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-專業(yè)文檔,值得下載!-專業(yè)文檔,值得珍藏!-建立科學(xué)的高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)體系作者:郭學(xué)東高教所夏玉成推薦來源:中國教育報2007-08-10我國自1986年以來,重新恢復(fù)、健全了教學(xué)督導(dǎo)組織。雖然教學(xué)督導(dǎo)制度在我國的全新實踐已有二十多年的歷史,但督導(dǎo)理論研究還不完善,尤其需要加強適應(yīng)我國國情、高校校情的針對性研究,用科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)理論指導(dǎo)高校內(nèi)部督導(dǎo)實踐。目前真正能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的不多。存在誤區(qū):對教學(xué)督導(dǎo)寄予過高期望現(xiàn)代督導(dǎo)理論一般認(rèn)為,教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)管理的重要組成部分。教學(xué)督導(dǎo)是由教學(xué)督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國家的教學(xué)法規(guī)政策,運用科學(xué)的方法和手段,對教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo),以期提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的過程。這是我國高等教育理論界對教學(xué)督導(dǎo)比較通行的定義。于是乎,一些開展教學(xué)督導(dǎo)的院校便認(rèn)為,教學(xué)督導(dǎo)似乎是無所不能的,對教學(xué)督導(dǎo)寄予很高的期望,致使督導(dǎo)工作走入誤區(qū)。督導(dǎo)職能過于寬泛。教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容,主要包括辦學(xué)思想督導(dǎo),組織與管理的督導(dǎo),教職工隊伍建設(shè)的督導(dǎo),辦學(xué)條件的督導(dǎo),學(xué)生發(fā)展的督導(dǎo)等內(nèi)容。一些高校從一開始就從制度上明確了督導(dǎo)的全方位職能,要上管政策、下管對策,既管領(lǐng)導(dǎo),又管教師學(xué)生,等等。由于督導(dǎo)職能嚴(yán)重超寬超限,實踐中或困難重重,或難以為繼。督導(dǎo)職權(quán)越位。有些高校的督導(dǎo)員對教學(xué)中的所有工作都要過問,不僅管學(xué)術(shù)問題,還要管教學(xué)秩序,尤其是遇到教學(xué)科研實施中的具體問題時,臨機處理,一方面向被督導(dǎo)對象作出承諾,一方面對管理機關(guān)提出具體要求。由于定位不準(zhǔn),一定程度上造成事實上的越位,實質(zhì)上扮演了管理者的角色。督導(dǎo)發(fā)展失據(jù)。教學(xué)督導(dǎo)的發(fā)展需要上有領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,中有機關(guān)的全力配合,下有教職員工的充分信任。而有些高校的教學(xué)督導(dǎo),是以“找問題”、“查漏洞”為主要形式,這就從根本上決定了高校教學(xué)督導(dǎo)體制的先天不足。問題多效果差領(lǐng)導(dǎo)不支持;管得寬追得細(xì)行政管理部門有微詞;經(jīng)常挑教職員工的毛病,容易失去發(fā)展的基礎(chǔ)。失去了人氣,教學(xué)督導(dǎo)工作就沒有了發(fā)展的依據(jù)。理性思考:理論與實踐體系還不成熟當(dāng)前,高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)制度無論從督導(dǎo)理論還是督導(dǎo)實踐體系上,都還很不成熟,還處于初步成長期。理論體系尚不完善,還處于“移植適應(yīng)期”。我國的教學(xué)督導(dǎo)制度,是從西方引進(jìn)并逐步發(fā)展起來的。教學(xué)督導(dǎo)理論研究中照抄照搬的印痕很重,理想化的成分很多,目標(biāo)預(yù)期-專業(yè)文檔,值得下載!-專業(yè)文檔,值得珍藏!-值很高,對適應(yīng)我國高等教育的國情、校情研究得比較少。教學(xué)督導(dǎo)理論研究還不系統(tǒng)、不成熟,尤其是缺乏可操作性很強的督導(dǎo)實踐體系研究。如果從誕生、成長、發(fā)展、完善等幾個階段來劃分的話,我國教學(xué)督導(dǎo)理論研究還處于“移植適應(yīng)期”。體制機制不暢,缺乏生存的保障。從體制上說,中國教育改革和發(fā)展綱要等各類教育法規(guī)多次強調(diào)教育督導(dǎo)的必要性和重要性,但沒有強制要求高校實行教學(xué)督導(dǎo)。由于沒有固定的編制,各高校設(shè)立內(nèi)部督導(dǎo)組織,是聘請在職或離退休的專家教授兼任教學(xué)督導(dǎo)員,督導(dǎo)組織是“臨時戶口”。從機制上說,現(xiàn)代教育要求按照教育自身的特點和規(guī)律運行,實施教學(xué)督導(dǎo),客觀上需要行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力平等。但由于高等教育管理主要重視決策與決策的執(zhí)行,而不重視對決策及其執(zhí)行的咨詢、監(jiān)督與檢查,高校學(xué)術(shù)權(quán)力弱化。高校內(nèi)部督導(dǎo)不僅缺乏自主權(quán),一定程度還要靠行政權(quán)力來推動,對行政權(quán)力具有強烈的依附性,高校內(nèi)部督導(dǎo)缺乏存在與發(fā)展的機制保障。實踐運行超限,形成了一些障礙和困境。用現(xiàn)行的教學(xué)督導(dǎo)理論指導(dǎo)高校內(nèi)部督導(dǎo)實踐,教學(xué)督導(dǎo)從一開始就被賦予很高的期望值,存在著對教學(xué)督導(dǎo)定位超高超限的現(xiàn)象;對教學(xué)督導(dǎo)賦予過多職責(zé),又與行政機關(guān)界限不清,存在職責(zé)上的越位現(xiàn)象;督導(dǎo)方式方法單一,存在著與被督導(dǎo)對象對立的現(xiàn)象等。如長期以來,高校內(nèi)部督導(dǎo)履行的都是以找問題、挑毛病為主體的“彌補式督導(dǎo)”、“管理式督導(dǎo)”,客觀上形成與行政機關(guān)職責(zé)不分,甚至有超越或干擾機關(guān)正常工作的傾向,與教職員工成為管理者與被管理者的關(guān)系等??茖W(xué)建構(gòu):外部環(huán)境與自身建設(shè)并重構(gòu)建具有我國特色的高校內(nèi)部督導(dǎo)制度,必須立足我國的國情,高校自身的校情,從督導(dǎo)的最高目標(biāo)處著眼,從督導(dǎo)的最低目標(biāo)處著手,堅持階段發(fā)展戰(zhàn)略。同時,還需堅持督導(dǎo)外部環(huán)境建設(shè)與督導(dǎo)自身建設(shè)并重,在協(xié)調(diào)中求生存,在穩(wěn)定中求發(fā)展。在督導(dǎo)組織建設(shè)上,既注重各階段督導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn),又要注重督導(dǎo)組織自身建設(shè)。督導(dǎo)工作同其他工作一樣,有其自身建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律。因此,督導(dǎo)工作要堅持階段發(fā)展戰(zhàn)略,明確階段性工作目標(biāo)和工作任務(wù),在取得階段性成果、實現(xiàn)階段性目標(biāo)中,尋求督導(dǎo)工作的健康有序發(fā)展。要堅持把督導(dǎo)工作與高校教學(xué)工作統(tǒng)一起來,把教學(xué)工作的重點和難點,作為督導(dǎo)工作的切入點,制定學(xué)期督導(dǎo)計劃,確定工作重點、工作日程、人員分工、工作方式方法。要加強督導(dǎo)組織的自身建設(shè)。在我國的督導(dǎo)實踐中,一般是對督導(dǎo)工作目標(biāo)與任務(wù)部署多,而對抓督導(dǎo)組織自身建設(shè)與管理少。由于教學(xué)督導(dǎo)是一個十分寬泛的領(lǐng)域,涉及高校教-專業(yè)文檔,值得下載!-專業(yè)文檔,值得珍藏!-學(xué)工作的方方面面,理想的教學(xué)督導(dǎo)員應(yīng)把深厚的學(xué)科專業(yè)知識、很強的教學(xué)研究能力和豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗融于一身,是教學(xué)研究專家、學(xué)科專業(yè)教授和教學(xué)管理專家的“三統(tǒng)一”。作為督導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)的教育理念和教育理論,能夠把握教學(xué)改革的主要方向;具備先進(jìn)的管理思想,善于協(xié)調(diào)和處理各種關(guān)系與問題;擁有民主意識、平易近人、謙虛嚴(yán)謹(jǐn)、公平公正的作風(fēng),具有良好的人格魅力。在督導(dǎo)運行體系上,既注重理順各種關(guān)系,又要注重把握好職責(zé)界限。確保督導(dǎo)工作的有序運行,關(guān)鍵是抓好“一個體系、兩個渠道”建設(shè)。抓好組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè),就是要把教學(xué)督導(dǎo)設(shè)置在高校校長或主管教學(xué)的副校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下,建立獨立的督導(dǎo)組織或在業(yè)務(wù)部門分管下的督導(dǎo)組織,制訂教學(xué)督導(dǎo)實施細(xì)則,明確督導(dǎo)工作各階段目標(biāo)、職責(zé)、范圍、方式、具體問題的處置及紀(jì)律方面要求等內(nèi)容,使督導(dǎo)工作有法可依,科學(xué)規(guī)范。工作交流渠道,就是建立督導(dǎo)組織內(nèi)部集體研究、定期交流制度,建立督導(dǎo)員與機關(guān)、被督導(dǎo)對象的交流制度等。信息反饋渠道,就是建立督導(dǎo)匯報會制度、督導(dǎo)反饋卡制度、緊急情況反饋熱線,以及校園網(wǎng)公示欄目等。在抓好上述建設(shè)的同時,還要注重理順督導(dǎo)員履行職責(zé)的界限。當(dāng)前督導(dǎo)職責(zé)與機關(guān)職責(zé)不分、覆蓋面過大、界限模糊等問題。由于督導(dǎo)工作更具學(xué)術(shù)性,不具備行政職能,所以,督導(dǎo)員的意見和建議不能要求被督導(dǎo)對象全部接受執(zhí)行,應(yīng)把反饋情況、闡明道理、提出建議、力爭“認(rèn)同”作為督導(dǎo)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。在督導(dǎo)方式方法上,既注重多種督導(dǎo)方式并重發(fā)展,又要注重以指導(dǎo)、引導(dǎo)、倡導(dǎo)為主體,大力弘揚積極向上的“教學(xué)主旋律”。對教育督導(dǎo)職能,可概括為督導(dǎo)、反饋、指導(dǎo)、調(diào)研、推廣和評價六大職能。高校實施教學(xué)督導(dǎo)工作,要堅持多種形式的教學(xué)督導(dǎo)并重發(fā)展,廣泛開展對教學(xué)重點難點問題的專題研究、專題督導(dǎo)、評估評價等活動,提出有針對性的措施建議,為領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)決策提供依據(jù)。在督導(dǎo)工作的宏觀導(dǎo)向上,對以找問題、挑毛病為主體的“彌補式督導(dǎo)”、“管理式督導(dǎo)”實行變革,實現(xiàn)從教學(xué)督導(dǎo)向“教學(xué)導(dǎo)督”的整體轉(zhuǎn)型,淡化督的分量,強化導(dǎo)的力度。要著眼于弘揚各級各類人員熱愛學(xué)校、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、改革創(chuàng)新等教學(xué)主旋律,大力挖掘和宣傳先進(jìn)典型,大力推行以引導(dǎo)、倡導(dǎo)、指導(dǎo)為主要內(nèi)容的“前瞻型督導(dǎo)”、“榜樣式督導(dǎo)”,有效提高被督導(dǎo)對象內(nèi)因的變化,變“要我變”為“我要變”,全面提高教學(xué)督導(dǎo)效益。在督導(dǎo)具體實施上,既注重嚴(yán)格管理嚴(yán)格要求,又要注重人與人之間的全面和諧。教學(xué)督導(dǎo)的有效開展離不開管理。督導(dǎo)員要履行職責(zé)任務(wù),就要對被督導(dǎo)對象嚴(yán)格管理嚴(yán)格要求。督與被督的主體是人,因此尋求人與人之間的和諧是實施有效督導(dǎo)的本質(zhì)要求。作為教-專業(yè)文檔,值得下載!-專業(yè)文檔,值得珍藏!-學(xué)主管部門必須充分認(rèn)識到,教學(xué)督導(dǎo)員自身的素質(zhì)再高,也只能精通某一個或幾個領(lǐng)域,不可能是通才。為此,督導(dǎo)主管部門要善于從全局謀劃,最大限度地促進(jìn)督與被督兩個主體間教學(xué)利益共同、思維方式趨同、價值取向相同,就
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