第二課秦朝中央集權(quán)制度的形成教案.doc

第一單元 古代中國的政治制度第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成教 案（一）教學(xué)重點：秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）（二）教學(xué)難點：秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響（三）知識結(jié)構(gòu)一從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一 西周末年，王室衰微，西方少數(shù)民族來犯，周幽王被殺，西周滅亡。公元前770年，周平王東遷洛邑，史稱東周。1.背景春秋時期a.周天子大權(quán)旁落，只能控制都城附近地區(qū)。宗法制、分封制遭到破壞。b.各諸侯國為了控制更多的土地和人民，相互間進行戰(zhàn)爭。記憶方法：大權(quán)落諸侯爭。戰(zhàn)國時期a.一些強大的諸侯不滿足自己的封號，紛紛改稱“王”。b.一些諸侯國為了富國強兵，開始對本國的政治、軍事等方面進行改革或變法，力圖通過兼并戰(zhàn)爭來統(tǒng)一天下?！疽族e點】戰(zhàn)國時期，各國君主紛紛變法的直接動力是：想稱霸天下的愿望。2.統(tǒng)一條件a.人民經(jīng)受長期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一。b.爭霸兼并戰(zhàn)爭，使諸侯國數(shù)目減少，出現(xiàn)局部統(tǒng)一。c.經(jīng)過商鞅變法，秦國實力日益強大。 d.秦王嬴政的個人因素。記憶方法：兩統(tǒng)一，一國一人。經(jīng)過a.秦王贏政先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，結(jié)束了長期的諸侯割據(jù)局面。b.公元前221年，秦王贏政建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一中央集權(quán)的封建王朝秦朝，定都咸陽?！疽族e點】秦國能夠攻滅六國，完成統(tǒng)一大業(yè)的主要原因是：秦國是七雄中實力最強大的國家?！疽族e點】秦國成為戰(zhàn)國七雄中實力最強的國家，主要原因是：實行商鞅變法?！疽族e點】秦王贏政能夠滅六國，實現(xiàn)統(tǒng)一的根本原因是：統(tǒng)一條件成熟，贏政順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢?！疽族e點】中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝的建立者是：秦王贏政秦始皇。二至高無上的皇權(quán)和中央官制1.皇帝制度稱謂：秦王贏政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱“始皇帝”。秦始皇規(guī)定：只有皇帝一個才能稱“朕”；皇帝的命令稱“制”或“詔”；皇帝所用的玉印稱“璽”。權(quán)力：皇帝總攬全國政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán)。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊的調(diào)動以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。特點：a.以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移。b.以皇權(quán)至上顯示了地位的不可僭越。這是中國古代專制制度的重要特征。記憶方法：轉(zhuǎn)移僭越。2.中央官制機構(gòu)：置丞相、御史大夫和太尉三個最高官職。丞相之下還有諸卿。a.丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事。b.御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。c.太尉負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)。未設(shè)丞相之下還有諸卿，分別掌管著國家的各項具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。特點a.主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制。 b. 軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。記憶方法：配合與操縱?！疽族e點】皇帝制度是秦始皇首創(chuàng)的。這套制度的特征是皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。其中，皇權(quán)至上是皇帝制度的核心。動作方式朝議制度a.運行：一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。b.作用：在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。記憶方法：朝議失誤?！疽族e點】我國的監(jiān)察制度確立于秦漢時期，最早發(fā)端于秦朝設(shè)置的“御史大夫”?！疽族e點】秦朝建立的封建專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征是：皇權(quán)至高無上?！疽族e點】秦朝有較完備的中央官制，中央高官相互牽制，大權(quán)集于皇帝。【問題】君權(quán)和相權(quán)的矛盾是專制主義中央集權(quán)發(fā)展過程中的一對基本矛盾。君權(quán)不斷加強的過程，就是相權(quán)不斷受削弱、受限制的過程。三郡縣制的全面推行1.郡縣制的出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。2.秦朝全面推行郡縣制：秦統(tǒng)一后，秦始皇采納李斯的建議，在全國推行郡縣制。全國分36郡，由中央政府直接管轄?？は略O(shè)縣。3.內(nèi)容郡a.長官：郡守，由皇帝直接任免。b.職責(zé)：對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣?？ha.長官：縣令或縣長，由皇帝直接任免。b.職能：管理人民，征收賦稅。4.作用實現(xiàn)了對地方政權(quán)的直接有效的控制。把全國都納入國家政治體制之中。秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。記憶方法：控制納入沿用。【易錯點】郡縣制并非始于秦朝，但首先在全國范圍內(nèi)推行郡縣制的是秦朝?！疽族e點】中國古代貴族分封制被打破的標(biāo)志是：郡縣制的確立?！疽族e點】秦朝“廢分封，設(shè)郡縣”的主要目的在于：鞏固剛剛統(tǒng)一的封建國家。【易錯點】郡縣制有利于鞏固國家統(tǒng)一和中央集權(quán)，其依據(jù)主要在于：郡縣制完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲?！疽族e點】秦朝鞏固國家統(tǒng)一的措施中，根本性的保障措施是：郡縣制度?！疽族e點】我國古代地方行政管理制度曾出現(xiàn)了從分封制到郡縣制的變化，其變化的最主要的原因是：加強中央集權(quán)的需要?！疽族e點】秦朝的郡縣制比西周的分封制更能適應(yīng)封建集權(quán)政治的需要，最主要在于：郡縣官員完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲?！疽族e點】秦始皇對中國歷史最深遠的影響：創(chuàng)立了封建專制中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基礎(chǔ)?！疽族e點】秦始皇在全國范圍內(nèi)確立了中央集權(quán)的政治體制，中央集權(quán)指：中央機構(gòu)對地方機構(gòu)實行直接有效的行政管理?！疽族e點】秦朝亡于暴政。例題：秦始皇說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”上述材料說明秦始皇（C）A.贊同分封制 B.贊同郡縣制 C.反對分封制 D.反對郡縣制【問題】全面認(rèn)識秦朝郡縣制1.秦始皇廢分封、行郡縣的原因：秦始皇認(rèn)為分封制是造成諸侯紛爭、割據(jù)混戰(zhàn)的主要原因；實行郡縣制適應(yīng)了秦始皇建立君主專制中央集權(quán)的政治制度和鞏固國家統(tǒng)一的政治需要。2.郡縣制與分封制比較項目分封制郡縣制經(jīng)濟基礎(chǔ)周王土地國有制封建土地私有制前提未實現(xiàn)國家統(tǒng)一實現(xiàn)國家統(tǒng)一傳承制度與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)由皇帝直接任免，不能世襲職責(zé)范圍受封的諸侯在封地內(nèi)不但享有行政統(tǒng)治權(quán)，而且擁有對土地和人口和管理權(quán)負(fù)責(zé)管理人民，收取賦稅，征發(fā)兵役和徭役歷史作用擁有很強的地方獨立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一認(rèn)識都是為了鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治都是中國古代社會重要的地方行政制度都對維護國家統(tǒng)一等方面起了積極作用在中央管理地方制度方面，郡縣制是對分封制的否定和創(chuàng)新【問題】專制主義中央集權(quán)的含義1.專制主義指中央的決策方式，具體就是說皇帝的個人專斷獨裁。專制主義制度與民主政體相對立的一個人或少數(shù)人獨裁政權(quán)的組織形式，體現(xiàn)在帝制的終身制和皇位世襲方面，皇帝擁有至高無的地位。專制主義在中國的發(fā)展趨勢是：相權(quán)不斷得到削弱，直到明朝廢除丞相制度，君權(quán)向絕對性和獨斷性方向發(fā)展。2.中央集權(quán)指全國各種軍、政、財權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央的政令。中央集權(quán)制度是一種國家結(jié)構(gòu)形式，與地方分權(quán)相對立，地方必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央，便二者不能完全分開，中央對地方擁有統(tǒng)率權(quán)，地方服從中央。中央集權(quán)在中國古代的表現(xiàn)是a.財政上：財源由中央壟斷。b.行政上：中央直接任免官吏。c.司法上：法由帝頒，律由國掌。d.軍事上：皇帝總攬軍權(quán)。e.意識形態(tài)上：實行文化專制。3.關(guān)系：專制主義和中央集權(quán)二者相輔相成，中央集權(quán)是君主專制的前提和基礎(chǔ)，君主專制是中央集權(quán)的必然產(chǎn)物，其目的都是要從政治制度上保證中央政府和君主個人的絕對權(quán)威。四秦朝鞏固統(tǒng)一的措施和影響1.鞏固統(tǒng)一的措施頒布通行全國的秦律：加強皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌。有助于統(tǒng)一國家概念的加強統(tǒng)一文字。修建馳道。加強聯(lián)系，維護安定統(tǒng)治開鑿靈渠。使長江與珠江兩大水系連接