎮(zhèn)、街道認真做好“村民法制學?！焙汀稗r(nóng)村法律圖書角”的建設工作，至今“村民法制學?！痹谌珔^(qū)各村（社區(qū)）達到全覆蓋，“農(nóng)村法律圖書角”建設依托各村（社區(qū)）的農(nóng)家書屋不斷建立完善。二是加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度。2007年，木瀆、甪直、胥口、臨湖、長橋、郭巷、城南等鎮(zhèn)、街道建立了農(nóng)民工法制宣傳教育基地，對農(nóng)民工進行法律知識學習培訓，提供法律服務和幫助。2007年以來，全區(qū)每年組織開展“農(nóng)民工學法活動周”活動，向廣大農(nóng)民工宣傳法律知識。各鎮(zhèn)、街道和相關部門積極組織用工單位結合上崗培訓、職業(yè)技能培訓等形式，對農(nóng)民工進行法制宣傳教育。三、開拓創(chuàng)新工作舉措，合力營造學法守法用法的社會氛圍（一）開展各類法制宣傳活動。2006年以來，全區(qū)廣泛開展以“124”全國法制宣傳日為核心的各類法制宣傳活動。區(qū)委宣傳部、區(qū)法宣辦、區(qū)司法局每年組織開展全區(qū)“124”全國法制宣傳日宣傳活動，制定活動方案、落實工作措施，充分發(fā)揮活動的重要載體和效應作用，在全區(qū)上下掀起法制宣傳的新高潮。各地各部門每年還充分利用各類法律頒布紀念日、節(jié)慶紀念日和主題宣傳日（周）等有利時機，采取多種形式，廣泛開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”活動，擴大法制宣傳的覆蓋面和影響力，不斷營造學法守法用法的社會氛圍。（二）推進法治文化建設。一是加大法治文化建設推進力度。區(qū)委宣傳部、區(qū)法治辦、區(qū)司法局、區(qū)文體局制定印發(fā)關于加強全區(qū)法治文化建設的意見文件，提出將法治文化建設作為全區(qū)“五五”普法的一項重要內(nèi)容來抓緊抓好，并明確了各項工作措施，以整體推進全區(qū)法治文化建設工作。二是開展各類法治文化活動。2006年以來，全區(qū)利用“廣場文藝月月演”活動等載體，以評彈、戲曲、小品、“打蓮廂”民俗表演等傳統(tǒng)形式，編演各類法制文藝節(jié)目，進行法制宣傳。區(qū)文體局、區(qū)水利局、區(qū)人口和計生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)物價局、區(qū)安監(jiān)局等部門組織法制文藝演出專場，采用寓教于樂的形式，向廣大群眾宣傳各類法律知識。三是加強法治文化陣地建設。各鎮(zhèn)、街道利用各社區(qū)活動中心圖書室建立法律圖書角，配備各類法制書籍、報刊和影像資料供廣大村（居）民學習、觀看。有關部門結合工作職能，不斷加強法治文化陣地建設。區(qū)紀檢監(jiān)察部門以城區(qū)中心公園的“蓮風園”和金庭鎮(zhèn)“廉吏暴式昭紀念館”為陣地，開展廉潔文化教育。區(qū)人口和計生局組織在各鎮(zhèn)、街道建立“人口文化園區(qū)”，對廣大群眾進行人口和計生文化教育。（三）發(fā)揮傳媒效應作用。區(qū)政府網(wǎng)站及各地各部門網(wǎng)站普遍設有法制宣傳、法律法規(guī)查詢等相關欄目，方便廣大群眾學習查詢。蘇州廣電總臺“吳中報道”電視欄目和“吳中之聲”廣播欄目開設“法治吳中”、“以案說法”專欄，向廣大群眾進行法制宣傳。區(qū)法宣辦、區(qū)司法局定期編印法制宣傳教育簡報，宣傳介紹全區(qū)“五五”普法工作情況。今年，區(qū)法宣辦、區(qū)司法局還精心組織拍攝了“五五”普法在吳中電視專題片在“吳中報道”電視欄目中播出，產(chǎn)生了熱烈的社會反響。我區(qū)還積極組織向各類法制報刊投稿，刊登各地各部門法制宣傳教育的做法和成功經(jīng)驗。江蘇法制報在2009年12月專版刊登我區(qū)公務員學法用法征文10篇，今年5月又專版刊登我區(qū)臨湖鎮(zhèn)湖橋村創(chuàng)建“全國民主法治示范村”的經(jīng)驗做法，取得了很好的社會宣傳效果。（四）深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建。2006年以來，區(qū)司法局會同區(qū)法治辦、區(qū)民政局積極組織開展全區(qū)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，各鎮(zhèn)、街道以開展創(chuàng)建活動為抓手，突出加強對村（居）民的法制宣傳教育，不斷推進基層民主法治建設，至今，全區(qū)區(qū)級“民主法治村（社區(qū)）”建成率達85%，市級“民主法治村（社區(qū)）”建成率為48%，省級“民主法治示范村（社區(qū)）”建成率為9%。臨湖鎮(zhèn)湖橋村近年來在壯大村級經(jīng)濟、強化村民自治、實現(xiàn)法治惠民等方面取得了突出成效，2010年1月被司法部、民政部授予“全國民主法治示范村”榮譽稱號。四、組織開展檢查驗收，檢驗“五五”普法工作成效（一）開展“五五”普法中期檢查。為檢驗總結“五五”普法階段工作開展情況，2008年，全區(qū)組織開展“五五”普法中期檢查工作，區(qū)法宣辦、區(qū)司法局會同相關部門認真布置落實有關工作，制定印發(fā)關于開展全區(qū)“五五”普法中期檢查的通知，提出工作要求、明確檢查內(nèi)容及標準。各地各部門按照要求，認真做好“五五”普法中期檢查的各項工作。為樹立典型、表彰先進，區(qū)委宣傳部、區(qū)法治辦、區(qū)法宣辦、區(qū)人事局、區(qū)司法局聯(lián)合表彰了一批全區(qū)“五五”普法中期先進單位和先進個人。同年6月，我區(qū)順利通過蘇州市級“五五”普法中期檢查，被評為蘇州市“五五”普法中期先進區(qū)。通過“五五”普法中期檢查，不斷推進全區(qū)“五五”普法工作的深入開展。（二）進行“五五”普法檢查驗收。今年是“五五”普法檢查驗收年，按照全區(qū)“五五”普法規(guī)劃的步驟安排和上級部門的工作要求，3月份開始，全區(qū)組織開展“五五”普法檢查驗收工作，區(qū)法宣辦、區(qū)司法局會同相關部門召開全區(qū)“五五”普法檢查驗收工作會議，進行工作動員和布置。各地各部門按照要求，認真組織“五五”普法檢查驗收的迎檢工作，進行動員布置，做好自查自評和總結工作。4月下旬，由區(qū)委宣傳部、區(qū)法治辦、區(qū)司法局和區(qū)人大內(nèi)司委、區(qū)政協(xié)社事委等部門組成“五五”普法檢查驗收組，對全區(qū)16個鎮(zhèn)（區(qū)）、街道和31個區(qū)級機關部門的“五五”普法工作進行檢查驗收。通過聽取工作匯報、查閱工作臺賬、查看現(xiàn)場、調(diào)查座談等形式，主要檢查驗收各地各部門貫徹落實全區(qū)“五五”普法規(guī)劃和區(qū)人大有關決議的情況。5月份，蘇州市檢查考核組來我區(qū)檢查驗收，聽取我區(qū)“五五”普法工作情況匯報，查閱我區(qū)“五五”普法工作臺賬，并抽查了有關區(qū)級機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和企業(yè)的“五五”普法工作開展情況。市檢查考核組對我區(qū)的“五五”普法工作予以充分肯定。通過“五五”普法檢查驗收，反映了全區(qū)“五五”普法工作的整體情況，體現(xiàn)了五年來全區(qū)法制宣傳教育工作的總體成效。2006年以來，在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)“五五”普法工作取得了明顯成效。但是，回顧五年來的工作情況，我們也應正視工作中存在的一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。一是個別單位對“五五”普法工作重視度還不夠，缺乏研究布置和落實。二是有的單位對“五五”普法工作缺乏日常規(guī)范和檢查總結，工作臺賬不齊全、不規(guī)范。三是有些單位對普法工作的媒體宣傳意識缺乏，主動性不強，與各類媒體的聯(lián)系溝通不夠，宣傳報道不多。四是對農(nóng)民工等普法重點對象的法制宣傳教育工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏更好的方法和措施。五是法治文化建設特色和亮點不多，在工作載體、方法等方面還有待進一步創(chuàng)新和多樣化。為此，我們要不斷總結和鞏固“五五”普法取得的成效，解決工作中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，進一步銳于進取、開拓創(chuàng)新，努力探索新形勢下法制宣傳教育工作的新思路、新方法，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。區(qū)政府領導在區(qū)人大常委會會議上的表態(tài)講話稿主任、副主任、各位委員：今天區(qū)人大常委會會議聽取和審議了區(qū)司法局受區(qū)政府委托所作的全區(qū)“五五”普法規(guī)劃實施情況的工作匯報，根據(jù)會議安排，我代表區(qū)政府再作以下表態(tài)。2006年以來，在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督下，在全區(qū)各級各部門的共同努力下，我區(qū)較好地完成了全區(qū)“五五”普法規(guī)劃確定的目標任務，工作取得了明顯成效。在會議審議中對此予以了充分肯定，同時，針對我區(qū)“五五”普法工作中存在的一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，提出了很好的意見和建議。為深入推進全區(qū)法制宣傳教育工作，下一步要繼續(xù)重點抓好以下幾個方面：一、提高思想認識，加強組織領導。法制宣傳教育是依法治區(qū)的一項基礎性工作，對建設法治吳中，促進全區(qū)社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。我們要進一步加強對法制宣傳教育重要性和必要性的認識，將其作為政府的一項重要工作繼續(xù)抓緊抓好。全區(qū)各級各部門要在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮政府實施的主導作用，切實抓好對法制宣傳教育的工作落實。要自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，主動匯報和介紹工作開展情況，邀請人大代表、政協(xié)委員檢查、視察有關工作，促進法制宣傳教育工作的深入開展。二、發(fā)揮職能作用，形成工作合力。區(qū)司法行政部門要進一步抓好全區(qū)法制宣傳教育工作的具體組織實施，充分發(fā)揮主管部門職能作用，加強與相關部門的聯(lián)