突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案.doc

XX辦事處置突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）為加強對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，最大程度避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的各種負面影響，促進突發(fā)事件妥善處置，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護黨和政府的良好形象，依據(jù)XX新區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、XX辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。 一、總體要求（一）適用范圍 本預(yù)案適用于XX辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件處置中的新聞發(fā)布工作。 （二）工作原則 1. 統(tǒng)一指揮、疏導(dǎo)為主。突發(fā)事件發(fā)生后，嚴格按照新聞宣傳的有關(guān)規(guī)定，新聞主管部門要迅速跟進，及時將情況上報主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)；嚴格執(zhí)行新聞宣傳歸口管理制度、統(tǒng)一對外發(fā)布制度和輿情監(jiān)測制度，規(guī)范接受新聞采訪的流程，掌握統(tǒng)一的新聞宣傳口徑，耐心細致地接待新聞媒體的采訪，防止人為炒作、傳謠、煽動等不利情況發(fā)生。 2.快速反應(yīng)、力爭主動。事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒。對于不實、不利、負面等報道，要迅速了解實情，有針對性地發(fā)布準確、積極信息，最大程度地避免或減少公眾猜測，掌握新聞輿論主動權(quán)。3.嚴肅紀律、加強管理。嚴格新聞發(fā)言人工作規(guī)程，把公開透明建立在嚴密的組織工作基礎(chǔ)之上，參與新聞發(fā)布應(yīng)急處置工作人員，應(yīng)嚴守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得蓄意封鎖或隨意散布與處置相關(guān)的工作信息，不得利用工作中獲得的信息牟取私利。對于因行為人主觀故意或過失而造成影響的，根據(jù)影響程度依法依紀處理。4.區(qū)分情況、分類處理。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)事件，應(yīng)及時組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損害我國際形象事件，以及其它突發(fā)社會安全事件，要嚴格把握，公開報道要報請上級批準授權(quán)，統(tǒng)一組織發(fā)布消息。（三）工作要求 1.及時準確。要建立健全突發(fā)事件新聞發(fā)布快速反應(yīng)機制，新聞發(fā)布既要爭取發(fā)布時效，又要確保信息準確。情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測和恐慌時，應(yīng)及時發(fā)布已認定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布。對境外媒體關(guān)注或有境外媒體記者在場的突發(fā)事件，要支持新聞單位在把握導(dǎo)向前提下，注重時效，必要時可以打破常規(guī)及時報道，爭取先入為主。 2.把握適度。新聞發(fā)布既要使公眾及時了解相關(guān)信息，又要講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處置工作的順利開展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要及時、適度，要有助于公眾對事件的正確了解，爭取更廣大群眾的理解和支持，有利于動員和組織廣大群眾參與事件的處置，消除和化解公眾的恐慌情緒、維護社會的穩(wěn)定。 3.突出重點。要堅持團結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，打好主動仗。要除及時發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應(yīng)著重組織報道妥善處置事故已采取的應(yīng)急措施。要加強對應(yīng)急知識的宣傳，同時引導(dǎo)社會公眾以健康的心態(tài)面對考驗，樹立戰(zhàn)勝危機的信心。 二、組織指揮 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 1.成立突發(fā)事件新聞發(fā)布工作組，由黨工委(辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，宣傳部長任副組長，成員由事件發(fā)生主管部門、黨工委辦、宣傳部、派出所、事件發(fā)生地所在的社區(qū)等單位負責(zé)人組成，辦公室設(shè)在宣傳部。 2.各單位應(yīng)明確新聞發(fā)布負責(zé)人，在新聞發(fā)布工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本單位處置職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作。 （二）工作職責(zé) 1.新聞發(fā)布工作組職責(zé)：根據(jù)辦事處應(yīng)急指揮中心通報，及時了解突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況，啟動本預(yù)案；必要時集中辦公。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部工作，研提新聞發(fā)布方案，審定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布，接待和接受記者采訪。收集、掌握境內(nèi)外輿情，及時向上級報告情況;采取針對性措施把握輿論導(dǎo)向。 2.宣傳部職責(zé)：提出新聞發(fā)布和宣傳工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布和宣傳工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位及時發(fā)布突發(fā)事件信息，及時收集輿情動態(tài)，供應(yīng)急處置工作參考。3.黨工委（辦事處）辦公室職責(zé)：負責(zé)信息報送，實時記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等材料，根據(jù)要求向上級有關(guān)部門報送信息等；根據(jù)處置工作需要，做好與相關(guān)區(qū)域的溝通協(xié)調(diào)。4.事件發(fā)生主管部門職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件有關(guān)新聞發(fā)布事項的前期工作；及時提供事件有關(guān)信息，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容初稿；根據(jù)新聞發(fā)布工作組指示，參與新聞發(fā)布，視情接受采訪。 5.派出所職責(zé)：負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對現(xiàn)場進行警戒和管控，協(xié)助有關(guān)部門疏導(dǎo)記者。6.社區(qū)職責(zé)：及時向新聞工作組報告突發(fā)事件的有關(guān)情況；查找事件源頭，收集新聞報道中所提及事項的原始憑證；實施與職責(zé)相關(guān)的各項處置措施。三、工作內(nèi)容及方法（一）預(yù)警信息 1.預(yù)警信息內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。 2.預(yù)警信息響應(yīng)。新聞發(fā)布工作實行統(tǒng)一歸口管理，境內(nèi)外新聞媒體采訪，統(tǒng)一由工作組受理。突發(fā)事件的信息發(fā)布在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下進行。加強對新聞信息的搜集、采編，及時掌握社會各界對黨政工作的反應(yīng)、評價和態(tài)度。3.突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的平臺為辦事處應(yīng)急指揮中心等。（二）應(yīng)急響應(yīng)及處置 1.響應(yīng)和處置。發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)應(yīng)急指揮中心通報，由新聞發(fā)布工作組批準啟動本預(yù)案。新聞發(fā)布工作組指派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參與指揮部工作，具體負責(zé)事件新聞發(fā)布和宣傳。新聞發(fā)布工作組成員抵達現(xiàn)場后應(yīng)及時掌握事件進展情況，隨時向新聞發(fā)布工作組報告，同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況盡快研究草擬新聞發(fā)布方案，經(jīng)批準后組織實施。新聞發(fā)布工作組對新聞發(fā)布和宣傳工作進行全面指導(dǎo)把關(guān)。2.記者采訪與管理。若有記者在場，有處置責(zé)任的相關(guān)單位和新聞工作組應(yīng)立即派員到場，做好現(xiàn)場記者的接待和管理工作。及時在警戒區(qū)外劃定臨時采訪區(qū)，受理記者采訪申請。對經(jīng)批準采訪突發(fā)事件的境外記者，向記者提供有關(guān)信息。必要時設(shè)立臨時新聞中心，為記者提供服務(wù)和方便，確保記者正當?shù)牟稍L權(quán)益。同時要加強對記者采訪的組織、引導(dǎo)，對不服從現(xiàn)場指揮部門的管理，干擾或影響事件處置工作的記者，采取必要措施進行管理。3.輿情監(jiān)測與調(diào)控。新聞發(fā)布工作組接獲事件發(fā)生的信息和通報后，要立即分析研判，明確工作要求，對輿情進行監(jiān)測、收集、整理，及時上報。根據(jù)輿情動態(tài)和形勢發(fā)展，對新聞發(fā)布、宣傳進行部署。必要時要報請上級部門協(xié)調(diào)，請求對市屬新聞單位進行必要調(diào)控。 4.新聞發(fā)布。新聞發(fā)布工作組依據(jù)批準的新聞發(fā)布方案，及時有效地組織新聞發(fā)布。新聞發(fā)布由新聞發(fā)言人通過新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、散發(fā)新聞稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等形式進行。較大級別突發(fā)事件采訪應(yīng)優(yōu)先安排、接受市屬主要媒體的采訪。 5.現(xiàn)場資料留存。由新聞發(fā)布工作組派員做好突發(fā)事件現(xiàn)場文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝、收集工作，處置部門應(yīng)對上述人員的采訪、拍攝給予支持。 6.擴大應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生后，新聞發(fā)布工作組要派員全時值班，與應(yīng)急指揮中心、專項指揮部和區(qū)屬媒體保持聯(lián)系，確保信息溝通暢通。如發(fā)生涉及境外人員或可能引起境外關(guān)注的事件，新聞發(fā)布工作組要及時向上級報告，根據(jù)上級指示做好相關(guān)工作。 （三）時效要求 1.突發(fā)事件信息報送。啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時通知新聞發(fā)布工作組參與處置，各專項指揮部要積極提供信息，配合做好宣傳工作。 2.新聞發(fā)布工作組在接獲突發(fā)事件發(fā)生信息后，應(yīng)在一小時內(nèi)啟動預(yù)案，對各單位宣傳人員如何配合以及如何進行新聞發(fā)布、宣傳作出指令。 3.新聞發(fā)布工作組成員在獲知突發(fā)事件發(fā)生后一小時內(nèi),應(yīng)抵達事件現(xiàn)場，根據(jù)要求做好各項準備工作，擬出新聞發(fā)布口徑和方案，組織對外發(fā)布。 4. 現(xiàn)場新聞發(fā)布人員在新聞發(fā)布工作組批準后一小時，按批準方案組織新聞發(fā)布。5.待突發(fā)事件處置基本結(jié)束，現(xiàn)場記者陸續(xù)散去，應(yīng)急新聞發(fā)布即可結(jié)束。新聞發(fā)布工作組可根據(jù)需要，保留部分人員協(xié)調(diào)善后工作中的新聞發(fā)布事項四、總結(jié)講評 （一）工作總結(jié)突發(fā)事件處置完畢后，由新聞發(fā)布工作組牽頭，組織相關(guān)部門對新聞發(fā)布情況及境內(nèi)外媒體報道情況進行總結(jié)與評估，全面分析事件發(fā)生及處置過程中新聞發(fā)布與宣傳的得失，修改完善新聞發(fā)布預(yù)案，增強下步工作