招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù)(業(yè)主方).ppt

招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù),國際工程項(xiàng)目高級顧問,招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù),第一單元招投標(biāo)與合同管理概述第二單元招投標(biāo)第三單元工程承包合同第四單元合同管理第五單元招投標(biāo)與合同管理案例,第一單元招投標(biāo)與合同管理概述,主要內(nèi)容:一我國建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)制二招標(biāo)承包制三工程項(xiàng)目管理,一我國建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)制,業(yè)主負(fù)責(zé)制業(yè)主是投資行為的主體，全面負(fù)責(zé)籌資還貸、建設(shè)經(jīng)營、投資效果招標(biāo)承包制業(yè)主招標(biāo)發(fā)包，承包商投標(biāo)承包工程作為商品的市場交易,3.建設(shè)監(jiān)理制監(jiān)理單位接受業(yè)主委托進(jìn)行技術(shù)服務(wù)作為第三方公正辦事4.項(xiàng)目管理試行項(xiàng)目管理單位接受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理(全過程或分階段)代表業(yè)主利益協(xié)助業(yè)主工作,二招標(biāo)承包制,（一）招標(biāo)承包制采用原因1.全球經(jīng)濟(jì)市場全球化、工程國際化2.競爭擇優(yōu)3.國際金融機(jī)構(gòu)要求4.本身具有優(yōu)越性,（二）招標(biāo)承包制的特點(diǎn)1.商業(yè)性招標(biāo)承包是有組織的市場交易行為是以工程作為商品的生產(chǎn)及流通過程業(yè)主是工程的買方承包商是工程的賣方2.法制性工程合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)國際慣例（如FIDIC合同條件）編入項(xiàng)目合同條件才具有法律效力,3.競爭性和風(fēng)險(xiǎn)性低價(jià)競標(biāo)工程、大自然、政治、經(jīng)濟(jì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)4.業(yè)主監(jiān)督的控制權(quán)業(yè)主是工程項(xiàng)目的投資人、擁有者，具有工程實(shí)施的命令權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)、變更權(quán)、驗(yàn)收權(quán)等業(yè)主有權(quán)選擇承包商、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位；有權(quán)編制合同條件等綜合性工程招標(biāo)承包將工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、資金融通、合同管理融為一體工程承包使工程學(xué)科擴(kuò)充為工程、技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、管理、法律等的綜合學(xué)科,6.招標(biāo)承包經(jīng)營目標(biāo)（1）業(yè)主方資格審查可行性研究編制招標(biāo)文件選取投標(biāo)人招標(biāo)、投標(biāo)簽約選中承包商完建工程+效益評標(biāo)、定標(biāo)合同管理（2）承包方市場調(diào)查資格審查現(xiàn)場考察投標(biāo)可行性分析決定投標(biāo)招標(biāo)文件分析策略簽約計(jì)算標(biāo)價(jià)編標(biāo)報(bào)價(jià)完建工程+利潤施工組織設(shè)計(jì)技巧合同管理,7.招標(biāo)承包與以往做法的區(qū)別招標(biāo)承包以往做法任務(wù)來源競爭指令資金來源自由借貸撥款資源來源自由貿(mào)易定編定價(jià)工程估價(jià)動態(tài)定額市場價(jià)統(tǒng)一定額單價(jià)計(jì)價(jià)工程目標(biāo)完建工程+效益完建工程,（三）招標(biāo)承包制的發(fā)展與當(dāng)前形勢1.國際（1）發(fā)展：百年歷史20世紀(jì)70年代是國際工程招標(biāo)承包經(jīng)營的黃金時(shí)期80年代不景氣進(jìn)入低谷80年代末開始進(jìn)入新的興旺時(shí)期（2）當(dāng)前形勢技術(shù)密集型項(xiàng)目增多，項(xiàng)目大型化業(yè)主要求承包商提供更全面服務(wù)，總包項(xiàng)目增多承包公司聯(lián)合化，規(guī)模效益日益明顯,2.我國（1）發(fā)展：1979年進(jìn)入國際市場目前1800余家公司遍及世界約180個(gè)國家和地區(qū)2006年度國際最大承包商225家排行榜中我國49家國際咨詢200家排行榜中我國12家國內(nèi)工程項(xiàng)目管理始于1983年，工程法律法規(guī)逐步完善（2）發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)各公司聯(lián)合，使之實(shí)業(yè)化開拓多種經(jīng)營調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才,三工程項(xiàng)目管理1.工程項(xiàng)目管理的含義是以工程項(xiàng)目為對象的系統(tǒng)管理，包括進(jìn)行論證、評價(jià)、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和總結(jié)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)2.工程項(xiàng)目管理的任務(wù)范圍質(zhì)量質(zhì)量合同管理成本進(jìn)度質(zhì)量,3.工程項(xiàng)目生命周期可行性研究初始需求定義，初始范圍、可行性研究，投入費(fèi)用及產(chǎn)出效益分析設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)采購設(shè)備、材料的采買和催、檢、運(yùn)施工土建施工、設(shè)備、電氣、儀表安裝竣工驗(yàn)收業(yè)主驗(yàn)收，投入生產(chǎn),4.工程項(xiàng)目管理模式,5.項(xiàng)目管理與專業(yè)管理的區(qū)別項(xiàng)目管理專業(yè)管理管理實(shí)質(zhì)做什么（范圍管理）由誰做（責(zé)權(quán)利）什么時(shí)候做（進(jìn)度管理）如何做好（質(zhì)量管理）如何做得更好花多少錢（費(fèi)用管理）人才復(fù)合型人才（型人才）專業(yè)人才工程商工程師,第二單元招投標(biāo),主要內(nèi)容：一、招標(biāo)方式、承包方式與計(jì)價(jià)方式二、招標(biāo)文件編制三、資格審查四、投標(biāo)文件組成五、標(biāo)價(jià)構(gòu)成六、評標(biāo)與定標(biāo)七、簽約前談判,一、招標(biāo)方式、承包方式與計(jì)價(jià)方式,1.招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)：廣告招標(biāo)，競爭性（2）邀請招標(biāo)：邀請函招標(biāo)，有限范圍競爭2.承包方式（1）總承包：設(shè)計(jì)、采購、施工總承包或設(shè)計(jì)、施工總承包（2）承包：設(shè)計(jì)承包、施工承包（3）分包：承擔(dān)總承包或承包的分包（4）聯(lián)合承包：組成聯(lián)合體承擔(dān)總承包或承包,3.計(jì)價(jià)方式（1）固定總價(jià)：固定總價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)整（2）固定單價(jià)：由固定單價(jià)與暫定工程量形成簽約合同價(jià)，由固定單價(jià)與實(shí)施工程量形成實(shí)施合同價(jià)（3）成本加酬金：由實(shí)際成本與約定酬金形成實(shí)施合同價(jià)，為控制投資，采用最高限額成本加酬金方式,二、招標(biāo)文件編制,（一）招標(biāo)文件編制原則1.遵守國家法律法規(guī)2.盡可能公正處理業(yè)主承包商利益3.盡可能反映項(xiàng)目實(shí)際情況4.避免文件間矛盾5.嚴(yán)格合同語言6.參用招標(biāo)文件范本,（二）招標(biāo)文件組成第一卷第1章投標(biāo)須知第2章合同通用條件第3章合同專用條件第4章合同協(xié)議書及保函格式第二卷第5章技術(shù)規(guī)范第三卷第6章投標(biāo)書及附件、投標(biāo)保函格式第7章工程量清單及報(bào)價(jià)單第8章輔助資料表第9章資格審查表第四卷第10章圖紙,（三）工程量清單1.概念工程量及報(bào)價(jià)單由分部分項(xiàng)項(xiàng)目名稱、單位、工程量、單價(jià)、合價(jià)、總價(jià)構(gòu)成2.作用(1)用于編制標(biāo)底(2)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)(3)用于結(jié)算(4)用于選用或參考確定變更價(jià),3.前言說明(1)工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范和圖紙一起使用(2)工程量清單所列工程量為暫定工程量，結(jié)算時(shí)以實(shí)際工程量為準(zhǔn)(3)工程量清單所報(bào)單價(jià)與價(jià)格已包括承包商實(shí)施工程的一切費(fèi)用(4)工程量清單中未報(bào)單價(jià)或價(jià)格的項(xiàng)目，其費(fèi)用認(rèn)為已包括在相關(guān)的已報(bào)價(jià)項(xiàng)目中,三、資格審查,（一）資格審查目的、方式1.目的選擇合格的投標(biāo)人2.方式（1）大型項(xiàng)目資格預(yù)審并進(jìn)行資格后審（2）小型項(xiàng)目資格審查,（二）資格預(yù)審文件中主要報(bào)表1.總況表2.財(cái)務(wù)報(bào)表3.實(shí)施工程擬用人員4.實(shí)施工程擬用機(jī)械設(shè)備5.已完成類似項(xiàng)目（過去5年）6.在建工程項(xiàng)目7.建議的分包商8.聯(lián)營體9.保證（資料屬實(shí)）書10.其他報(bào)表,（三）資格評審1.資格評審標(biāo)準(zhǔn)（1）總況（2）經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)（3）人員能力（4）設(shè)備配置（5）財(cái)務(wù)能力2.資格評審方法（1）評分法（2）綜合評審法,四、投標(biāo)文件組成,1.商務(wù)法律文件投標(biāo)保函、投標(biāo)人授權(quán)書、聯(lián)營體協(xié)議、財(cái)務(wù)文件等2.技術(shù)文件施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)、營地設(shè)施、施工機(jī)械、主要建材、建議方案等3.價(jià)格文件工程量清單、日工表、單價(jià)分析表、外匯比例表、外匯兌換率、資金需求表、物價(jià)調(diào)整表、產(chǎn)品樣本等,五、標(biāo)價(jià)構(gòu)成,(一)國際人工費(fèi)直接費(fèi)材料費(fèi)成本機(jī)械設(shè)備費(fèi)永久設(shè)備費(fèi)輔助設(shè)施費(fèi)保函手續(xù)費(fèi)標(biāo)價(jià)保險(xiǎn)費(fèi)稅金管理費(fèi)間接費(fèi)資金利息其他利潤稅金,(二)國內(nèi)人工費(fèi)直接工程費(fèi)材料費(fèi)直接費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)環(huán)境保護(hù)費(fèi)措施費(fèi)文明、安全施工費(fèi)標(biāo)價(jià)臨時(shí)設(shè)施費(fèi):工程排污費(fèi)規(guī)費(fèi)社會保障費(fèi)間接費(fèi):管理人員工資企業(yè)管理費(fèi)固定資產(chǎn)使用費(fèi):利潤稅金,六、評標(biāo)與定標(biāo),1.資格后審2.實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評定(1)滿足招標(biāo)文件要求，無重大偏差(2)附加方案、建議方案須在響應(yīng)業(yè)主方案基礎(chǔ)上進(jìn)行3.技術(shù)評標(biāo)及非價(jià)格因素評定方案方法、技術(shù)力量、設(shè)備配備、財(cái)力、質(zhì)量進(jìn)度保證、經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)、資質(zhì)信譽(yù)等,4.價(jià)格評標(biāo)(1)價(jià)格分析(2)價(jià)格折算5.綜合評標(biāo)與排序打分(1)價(jià)格、非價(jià)因素評分高者為優(yōu)（權(quán)重）(2)價(jià)格非價(jià)因素（量化）評標(biāo)價(jià)低者為優(yōu)(3)響應(yīng)性均滿足要求，投標(biāo)價(jià)低者為優(yōu)6.選定中標(biāo)人,七、簽約前談判,（一）合同談判的基礎(chǔ)與準(zhǔn)備1.確定談判目標(biāo)（最佳目標(biāo)、最后防線等）2.選定談判人員（情況熟、判斷準(zhǔn)、反應(yīng)快等）3.分析對方情況（條件、要求、策略等）4.預(yù)估談判結(jié)果并擬定相應(yīng)對策5.資料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（二）合同談判的目的與內(nèi)容1.價(jià)格（潛在價(jià)、調(diào)價(jià)、變更價(jià)等）2.工期（總工期、分工期等）3.確認(rèn)圖紙資料（與設(shè)計(jì)、施工方案相對應(yīng)）4.改善合同條件（修訂、補(bǔ)充）5.其它,第三單元工程承包合同,主要內(nèi)容：一、承包合同的概念、類型與特征二、承包合同的簽訂、履行、變更與終止三、保函四、保險(xiǎn)五、FIDIC合同條件綜述,一、承包合同的概念、類型與特征承包合同的概念工程承包商與業(yè)主為總包、設(shè)計(jì)或施工工程項(xiàng)目，按照國家法律，經(jīng)平等協(xié)商，明確雙方權(quán)利義務(wù)達(dá)成的協(xié)議承包合同的類型總包合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同等（承包商業(yè)主）分包合同、供貨合同等（承包商分包商、供貨商）供貨合同業(yè)主供貨商承包合同的特征1.是雙方當(dāng)事人的法律行為2.當(dāng)事人法律地位平等3.合同主體嚴(yán)格4.合同客體特殊5.合同關(guān)系多元6.合同條件復(fù)雜7.合同履行風(fēng)險(xiǎn)大,二、承包合同的簽訂、履行、變更與終止,承包合同定訂立的原則合同內(nèi)容合法、合同形式合法法人資格平等互利協(xié)商一致有權(quán)有責(zé)維護(hù)國家利益,承包合同的履行1.承包合同履行的原則全面履行的原則誠實(shí)信用原則協(xié)作履行原則促進(jìn)交易原則2.履行的法律效力雙方有權(quán)享受合同規(guī)定的權(quán)利雙方有責(zé)承擔(dān)合同規(guī)定的義務(wù)任一方給對方造成損失，賠償損失給對方,承包合同變更與解除的原則雙方協(xié)商達(dá)成一致請求方賠償對方達(dá)成協(xié)議前原協(xié)議有效當(dāng)事人在變更與解除中的責(zé)任請求方賠償對方因國家計(jì)劃變更或因不可抗力造成，雙方均不承擔(dān)責(zé)任,承包合同的終止（1）業(yè)主終止合同承包商違約業(yè)主自方原因（2）承包商終止合同業(yè)主違約承包商破產(chǎn)（3）終止合同后承包商的義務(wù)與業(yè)主的支付承包商撤離現(xiàn)場，業(yè)主接管工程承包商原因引起終止，承包商賠償業(yè)主業(yè)主原因引起終止，業(yè)主賠償承包商不可抗力原因引起終止，雙方損失按合理辦法處理,三、保函,保函（1）合同的擔(dān)保指合同雙方為確保合同切實(shí)履行，按國家法律共同商定的具有法律效力的措施擔(dān)保方式：違約金、定金、保證等（2）保證指業(yè)主要求由第三方（銀行）作為保證人擔(dān)保如：銀行保函,銀行保函（1）銀行保函的性質(zhì)銀行保函是銀行（保證人）應(yīng)承包商（保函的申請人）要求，向業(yè)主（保函的受益人）開具的，擔(dān)保申請人正常履行合同義務(wù)的書面保證文件銀行（保證人）必須是法人，用自己的名義擔(dān)保，承包商未能正常履行合同義務(wù)，銀行賠償業(yè)主，并向承包商追索（2）銀行保函的種類1）投標(biāo)保函2）履約保函3）預(yù)付款保函（3）保函應(yīng)注意的問題關(guān)注保函的失效期,四、保險(xiǎn),（1）保險(xiǎn)的概念指投保人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對合同約定的可能發(fā)生的事故造成的損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任承包合同中常約定承包商為投保人（2）保險(xiǎn)的種類建筑工程一切險(xiǎn)第三人責(zé)任險(xiǎn)安裝工程一切險(xiǎn)人身險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備險(xiǎn)（3）保險(xiǎn)應(yīng)注意的問題應(yīng)投保，保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段爭取擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍爭取到信譽(yù)好、賠償能力強(qiáng)、保險(xiǎn)費(fèi)率低的保險(xiǎn)公司投保,五、FIDIC合同條件綜述,FIDIC指國際咨詢工程師聯(lián)合會，于1913年成立，目前約有70個(gè)會員國，我國1996年加入FIDIC合同條件（1）原版FIDIC合同條件“土木工程施工合同條件”（1987年第4版）（紅皮書）“土木工程施工分包合同條件”（1994年第1版）“電氣與機(jī)械工程合同條件”（1987年第3版）（黃皮書）“設(shè)計(jì)施工與交鑰匙工程合同條件”（1995年第1版）（桔皮書）“業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件”（1990年）（白皮書）,（2）新版FIDIC合同條件（1999年新版）“施工合同條件”（新紅皮書）“生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件”（新黃皮書）“設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙合同條件”（銀皮書）“簡要合同格式”（綠皮書）,FIDIC施工（C）合同條件（1999版）（1）適用范圍業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、承包商承擔(dān)施工工程師監(jiān)理固定單價(jià)合同，月支付（2）組成第1部分合同通用條件（20議題）第2部分合同專用條件編寫指南附件（保函、協(xié)議書等格式）,FIDIC生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工（DB）合同條件（1999版）（1）適用范圍承包商承擔(dān)設(shè)備設(shè)計(jì)、供貨或承包商承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工工程師監(jiān)理固定總價(jià)合同，階段支付（2）組成第1部分合同通用條件（20議題）第2部分合同專用條件編寫指南附件（保函、協(xié)議書等格式）,FIDIC設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙（TURNKEY）工程合同條件（1999版）（1）適用范圍承包商承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工無工程師介入，可聘用業(yè)主代表固定總價(jià)合同，階段支付（2）組成第1部分合同通用條件（20議題）第2部分合同專用條件編寫指南附件（保函、協(xié)議書等格式）,FIDIC簡明合同格式（1999版）（1）適用范圍小型工程項(xiàng)目業(yè)主提供設(shè)計(jì)、承包商施工或承包商設(shè)計(jì)、施工無工程師介入，可聘用業(yè)主代表總額價(jià)，月支付或階段支付（2）組成協(xié)議書及附錄通用條件（15議題）裁決規(guī)定指南注釋,FIDIC合同條件的特點(diǎn)國際性，通用性公正性，職責(zé)分明程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作修改FIDIC合同通用條件形成各國各工程項(xiàng)目合同專用條件合同專用條件法律效力高于合同通用條件,第四單元合同管理,主要內(nèi)容：一、合同管理概述二、風(fēng)險(xiǎn)管理三、履行管理四、變更管理五、索賠管理六、爭端管理,一、合同管理概述,（一）合同管理的意義業(yè)主方：為完建工程并獲取工程效益承包商：為完建工程并獲取利潤（二）合同管理的特點(diǎn)1.貫穿于項(xiàng)目的始終2.直接與項(xiàng)目的效益相關(guān)3.動態(tài)性4.是高難度高精度的工作5.風(fēng)險(xiǎn)大,二、風(fēng)險(xiǎn)管理,（一）風(fēng)險(xiǎn)指工程項(xiàng)目合同履行過程中遭遇意外事件造成損失的可能性或不確定性（二）風(fēng)險(xiǎn)的分類1.純風(fēng)險(xiǎn)：只能造成損失的風(fēng)險(xiǎn)，如洪水、地震等大自然風(fēng)險(xiǎn)；火災(zāi)、爆炸等意外事故2.投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)：可能造成損失，也可能轉(zhuǎn)化為收益的風(fēng)險(xiǎn),（三）風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,避險(xiǎn),防范風(fēng)險(xiǎn),減輕風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),否,是,（四）風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)1.業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)爭動亂等特殊風(fēng)險(xiǎn)提前使用工程設(shè)計(jì)（如有）失誤有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見且無法防范的自然力作用2.承包商的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤設(shè)計(jì)失誤（如有）除業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外全部風(fēng)險(xiǎn)人員材料設(shè)備采購、成本質(zhì)量進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)僅為上述,（五）風(fēng)險(xiǎn)防范1.業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防范（1）搞好可行性研究、業(yè)主要求（2）減少籌資風(fēng)險(xiǎn)（3）編制有利的招標(biāo)文件（4）選擇理想的承包商（5）選擇理想的項(xiàng)目管理單位或監(jiān)理單位（6）以合同管理為核心控制質(zhì)量、進(jìn)度、投資（7）要求承包商辦理保險(xiǎn),2.承包商風(fēng)險(xiǎn)防范（1）注重市場調(diào)查現(xiàn)場考察（2）回避嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（3）注重投標(biāo)報(bào)價(jià)（4）合同談判改善合同條件（5）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司、分包商、供貨商（6）控制資金投入（7）注重變更與索賠,三、履行管理,（一）各方權(quán)利義務(wù)1.業(yè)主權(quán)利義務(wù)1)任命監(jiān)理工程師并授權(quán)2)合同轉(zhuǎn)讓與分包的批準(zhǔn)權(quán)3)提出索賠的權(quán)利4)保函、保險(xiǎn)的批準(zhǔn)權(quán)5)提出仲裁的權(quán)利6)工程的驗(yàn)收權(quán)7)提供施工現(xiàn)場與道路8)提供圖紙9)支付工程款10)接收工程后照管工程11)發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時(shí)承擔(dān)重建費(fèi)用,注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目業(yè)主任命業(yè)主的代表并授權(quán)業(yè)主提供業(yè)主的要求,2.監(jiān)理工程師權(quán)利義務(wù)1)履行合同規(guī)定的職責(zé)2)監(jiān)督施工3)審批圖紙4)材料設(shè)備檢查權(quán)、拒收權(quán)5)工程檢查權(quán)6)進(jìn)度控制權(quán)7)認(rèn)證工程支付8)審查變更、索賠9)公正與雙方協(xié)商10)書面發(fā)布指令注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目業(yè)主的代表是業(yè)主的全權(quán)代表,3.承包商權(quán)利義務(wù)1)提供設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備2)可不接受指定分包商權(quán)利3)業(yè)主拖期支付時(shí)可暫停施工的權(quán)利4)提交變更建議書的權(quán)利5)因不可預(yù)見可提出費(fèi)用調(diào)整6)提出索賠的權(quán)利7)提出仲裁的權(quán)利8)執(zhí)行指令，接受監(jiān)理9)提交保函、保險(xiǎn)10)對所承擔(dān)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)11)對施工完備性穩(wěn)定性安全性負(fù)責(zé)12)按期保質(zhì)完成設(shè)計(jì)、施工并維護(hù)工程13)提交技術(shù)文件、操作手冊、設(shè)計(jì)文件、竣工圖14)培訓(xùn)注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目因不可預(yù)見不調(diào)整費(fèi)用、工期,（二）投資進(jìn)度質(zhì)量安全控制1.投資控制（1）工程計(jì)量控制1）資料表暫定工程量2）實(shí)施后據(jù)實(shí)計(jì)工程量3）凈值計(jì)量4）監(jiān)理工程師批準(zhǔn)計(jì)量（2）付款與結(jié)算控制1）月結(jié)算或階段結(jié)算，竣工清算2）付款中扣留質(zhì)保金、兩次歸還3）約定帳單報(bào)出時(shí)間、審批時(shí)間、支付時(shí)間4）索賠含在最終帳單前各帳單中，之后不再受理5）物價(jià)、法規(guī)變化時(shí)調(diào)價(jià)6）變更時(shí)參考合同價(jià)估價(jià),（3）投資偏差分析1）投資偏差投資偏差=已完工程實(shí)際投資已完工程計(jì)劃投資結(jié)果為正：超支結(jié)果為負(fù)：計(jì)劃內(nèi)2）進(jìn)度偏差（掙值法）進(jìn)度偏差=擬完工程計(jì)劃投資已完工程計(jì)劃投資結(jié)果為正：拖期結(jié)果為負(fù)：進(jìn)度提前,2.進(jìn)度控制（1）開工、竣工1）開工令開工2）開工日、工期、竣工日3）工期可延長情況（2）施工進(jìn)度計(jì)劃1）規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交施工進(jìn)度計(jì)劃2）修訂施工進(jìn)度計(jì)劃（3）停工與復(fù)工1）業(yè)主有權(quán)中止工程2）承包商在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)可要求復(fù)工3）業(yè)主拖延支付，承包商可暫停工程,3.質(zhì)量控制（1）限制合同轉(zhuǎn)讓與分包1）無業(yè)主同意，不得轉(zhuǎn)讓、分包合同2）分包商違約即主包商違約3）業(yè)主指定的分包商應(yīng)征得承包商同意（2）技術(shù)保證1）承包商對其設(shè)計(jì)承擔(dān)責(zé)任2）承包商對其放線定位承擔(dān)責(zé)任3）業(yè)主對其提供的圖紙負(fù)責(zé)業(yè)主對其提供的業(yè)主的要求負(fù)責(zé)（3）材料、設(shè)備的檢驗(yàn)與管理1）材料、設(shè)備、工藝應(yīng)滿足合同要求2）監(jiān)理工程師有權(quán)在生產(chǎn)過程中檢查材料、設(shè)備3）監(jiān)理工程師有權(quán)拒收不合格材料、設(shè)備,（4）質(zhì)量檢查與缺陷補(bǔ)救1）封蓋工程前需經(jīng)監(jiān)理工程師檢查2）承包商應(yīng)修補(bǔ)缺陷或返工不合格工程3）缺陷屬于承包商責(zé)任時(shí)自擔(dān)費(fèi)用，否則可按變更處理4）承包商不修補(bǔ)缺陷，業(yè)主雇人修補(bǔ)，承包商承擔(dān)費(fèi)用,(1)危險(xiǎn)源的概念,危險(xiǎn)源,人身傷害或疾病,財(cái)產(chǎn)損失,工作環(huán)境破壞,或以上之組合,的,根源,狀態(tài),可能導(dǎo)致,對危險(xiǎn)源的辨識、控制和管理是安全控制的基本工作,4.安全控制,第二類危險(xiǎn)源,約束、限制能量措施（設(shè)備、工具）失效或破壞,正常狀態(tài),能量按照人們的意志控制（無事故）,異常狀態(tài)失效故障,發(fā)生事故,人的不安全行為物的不安全狀態(tài)不良環(huán)境條件,(2)兩類危險(xiǎn)源,第一類危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)物質(zhì)（泄漏）,能量（意外釋放）,能量載體,(3)危險(xiǎn)源控制的策劃原則1）盡可能完全消除不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源2）重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源應(yīng)有降低風(fēng)險(xiǎn)措施3）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制4）改善安全控制措施5）技術(shù)管理與規(guī)程控制相結(jié)合6）可行有效的應(yīng)急方案,四、變更管理,（一）不可預(yù)見的外界條件指在施工中所遇到的不利自然條件、人為條件、外界障礙、污染物、地表下情況、水文條件（但不包括氣候條件），這種條件是在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未考慮的1.造成原因（1）難以預(yù)見（2）業(yè)主提供的資料粗略（3）承包商報(bào)價(jià)失誤,2.相關(guān)合同條款（1）承包商投標(biāo)前對現(xiàn)場進(jìn)行了考察（2）承包商對業(yè)主提供資料的解釋負(fù)責(zé)（3）承包商報(bào)價(jià)具備合宜性和完備性（4）出現(xiàn)不可預(yù)見外界條件，采取合理措施并遵循監(jiān)理工程師指示，構(gòu)成變更按變更處理，調(diào)整費(fèi)用和工期3.運(yùn)用（1）屬不可預(yù)見外界條件，應(yīng)補(bǔ)償承包商相應(yīng)費(fèi)用與工期（2）不屬不可預(yù)見外界條件，承包商承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用及誤期責(zé)任注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目不可預(yù)見的困難由承包商承擔(dān),（二）變更1.變更發(fā)生的原因（1）設(shè)計(jì)變更（2）施工中出現(xiàn)不可預(yù)見的外界條件（3）出現(xiàn)了合同范圍以外的額外工程（4）現(xiàn)場施工條件變化2.變更的內(nèi)容（1）增減合同工作數(shù)量（2）改變合同工作質(zhì)量或性質(zhì)（3）改變合同工程高程、位置或尺寸（4）刪減工作項(xiàng)目（5）增加工作項(xiàng)目（6）改變施工順序或時(shí)間安排,3.變更的程序（1）提出變更（2）審查變更（3）編制變更文件（4）發(fā)布變更指令（5）確定變更單價(jià)（6）實(shí)施變更4.業(yè)主、監(jiān)理工程師對變更的控制（1）業(yè)主對變更及變更價(jià)具有決定權(quán)（2）監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托發(fā)布變更令（3）嚴(yán)格變更程序（4）控制變更價(jià),合同中有相同項(xiàng)目，按合同價(jià)合同中有類似項(xiàng)目，參照合同價(jià)定價(jià)合同中無此類項(xiàng)目，協(xié)商新價(jià)5.發(fā)生變更承包商的有關(guān)工作（1）遵循變更程序（2）提交建議書（包括方案與價(jià)格）（3）協(xié)商變更價(jià)（4）執(zhí)行變更（難以取得變更所需貨物或?qū)こ滩焕麜r(shí)除外）,（三）工期延長和加速施工1.工期拖延的原因（1）客觀原因：如異常氣候、災(zāi)害、不可預(yù)見的外界條件等（2）業(yè)主、監(jiān)理工程師原因：如延誤提供現(xiàn)場、提供支付等（3）承包商原因：如開工遲、工效低等2.合同中工期可延長的情況（1）發(fā)生了變更（2）合同中提到的可延期的情況（3）異常不利的氣候條件（4）人員或貨物不可預(yù)見的短缺（由于流行病或政府行為）（5）業(yè)主、監(jiān)理工程師原因?qū)е卵诱`注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目無上述（3）、（4）,3.拖期的合同責(zé)任（1）客觀原因?qū)е峦掀诮o予承包商工期延長（2）業(yè)主、監(jiān)理工程師原因?qū)е峦掀诮o予承包商工期延長及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（3）承包商原因?qū)е峦掀诔邪套再M(fèi)加速施工后仍誤期，處以誤期損害賠償費(fèi),（四）成本調(diào)整1.含義指根據(jù)實(shí)施中勞力費(fèi)、貨物費(fèi)或影響成本的其他費(fèi)用的漲落，對合同價(jià)進(jìn)行增減的調(diào)整2.計(jì)算方法指數(shù)法3.有關(guān)工作（1）在招投標(biāo)文件中限定調(diào)價(jià)因素及其比例、指數(shù)來源國、基本價(jià)格指數(shù)等（2）指數(shù)法調(diào)價(jià)研究注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目由業(yè)主在專用合同條件中規(guī)定,（五）法律變化1.含義指國家法律或其解釋發(fā)生變化，導(dǎo)致費(fèi)用發(fā)生增減，對合同價(jià)進(jìn)行的調(diào)整2.基準(zhǔn)日投標(biāo)書遞交截止日前28天當(dāng)日3.法律變化對合同價(jià)的調(diào)整法律變化引起增、減費(fèi)用計(jì)入合同價(jià),（六）工程量變化1.含義指因工程量發(fā)生變化引起的合同價(jià)變化2.有關(guān)工作（1）暫定量盡可能準(zhǔn)確（2）實(shí)施量盡可能接近暫定量（3）關(guān)注工程量變化引起的合同價(jià)變化,（七）業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)1.含義指發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時(shí)業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失引起的合同價(jià)變化2.業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)（見前述）（八）不可抗力1.概念指某種特殊事件或情況1）一方無法控制2）簽約前該方無法合理準(zhǔn)備3）發(fā)生時(shí)該方無法合理回避或克服4）主要不是由于另一方造成,2.內(nèi)容（1）戰(zhàn)爭、動亂（2）自然災(zāi)害：如地震、颶風(fēng)等3.因不可抗力終止合同（1）雙方均被解