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文檔簡介
,科研院所參與式績效評價機制研究,答辯人:,導師:,目錄,一選題原因,二構建有效評價方法:基于利益相關者理論的績效評價方法,六基本結論,四科研機構運行績效評價實證研究中國林科院林化所案例,五熱林所與林化所評價結果對比,三科研機構運行績效評價實證研究中國林科院熱林所案例,一選題原因,科研院所是中國科技創(chuàng)新的重要力量。因此,建立導向正確、科學合理的科研機構運行績效評價機制,對中國科研院所職責定位、科研水平、綜合管理、公共服務成效等方面績效進行科學評價,不斷引導科研院所明確自身功能定位、推進科研院所建設、充分發(fā)揮科研院所科技創(chuàng)新與公共服務作用,對中國建設創(chuàng)新型國家具有重要的現(xiàn)實意義。,二構建有效評價方法:基于利益相關者理論的績效評價方法,科研機構績效評價方法主要基于指標體系構建。但單純依賴指標體系的績效評價也存在一定的不足,對于實現(xiàn)對科院院所的激勵、引導、改進等目的而言,基于指標體系的統(tǒng)計分析不夠全面,無法引入真正與機構發(fā)展密切相關的群體,即相關利益者的意見。本研究在指標體系構建基礎上引入相關利益者參與式評價方法,一方面,充分考慮指標反映內容的科學性、系統(tǒng)性、綜合性、簡明性、可比性、可操作性、可量化性等原則,結合科研院所運行的特點,基于“投入產出”模式,構建包含5個一級指標等相關指標的科研院所績效評價指標體系;另一方面,充分考慮相關利益者對科研院所發(fā)展的重要意義,利用績效評價指標體系設計相關利益者參與式評價問卷2份,通過對數(shù)據(jù)調查結果的定性定量分析進行科研機構的有效績效評價。,2.1職責定位評價指標體系,2.2科研機構運行投入評價指標體系,2.3機構科研管理評價指標體系,2.4機構產出評價指標體系,2.5機構公共服務評價指標體系,三科研機構運行績效評價實證研究中國林科院熱林所案例,中國林科院熱帶林業(yè)研究所(以下簡稱熱林所)成立于1962年,位于廣東省廣州市,前身是熱帶林業(yè)試驗場,是面向中國熱帶和南亞熱帶的區(qū)域性公益型林業(yè)研究機構。主要研究方向涉及:陸地與濕地生態(tài)系統(tǒng)、林木遺傳育種、森林培育、珍貴樹種及非木質資源、城市林業(yè)、林木生物固氮及共生微生物、林木生物技術、林木病蟲害等。熱林所現(xiàn)有科技人員125人,其中博士生導師8人,碩士研究生導師18人,擁有“國家有突出貢獻中青年專家”1人。,3.1受訪人員情況介紹,受訪者科研人員比例受訪者年齡分布受訪者性別比例40位受訪者中科研人員23人,占57.5%。年齡分布以41-50歲為主,共17人,占42.5%;51-60歲的受訪者13人,占32.5%;31-40歲的受訪者8人,占20%,30歲以下和60歲以上者各1人。受訪者中男性為主,共34人,占全部受訪者的85%;受教育程度方面,以博士學歷為主,共20人,占50%,本科及以下與碩士學歷人數(shù)相同,均為10人,各占25%。,3.2熱林所2008-2012年間機構職責定位打分統(tǒng)計分析,3.3熱林所2008-2012年間科研投入打分統(tǒng)計分析,3.4熱林所2008-2012年間科研管理評價打分統(tǒng)計分析,3.5熱林所2008-2012年間科研產出評價打分統(tǒng)計分析,3.6熱林所2008-2012年間公共服務評價打分統(tǒng)計分析,3.7熱林所機構運行績效的綜合評價,(1)職責定位清晰,社會服務關注不足。(2)運行投入不足,需加大人才與資金投入。(3)管理效率一般,機制缺失問題亟待改善。(4)科研產出水平較高,人才與經營收入較低。(5)社會影響力較高,服務大局工作評價最高。,3.8改進建議,(1)優(yōu)化定位,關注科研工作的社會服務職能,在職責定位中充分體現(xiàn)對生產、應用等的支撐服務,加強對地方的公共服務和合作,加大對產學研模式的實踐,加大成果宣傳、推廣力度,為地方林業(yè)發(fā)展提供更強的技術支撐,提升社會影響力。(2)重視規(guī)劃工作,制定所的發(fā)展規(guī)劃,確定所未來的重點發(fā)展方向和項目,不斷改進完善單位戰(zhàn)略定位、人才引進及培養(yǎng)、制度建設、國內國際合作。(3)加強制度建設,包括評價、獎勵、激勵、管理、培訓等一系列機制,促進人才、科研產出。(4)加大經費投入,加強資源整合。積極爭取國家財政更多支持,同時,加強所內部課題人員之間的合作,形成拳頭,多做大項目,出大成果,提高能夠服務于社會的優(yōu)秀成果比例。(5)加強人才引進、培養(yǎng),吸引和培養(yǎng)高素質人才,特別是高水平海外人才的引進力度,加強對后備高層次領軍人才的引進和培育,四科研機構運行績效評價實證研究中國林科院林化所案例,中國林科院林產化學工業(yè)研究所(以下簡稱林化所)成立于1960年,位于江蘇省南京市,前身是中央林業(yè)部于1953年正式成立的林業(yè)科學研究所林產化學系(室),是專門從事木質和非木質生物質資源化學加工與利用,集基礎研究、應用研究、產品開發(fā)及工程設計為一體的國家級綜合性科研機構。目前擁有林產化學加工工程、森林環(huán)境與能源、應用化學、制漿造紙4個碩士學位授予點,林產化學加工工程、森林環(huán)境與能源2個博士學位授予點,林產化學加工工程1個博士后工作站。主要研究方向涉及:松脂化學利用研究、膠粘劑與生物質基高分子材料研究、生物質能源化學轉化研究、植物提取物化學與利用研究、碳質吸附材料制備與應用研究、木材制漿造紙研究、油脂化學利用研究和林產化工工程技術裝備及自動化控制研究。林化所現(xiàn)有科技人員177人,擁有中國工程院院士1人,國際木材科學院院士4人,國際級突出貢獻專家3人,部省級突出貢獻專家6人。研究生導師30人,其中博士生導師12人。,4.1受訪人員情況介紹,受訪者科研人員比例受訪者年齡分布受訪者性別比例40位受訪者中科研人員23人,占57.5%。年齡分布以41-50歲為主,共17人,占42.5%,31-40歲和51-60歲的受訪者數(shù)量相同,均為11人,各占27.5%,30歲以下僅1人。受訪者中男性為主,共32人,占全部受訪者的80%,女性8人,占20%;受教育程度方面,以博士學歷為主,共18人,占45%,本科及以下與碩士學歷人數(shù)相同,均為11人,各占27.5%。,4.2林化所2008-2012年間機構職責定位打分統(tǒng)計分析,4.3林化所2008-2012年間科研投入打分統(tǒng)計分析,4.4林化所2008-2012年間科研管理評價打分統(tǒng)計分析,4.5林化所2008-2012年間科研產出評價打分統(tǒng)計分析,4.6熱林所2008-2012年間公共服務評價打分統(tǒng)計分析,4.7林化所機構運行績效的綜合評價,(1)職責定位宣傳到位,但清晰度與社會服務關注不足(2)運行投入不足,需加大人才與資金投入。(3)管理總體評價較好,機制缺失問題需解決。(4)科研產出水平較高,人才產出與經營收入較低。(5)公共服務評價較高,科普活動不足。,4.8改進建議,(1)提升對社會公共服務的關注度和服務意識,在機構職責定位方面順應學科發(fā)展趨勢,加強科研服務生產、應用需求的水平,提升社會影響力。(2)深化改革,解決林化所面臨的體制機制困境,增加機構運行經費,建立健全客觀、科學、合理的評價機制,提高職工薪資待遇水平,體現(xiàn)激勵性,提高科研產出數(shù)量與質量;引進高端人才,增加管理人員崗位,加強業(yè)務培訓,提高管理水平。(3)針對林化所科研特點,堅持市場導向,立足應用技術開發(fā),加大市場研究,發(fā)展“產學研聯(lián)盟”模式,加強產學研基地的建設,促進科研與產業(yè)接軌,加大研發(fā)力度,創(chuàng)造更多新品,加強對科研成果的應用,提升林化科研成果的應用性。(4)加強科普活動組織與投入,建立科普活動平臺,加強科技培訓活動。,五熱林所與林化所評價結果對比,兩所評價結果的相同點:(1)職責定位相近。(2)機構運行投入評價相似。(3)體制機制不健全。(4)人才和經營產出較低。(5)職工對本所公共服務不夠認可,兩所評價結果的不同點:(1)職責定位評價結果也存在不同之處。(2)不同相關利益者對產出的評價不同。(3)公共服務評價差別較大。,六基本結論,(1)兼
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