2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策大事記

2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策大事記1、國(guó)務(wù)院印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃 國(guó)務(wù)院辦公廳1月23日發(fā)布了能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃發(fā)布了2015年能源發(fā)展的主要目標(biāo)，包含能源消費(fèi)總量與效率、能源生產(chǎn)與供應(yīng)能力等方面。 2、中央一號(hào)文件首提“家庭農(nóng)場(chǎng)” 2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人日前表示，工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)有利于利用社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)的資金、科技和裝備投入，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。 3、國(guó)務(wù)院:嚴(yán)格限購(gòu) 擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍 2月20日，上屆政府最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確房地產(chǎn)調(diào)控不松勁，5年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議涉及樓市議題的至少有15次。 政策措施摘要：1、各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市制定并公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)；2、嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)，其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施；3、嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍；4、增加普通商品住房及用地供應(yīng)，全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)；5、推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布管理。 4、中共十八屆二次會(huì)議：穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議于2013年2月26日至28日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有中央委員204人，候補(bǔ)中央委員168人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。 5、十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告 3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。溫家寶對(duì)今年工作的總體要求是穩(wěn)中求進(jìn)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，廣義貨幣M2為增長(zhǎng)13%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年增4千億；城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。 6、國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)五條”細(xì)則 售房征20%所得稅 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知，為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制；二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房；三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)；四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)；五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理；六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 7、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革掀開(kāi)蓋頭 擬撤銷(xiāo)鐵道部 3月10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)將減少至25個(gè)。具體內(nèi)容是：實(shí)行鐵路政企分開(kāi)。組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局。重新組建國(guó)家海洋局。重新組建國(guó)家能源局。 8、銀監(jiān)會(huì)警示鋼鐵等九大行業(yè)五類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 銀監(jiān)會(huì)3月24日前后要求大型銀行特別關(guān)注與經(jīng)濟(jì)周期變化密切相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)及五類重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)暴露，具體包括房地產(chǎn)、工程機(jī)械、鋼鐵、風(fēng)電設(shè)備、光伏等九大行業(yè)，以及快速多元擴(kuò)張型、集團(tuán)關(guān)聯(lián)復(fù)雜型、多頭舉債借款型、高財(cái)務(wù)杠桿型、私募基金包裝型等五類企業(yè)。 9、新一屆政府釋放重要領(lǐng)域改革信號(hào) 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定今年政府重點(diǎn)工作的部門(mén)分工。會(huì)議確定了今年政府6個(gè)方面及相關(guān)部分共48項(xiàng)重點(diǎn)工作，并將任務(wù)逐項(xiàng)分解到國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各單位。會(huì)議提出新一屆政府“穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”四件開(kāi)門(mén)大事，并指出要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域改革。 10、國(guó)家下調(diào)成品油價(jià)格同步出臺(tái)價(jià)格機(jī)制完善方案 3月26日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。 同時(shí)，發(fā)改委同步出臺(tái)價(jià)格機(jī)制完善方案。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容，一是將成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；二是取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；三是適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。同時(shí)，進(jìn)一步做好對(duì)種糧農(nóng)民、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、林業(yè)、漁業(yè)、出租車(chē)的補(bǔ)貼以及困難群眾生活保障工作。 11、新版國(guó)務(wù)院工作規(guī)則79次提到“法” 國(guó)務(wù)院3月23日印發(fā)了新一版的國(guó)務(wù)院工作規(guī)則(下稱規(guī)則)，并公開(kāi)發(fā)布。對(duì)比2008年版的規(guī)則，新規(guī)則條款數(shù)目變化不大，只增加了兩條，由原來(lái)的56條變?yōu)?8條，字?jǐn)?shù)增加近千字。字?jǐn)?shù)增加的原因在于進(jìn)一步明確了2008年規(guī)則中一些較為原則的表述。新規(guī)則最大的變化是大量增加了“法”字的數(shù)量和相關(guān)內(nèi)容的描述。 12、中國(guó)首份產(chǎn)業(yè)升級(jí)報(bào)告發(fā)布，稱解決就業(yè)困擾中國(guó) 2013中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究4月6日在博鰲亞洲論壇2013年會(huì)上發(fā)布。據(jù)發(fā)布方介紹，該報(bào)告為中國(guó)首份產(chǎn)業(yè)升級(jí)報(bào)告。報(bào)告指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不可避免將造成就業(yè)機(jī)會(huì)減少，中國(guó)必須直面協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)保障的難題。 13、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn) 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月10日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，要求繼續(xù)做好人感染H7N9禽流感防控工作。會(huì)議指出，實(shí)行“營(yíng)改增”是推進(jìn)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”。 14、國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變打出第一槍：放權(quán) 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。為落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，會(huì)議決定，第一批先行取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，重點(diǎn)是投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目。這表明，在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變已進(jìn)入具體實(shí)施階段。 15、國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作 5月6日，召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。在財(cái)稅領(lǐng)域改革方面，會(huì)議明確，下力氣推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。會(huì)議同時(shí)提出，要削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任沙安文提出，改革轉(zhuǎn)移支付制度，短期內(nèi)應(yīng)以減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、增加一般性轉(zhuǎn)移支付為主。 16、李克強(qiáng)：以簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)增長(zhǎng)推轉(zhuǎn)型促就業(yè) 5月13日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)黨的十八屆二中全會(huì)和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。 17、國(guó)務(wù)院：取消71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目及3項(xiàng)事業(yè)收費(fèi) 5月15日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定，經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，共計(jì)117項(xiàng)。能源類項(xiàng)目數(shù)量居首，主要河流建設(shè)以外的水電站、風(fēng)電站、分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目以及部分煤礦、電網(wǎng)、油氣管輸?shù)软?xiàng)目，都將交由地方政府投資部門(mén)核準(zhǔn)。 18、環(huán)保稅法首次將碳稅納入其中 排污收費(fèi)有所提高 5月23日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)送達(dá)鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)的相關(guān)協(xié)會(huì)。據(jù)了解，作為取代現(xiàn)行排污收費(fèi)的新稅種，環(huán)保稅將二氧化碳排放稅(簡(jiǎn)稱“碳稅”)納入其中；污染物排放稅稅(費(fèi))率則較現(xiàn)行排污收費(fèi)有所提高。 19、房產(chǎn)稅試點(diǎn)年內(nèi)將擴(kuò)容：存量增量取舍無(wú)定論 5月24日，關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)公布，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。國(guó)家發(fā)改委人士進(jìn)一步明確，今年會(huì)有具體動(dòng)作。在意見(jiàn)公布的當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，今年會(huì)有具體動(dòng)作。對(duì)于這個(gè)政策信號(hào)，市場(chǎng)的預(yù)期是，繼上海、重慶之后，年內(nèi)將有更多城市開(kāi)始試點(diǎn) 20、新版“營(yíng)改增”試點(diǎn)稅收政策發(fā)布 5月28日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知(以下簡(jiǎn)稱通知)，進(jìn)一步明確了今年8月1日起“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó)的相關(guān)稅收政策。通知還對(duì)納入試點(diǎn)的應(yīng)稅服務(wù)范圍進(jìn)一步做了說(shuō)明，其中廣播影視服務(wù)主要包括廣播影視節(jié)目(作品)的制作服務(wù)、發(fā)行服務(wù)和播映(含放映)服務(wù)。21、國(guó)務(wù)院辦公廳：禁以物流中心商品集散地名義圈地 6月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案（下稱方案），禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)。方案要求，按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。同時(shí)，鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。 22、國(guó)務(wù)院：項(xiàng)目未通過(guò)環(huán)評(píng) 不供地不給貸款 大氣污染治理正成為環(huán)境治污的重點(diǎn)。6月14日，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，目前突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的，而治理大氣污染關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級(jí)。會(huì)議提出了十條治污舉措，包括提高重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上等。 23、央行：適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào) 6月23日，央行提出“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”。央行表示，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融最新動(dòng)向和國(guó)際資本流動(dòng)的變化，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，并著力增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。 24、央行承諾“有條件”對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供資金支持 6月25日中國(guó)央行正式出手救“錢(qián)荒”，并承諾對(duì)符合條件的銀行(行情專區(qū))提供資金支持。中國(guó)央行透露，為保持貨幣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，近日已向一些符合宏觀審慎要求的金融機(jī)構(gòu)提供了流動(dòng)性支持，一些自身流動(dòng)性充足的銀行也開(kāi)始發(fā)揮穩(wěn)定器作用向市場(chǎng)融出資金，貨幣市場(chǎng)利率已回穩(wěn)。6月25日，隔夜質(zhì)押式回購(gòu)利率已回落至5.83%，比6月20日回落592個(gè)基點(diǎn)。 25、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn) 7月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)提出繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量；引導(dǎo)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整等10條指導(dǎo)意見(jiàn)。，意見(jiàn)確立的基本思路就是按照穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的要求，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，不因經(jīng)濟(jì)增速放緩轉(zhuǎn)向?qū)捤桑膊灰虍?dāng)前一時(shí)貨幣增長(zhǎng)較快而轉(zhuǎn)向緊縮，同時(shí)堅(jiān)持有扶有控、有保有壓的原則，著力調(diào)整優(yōu)化金融資源配置，盤(pán)活存量資金，用好增量資金，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 26、國(guó)務(wù)院推進(jìn)九大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi) 7月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排，大力推進(jìn)行政審批信息、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房信息等九大重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，并提出爭(zhēng)取在2015年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市、縣級(jí)政府全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)。 27、發(fā)改委證實(shí)中國(guó)將再打造10個(gè)區(qū)域性城市群 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，發(fā)改委主任徐紹史對(duì)大會(huì)作了國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)，通過(guò)這個(gè)報(bào)告，未來(lái)即將出臺(tái)的規(guī)劃雛形已經(jīng)展現(xiàn)在公眾面前。目前由于城市承載能力有限，一些城市面臨無(wú)序開(kāi)發(fā)、人口過(guò)度集聚、重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境等“城市病”問(wèn)題。每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾吡私獾?，有研究人士指出，解決“城市病”最好的辦法就是建設(shè)城市群。在報(bào)告中，城市群的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)被列為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重點(diǎn)之一。 28、央行：全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。一、取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。二、取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，改變貼現(xiàn)利率在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)確定的方式，由金融機(jī)構(gòu)自主確定。三、對(duì)農(nóng)村信用社貸款利率不再設(shè)立上限。四、為繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間暫不作調(diào)整。 29、國(guó)務(wù)院暫免部分小微企業(yè)稅收 部署改革鐵路投融資體制 7月24日， 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。 30、國(guó)務(wù)院確定加強(qiáng)城市基建六大重點(diǎn)任務(wù) 7月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)議指出，創(chuàng)新方式，提供更好的公共服務(wù)，是惠及人民群眾、深化社會(huì)領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政事、政社分開(kāi)，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題，使群眾得到更多便利和實(shí)惠。 31、三部委聯(lián)手強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管能力 國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的投資規(guī)劃達(dá)到400億元，相比“十一五”規(guī)劃的投資規(guī)模增長(zhǎng)了167%。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)以總量減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)防范、基礎(chǔ)完善為著力點(diǎn)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急、等領(lǐng)域開(kāi)展能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。這次規(guī)劃的正式出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)是對(duì)目前各項(xiàng)環(huán)保政策的執(zhí)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。 32、支持小微企業(yè)融資 國(guó)務(wù)院再出臺(tái)八項(xiàng)措施 8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了于8日下發(fā)的國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))，出臺(tái)八項(xiàng)措施全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。另外，值得注意的是，此次意見(jiàn)提到，“在清理整頓各類交易場(chǎng)所基礎(chǔ)上，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入多層次資本市場(chǎng)體系”，這被視為監(jiān)管部門(mén)對(duì)地方股交所、區(qū)域性股交所的監(jiān)管定調(diào)。 33、國(guó)務(wù)院決定擴(kuò)容信貸資產(chǎn)證券化 8月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。會(huì)議指出，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，金融支持有著重要作用。進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，是落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)決策部署的具體措施，也是發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的改革舉措，可以有效優(yōu)化金融資源配置、盤(pán)活存量資金，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 34、2012年GDP增速修訂為7.7% 9月2日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告，經(jīng)初步核實(shí)，2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)現(xiàn)價(jià)總量為518942億元，比初步核算數(shù)減少380億元；按不變價(jià)格計(jì)算的增長(zhǎng)速度為7.7%，比初步核算數(shù)降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。 35、習(xí)近平提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向新藍(lán)海 據(jù)媒體報(bào)道，9月8日國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。 36、商務(wù)部預(yù)計(jì)今年對(duì)外投資增15% 9月9日，商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布2012年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)，正式公布2012年中國(guó)對(duì)外直接投資的年度數(shù)據(jù)。公報(bào)顯示，2012年我國(guó)對(duì)外投資創(chuàng)下878億美元?dú)v史新高，首次成為全球第三大對(duì)外投資國(guó)。商務(wù)部官員稱，今年我國(guó)對(duì)外投資仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)15%。 37、周小川：推進(jìn)改革支持金融創(chuàng)新中國(guó)人民銀行網(wǎng)站9日發(fā)表行長(zhǎng)周小川文章稱，當(dāng)前要重視和順應(yīng)資本市場(chǎng)多層次發(fā)展的要求和潮流，進(jìn)一步推進(jìn)改革，為金融創(chuàng)新掃除體制、機(jī)制上的障礙，以利于市場(chǎng)創(chuàng)造出更多的資本市場(chǎng)層次，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供更好服務(wù)。 38、李克強(qiáng)：金融石油等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 2013夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕今日下午17點(diǎn)在大連國(guó)際會(huì)議中心全會(huì)廳舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在開(kāi)幕式上發(fā)表特別致辭。李克強(qiáng)總理表示，在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。 39、李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì) 修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，決定再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，部署進(jìn)一步加大力度推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。 40、央行明確推進(jìn)利率市場(chǎng)化3項(xiàng)任務(wù) 中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉日前在市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制成立暨第一次工作會(huì)議上指出，近期推進(jìn)利率市場(chǎng)化工作的任務(wù)，一是建立市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，二是開(kāi)展貸款基礎(chǔ)利率報(bào)價(jià)工作，三是推進(jìn)同業(yè)存單發(fā)行與交易。 41、上海自貿(mào)區(qū)掛牌 9月29日，經(jīng)歷數(shù)月的籌備，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)終于迎來(lái)掛牌。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)上海自貿(mào)區(qū)的總體方案規(guī)定了政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項(xiàng)改革措施，當(dāng)然總體方案有待上海市出臺(tái)的細(xì)則具體落實(shí)。 42、央行與歐央行簽署本幣互換協(xié)議 10月10日中國(guó)人民銀行消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，央行9日與歐洲中央銀行簽署規(guī)模為3500億元人民幣/450億歐元的中歐雙邊本幣互換協(xié)議，旨在為雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供支持，并維護(hù)金融穩(wěn)定?；Q協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。 43、工商總局：截至9月底全國(guó)企業(yè)達(dá)到1469.31萬(wàn)戶 國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國(guó)實(shí)有企業(yè)146931萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)942，注冊(cè)資本（金）93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1618。其中，內(nèi)資企業(yè)142522萬(wàn)戶，增長(zhǎng)973，注冊(cè)資本（金）8086萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1797；外商投資企業(yè)4409萬(wàn)戶，增長(zhǎng)024，注冊(cè)資本（金）1214萬(wàn)億元，增長(zhǎng)553。 44、國(guó)務(wù)院鐵腕淘汰過(guò)剩產(chǎn)能 高電價(jià)與限批并用 10月15日，國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)（下稱意見(jiàn)）發(fā)布。意見(jiàn)提出，將對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)，禁止自行實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠和電費(fèi)補(bǔ)貼。 45、統(tǒng)計(jì)局：三季度GDP同比增長(zhǎng)7.8% 初步核算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值386762億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%，三季度增長(zhǎng)7.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35669億元，同比增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值175118億元，增長(zhǎng)7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值175975億元，增長(zhǎng)8.4%。從環(huán)比看，三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.2%。 46、財(cái)政部：進(jìn)一步完善進(jìn)口貼息政策措施 從財(cái)政部了解到，2013年，中央財(cái)政共下?lián)苓M(jìn)口貼息資金28億元，對(duì)企業(yè)符合國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口給予財(cái)政專項(xiàng)貼息，資金規(guī)模比上年增長(zhǎng)12%，平均貼息率比上年增長(zhǎng)58.8%，資金下?lián)軙r(shí)間比上年提前了一個(gè)月。 47、習(xí)近平：三中全會(huì)將對(duì)改革作出總體部署 10月23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問(wèn)委員會(huì)海外委員。習(xí)近平表示，我們將在中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)上研究全面深化改革問(wèn)題并作出總體部署。我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力。 48、匯豐PMI初值升至7個(gè)月新高中采聯(lián)擬推官方PMI初值 10月23日，10月匯豐中國(guó)制造業(yè)PMI初值為50.9，預(yù)期為50.4，前值50.2，回升至7個(gè)月高位，制造業(yè)活動(dòng)連續(xù)三個(gè)月保持?jǐn)U張，表明經(jīng)濟(jì)仍在高位，未來(lái)制造業(yè)活動(dòng)有望持續(xù)回暖。這也有力回應(yīng)了此前坊間關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)將見(jiàn)頂?shù)挠^點(diǎn)。 每月在官方PMI數(shù)據(jù)發(fā)布之前，匯豐都會(huì)提前一周左右公布一個(gè)PMI預(yù)覽值，近幾年隨著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，該數(shù)據(jù)成為市場(chǎng)觀察預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向的重要參考指標(biāo)。記者從權(quán)威渠道獲悉，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)也在考慮近期推出官方PMI初值數(shù)據(jù)。 49、三季度中國(guó)國(guó)際收支繼續(xù)保持雙順差 國(guó)家外匯管理局最新公布的今年三季度我國(guó)國(guó)際收支平衡表初步數(shù)據(jù)顯示，2013年三季度，我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差397億美元，累計(jì)來(lái)看，2013年前三季度，我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差1382億美元，資本和金融項(xiàng)目順差1624億美元，國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)增加3006億美元。 50、銀監(jiān)會(huì)：對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)堅(jiān)決壓縮退出存量貸款 11月4日，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在銀行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩暨踐行綠色信貸會(huì)議上表示“銀監(jiān)會(huì)支持按照商業(yè)可持續(xù)原則開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，合理確定并購(gòu)貸款利率，并購(gòu)貸款期限可延長(zhǎng)至7年?！贝饲埃y監(jiān)會(huì)規(guī)定銀行并購(gòu)貸款的最長(zhǎng)期限是5年。 此外，銀監(jiān)會(huì)還要求對(duì)落后的產(chǎn)能行業(yè)，銀行應(yīng)積極主動(dòng)參與關(guān)停處置等工作，堅(jiān)決壓縮退出存量貸款，并科學(xué)制定債權(quán)保全措施，依法保護(hù)金融債權(quán)。同時(shí)，擴(kuò)大不良貸款自主核銷(xiāo)權(quán)，及時(shí)核銷(xiāo)不良貸款；探索打包轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)化不良資產(chǎn)處置手段。 51、央行公布新貨幣工具 曾用于緩解“錢(qián)荒” 11月7日，央行網(wǎng)站新增“常備借貸便利（SLF）”欄目，使得央行在今年年初創(chuàng)設(shè)的這一工具得到公開(kāi)。投資者預(yù)計(jì)這一工具和公開(kāi)市場(chǎng)操作一起，將使貨幣政策數(shù)量調(diào)控的工具更完善。 52、十八屆三中全會(huì)閉幕 改革綱領(lǐng)性文件即將面世 11月11日，中共十八屆三中全會(huì)閉幕。會(huì)前引發(fā)輿論廣泛猜測(cè)和討論的中國(guó)改革綱領(lǐng)性文件即將面世，這也被視作習(xí)李施政綱領(lǐng)的首次系統(tǒng)性亮相。適逢中國(guó)改革“窗口期”，以研究全面深化改革為使命的本次大會(huì)，將如何繪就改革總路線圖，各界抱以期待。 53、外匯局：三季度中國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外直投73億美元 11月11日，國(guó)家外匯局（下稱“外匯局”）公布數(shù)據(jù)顯示，2013年第三季度，境外投資者對(duì)我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直接投資流入3.67億美元，流出0.82億美元，凈流入2.85億美元；我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外直接投資流出73.28億美元，流入8.70億美元，凈流出64.58億美元。 54、發(fā)改委：1-9月我國(guó)工業(yè)制品出口同比增長(zhǎng)8.1% 11月13日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了一批今年1-9月我國(guó)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，包括初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制品進(jìn)出口情況，全國(guó)保稅區(qū)進(jìn)出口情況以及與各大洲的外貿(mào)進(jìn)出口情況。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站了解到，1-9月，我國(guó)工業(yè)制品出口15370.0億美元，同比增長(zhǎng)8.1%；進(jìn)口9606.7億美元，同比增長(zhǎng)10.0%。 55、發(fā)改委：適時(shí)推出一批重大改革 修改城鎮(zhèn)化規(guī)劃 11月13日下午，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)副處級(jí)以上黨員干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神。委黨組書(shū)記、主任徐紹史同志在會(huì)上通報(bào)傳達(dá)了黨的十八屆三中全會(huì)基本情況和主要精神，對(duì)全委學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出了四個(gè)方面的具體要求。 56、國(guó)企改革大方案或明年出臺(tái) 鼓勵(lì)大企業(yè)控股銀行 從權(quán)威人士處獲悉，國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)正在緊鑼密鼓地就下一步深化國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)劃和部署。其中，國(guó)資委牽頭制定的深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)目前正在進(jìn)行完善和調(diào)整，有望明年初出臺(tái)。 57、國(guó)務(wù)院：房屋等不動(dòng)產(chǎn)將統(tǒng)一登記 公開(kāi)查詢 11月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)，決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。 58、三中全會(huì)后擴(kuò)內(nèi)需首子落地 消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)容 11月22日，銀監(jiān)會(huì)公布修訂后的消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法，進(jìn)一步拓寬了消費(fèi)金融公司資金來(lái)源，放寬了發(fā)展空間。 59、發(fā)改委：六大行業(yè)價(jià)格壟斷行為將被嚴(yán)管 國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，我國(guó)反價(jià)格壟斷工作力度不斷加大，國(guó)家發(fā)改委未來(lái)將重點(diǎn)關(guān)注航空、日化、汽車(chē)、電信、醫(yī)藥、家電等六大行業(yè)的價(jià)格壟斷行為。 60、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)幕 明年最大亮點(diǎn)將是改革 12月10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京開(kāi)幕。2014年，經(jīng)濟(jì)工作的最大亮點(diǎn)將是改革，以全面深化改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。 61、發(fā)改委部署明年七方面重點(diǎn)工作 嚴(yán)查價(jià)格違法行為 全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議15日在