基層組織建設(shè)

附件4：關(guān)于深入開展“基層組織建設(shè)年”活動的實施方案（提請縣委常委會審議） 為深入貫徹落實全國和全省組織部長會議精神，按照中央組織部和省委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“基層組織建設(shè)年”視頻會議要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會和貫徹十八大、省第十一次黨代會精神為主線，按照“進軍全省十強縣，建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新嫩江”的總體要求，扎實推進“基層組織建設(shè)年”活動，切實加強黨的基層組織建設(shè)，增強黨員隊伍生機活力，繼續(xù)深化“五個雙百工程”活動，整合利用城鄉(xiāng)黨建資源，組織引導城鄉(xiāng)黨組織和廣大黨員爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。二、總體要求開展“基層組織建設(shè)年”活動的總體要求是突出一個主題，明確四個重點，貫徹五項要求，實現(xiàn)六個目標。 突出一個主題，就是要“強組織、增活力、促發(fā)展、保民生，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”。各級黨組織要把這一主題貫穿于開展“基層組織建設(shè)年”活動的全過程，切實加強黨的基層組織建設(shè)，增強黨員隊伍生機活力，著力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾工作中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。明確四個重點，就是要重點解決開展“基層組織建設(shè)年”活動中的突出問題，重點增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，重點完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，重點提高基層黨組織服務(wù)群眾、推動發(fā)展的能力。各級黨組織要從解決問題入手，改進完善體制機制，不斷把基層黨組織建設(shè)推向前進，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。貫徹五項要求，就是要“抓落實、全覆蓋、求實效、促發(fā)展、受歡迎”。要結(jié)合各領(lǐng)域基層黨組織實際，認真落實已出臺的政策措施，大力推廣成功的經(jīng)驗做法。要堅持一抓到底，把各項工作抓到支部，讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進來。要扎扎實實辦幾件實事，解決幾個突出問題，確保取得看得見、摸得著的實際成效，不做表面文章，不搞形式主義。要突出發(fā)展主題，圍繞中心，服務(wù)大局，進一步提升能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風、營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，實實在在地為群眾辦實事、解難事、做好事，使基層組織建設(shè)工作讓黨員滿意、群眾滿意。實現(xiàn)六個目標：一是在基層黨組織戰(zhàn)斗力提升方面，要轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是在基層黨組織書記素質(zhì)提升方面，要不斷拓寬選任渠道，加強教育培訓，著力增強基層黨組織書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力。三是在黨員隊伍生機活力提升方面，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強教育管理服務(wù)，逐步完善激勵關(guān)懷幫扶機制，進一步增強黨員意識和黨性觀念。四是在基層基礎(chǔ)保障水平提升方面，要不斷壯大黨務(wù)工作力量，穩(wěn)定報酬待遇保障，加大經(jīng)費投入力度，加強活動場所建設(shè)，深入推進基層黨建工作信息化。五是在基層黨建制度化水平提升方面，要落實好現(xiàn)有制度，逐步健全新興領(lǐng)域黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化水平。各級黨組織要全面把握目標要求，切實抓緊抓好“基層組織建設(shè)年”各項工作。六是在基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展能力提升方面，要不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，完善服務(wù)機制，著力解決一批黨建方面影響經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重大問題和難點，真正把基層黨建與中心工作有機統(tǒng)一起來，為推動全縣經(jīng)濟社會各項目標任務(wù)的落實提供組織保障。三、主要任務(wù)今年基層組織建設(shè)工作任務(wù)繁重，既要抓好“基層組織建設(shè)年、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、五個雙百工程”活動等重點工作，又要扎實推進抓基層打基礎(chǔ)的經(jīng)常性工作，各級黨組織要統(tǒng)籌安排，周密部署，確保各項工作取得新成效。（一）以開展“基層組織建設(shè)年”活動為契機，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)中央確定2012年為“基層組織建設(shè)年”，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是加強基層組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要意義。1、具體內(nèi)容。一要進一步規(guī)范黨的組織生活制度。要認真抓好組織生活制度的落實，通過規(guī)范的組織生活加強對黨員的教育管理。要積極探索總結(jié)“微型黨課”、“主題黨日”等做法，改進黨組織生活的方式方法，促進組織生活的經(jīng)?；Ｒ扇￠_展黨內(nèi)和黨外民主評議、民主生活會、黨員定期進行黨性分析等形式，幫助黨員查找不足、明確方向、加強修養(yǎng)。要加大不合格黨員的思想教育和組織處理力度，切實保證黨員隊伍的先進性和純潔性。二要切實抓好基層黨員干部的素質(zhì)提升工作。以加強基層黨組織帶頭人隊伍的建設(shè)為重點，要采取選優(yōu)、調(diào)整、選派的辦法選優(yōu)訓強基層黨支部書記。依托縣鄉(xiāng)黨校，切實抓好全縣黨員干部和基層黨組織書記、村委員會主任、大學生村官的集中培訓。依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)，對基層黨員干部進行大規(guī)模黨性教育和技能培訓。今年，各黨委要完成新任黨組織書記任職培訓和黨的十八大召精神專題培訓。三要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。要本著有利于加強黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴大黨組織覆蓋面、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，因地制宜，積極探索，大膽實踐，著力創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。以增強黨組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力為目標，按照簡便、易行、實效的原則，立足于培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，采取“支部+協(xié)會、支部+專業(yè)合作社、支部+基地”等模式，建立和壯大生產(chǎn)、購銷、技術(shù)服務(wù)等各類“功能型”黨組織，年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要力爭建立1個產(chǎn)業(yè)型黨組織；按照“離家不離黨，流動不流失”的要求，采取獨立建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，年內(nèi)在流出黨員人數(shù)較多的黨委在流出黨員集居地建立1個流動型黨組織。四要切實抓好黨員發(fā)展和教育管理工作。堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，把農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、非公企業(yè)骨干、外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來，注重發(fā)展優(yōu)秀青年、婦女入黨，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，確保新發(fā)展黨員總數(shù)中中青年黨員占60%以上、能人黨員占60%以上、高中及以上文化黨員占60%以上，女黨員占30%以上。堅持和完善“三會一課”、民主評議黨員、“雙告”、 黨員承諾和黨費收繳管理使用等基本制度，加強黨員動態(tài)管理。五要建好管好基層組織活動陣地。各黨委要對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；按照“制度健全、設(shè)施完備、衛(wèi)生整潔、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的要求，對現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實解決好個別村沒有活動場所以及活動場所使用不充分、不合理的問題，促進活動場所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎。工信局、工商局、商糧局等黨委，要加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨組織活動場所建設(shè)力度，既要考慮日常辦公、為民服務(wù)的實際需要，還要因地制宜考慮到促進企業(yè)增收，做到經(jīng)濟、實用。六要認真抓好后進支部整頓工作。按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，結(jié)合平時掌握情況和年度考核結(jié)果，對所屬基層黨組織進行分類定級，采取“排位倒查”的方法，確定后進黨支部。要成立專門工作組，集中抓好后進支部的整頓，要因地制宜，加強分類指導，對工作薄弱的村要加派得力黨員干部擔任第一書記，幫助改善落后面貌。七要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實。全縣各級黨組織都要結(jié)合各自工作實際和業(yè)務(wù)特點，圍繞完成中心任務(wù)和促進業(yè)務(wù)工作，精心謀劃一個好的工作思路，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，分領(lǐng)域推進基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，重點是全面落實“一定三有”政策，完善農(nóng)村基層干部的激勵保障機制，深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學生村官隊伍建設(shè)。在社區(qū)，重點是推進“三有一化”建設(shè)，加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，提高社區(qū)黨組織社會管理和服務(wù)群眾能力。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，重點是完善黨建工作領(lǐng)導體制，擴大黨的組織和工作覆蓋，開展“雙強六好”創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮。在其他基層領(lǐng)域，認真貫徹機關(guān)和高校黨的基層組織工作條例，加強機關(guān)和高校黨建工作；以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位黨建工作；繼續(xù)開展“三亮三比三創(chuàng)三評”，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。八要全面提高基層黨組織信息化建設(shè)水平。整合提升遠教網(wǎng)、大組工網(wǎng)等信息資源，規(guī)劃建設(shè)集黨建宣傳、網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨校、黨務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)辦公等為一體的綜合性黨務(wù)管理平臺。建成縣鄉(xiāng)村（開通互聯(lián)網(wǎng)的村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化管理平臺，按照“一個支部一名信息員、一個（遠教）站點一名管理員”的要求，配齊配強熟悉黨務(wù)知識、熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技能、能夠應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的黨建信息化隊伍。九要全力抓好典型示范工作。分領(lǐng)域、分層次建立黨建工作示范點，制定各類黨建示范點建設(shè)標準，嚴格按照標準，抓好農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、機關(guān)、學校、醫(yī)衛(wèi)等領(lǐng)域黨建示范點工作。按照“基層組織建設(shè)年”的要求，深入開展黨建工作“五個好”黨組織創(chuàng)建活動。堅持和完善黨員領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點制度，側(cè)重在黨組織力量比較薄弱、工作難度較大的地方建立聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點建成示范點、樣板點。今年各黨委必須建成1個縣級先進基層黨組織示范點，12個黨委級示范點。公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要努力打造一批具有本地特色的村黨組織建設(shè)示范點，串點成線，打造基層組織建設(shè)示范帶。各黨委要根據(jù)部門實際，創(chuàng)建黨建創(chuàng)新項目，著力培育一批富有特色的黨建工作亮點。十要穩(wěn)步推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。各黨委要以開展黨代會常任制試點工作、黨務(wù)公開和深化“四議兩公開”工作法為重點，全面加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)。要積極探索黨代會常任制試點工作的措施辦法，規(guī)范黨代會常任制試點工作程序，使黨代表的各項權(quán)利真正落到實處。年內(nèi)，各黨委要組織黨代表開展視察調(diào)研活動1次以上，落實好黨代表列席黨內(nèi)重要會議、黨內(nèi)重要情況向黨代表通報、征求黨代表意見建議等制度，充分發(fā)揮黨代表的橋梁紐帶作用。要加大基層黨務(wù)公開工作力度，不斷靈活公開形式，拓寬公開領(lǐng)域，增加工作透明度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實強化工作指導，不斷規(guī)范“四議兩公開”工作內(nèi)容、形式和程序，拓寬廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2、方法步驟。全縣黨的“基層組織建設(shè)年”活動總體上分為四個階段。一是要調(diào)查摸底、分類定級。要從黨支部入手，對基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導班子、組織制度、經(jīng)費場所保障、作用發(fā)揮等情況進行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū)別不同領(lǐng)域、不同行業(yè)確定基層黨組織等級標準；結(jié)合平時掌握情況和年度考核結(jié)果，對所屬基層黨組織進行分類定級，以便整改有內(nèi)容、晉級有目標。要綜合調(diào)查摸底的情況，結(jié)合實際制定本地本單位開展“基層組織建設(shè)年”活動的實施方案，3月1日前報縣委組織部備案。二是要健全組織、擴大覆蓋。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，盡快建立黨組織，擴大黨的組織覆蓋；對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員以及先行建立工會、共青團組織等方式，擴大黨的工作覆蓋。對隸屬關(guān)系不順的，要及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，加強對基層黨組織的領(lǐng)導。三是要整改提高、晉位升級。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，圍繞“三區(qū)、三園、六大產(chǎn)業(yè)、十大工程”建設(shè)重點任務(wù)，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。通過“基層組織建設(shè)年”，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個基層黨組織都能實現(xiàn)晉位升級。四是要學習先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。開展“基層組織建設(shè)年”活動是創(chuàng)先爭優(yōu)的一下重要內(nèi)容，各黨委要對活動開展情況進行認真自查，總結(jié)經(jīng)驗，并將成功做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。今年“七一”期間，縣委將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié)和專項表彰。各級黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)和專項表彰，采取符合實際、簡便易行的方式方法，對“基層組織建設(shè)年”工作進行考評，組織引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進模范的良好氛圍。（二）以實施“五個雙百工程”活動為抓手，整合全縣黨建資源助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展圍繞打造“全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范縣”目標，按照省委關(guān)于深入開展“百局聯(lián)百村”活動的工作部署，繼續(xù)深化“五個雙百工程”活動，著力在創(chuàng)新活動載體，拓寬活動范圍，靈活活動方法，促進城鄉(xiāng)黨建資源整合，推動一體化發(fā)展上下功夫。一是圍繞聯(lián)動發(fā)展，健全組織聯(lián)建網(wǎng)絡(luò)格局，開展“互結(jié)百個共建對子，共筑百個示范基地”活動?；ソY(jié)百個共建對子。全縣城鄉(xiāng)各級黨組織要發(fā)揮好組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用，緊緊圍繞縣委確立的“縣域經(jīng)濟社會一體化發(fā)展戰(zhàn)略”，借鑒推進省級試點雙山小城鎮(zhèn)建設(shè)和市級試點多寶山小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，兩個試點黨委基層黨組織和廣大黨員干部勇挑重擔、攻堅克難的初步經(jīng)驗做法，以“村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、村村聯(lián)建”成功經(jīng)驗為依托，結(jié)合“百局聯(lián)百鄉(xiāng)”和“場縣黨建共建”工作具體要求，以縣委確定的城鎮(zhèn)部門包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫建分工表劃分的聯(lián)建單位為工作重點，通過不斷整合城鄉(xiāng)、場縣聯(lián)建資源，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置新體系，互結(jié)100個互幫互助共建對子，探索實踐一聯(lián)一、一聯(lián)多、多聯(lián)一共建發(fā)展新模式。共筑百個示范基地。城鄉(xiāng)各級黨組織要以創(chuàng)建“黨組織+專業(yè)協(xié)會”、“黨組織+致富聯(lián)合體”等新型黨組織為基礎(chǔ)，重點挑選地處交通沿線、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有特色示范作用的產(chǎn)業(yè)基地，力爭攜手共筑100個“整村推進”推廣農(nóng)場模式化種植示范基地、特色畜牧養(yǎng)殖示范基地、特色項目栽培示范基地、新農(nóng)村建設(shè)（小城鎮(zhèn)建設(shè)）示范基地、精神文明建設(shè)示范基地、勞動力轉(zhuǎn)移示范基地、黨建規(guī)范化建設(shè)示范基地等，擴大組織聯(lián)建新途徑，深化組織聯(lián)建實際成效，構(gòu)建起城鄉(xiāng)、場縣黨組織之間整體聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的一體化新格局。二是圍繞制度保障，完善科學考核評比機制，開展“黨組織百分制考核，黨員百分制評比”活動。黨組織百分制考核。針對農(nóng)村、城鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)、社區(qū)、兩新組織不同類別黨組織黨建工作實際和單位、行業(yè)特點，結(jié)合縣委綜合考核目標和基層黨組織抓基層黨建工作責任制考核細則，按“分類評比、分段評分、分績評優(yōu)”百分制考核辦法，對城鄉(xiāng)黨組織在聯(lián)建中的工作完成情況實行百分制考核。由縣委成立督查指導組，采取日常檢查、階段考核、年度總評相結(jié)合的考核方式對全縣各基層黨組織進行考評，并征求紀檢、計生、綜治、信訪、安全等單位意見?？己私Y(jié)果作為優(yōu)勝黨委、先進基層黨組織的評優(yōu)依據(jù)。實行一月一督查、一階段一考核、一年度一總評，每個階段督查結(jié)束后，根據(jù)督查考核得分情況進行排名，并下發(fā)督查通報。黨員百分制評比。各基層黨組織在具體工作過程中，要將精細化管理引入黨員的日常考核中，推廣實行黨員百分制評比新模式。按黨員領(lǐng)導干部和一般黨員兩個層面細化分解不同的評比項目，農(nóng)村、城鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)、社區(qū)、兩新組織都要確定各自層面的黨員評比考評標準，評比可實行“每季支部評比、半年黨委公布、年終全縣總評”模式。對黨員的考核評比結(jié)果可運用于優(yōu)秀黨員的評比，作為職務(wù)、級別升降的參考依據(jù)。在實行黨員評比考核工作中，要注意突出黨員評比“動態(tài)”特色，每年年末要對考核內(nèi)容和項目微調(diào)更新，使考核內(nèi)容的針對性和可行性得以不斷延續(xù)，以此調(diào)動廣大黨員參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的積極性和主動性。三是圍繞黨員管理，深化黨員動態(tài)管理體系，開展“設(shè)立百個流動黨員管理站，打造百個黨員服務(wù)中心”活動。設(shè)立百個流動黨員管理站。進一步加大跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)建立流動黨員管理站的力度，積極探索農(nóng)民黨員進城、城鄉(xiāng)黨員出市進省出境出現(xiàn)的管理問題的新舉措，繼續(xù)加大探索“網(wǎng)絡(luò)式、雙告式、公開式”黨員管理實踐力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的流動黨員管理服務(wù)體系。農(nóng)村黨組織和社區(qū)黨組織要積極探索成立關(guān)懷流動黨員協(xié)會，切實解決“流出黨員外出之憂，流入黨員居家之難”。各基層黨委要對所屬所有流動黨員建立檔案，建立專人負責制度，以“雙告制”管理為基礎(chǔ)，積極探索流出地和流入地“聯(lián)合管理”長效機制。依托流出地黨支部、流入地黨組織、駐地辦事處、臨時黨支部等組織機構(gòu)，把好流出地和流入地這兩個關(guān)口，推進“流動黨員管理城鄉(xiāng)一體化”，達到充分發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用的目的。同時各黨委要做好退休黨員流動管理和回流黨員的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作。打造百個黨員服務(wù)中心。各基層黨組織要按照嫩組發(fā)201149號關(guān)于建立百個黨員服務(wù)中心的實施意見要求，到今年年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及社區(qū)黨組織要全部完成黨員服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，有效解決個別基層黨組織存在的“有黨員無組織、有組織無陣地、有陣地無活動、有活動無吸引力”的問題。要進一步完善內(nèi)部設(shè)置，強化一站式服務(wù)大廳功能；要進一步明確工作職責，深入開展好“亮身份、明職責、示承諾”活動；要進一步豐富服務(wù)內(nèi)容，在做好黨務(wù)服務(wù)的同時，將產(chǎn)業(yè)項目、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等中心工作任務(wù)納入服務(wù)范疇，促進基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作用的有效發(fā)揮。四是圍繞組織生活，緊扣戰(zhàn)斗堡壘作用提升，開展“創(chuàng)建百個先進黨組織，培育百個創(chuàng)業(yè)、招商項目”活動。創(chuàng)建百個先進黨組織。緊扣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主題，繼續(xù)完善健全城鄉(xiāng)黨組織以“五個攜手”為主要內(nèi)容的組織生活體系，建立互相融入的開放型組織生活制度。繼續(xù)擴大推廣“場鄉(xiāng)共建”、“區(qū)村共建”、“村企共建”、“村居共建”等共過黨組織生活經(jīng)驗做法，利用黨員“三個代表”責任區(qū)互延、黨員遠教平臺互搭、黨建載體互創(chuàng)、服務(wù)群眾互動、經(jīng)濟社會發(fā)展互促、安全信訪問題互解、黨建經(jīng)驗做法互通等有效形式，真正實現(xiàn)交流互動、信息互通、資源共享、大事共舉、文明共建，通過城鄉(xiāng)先進黨組織引導帶動，切實發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導核心和“橋頭堡”作用。培育百個創(chuàng)業(yè)、招商項目。全縣各級黨組織要緊緊圍繞“重點產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)工程”要求和“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”的具體工作任務(wù)，在推進產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的同時，攜手加大招商引資工作力度，共謀立鄉(xiāng)立縣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局。要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和黨建工作實際，幫助企業(yè)加大信息搜集力度，調(diào)整好開拓市場思路，提升產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)水平，大力進行科技創(chuàng)新，在發(fā)展壯大企業(yè)本身的同時，轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務(wù)意識，切實培育好、扶持好符合企業(yè)發(fā)展需要、符合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)項目、招商項目，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展，助力民生改善。五是圍繞服務(wù)群眾，培樹先鋒模范服務(wù)典型，開展“選樹百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，做好百日基層服務(wù)”活動。選樹百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。各基層黨委要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和縣鄉(xiāng)村黨組織換屆選舉等工作，以實施黨員承諾、黨員先鋒崗、黨員掛牌服務(wù)、黨員示范點、黨員幫帶等有效載體，注重現(xiàn)有黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，大力選樹政治素質(zhì)高、工作作風好、帶富能力強、有大局觀念、有較高維穩(wěn)能力、百姓擁護和認可的基層黨員，力爭在農(nóng)村、機關(guān)事業(yè)、社區(qū)、兩新組織建成一支100名以上，有影響力、有凝聚力、有號召力的多類型、多領(lǐng)域黨員先鋒隊伍，以點帶面，典型引路，真正形成選樹一個，影響一片，“星星之火、可以燎原”的良好局面。做好百日基層服務(wù)。全面開展好“領(lǐng)導干部大下鄉(xiāng)”和“組工干部大下鄉(xiāng)”活動。組織、發(fā)動全縣黨員干部集中抓好“上級精神貫徹和政策落實、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色養(yǎng)殖、科技園區(qū)和示范帶建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化基地和項目建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)和新型合作組織發(fā)育、向上爭取和招商引資工作、備春耕生產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作、社會矛盾排查和信訪維穩(wěn)工作”十項重點工作，引導農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好農(nóng)村工作，支持、幫助農(nóng)村基層組織解決好實際問題。動員和引導廣大組工干部深入基層、深入群眾，認真聽取群眾呼聲，在深入掌握基層一線真實情況、發(fā)現(xiàn)不足和薄弱環(huán)節(jié)的過程中，了解基層和干部群眾對組織工作的新期待，找準創(chuàng)新組織工作的切入點，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的有效經(jīng)驗，努力提高組織工作服務(wù)科學發(fā)展的水平；動員和引導廣大組工干部在問計于民、問需于民、問政于民的實踐中，更加廣泛地聯(lián)系和服務(wù)黨員、干部和各類人才，加強組織部門和組工干部的黨性修養(yǎng)與作風建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系，不斷把基層黨組織建設(shè)推向前進。（三）以打造“群眾滿意工程”為目標，著力完善基層組織建設(shè)工作長效機制各級黨組織要堅持重實際、出實招、求實效，不重形式主義，不搞花架子，以百姓長期得實惠為根本落腳點，不斷健全基層組織建設(shè)工作的長效機制，真正把基層組織建設(shè)工作打造成群眾滿意工程。1、認真落實基層黨建工作責任制。全面落實關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要建立“兩級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，加強對黨建責任制落實情況的檢查和考核。鄉(xiāng)村黨組織書記每年要就抓基層黨建工作情況向上級黨組織進行專項述職；基層黨組織、黨員和群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織抓基層黨建工作情況定期進行評議；述職和評議情況作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確?；鶎狱h建工作責任制落到實處。2、建立素質(zhì)提升的長效機制。加大干部培訓經(jīng)費的投入力度，建立不同類別和不同層次的培訓基地，形成較為穩(wěn)定的培訓渠道和經(jīng)常性的培訓機制，大力實施發(fā)展能力提升計劃，重點抓好換屆后鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導班子的分類輪訓、工業(yè)園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理人才的集中培訓、大學生村官創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)村能人黨員創(chuàng)業(yè)帶富的技能培訓、村（居）黨組織書記和遠教骨干隊伍的分批調(diào)訓。推進“三會一課”內(nèi)容和方式的改革創(chuàng)新，建立黨員經(jīng)常性教育管理機制。強化黨員日常教育管理，抓好黨的十八大和省第十一次黨代會精神的學習宣傳。 3、建立夯實基層基礎(chǔ)的長效機制。加大基層黨建工作物質(zhì)投入力度。根據(jù)基層黨組織和黨員規(guī)模以及經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障和資金投入增長機制。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。建立基層工作力量保障機制，完善基層干部激勵約束機制，建立并落實好村（居）干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的財政補助機制。打破身份限制，建立從優(yōu)秀的民選村（居）干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長效機制，吸引優(yōu)秀干部扎根基層奉獻。4、建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，各部門積極配合，一級抓一級，層層抓落實的常態(tài)化工作格局。構(gòu)建服務(wù)帶動群眾機制，要采取各種有效方式、渠道和載體，完善公開承諾與踐諾制度、群眾評議制度、結(jié)對幫扶制度和民生政務(wù)聽證制度等，密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。構(gòu)建先進典型示范機制，積極培育和樹立先進典型，注重選樹來自基層群眾和平凡崗位的先進典型，用群眾身邊的先進和優(yōu)秀典型教育引導廣大群眾積極參與。扎實抓好“黨員評優(yōu)、支部評先”工作，構(gòu)建“