建設(shè)工程項目概預算科學審核的方法

建筑工程項目概預算科學審核的方法摘要：項目管理是一門新興的管理科學 ,是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項目建設(shè)時間相結(jié)合的產(chǎn)物,它經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和完善已經(jīng)日趨成熟,并以經(jīng)濟上的明顯效益在各發(fā)達工業(yè)國家 得到廣泛應用。時間證明 ,在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域中實行項目管理 ,對于提高項目質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的意義。而建筑工程概預算的審查可以合理的分配社會資源，有效地監(jiān)督建設(shè)項目資金的使用情況是加強工程項目管理的重要手段之一。關(guān)鍵詞：項目管理 建筑工程 概預算 審查引言：我國近幾年來在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行項目管理 ,對提高工程質(zhì)量、保證工期、降低成本起到了重要作用,同時取得了明顯的經(jīng)濟效益。建筑工程概預算的審查在建筑工程造價管理中占有重要的地位。它不僅可以保證建筑工程項目的順利實施和進行，而且還可以有效地對建設(shè)資源進行合理的分配和監(jiān)督使用。不僅如此，對于建筑公司企業(yè)本身，可以改善企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，合理配置設(shè)備和材料的計劃準確性，加強了企業(yè)經(jīng)濟的核算能力。對于審核后的工程概預算技術(shù)經(jīng)濟指標，可以有效地反映總工程建設(shè)指標的準確度，并可以輕易看出當初的設(shè)計方案是否先進、是否合理，針對不先進和不合理的地方該如何改進。項目概預算文件是確定工程等項目造價的重要文件,又是論證和評價建設(shè)投資效益和制定投資計劃的重要依據(jù)。隨著建筑工程的不斷發(fā)展,投資的數(shù)額也越來越大,其概預算文件的質(zhì)量不僅直接關(guān)系到項目建設(shè)計劃的制定和執(zhí)行,而且直接關(guān)系到投資效益。一、我們常用的審查方式一般有兩種。1.1單獨審查,主要是由建設(shè)單位或有關(guān)主管部門主持對概預算進行單獨審查,將審查中發(fā)現(xiàn)的問題向設(shè)計單位提出,根據(jù) 有關(guān)定額和有關(guān)文件進行研究協(xié)商,并加以修改。這種方式比較靈活 ,不受時間和場所的限制,故使用較廣泛。 1.2多方會審,主要由建設(shè)單位或主管部門主持,邀請有關(guān)專家及有關(guān)單位組成會審小組,對編制文件驚醒全面審查 ,這種方式通常用于大、中型建設(shè)項目的概預算審查由于此次審查項目是兩條的高速公路。二、概預算審查方法也應根據(jù)具體情況確定,一般也有兩種方法。2.1全面審查法,即按照各階段設(shè)計圖的要求,結(jié)合有關(guān)概預算定額和編制辦法的要求,以及施工組織設(shè)計文件,對分項工程的細目和各項內(nèi)容,逐一全面地進行審查,其審查方法與編制的過程基本相同。這種方法比較全面、細致,審查質(zhì)量較高，但工作量大。因此它適合一些工程量較小、工藝簡單、差錯率較高的工程。2.2重點審查法,一般是根據(jù)審查人員的技術(shù)經(jīng)驗,對差錯率較高的地方進行審查,特別對于容易重項、漏項的工程；對于采用新工藝新技術(shù)工程所使用的有關(guān)補充定額；或由于設(shè)計變更引起的概預算造價的增減等。還有該項目是否執(zhí)行了有關(guān)專業(yè)部和工程所在地區(qū)統(tǒng)一的直接費用定額和相應剪接費定額等。 三、概預算審查的步驟和內(nèi)容 (一 )審查步驟 。3.1.1 審查前期準備工作。建筑工程概預算審查前期準備工作主要內(nèi)容有：清點、整理和分類施工圖，搜集有關(guān)施工圖集和圖冊，檢查所有圖紙和目錄是否齊全，保證圖紙的編號和圖名一致。另外還要熟悉施工組織設(shè)計，對于不太確定的圖紙內(nèi)容，要進行現(xiàn)場勘測和檢查。3.1.2 確定施工圖預算的定額。確定施工圖預算的定額，并了解該定額是否符合施工合同中的規(guī)定。一般首先要查編制說明，如果該建筑工程項目沒有填寫編制說明，則應該從預算的相關(guān)內(nèi)容中去分析本建筑工程預算所采用的定額。例如：相關(guān)費用定額材料的預算價格、安裝工程預算、定額文件匯編等。在檢查施工圖紙和施工說明的過程中，如果發(fā)現(xiàn)定額缺項或者材料的型號和規(guī)格大小、質(zhì)量等不符合定額規(guī)定，那么應該及時進行記錄，便于在以后編制工程概預算的時候進行補充。例如：圖紙中經(jīng)常中會注明采用防水、防火、耐酸、保溫等材料或者涂料的項目要進行單獨列項。3.1.3 確定預算的內(nèi)容范圍工程預算單內(nèi)容范圍應該根據(jù)編制說明的論述進行仔細核對。例如；某些建筑工程中的相關(guān)配套設(shè)施、室外工程、管線等等是否包含在工程的預算中。對于這些工程的施工圖可能出自不同的設(shè)計院，也可能不隨主體工程設(shè)計送交施工單位的，要單獨進行工程預算編制。如果建筑工程項目設(shè)計后出現(xiàn)變更，在送交施工企業(yè)時并沒有進行預算的重新編制，而編制說明中也沒有交代清楚。因此在出現(xiàn)設(shè)計變更情況時，應該及時寫進編制說明，方便以后進行預算內(nèi)容范圍的確定，避免出現(xiàn)計算范圍不一致的情況。3.1.4安排好審查時間。概預算文件應由設(shè)計單位事先提交各有關(guān)單位和專家,以便讓各有關(guān)單位或有關(guān)專家熟悉概預算文件的內(nèi)容。組織審查的部門應事先發(fā)通知安排好會審時間。3.1.5搜集好有關(guān)資料。作為審查人員應熟悉定額,編制辦法及有關(guān)文件,對設(shè)計圖紙等有關(guān)技術(shù)文件也應熟悉。同時,搜集有關(guān)資料(有的資料可由編制單位提供),了解當?shù)鼗厩闆r,并與編制單位取得聯(lián)系,調(diào)閱有關(guān)編制資料,如設(shè)計的有關(guān)基礎(chǔ)資料、施工組織設(shè)計文件、工程量計算底稿等。資料搜集力求完整,以供審查時參考,資料不全的應由專門聯(lián)系人員報請編制單位要求補齊。 3.1.6準備好各種依據(jù)。審查的依據(jù)一般為有關(guān)的定額、編制辦法地方性文件、補充定額、相關(guān)文件和上級有關(guān)批文,以及提供的地方性價格信息、規(guī)定的各類工程技術(shù)經(jīng)濟指標等,可根據(jù)這些依據(jù)審查概預算的各項內(nèi)容。3.1.7搞好審查定案。通過審查,把發(fā)生的問題提交原編制單位和有關(guān)單位共同協(xié)商、研究,得出一致的結(jié)論,然后據(jù)此修正原來的項目概預算。這是準確確定建設(shè)項目造價,鞏固審查成果的重要環(huán)節(jié)。審查、核定并經(jīng)上級有關(guān)部門批準后的概算才能作為編制施工圖文件及簽訂有關(guān)合同的依據(jù)。 (二 )審查概預算的內(nèi)容 。 3.2.1概預算審查的重點內(nèi)容(1)概預算編制人員是否具有“ 概預算人員資格證書”，審核人員是否具有“編審資格證書”，對無證書者所編審的概預算,一概不得受理。 (2)有無違背預算價格管理、概預算制度、工程造價管理方面的問題。 (3)項目是否齊全合理,工程量計算或劃分是否重復或遺漏。 (4)定額使用是否正確 。 (5)工、料、機械臺班單價的確定是否正確。 (6)各項費率的擬定是否正確。 (7)對伸縮比較大或金額比較大的費用項目要特別細致審查。 (8)計算有無錯誤。 3.2.2 建筑工程項目概預算具體審查內(nèi)容。一個建筑工程往往可以分為許多分工程，而它的概預算造價就是由這許多的分工程造價相加的和。而分工程造價=分工程量分工程單價，因此在建筑工程概預算的審查過程中，應該重視分工程量和分工程單價的審查。3.2.2.1工程量的審查。工程量是一個建筑工程造價的一個重要參數(shù)，也是影響工程造價大小的一個重要因素，在大多數(shù)情況下，工程量與造價呈正相關(guān)關(guān)系。因此對工程量要逐項進行核查。其核查依據(jù)主要是圖紙和工程量計算規(guī)則，核查工程量的核查是否準確、缺失和出現(xiàn)重復計算或少算的情況。另外，工程量的審查應該有所側(cè)重，對于那些單價高或者數(shù)量多的項目要重點審查。這些工程例如土建工程預算中的金屬結(jié)構(gòu)工程、鋼筋混凝土工程、專石結(jié)構(gòu)工程等，衛(wèi)生工程中的散熱器、熱水器、廚衛(wèi)設(shè)施等等，電氣工程中的燈具、電線鋪設(shè)線路等，這些項目的工程量應該重點審查。而對于那些單價極低、工程量極小的項目就沒有必要進行詳細的審查，例如釘子、涂料、裝飾品等。3.2.2.2定額單價的審查定額單價也是建筑工程概預算的一個重要參數(shù)，他是指分項目某一個部件、設(shè)備或者材料的單價，是影響工程造價的一個重要因素。因此在建筑工程概預算中定額單價的審查尤為重要，主要是審查單價套用的是否準確，貨幣單位用的是否合理，如果出現(xiàn)套錯或者用錯單價的話，就會造成工程造價的失真。工程概預算中額單價可能會使用各種各樣的計量單位，因此在審查預算單價的時候，不僅要核算準單價，而且要與計量單位相符合。重點審查不允許換算的定額單價是否進行了換算，而要求換算的單價是否換算的準確等等。3.2.2.3直接工程費的審查直接工程費的審查是指分項工程的合價是否與分部工程小計相加后與單位工程合計是否相等，如果出現(xiàn)不相等的情況就表明計算出現(xiàn)了錯誤，應該重復計算直至相等。分項工程合價、分部工程小計、單位工程合計等計算公式如下：分項工程合價=工程量概預算單價；分部工程小計=分項工程合價；單位工程合計=分部工程小計。一個單位工程概預算的直接費是指單位公衡合計之和再加上措施費等，根據(jù)單位工程概預算的直接費才可以計算其他各項應該支付的費用，因此審查人員應該對這些費用進行詳細。細致的審查，做到萬無一失。千萬不能出現(xiàn)差錯，一旦出現(xiàn)差錯就會引起一連串、多米諾骨牌效應，如果多算了會造成建設(shè)資金的損失，少算了有可能出現(xiàn)建設(shè)工程資金不足的狀況。3.2.2.4間接費用的審查間接費用也是工程預算成本的重要組成部分，目前對于間接費用的計算有不同的標準，不同省市自治區(qū)要根據(jù)自己當?shù)氐膶嶋H情況進行計算，例如有的地區(qū)實行的是單項費用定額，而有的地方實行的是綜合費用定額；有的是按照企業(yè)性質(zhì)制定費用標準，而有的是根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系制定費用的標準。因此在實際的概預算審查過程中，要充分考慮到計算標準的不同，著重注意以下2個方面：（1）核查費用定額與概預算定額是否一致；（2）核查費用標準所套用的工程類別、隸屬關(guān)系以及企業(yè)類別是否相符，防止企業(yè)通過抬高自身“身份”的手段來賺取更多的項目經(jīng)費。3.2.2.5稅金的審查企業(yè)的純收入主要包括企業(yè)利潤和稅金兩個部分。審查稅金就要根據(jù)計算基礎(chǔ)、記取標準來核查計算結(jié)果正確與否，看看是否對應該參與計稅的項目進行的計稅，防止偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。3.2.2.6審查建筑面積建筑面積的計算，應該遵從相關(guān)計算法則，審查是否出現(xiàn)計算錯誤以及不應該納入面積的部分而進行了面積計算。四、概預算審核的順序21審查時,首先從總體上看工程與定額使用是否一致。是若符合基本條件,審核時應把重點放在文件上,即有關(guān)基礎(chǔ)計算的表格,下面就審核的一些順序、要點做一個簡要介紹:(1)首先要看所列項目是否重漏。這個問題在工程實踐中往往是影響概預算編制質(zhì)量的主要因素之一。主要原因是編制人員對施工工藝流程不清,不熟悉施工,對定額中某工程細目的內(nèi)容不了解。例如,路基工程這一項的土方常出現(xiàn)重項,重項原因是對同一路段既列機械碾壓等,包括填方和瓦房,填方應考慮土源、數(shù)量、運距；挖方包括本樁利用、運距利用、廢方處理等。所以就土方而言,它必須考慮整個土方該填的應填好,該挖運的要挖運,直至把斷面填筑到設(shè)計的斷面要求為止,在此期間發(fā)生的各個環(huán)節(jié)的費用都要計算,這樣才不至于有漏項。其他工程首先要對所編制的構(gòu)造物的構(gòu)造、施工流程、實地情況、定額等項目工程內(nèi)容了解清楚并熟練掌握才能準確立項。 (2)審核個分項細目的工程量。工程量審核時審查的又一重要環(huán)節(jié)。作為審核人員應熟悉各項工程量計算規(guī)則,特別要熟練掌握各定額的總說明和各章的分說明。例如,路基土方數(shù)量,同時還應結(jié)合施工組織設(shè)計,提出有關(guān)數(shù)量錄入,路基填 方段,清除表土或零填方地段的基地壓實、耕地填前夯實后,回填至原地面標高所需的土石方數(shù)量等。(3)定額套用的審查。定額套用時應執(zhí)行干什么工程套用什么定額的規(guī)定,在套用定額時要重點審查所列項目與施工組 設(shè)設(shè)計是否相對應,同時還要審查定額中各種機械配套使用問題。所以通過定額套用的審查,反過來檢查施工組織設(shè)計的合 理性 ,使施工組織設(shè)計得以優(yōu)化。例如,路基土石方中挖掘機與運輸機械配套等,路面工程中攪拌站位置與混凝土運輸距離等問題。 (4)材料預算單價的審核。材料預算單價是概預算審核的重要環(huán)節(jié),因為是計算直接費和其他費用的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)的審核主 要從以下幾個方面著手:a、材料的供應價。原價若為市場調(diào)查價,應附有關(guān)調(diào)查資料,若為省內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定價,看是否執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,若為自采材料的料場價,則看計算是否正確。 b、運距。根據(jù)施工組織設(shè)計要求確定,并按有關(guān)規(guī)則計算。 c、運雜費。審核有關(guān)參數(shù)的取值依據(jù),是否符合當?shù)刂鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定,或是否與實際相符。(5)機械臺班預算單價和人工預算單價的審核。審核其是否符合編制辦法的規(guī)定和低昂地有關(guān)文件的規(guī)定。 (6)其他費用計算的審核。認真審核其他各種費用的計算基數(shù)和取用的有關(guān)費率是否符合編制辦法的要求和有關(guān)文件規(guī)定。 (7)對有關(guān)補充定額使用的審查。在施工中采用的新工藝、新方法,現(xiàn)行定額中無法查閱而采用的其他定額, 應認真審查所采用定額的使用范圍,看定額與施工工藝方法是否相適應。 常用的方法有兩種:a、若工程項目是完全新的,定額中不能查閱時,由編制概預算設(shè)計單位自擬補充定額,報上一級定額管理單位批準后使用；b、若新工程項目與定額中工程項目其中某些工序用材料與使用設(shè)備不同那么則增加或減少這些材料,抽換某些機械設(shè)備調(diào)整原定額后暫時使用,應嚴格執(zhí)行干什么工程執(zhí)行什么定額的要求,維護使用定額的嚴肅性。同時還要檢查計算有無錯誤,計量單位是否正確,是否符合國家法定標準。 結(jié)論:審查概預算的目的是為了使設(shè)計文件嚴格執(zhí)行國家的方針政策,符合工程設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范。項目概預算審核是項目建設(shè)程序不可缺少的一環(huán),在編制的過程中應做到編制與核審分離,技術(shù)上先進,經(jīng)濟上合理,使概預算更