關于新形勢下辦案工作的幾點思考

關于新形勢下辦案工作的幾點思考 關于新形勢下辦案工作的幾點思考 黨的十六大報告指出：堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。對任何腐敗分子都必須 _查處，嚴懲不貸。胡錦濤敗斗爭力度的加大和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，紀檢監(jiān)察機關辦案工作同志在 _二次全會上進一步強調(diào)：“要進一步加大查辦案件工作的力度，對查處大案要案不能有絲毫的放松”。當前，隨著反腐面臨著許多新情況和新問題。如何按照新的要求，順應新的形勢，研究新的對策，把握 _斗爭的主動權，使辦案工作更好地服從服務于全黨工作大局，是擺正我們面前的一個重要課題。 一、必須正確把握新形勢下辦案工作的新特點和新規(guī)律 新形勢下的辦案工作，無論是在辦案思路、內(nèi)容和手段上，還是在辦案環(huán)境、工作難度等方面，較之過去，都發(fā)生了深刻變化。 （一）辦案工作思想明確化，工作重點和全局中心的關系日趨緊密。紀檢監(jiān)察工作的指導思想決定了辦案工作的思路要圍繞經(jīng)濟建設中心展開，辦案工作的重點也隨著各級黨委、政府中心工作而確定。從宏觀上講，隨著改革開放不斷深入，由于體制不完善、制度不健全等因素，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件仍然存在， _斗爭的形勢依然嚴峻，在相當長的時期內(nèi)辦案工作的重點仍就是懲治腐敗分子。從局部講，在不同時期、不同地方，黨委、政府的工作重點不同，辦案重點也隨之不同。近兩年，我們區(qū)紀委圍繞三峽庫區(qū)移民資金清理、農(nóng)村稅費改革、企業(yè)改制和行政機關機構改革等項工作，集中力量嚴肅查處了一批違紀違法案件，有效地保證了區(qū)委、區(qū)政府中心工作順利進行。 （二）違紀領域種類多樣化，工作范圍和具體內(nèi)容的變化日趨廣泛。近年來，各類違紀呈多樣化、擴大化的趨勢，主要表現(xiàn)為違紀種類增多；違紀涉及的領域增多；跨區(qū)域違紀案件增多。就違紀的普遍性來看，過去主要有因歷史原因的政治案件，經(jīng)濟方面的貪污、受賄、侵占、盜竊、違反財經(jīng)紀律的案件，道德方面的男女作風案件，社會管理方面的違反計劃生育政策和打牌賭博案件等幾十種，而現(xiàn)在違紀種類比過去增加了數(shù)倍，有很多種類是過去所沒有的。如跨地區(qū)甚至跨國作案呈增加趨勢，特別是我國加入世貿(mào)后還會出現(xiàn)新的違紀種類、新的違紀領域的案件，這就決定了辦案工作的范圍和內(nèi)容更加復雜。 （三）查案外部環(huán)境復雜化，工作突破和案件深入的難度日趨增大。從近年來中、省紀檢監(jiān)察機關查處的一些重大典型案件和我們區(qū)自查的一些重要案件看，辦案環(huán)境更加復雜。一是一些腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派，任人唯親，編織“關系網(wǎng)”；二是在經(jīng)濟上互相利用，結(jié)成“利益鏈”；三是抓住少數(shù)黨員干部和群眾重關系、輕原則，不愿得罪人的心理，進行腐蝕拉攏，為我所用，打出“感情牌”。在辦案過程中常出現(xiàn)腐敗分子利用“關系網(wǎng)”、“利益鏈”、“感情牌”進行藏匿毀滅證據(jù)、串供堵口、通風報信、提供偽證等來對抗調(diào)查的問題。還有少數(shù)領導干部為有關系的違紀人員出具不負責的種種證明，為其擔擔子，使違紀人員有問題的變成了沒有問題，有嚴重問題的變成了一般問題等等。這些問題的出現(xiàn)給案件的突破增加了困難，延長了辦案的時間。 （四）違規(guī)違紀對象高智商化，工作策略和辦案方法的調(diào)整日趨重要。自改革開放以來，違紀對象文化結(jié)構發(fā)生了很大變化。通過對我區(qū)1982年、1992年、20xx年三個年度自辦案件的對比分析看，1982年所查9人，沒有一名大專文化以上的人員。1992年所查11人，大專文化僅有2名；20xx年所查是31人，其中大專文化15人，是往年數(shù)倍。由于違紀人員的文化程度提高，作案方式和手段更加詭秘，具有很強的防查能力。同時，他們懂政策，曉法紀，心理承受能力強，又具有一定的反調(diào)查能力。隨著違紀對象的違紀手段和防查、反查能力的變化，紀檢監(jiān)察機關只有不斷改進辦案方法，調(diào)整辦案策略，才能推動辦案工作深入開展。 （五）作案手段方式現(xiàn)代化，工作條件和查案手段的改善日趨緊迫。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)代科學技術逐步普及，特別是電子技術、生物遺傳技術的發(fā)展和網(wǎng)絡、通信技術的普及，一些腐敗分子也開始利用這些高科技手段進行違紀違法活動。這對紀檢監(jiān)察機關傳統(tǒng)的辦案方式和手段是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。就縣級紀檢監(jiān)察機關而言，其辦案方式和手段還停留在90年代中期的水平，辦案的交通、通訊等設備遠跟不上發(fā)展的形勢，計算機網(wǎng)絡建設及其技術的掌握還處于盲區(qū)。面對腐敗與 _在高科技方面的極大懸殊，紀檢監(jiān)察機關迫切需要改善辦案工作的條件，提高硬件的高科技含量，不斷適應新形勢下 _斗爭的需要。 二、必須不斷改進辦案工作的方式和方法 面對辦案工作的新特點和新規(guī)律，我們除了堅持過去反腐查案好的路子和有