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文檔簡介

精品資料事中事后監(jiān)督管理制度(共五項)第一項:對3A、4A旅游景區(qū)質(zhì)量等級的監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象獲得國家3A、4A質(zhì)量等級的旅游景區(qū)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容(一)標準條件符合情況。(二)旅游景區(qū)是否符合旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定。三、監(jiān)督檢查方式每二年復核一次。四、監(jiān)督檢查措施要求旅游景區(qū)報復核材料,采取地市交叉復核,明查與暗訪相結(jié)合的方式開展檢查。五、監(jiān)督檢查程序(一)書面通知達到復核年限的旅游景區(qū)。(二)旅游景區(qū)在規(guī)定期限內(nèi)自查并填報材料。(三)市旅游發(fā)展委員會安排檢查員到現(xiàn)場復核。(四)發(fā)現(xiàn)問題的,責令整改。(五)將復核的相關(guān)資料歸檔。六、監(jiān)督檢查處理經(jīng)復核不符合相關(guān)標準的,責令整改,并可依法降低等級、撤銷等級處理。第二項:對旅游市場的監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對象(一)旅行社。(二)導游及旅游從業(yè)人員。(三)星級飯店、旅游接待單位。(四)旅游景區(qū)景點。(五)其他涉及旅游環(huán)境質(zhì)量的場所及活動項目。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容(一)無許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),或出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的行為。(二)以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的行為。(三)旅行社和旅游者未經(jīng)協(xié)商一致指定購物場所,安排另行付費旅游項目及未征得旅游者書面同意,委托其他旅行社履行包價旅游合同的行為。(四)導游領(lǐng)隊私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù),擅自變更旅游行程或中止服務(wù)活動,向旅游者索取小費,誘導、欺騙、強迫或變相強迫旅游者購物或參加另行付費旅游項目的行為。(五)旅行社未與聘用的導游訂立勞動合同,支付勞動報酬,繳納社會保險費用,未向臨時聘用導游支付導游服務(wù)費用及要求導游墊付或向?qū)в问杖∪魏钨M用的行為。(六)旅行社和導游領(lǐng)隊未向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范,未勸阻旅游者違反社會公德的行為。(七)旅游經(jīng)營者發(fā)布信息不真實、準確,通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,未在網(wǎng)站主頁的顯著位置標明業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息,進行虛假宣傳,誤導旅游者的行為。(八)旅游經(jīng)營者的設(shè)施和服務(wù)低于相應質(zhì)量標準等級,或未取得質(zhì)量標準等級的,使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱謂和標識的行為。(九)景區(qū)不符合開放條件而接待旅游者,未依法公告景區(qū)最大承載量,超過最大承載量接待旅游者及擅自提高門票或另行收費項目價格的行為。(十)旅游經(jīng)營者未對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估,未以明示的方式事先向旅游者作出說明或警示,未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的行為。三、監(jiān)督檢查方式根據(jù)旅游行業(yè)的發(fā)展和旅游市場的實際情況,采取市場檢查、重點檢查、聯(lián)合檢查等多種方式,明查與暗訪相結(jié)合的手段。日常檢查:有計劃地組織開展旅游市場監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法檢查。重點檢查:對旅游市場存在的問題,有針對性地組織旅游市場專項監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法檢查。聯(lián)合檢查:對旅游市場存在的難點問題,組織有關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合開展旅游市場綜合行政執(zhí)法檢查。四、監(jiān)督檢查措施制定旅游監(jiān)督檢查記錄,暫扣的證照、物品和資料應按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并落實專人妥善保管,并在檢查后制作書面檢查報告。五、監(jiān)督檢查程序為規(guī)范旅游市場監(jiān)督檢查工作的組織和實施,提高旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作效能,依據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國旅游法及旅行社條例、導游人員管理條例和廣西壯族自治區(qū)旅游條例、制定本程序。(一)制定檢查計劃:日常檢查:根據(jù)年度工作計劃,安排制作檢查的具體工作方案,包括時間、線路(區(qū)域)、內(nèi)容及人員安排。重點檢查:重點檢查的內(nèi)容和具體時間根據(jù)工作需要確定。聯(lián)合檢查:遵照國家、省、市旅游局部署要求,結(jié)合工作實際開展聯(lián)合檢查,檢查前應制定書面計劃報領(lǐng)導批準。(二)確定檢查人員:日常檢查:由有關(guān)領(lǐng)導或具體負責人帶隊,檢查人員不少于2名。重點檢查:由分管領(lǐng)導帶隊,檢查人員由分管人員組成。聯(lián)合檢查:由有關(guān)領(lǐng)導帶隊,檢查人員由相關(guān)部門行政執(zhí)法機構(gòu)抽調(diào)人員組成。根據(jù)工作需要,可特邀新聞媒體、旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員參加檢查活動。(三)檢查前準備:各類市場檢查均應制作書面檢查工作方案。檢查方案根據(jù)工作計劃和具體任務(wù)制定,于檢查實施提交主管領(lǐng)導審查決定,內(nèi)容包括參檢單位、人員、日程、線路(區(qū)域)、重點內(nèi)容、檢查方法和具體要求等。聯(lián)合檢查方案草擬前,應事先與參檢的有關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)交換檢查工作意見。檢查出發(fā)前,帶隊領(lǐng)導主持召開檢查準備會,部署檢查方案、劃分檢查小組、落實人員分工、強調(diào)檢查紀律。(四)檢查實施:檢查工作應嚴格按照方案組織實施。檢查人員應文明執(zhí)法,按要求出示執(zhí)法證件,認真填寫現(xiàn)場檢查記錄單,暫扣的證照、物品和資料應按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并落實專人妥善保管。(五)檢查報告:日常檢查結(jié)束后,由具體負責人提交書面檢查報告。報告列明帶隊領(lǐng)導、承辦人;檢查地點、被檢查單位和個人分類匯總數(shù)據(jù);涉嫌違規(guī)單位和人員名稱、涉嫌違規(guī)事由;現(xiàn)場處理情況及后續(xù)處理建議;對檢查地旅游市場質(zhì)量狀況的總體評價及執(zhí)法建議等。重點檢查和聯(lián)合檢查工作結(jié)束后,由帶隊領(lǐng)導指定參檢單位或負責人提交書面檢查報告。報告內(nèi)容為檢查時間、參檢單位、線路(區(qū)域)、檢查方法;被檢查單位、個人受檢情況和相關(guān)的信息匯總;檢查發(fā)現(xiàn)的主要違規(guī)問題;現(xiàn)場處理情況及后續(xù)處理意見;執(zhí)法建議等。(六)違規(guī)處理。六、監(jiān)督檢查處理(一)移送、交辦:檢查結(jié)束后,隊(所)辦公會議對查獲的違規(guī)案件進行研究,統(tǒng)一編號、分別處理:1對一般旅游違規(guī)案件,指定承辦人處理。2屬旅游行政部門管轄的重大、疑難違規(guī)案件,由本單位統(tǒng)一制作立案呈批報告,由領(lǐng)導指定案件分管人查處。在規(guī)定時效(工作日)內(nèi),將查獲的涉嫌違規(guī)旅游經(jīng)營單位和個人的現(xiàn)場檢查筆錄、扣押物品及清單移交承辦人員,按照中華人民共和國行政處罰法辦理。3對一般違規(guī)轉(zhuǎn)辦案件和非屬旅游行政部門管轄的違規(guī)案件,經(jīng)領(lǐng)導簽批后,移送有關(guān)部門處理,并請有關(guān)部門反饋處理結(jié)果。(二)處理通報:將監(jiān)督檢查工作情況及違法違規(guī)案件處理結(jié)果及時匯總上報,并及時向社會公布。第三項:對旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂 、旅游客運車輛的安全生產(chǎn)監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂、廣西工農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游客運車輛。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容(一)安全責任制落實情況。(二)安全管理制度、標準建立健全及落實執(zhí)行情況。(三)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)工作部署落實情況。三、監(jiān)督檢查方式督查、抽檢,明查暗訪。四、監(jiān)督檢查措施安全生產(chǎn)管理不到位、事故隱患不排除的責令整改。五、監(jiān)督檢查程序(一)書面通知開展監(jiān)督檢查。(二)相關(guān)企業(yè)開展自查。(三)通知下發(fā)后組織人員開展監(jiān)督檢查。(四)對檢查情況進行反饋。(五)將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。六、監(jiān)督檢查處理安全生產(chǎn)管理工作責任不落實、工作不到位的責令整改。第四項:對有關(guān)旅游部門、企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象基層旅游管理部門及局屬單位,旅游企業(yè)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容(一)所管轄旅游單位年度旅游安全責任書簽訂率。(二)年度安全生產(chǎn)目標管理責任落實情況。(三)年度安全生產(chǎn)目標管理責任完成情況考核。三、監(jiān)督檢查方式平時抽檢,年度考核。四、監(jiān)督檢查措施安全生產(chǎn)責任書簽訂未達標的責令整改,年度責任制完成情況進行考核排名。五、監(jiān)督檢查程序(一)書面通知有關(guān)單位開展監(jiān)督檢查或年度考核工作。(二)責任書簽訂單位在規(guī)定期限內(nèi)上報年度責任制落實情況總結(jié)。(三)自收到被考核檢查單位年度情況報告之日起1個月內(nèi)完成考核。(四)將檢查考核情況進行公布。(五)將考核檢查的相關(guān)資料歸檔。六、監(jiān)督檢查處理安全生產(chǎn)責任書簽訂未達標的責令整改,年度責任制完成情況進行考核排名。第五項:對星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂、廣西工農(nóng)業(yè)旅游示范點的監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂、廣西工農(nóng)業(yè)旅游示范點。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容(一)標準條件符合情況。(二)是否符合廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定、農(nóng)家樂質(zhì)量等級的劃分與評定和廣西工農(nóng)業(yè)旅游示范點評定標準。三、監(jiān)督檢查方式每兩年復核1次。四、監(jiān)督檢查措施要求星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂、廣西工農(nóng)業(yè)旅游示范點填報復核材料,采取明查與暗訪

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