桃城區(qū)糧食局黨委“三重一大”決策制度

桃城區(qū)糧食局黨委“三重一大”決策制度為貫徹中共中央“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大量資金使用應(yīng)集體研究決策”制度(以下簡稱“三重一大”)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策行為，防止嚴(yán)格決策程序、決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化、公開化， 更好地貫徹民主集中原則，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強重大決策、重大干部任免、重大項目安排和大量資金使用監(jiān)督與管理，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)糧食局領(lǐng)導(dǎo)小組民主、規(guī)范、科學(xué)決策，結(jié)合本局實際，制定本制度。 一、區(qū)域糧食體系改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重大決策、重要干部人事豁免、重大項目安排、大量資金使用事項都屬于“三重一大”決策范疇。 “三重一大”事項應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。 二、主要內(nèi)容(一)貫徹重大決策1、黨和國家路線、方針、政策以及上級有關(guān)會議精神2、我區(qū)糧食發(fā)展規(guī)劃、糧食發(fā)展方向、管理方法和年度規(guī)劃、局年度總體工作規(guī)劃、工作目標(biāo)任務(wù)、各工作制度、重要工作思路、 重要工作行動制定等重要事項3 .糧食流通體制和機(jī)制改革等重要改革方案4 .重要規(guī)章制度的制定、修改和廢除5 .財務(wù)年度預(yù)結(jié)算和資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)重大變更等資本運營方案6 .招標(biāo)和重要項目引進(jìn)方案7 .機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、 安全穩(wěn)定、表彰處罰等重要問題8；重大責(zé)任事故、突發(fā)事件處理等重要事項9；工資、福利、醫(yī)療保險等職工利益事項10；貫徹上級重要文件精神和向上級報告的重要事項11；其他需要指導(dǎo)小組集體決策的重要事項。 (二)重要干部人事事項1、本局機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部及下屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子人員的培養(yǎng)、考察、選拔、錄用、任免2 .預(yù)備干部的推薦選拔和管理3、公務(wù)員的功勞等級評定和違法違規(guī)行為的處理。 公務(wù)員和干部職員的年度評價，確認(rèn)、審查、定性、合作困難的員工。 4、對部下各部門的集體和個人進(jìn)行重要獎懲，處分和審查違反黨紀(jì)的干部職員，復(fù)議，錄用人員，調(diào)動，工資，福利，獎懲。 5、需要領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策的其他干部管理重要事項。 (三)重大項目安排1、糧食發(fā)展年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃、項目投資計劃2、部下國有糧食企業(yè)報告請示的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重大投資、倉儲設(shè)施改建項目、糧食加工設(shè)備更新改造項目3、土地和房屋、各種糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處分4、其他指導(dǎo)小組(四)大筆資金1、使用年度預(yù)算安排和執(zhí)行情況2、政府采購、招標(biāo)項目經(jīng)費安排3、重大項目經(jīng)費安排4、預(yù)算內(nèi)2萬元以上(包括2萬元)項目資金增減調(diào)整和預(yù)算外資金2萬元以上(包括2萬元)個別項目項目結(jié)算、 考慮決定項目資金分配、重大捐款、贊助，一次支出2萬元以上的行政事務(wù)經(jīng)費等5 .員工的困難補助，包括農(nóng)業(yè)資金援助6 .申請、使用各種特殊資金7 .大量資金貸款等，需要集團(tuán)研究決定的大量資金使用。 三、決策機(jī)制和程序(一)機(jī)制應(yīng)當(dāng)落實局長責(zé)任制，“三重一大”事項應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，在深入分析研究、可行性論證的基礎(chǔ)上制定具體方案，經(jīng)局長辦公會由領(lǐng)導(dǎo)組成員集體討論決定。小組各成員明確同意決策，表示不同意或推遲意見，并說明理由。 在充分討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決，形成決策意見。 決定事項在通過投票決定三分之二以上的團(tuán)體成員的情況下，由組織實施。 (二)步驟一、重大決議決定步驟(一)確定議題； 需要小組探討決策的重大決定事項，主辦職能科應(yīng)深入研究論證，提出工作建議，形成議題。 (二)征求意見。 領(lǐng)導(dǎo)組織關(guān)系科、有關(guān)人員以座談討論、法律咨詢、評價分析、聽證、公示等方式聽取各方面意見，完成可行性論證，形成工作方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論、協(xié)商。 (三)組織實施。 議題和工作方案經(jīng)局長辦公會集體討論確定后，應(yīng)分工和職責(zé)要求組織實施，由有關(guān)職能科和崗位具體承擔(dān)。 實施中，管理領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真執(zhí)行局長辦公會的要求，向主要領(lǐng)導(dǎo)和其他小組成員報告工作情況。 2、重大項目安排決定程序(1)提出申請。 當(dāng)局及部下國有糧食企業(yè)重大工程項目，由責(zé)任部門對項目實施調(diào)查分析、風(fēng)險評估、環(huán)境影響評估、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益評估等可行性研究后提出申請。 (二)征求意見。 主管組織有關(guān)人員采用座談討論、法律咨詢、聽證、公示等方式，廣泛聽取各方面意見，充分論證項目可行性后，形成重大項目建設(shè)方案，由局領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論。 (三)集體投票。 召開局長事務(wù)會議對提出的重大項目進(jìn)行集體討論和決定。 會議應(yīng)根據(jù)分工和職權(quán)范圍，由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員全面、客觀、真實地報告和說明有關(guān)情況，參加者認(rèn)真履行的責(zé)任，應(yīng)充分發(fā)表自己的意見，對議題持明確態(tài)度。 經(jīng)過充分討論表決，投票事項通過贊成票超過參加人數(shù)的一半以上。 對意見分歧較大的事項，保留決定，請求上級有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查，交換意見后另行決議。 (四)組織實施。 議題和工作方案經(jīng)局長辦公會集體討論確定后，由分工領(lǐng)導(dǎo)在分工和職責(zé)組織實施，由有關(guān)職能科和崗位具體承擔(dān)。 實施中，管理領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真執(zhí)行局長辦公會的要求，向主要領(lǐng)導(dǎo)和其他小組成員報告工作情況。 要求： a、重大項目嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制，項目法人負(fù)責(zé)項目規(guī)劃、籌資、建設(shè)工程、償債、資產(chǎn)保險值等。 實行招投標(biāo)制，嚴(yán)格按照工程規(guī)定組織工程招投標(biāo)，加強招投標(biāo)中資格預(yù)審、審核、中標(biāo)監(jiān)督管理，堅決控制違規(guī)操作。 實施工程監(jiān)理制和合同管理制度，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。 實施項目竣工驗收制、審計結(jié)算制； b .對重大工程建設(shè)項目，領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自建設(shè)工程。 必須按照中華人民共和國招投標(biāo)法、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見等規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)手續(xù)。 3、重要干部人事任免手續(xù)(1)本局提出的任免人員，由有關(guān)職能科的人員進(jìn)行民主推薦，擬定初步方案，經(jīng)局長事務(wù)會議研究同意，由主管組織實施民主評議和考察，形成任免具體方案，提交局長事務(wù)會議研討決定。 由人事科發(fā)言任命。 (2)局公務(wù)員及部下干部職員的功勞報酬通過局長事務(wù)會議的研究討論決定。 (三)公務(wù)員及部下干部職員有違紀(jì)行為的，由局長事務(wù)會議討論處分意見。 構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門或者司法機(jī)關(guān)處理。4、大量資金使用管理程序(1)大量資金使用由財務(wù)審核科、職能科進(jìn)行資金使用風(fēng)險評估和效益評估，在充分論證的基礎(chǔ)上，提出資金使用方案。 (二) 2萬元(含2萬元)以上的項目，須經(jīng)集團(tuán)研究、局長審查。 以公開投標(biāo)方式實施。 (三)專項資金的使用、大宗物資、設(shè)備采購和大金額翻修項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過小組集體研究、局長審核，以公開招標(biāo)的方式實施。 (四)在大量資金使用過程中，財審科負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，監(jiān)察室協(xié)作，立即向局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報情況。 四、注意事項和責(zé)任追究(一)、注意事項1、局長事務(wù)會討論“三重一大”事項，由局長主持，會議充分發(fā)揮民主主義，與會者應(yīng)充分發(fā)表意見。 會議的表決，根據(jù)討論事項的內(nèi)容，可以采取口頭或投票等方式。 重要干部的任免，通過局黨委討論決定，采用投票方式。 成員意見分歧較大的，除緊急情況外，應(yīng)保留決定。 2、關(guān)系到大眾利益的“三重一大”事項。 會議前要加強調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾的意見、建議、民主決策和科學(xué)決策。 3 .關(guān)于“三重一大”事項的會議。 制作會議記錄，會議后打印會議記錄，與會議記錄一起記錄調(diào)查。 四、對局討論決定的“三重一大”事項，由紀(jì)檢、監(jiān)察同志加強執(zhí)行情況的跟蹤、檢查、評價、定期報告。 五、“三重一大”事項執(zhí)行情況列入領(lǐng)導(dǎo)組民主生活會議問題，作為領(lǐng)導(dǎo)組年度工作總結(jié)，是年度目標(biāo)評價、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制評價和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的重要內(nèi)容。 (二)重大決策、免除重要干部人事、安排重大項目、大量資金使用存在下列問題的，追究責(zé)任： 1、決策內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)的2、未進(jìn)行集體研究、個人或少數(shù)人決定重大事項或者變更集體做出的重大決策的3、執(zhí)行決策過程中，由于客觀原因出現(xiàn)問題，責(zé)任人或責(zé)任科(部門)不能立即向局領(lǐng)導(dǎo)班子報告； 采取措施不能糾正，造成嚴(yán)重?fù)p失的4，在重大項目建設(shè)中，違反集體決定，擅自組織立項、招標(biāo)、施工、生產(chǎn)的5 .在重大工程項