國家大學(xué)科技園認定和管理辦法

國家大學(xué)科技園認定和管理辦法第一章 總則第一條 為實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）（國發(fā)200544號，以下簡稱規(guī)劃綱要），營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，提高國家大學(xué)科技園的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，加強和規(guī)范國家大學(xué)科技園的管理，促進其持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）的若干配套政策的通知（國發(fā)20066號），制定本辦法。第二條 國家大學(xué)科技園是以具有較強科研實力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高等學(xué)校（以下簡稱為高校）科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺和服務(wù)的機構(gòu)。第三條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負責(zé)對國家大學(xué)科技園進行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的科技、教育行政管理部門負責(zé)對本地區(qū)國家大學(xué)科技園進行管理和指導(dǎo)；高校是國家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。第二章 功能與定位第四條 國家大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是高校實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會服務(wù)功能的重要平臺之一，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、支撐行業(yè)技術(shù)進步的主要創(chuàng)新源泉之一，是中國特色高等教育體系的組成部分。一流的國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。第五條 國家大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。第六條 國家大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和運行機制，通過多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺建設(shè)、高校學(xué)生實習(xí)和實踐基地建設(shè)，為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。第三章 認定與管理第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的大學(xué)科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國家大學(xué)科技園認定申請，并提交國家大學(xué)科技園認定申請報告（報告提綱見附件）；國務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進行現(xiàn)場評估，根據(jù)專家組評估意見予以認定。第八條 國家大學(xué)科技園認定申請報告的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。第九條 申請認定國家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：1 具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確，實際運營時間在2年以上，經(jīng)營狀況良好。2 必須有具備獨立法人資格的專業(yè)化管理機構(gòu)。3 具有邊界清晰、相對集中、法律關(guān)系明確、可自主支配的園區(qū)建筑面積15000平方米以上，其中孵化場地面積10000平方米以上。4 地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，高校資源向大學(xué)科技園開放。5 大學(xué)科技園50以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實質(zhì)性關(guān)聯(lián)。6 機構(gòu)設(shè)置合理，有專門的經(jīng)營管理團隊，管理人員中本科以上學(xué)歷占85以上。7 服務(wù)設(shè)施齊備，功能完善，可為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場、交流、國際合作等多方面的服務(wù)。8 管理規(guī)范，具有嚴格的財務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全。9 園內(nèi)的在孵企業(yè)達50家以上。10 為社會提供1000個以上的就業(yè)機會。11與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、擔(dān)保機構(gòu)等建立合作關(guān)系。第十條 國家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1 企業(yè)注冊地及工作場所必須在大學(xué)科技園的工作場地內(nèi)。2 屬新注冊企業(yè)或申請進入大學(xué)科技園前企業(yè)成立時間一般不超過3年。3 企業(yè)在大學(xué)科技園孵化的時間一般不超過3年。4 企業(yè)注冊資金一般不超過500萬元。5 遷入的企業(yè)，上年營業(yè)收入一般不超過200萬元。6 企業(yè)租用大學(xué)科技園孵化場地面積不高于1000平方米。7 企業(yè)負責(zé)人應(yīng)熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的研究、開發(fā)。第十一條 國家大學(xué)科技園實施統(tǒng)計年報制度，國務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學(xué)科技園應(yīng)在每年3月31日前將上一年度建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計報表報送指定的機構(gòu)，并同時抄報所在省級科技和教育行政管理部門。第十二條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門每3年對國家大學(xué)科技園進行考核，實行動態(tài)管理。對達不到考核條件的國家大學(xué)科技園，限期整改，對整改后仍不能達到考核條件的，將取消其“國家大學(xué)科技園”的資格。第四章 政策與措施第十三條 國家大學(xué)科技園自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體辦法由國務(wù)院財政和稅務(wù)行政管理部門制訂。第十四條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國家大學(xué)科技園的建設(shè)、運行和發(fā)展，組織制定支持國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學(xué)科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計報表等對國家大學(xué)科技園進行年度績效評價，對成績突出的國家大學(xué)科技園給予支持。第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項方針和政策，將國家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關(guān)優(yōu)惠政策落實到國家大學(xué)科技園管理機構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。第十六條 高校要將國家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實相應(yīng)的激勵政策，向國家大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源，鼓勵師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實習(xí)和實踐基地，鼓勵把國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使國家大學(xué)科技園成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。第十七條 充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。第五章 附則第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應(yīng)的實施辦法和細則。第十九條 本辦法由國務(wù)院科技和教育行政管理部門負責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。國家大學(xué)科技園認定申請報告提綱1、大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃：包括整體規(guī)劃內(nèi)容、與區(qū)域經(jīng)濟或行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、與依托大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)化支撐服務(wù)平臺等。3、科技園發(fā)展績效情況：包括園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)情況、研發(fā)機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)及大學(xué)生就業(yè)實踐基地情況、成果轉(zhuǎn)化能力、自主創(chuàng)新能力、對依托大學(xué)的貢獻、從業(yè)人員的素質(zhì)及水平情況等，并提供若干個典型的孵化企業(yè)的案例。4、科技園管理水平：包括科技園