在上半年工業(yè)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)上的講話

1/16在上半年工業(yè)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)上的講話同志們根據(jù)縣委、縣政府的安排，今天召開(kāi)上半年全縣工業(yè)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作講評(píng)大會(huì)。我根據(jù)集體研究的意見(jiàn)，先講兩個(gè)方面的問(wèn)題。一、上半年工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作情況今年來(lái)，全縣上下繼續(xù)突出“主攻工業(yè)”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力拼搏，工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作取得了較好的成績(jī)。（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)快速。上半年，全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，整體運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，增長(zhǎng)后勁明顯強(qiáng)于去年第一，生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。上半年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值289026萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值157021萬(wàn)元，占年計(jì)劃的，比去年同期增長(zhǎng)；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值290358萬(wàn)元，產(chǎn)銷率。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值156671萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)；完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長(zhǎng)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量相應(yīng)比去年同期大幅增長(zhǎng)。其中，華益和豐盛紡織公司生產(chǎn)各類滌紗10812噸，比去年同期增加1倍；華誠(chéng)紡織有限公司生產(chǎn)棉紗4001噸，同比增長(zhǎng)；恒2/16興石材公司生產(chǎn)板材41300平方米，同比增加倍；昊天化工公司的碳銨、合成氨分別同比增長(zhǎng)、。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成企業(yè)總產(chǎn)值491146萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。第二，企業(yè)效益明顯提高。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2648萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)的，同比增長(zhǎng)。其中，水泵廠、國(guó)光造紙廠、華建石材、華奧紡織、華益紡織、豐盛紡織、昊天化工、興華啤酒、狀元酒廠、華誠(chéng)紡織、華凱食品、新春紡織、同興石材、凱力衛(wèi)材、龍騰紡織以及自來(lái)水公司等16家由縣政府直接下達(dá)稅收任務(wù)的企業(yè)，上半年入庫(kù)國(guó)稅萬(wàn)元，地稅萬(wàn)元，分別比去年同期增加萬(wàn)元、萬(wàn)元，增長(zhǎng)、。同時(shí)，社會(huì)效益明顯，新增就業(yè)崗位近3000個(gè)，解決了一大批城鎮(zhèn)失業(yè)工人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。第三，招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年，全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，項(xiàng)目總投資21122萬(wàn)元，協(xié)議引資20722萬(wàn)元，已到位資金4902萬(wàn)元。其中長(zhǎng)沙客商李業(yè)恒投資800萬(wàn)元收購(gòu)原縣板材廠興辦恒興石材公司、美國(guó)公司投資5000萬(wàn)元擴(kuò)建華建石材出口加工基地、益陽(yáng)客商熊乃平等人投資2000萬(wàn)元收購(gòu)原造紙廠剩余資產(chǎn)興建東盛油脂廠、浙江西山建材集團(tuán)投資5000萬(wàn)元收購(gòu)縣水泥廠興辦年產(chǎn)25萬(wàn)噸水泥的華豐水泥公司、香港家榮床上用3/16品有限公司投資4000萬(wàn)元興建床上用品生產(chǎn)線等5個(gè)大項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。另外，株洲寶麗紡織品有限責(zé)任公司總投資億元興辦岳陽(yáng)寶麗紡織品公司的項(xiàng)目已于7月10日正式簽約，第一期投資5000萬(wàn)元以上。還有臺(tái)灣強(qiáng)網(wǎng)公司路由器生產(chǎn)線、美國(guó)吉利公司投資億元收購(gòu)新春紡織上馬3萬(wàn)錠精梳生產(chǎn)線等8個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目正在洽談。第四，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我們牢固樹(shù)立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)意識(shí)，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上半年，全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新上和實(shí)施技改的工業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，計(jì)劃總投資萬(wàn)元，已到位投資萬(wàn)元。其中，豐盛紡織公司萬(wàn)錠續(xù)建、華建石材新建加工基地、華豐水泥公司25萬(wàn)噸擴(kuò)改、東盛油脂公司新建5萬(wàn)噸生產(chǎn)線等6個(gè)項(xiàng)目投資過(guò)2000萬(wàn)元；興華啤酒10萬(wàn)噸擴(kuò)改、昊天化工公司蒸汽自給節(jié)能工程、恒興石材公司擴(kuò)建、衛(wèi)軍汽配廠擴(kuò)建、三封寺龍騰紡織公司擴(kuò)改、南山礦泉水?dāng)U建、塔市驛油脂廠擴(kuò)建等8個(gè)項(xiàng)目投資在500萬(wàn)元以上。還有新春紡織擴(kuò)建、龍騰紡織公司新建毛巾織造、印染和成衣生產(chǎn)線、湘岳華公司玄武巖加工等項(xiàng)目正在進(jìn)行可性型論證，形成了“投產(chǎn)一批，續(xù)建一批，開(kāi)工一批，儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展局面。（二）工業(yè)面貌煥然一新。一是工業(yè)總量擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)短腿拉長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣4/16域經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，上半年工業(yè)增加值占全縣GDP的比重為，比去年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)。二是改革順利推進(jìn)，體制不斷創(chuàng)新。今年上半年花崗石板材廠已制定職工安置受償方案，至此，全縣原14家國(guó)有工業(yè)企業(yè)的職工安置方案已全部確定，只剩下按方案發(fā)放受償金等煞尾工作。原國(guó)有工業(yè)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換，已有12家重組新辦了股份制企業(yè)，并逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，活力明顯增強(qiáng)；原縣直二輕集體企業(yè)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)按照“河水煮河魚(yú)”的原則進(jìn)行職工安置，已取得階段性勝利。企業(yè)社會(huì)化管理職能正在向社區(qū)有序移交。三是骨干企業(yè)健康發(fā)育，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。通過(guò)新建和技改，培育形成了一批新的規(guī)模企業(yè)，年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可望達(dá)到90家以上，成為帶動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展的骨干龍頭群。紡織、礦產(chǎn)建材、蔬菜食品三大支柱產(chǎn)業(yè)陸續(xù)有新項(xiàng)目上馬建設(shè)，不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，石佛工業(yè)小區(qū)建設(shè)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成為了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新亮點(diǎn)。四是企業(yè)形象改觀，初具現(xiàn)代氣息。興華啤酒、華奧紡織、豐盛紡織、新春紡織等企業(yè)注重了企業(yè)文化建設(shè)、品牌培養(yǎng)和員工素質(zhì)培訓(xùn)，無(wú)論是企業(yè)外貌、內(nèi)部管理還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都發(fā)生了嶄新的變化，具有了一定的現(xiàn)代企業(yè)氣息。5/16（三）工業(yè)氛圍逐漸變濃。首先是縣委幾大家對(duì)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展高度重視。縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)把工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作擺在十分突出的地位，加大項(xiàng)目領(lǐng)辦力度，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。3月份召開(kāi)了全縣工業(yè)暨招商引資工作大會(huì)，并出臺(tái)了關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展的決定等政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了舉措，明確了責(zé)任，鼓舞了士氣。其次是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)的勁頭較足。絕大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高了對(duì)發(fā)展工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)識(shí)，采取有力措施支持部門工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。如建設(shè)局積極招商引資，引進(jìn)浙江西山建材集團(tuán)投資5000萬(wàn)元盤活水泥廠的存量閑置資產(chǎn)，上馬年產(chǎn)25萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，局長(zhǎng)親自抓引進(jìn)，搞協(xié)調(diào)；三封寺鎮(zhèn)黨委、政府把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要途徑來(lái)抓，黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓改革、抓引聯(lián)、抓服務(wù)，使龍騰紡織公司等企業(yè)不斷發(fā)展壯大。還有東山、插旗、萬(wàn)庾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也上馬了一批新項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。第三，職能部門服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)。國(guó)稅、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、人民銀行、工商、勞動(dòng)、國(guó)土、電力、規(guī)劃、公安、消防等部門加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，在落實(shí)政策、規(guī)費(fèi)收取等方面給予優(yōu)惠照顧。如國(guó)稅部門在處理企業(yè)稅收征繳時(shí)，采取了靈活變通的辦法；人民銀行積極組織銀企洽6/16談等，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全縣干群對(duì)我縣近年工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)，均給予了很高的評(píng)價(jià)。但是客觀分析我縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也還存在著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在1、工業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成。三大支柱產(chǎn)業(yè)中紡織業(yè)仍然存在工藝技術(shù)落后的問(wèn)題，礦產(chǎn)建材業(yè)資源消耗大，蔬菜加工技術(shù)還很原始，并且污染嚴(yán)重；從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)來(lái)看，大部分是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目；從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，真正形成規(guī)模的企業(yè)還不多，工業(yè)總量還不夠大?，F(xiàn)有企業(yè)工藝技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，具有高科技含量的屈指可數(shù)，并且普遍存在員工素質(zhì)偏低的問(wèn)題。因此，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很低。2、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)還不大。盡管今年來(lái)的工業(yè)稅收有一定增長(zhǎng)，但高稅收的企業(yè)不多，稅收總量太小。如礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)有華建、同興、恒興等好幾家大企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)總稅收還未過(guò)百萬(wàn)，與其他縣（市）比還有較大差距。3、發(fā)展矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。主要有三對(duì)矛盾第一，招商引資優(yōu)惠政策與財(cái)政拮據(jù)的矛盾。縣委、縣政府出臺(tái)了一系列很優(yōu)惠的招商引資政策，但因財(cái)政資金緊張，使很好的政策不能落實(shí)到位，造成政府失信。第二，發(fā)展與7/16環(huán)保的矛盾。我縣工業(yè)大多數(shù)是資源消耗高的產(chǎn)業(yè)，而花崗石等資源是不可再生的。目前我縣花崗石開(kāi)采成材率還很低，資源浪費(fèi)大；蔬菜加工存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。田豐菜業(yè)、插旗芥菜加工園周邊農(nóng)戶對(duì)此已有強(qiáng)烈反映；紡織業(yè)中的巾被印染也同樣存在污染問(wèn)題。第三，知與行的矛盾。盡管我們的各級(jí)干部都認(rèn)識(shí)到了發(fā)展工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要性，但在實(shí)際工作中，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)性不強(qiáng)，措施不力。因?yàn)樽スI(yè)必須付出長(zhǎng)期艱苦的努力，難以一下子見(jiàn)成效，還要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不象其他工作容易創(chuàng)“政績(jī)”。因此，在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益面前，一些干部選擇了后者，往往說(shuō)的是一套，做的是另一套，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年難有一個(gè)新項(xiàng)目，平時(shí)情況、報(bào)表都沒(méi)有報(bào)，一到考核評(píng)比就急得火火跳。4、安全投入偏少。安全生產(chǎn)是企業(yè)追求效益的一項(xiàng)重要保證措施。但有的企業(yè)只注重眼前經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全投入。班子不到位、消防設(shè)施不到位、安全準(zhǔn)入不到位、特種設(shè)備維修更新不到位、員工安全教育不到位，不同程度地存在著安全隱患。這些問(wèn)題都必須在今后的工作中加以克服和解決。二、下半年工作要求縣委、縣政府要求，下半年全縣要實(shí)現(xiàn)全面超額完成年度工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體8/16實(shí)力，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)目標(biāo)管理考評(píng)“三連冠”的目標(biāo)。從目前的情況來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們還面臨較大的困難和壓力一是任務(wù)艱巨壓力大。根據(jù)現(xiàn)在的進(jìn)度，下半年至少要完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值億元以上，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)也還有非常繁重的任務(wù)。其他兄弟縣（市）的生產(chǎn)增幅較快，技改項(xiàng)目較多，也給我們?cè)鎏砹撕艽蟮膲毫?，保第一的難度較大。二是宏觀環(huán)境影響大。首先是資金問(wèn)題。由于宏觀調(diào)控政策的影響，現(xiàn)在銀行對(duì)中小企業(yè)已經(jīng)停止放貸，這使本來(lái)就資金短缺的工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以為繼。據(jù)粗略摸底，目前全縣規(guī)模工業(yè)資金缺口超過(guò)2億元。這一方面導(dǎo)致流動(dòng)資金本來(lái)就不足的中小企業(yè)雪上加霜，另一方面使今年新上、擴(kuò)改、技改項(xiàng)目受到嚴(yán)重影響；其次是土地問(wèn)題。由于國(guó)家對(duì)土地管理逐漸嚴(yán)格、規(guī)范，一些新引進(jìn)項(xiàng)目土地使用權(quán)證至今沒(méi)有得到審批，推遲了項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。另外，一刀切的“治限治超”行動(dòng)，使不少企業(yè)一時(shí)難以適應(yīng)，增加運(yùn)輸成本，導(dǎo)致貨流不暢。三是能源瓶頸再現(xiàn)損失大。首先是電力緊張。據(jù)電力部門分析，進(jìn)入7月份后，全省電力供應(yīng)形勢(shì)較去年將更為嚴(yán)峻，拉閘限電難免對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成較大影響；其次是煤炭漲價(jià)。由于局部供給不足，造成煤炭?jī)r(jià)格上漲，增9/16加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。目前，噸煤上漲了60元左右，昊天化工有限公司等用煤大戶今年將增加成本幾百萬(wàn)元。因此，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，拿出新措施，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，著重抓好以下五項(xiàng)工作（一）牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。首先，要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是加快“三化”進(jìn)程的核心和龍頭，是擴(kuò)大就業(yè)的主要載體，是財(cái)政增收、鄉(xiāng)村消赤減債的根本出路，樹(shù)立抓工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是抓發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是扶持農(nóng)民的發(fā)展觀；樹(shù)立抓工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件精神和縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略部署，就是富民強(qiáng)縣、造福于民的政績(jī)觀；樹(shù)立抓工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠施展個(gè)人才華，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的價(jià)值觀，把工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擺上重要工作位置，加大工作力度。其次，要圍繞財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由粗加工為主向高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，努力提高企業(yè)整體素質(zhì)和工業(yè)化水平。要積極開(kāi)展“五大行動(dòng)”第一，科教跨越行動(dòng)。組織有關(guān)科研單位進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，解決工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)制約瓶頸；引導(dǎo)企業(yè)建立10/16健全技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自我創(chuàng)新能力；支持企業(yè)加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再次創(chuàng)新，搞好“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合；廣泛開(kāi)展各種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)家、專業(yè)管理技術(shù)人員素質(zhì)和員工崗位技能。第二，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工行動(dòng)。優(yōu)先發(fā)展對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度高的糧食、棉花、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)展精深加工和綜合利用，提高質(zhì)量和附加值，真正把具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。第三，扶優(yōu)扶強(qiáng)行動(dòng)。大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持紡織企業(yè)和蔬菜加工、糧食加工、水產(chǎn)品加工、飼料加工等企業(yè)，大力推廣公司基地農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立較穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)化和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。第四，優(yōu)化布局行動(dòng)。結(jié)合工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)片，整合資源，突出特色，合理布局，實(shí)現(xiàn)大面積連片生產(chǎn)，大企業(yè)入園建設(shè)，大規(guī)模集中加工經(jīng)營(yíng)。第五，政策突破行動(dòng)。與國(guó)家宏觀調(diào)控政策相結(jié)合，協(xié)調(diào)落實(shí)已有的促進(jìn)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的財(cái)政貼息、信貸扶持、稅收優(yōu)惠政策等，把政策用好、用足、用活。（二）牢固樹(shù)立實(shí)事求是的觀念，堅(jiān)定不移地扶持三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)我縣目前建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)還缺乏條件，尚需等待時(shí)日和機(jī)遇，而紡織、礦產(chǎn)建材、蔬菜食11/16品三個(gè)產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)和實(shí)力，并且全縣富余勞動(dòng)力較多的實(shí)際，繼續(xù)扶持發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)與抓現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)改造，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品的科技含量和檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。一要做優(yōu)紡織產(chǎn)業(yè)。要圍繞把我縣建成湖南紡織強(qiáng)縣的目標(biāo)，不斷吸收外來(lái)資本投入，改進(jìn)工藝技術(shù)和裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮產(chǎn)品品種，爭(zhēng)創(chuàng)馳名品牌。要逐步將紡紗規(guī)模擴(kuò)大到20萬(wàn)錠，重點(diǎn)扶持豐盛紡織、華益紡織、華誠(chéng)紡織、華新紡織、寶麗紡織等紡紗企業(yè)的發(fā)展壯大，搞好新春紡織的引資重組和配套擴(kuò)改；要繼續(xù)加強(qiáng)華奧紡織與臺(tái)灣堅(jiān)新公司的合作，不斷擴(kuò)大印花出口毛巾的生產(chǎn)能力；要大力促成香港家榮床上用品公司在石佛工業(yè)小區(qū)落戶，發(fā)展電腦繡花巾被、床上用品、服裝等下游產(chǎn)品，形成完整的紡織體系，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二要做強(qiáng)礦產(chǎn)建材業(yè)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的開(kāi)采和加工技術(shù)，提高資源利用率、產(chǎn)品成材率和附加值。湘岳華公司、美太花崗石公司等花崗石開(kāi)采企業(yè)要引進(jìn)繩鋸、火焰切割工藝等技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，節(jié)約資源，減少污染和環(huán)境破壞；同興石材、恒興石材、華建石材、華順板材等石材加工企業(yè)要在鞏固提高普通板材、墓碑石生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產(chǎn)品。其中同興石材、華建石材還要不斷擴(kuò)大企業(yè)外向度，提高12/16出口創(chuàng)匯能力；華豐水泥年內(nèi)要完成25萬(wàn)噸擴(kuò)改任務(wù)；磚瓦生產(chǎn)企業(yè)要逐步淘汰實(shí)心粘土磚，發(fā)展空心復(fù)合磚等新型墻體材料。三要做大蔬菜食品產(chǎn)業(yè)。蔬菜加工業(yè)要推廣應(yīng)用乳酸菌等先進(jìn)腌制工藝，實(shí)行規(guī)模加工生產(chǎn)，統(tǒng)一并不斷改進(jìn)產(chǎn)品包裝，爭(zhēng)創(chuàng)特色品牌，搶占市場(chǎng)份額，從而不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；酒業(yè)、油脂、飼料企業(yè)也要不斷擴(kuò)大投入，形成規(guī)模效益，其中，興華啤酒年內(nèi)要完成10萬(wàn)噸產(chǎn)能擴(kuò)改任務(wù)，東盛油脂5萬(wàn)噸生產(chǎn)線年底建成投產(chǎn)。（三）牢固樹(shù)立“園區(qū)興工”的觀念，堅(jiān)定不移地加快項(xiàng)目建設(shè)。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府華政發(fā)（2016）14號(hào)關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展的決定精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里重點(diǎn)抓石佛工業(yè)小區(qū)和馬鞍山高科技小區(qū)的建設(shè)，市里要求由書(shū)記、縣長(zhǎng)親自抓，分管副書(shū)記、副縣長(zhǎng)具體抓，縣工業(yè)園指揮部專職專責(zé)抓。塔市驛、插旗、萬(wàn)庾、護(hù)城、三封寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，也應(yīng)由黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管副職具體抓，還要組成專門班子專職抓。各個(gè)工業(yè)小區(qū)一定要根據(jù)各自的資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，構(gòu)建自己的優(yōu)勢(shì)和特色。要科學(xué)制訂工業(yè)小區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，特別注重環(huán)保和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保三五十年不落后，把工業(yè)小區(qū)建成財(cái)稅園、13/16科技園、生態(tài)園、就業(yè)園、致富園。其次，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。工業(yè)小區(qū)要靠項(xiàng)目來(lái)支撐，一要抓好新項(xiàng)目的引進(jìn)。要立足于我縣糧食、棉花、蔬菜、特種養(yǎng)殖、意楊等五大農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、花崗巖礦藏等自然資源優(yōu)勢(shì)、企業(yè)閑置存量資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)以及招商引資的優(yōu)惠政策，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，不斷引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)、新管理。認(rèn)真落實(shí)縣政府華政發(fā)201625號(hào)關(guān)于鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干規(guī)定、華政函201616號(hào)關(guān)于認(rèn)真做好2016年全縣招商引資工作的通知精神，全面完成工業(yè)招商任務(wù)。其中，石佛工業(yè)小區(qū)每年要引進(jìn)1個(gè)投資上億元的項(xiàng)目，3至4個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)每年要引進(jìn)1至2個(gè)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。引進(jìn)項(xiàng)目無(wú)論在哪個(gè)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，都作為引進(jìn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)，項(xiàng)目所產(chǎn)生的地方收入、稅收利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)到引辦單位。但引進(jìn)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代企業(yè)準(zhǔn)入制度，不以犧牲環(huán)境為發(fā)展代價(jià)，嚴(yán)禁高污染項(xiàng)目和落后淘汰項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)。二要落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)辦制和責(zé)任制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮最佳效益。石佛工業(yè)小區(qū)項(xiàng)目全部由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)項(xiàng)目由項(xiàng)目主辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)辦。已納入縣定實(shí)事項(xiàng)目的要按照實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)辦、承辦、協(xié)辦要求落實(shí)到位；未納入實(shí)事項(xiàng)目的東盛油脂、華豐水泥、14/16寶麗紡織等要制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和問(wèn)責(zé)制度，限期交帳，保證如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。未按期完成的，追究領(lǐng)辦人和承辦單位的責(zé)任。第三，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作。多渠道籌措資金搞好園區(qū)道路、電力、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善“硬環(huán)境”，提高對(duì)項(xiàng)目的承載力。同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一管理、集中服務(wù)、歸口準(zhǔn)入、一票式收費(fèi)等，形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小氣候，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)、對(duì)資本、對(duì)人才的吸引力和凝聚力。（四）牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，堅(jiān)定不移地創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新形勢(shì)的變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，貼心搞好服務(wù)，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是企業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好跟蹤服務(wù)。上次全縣工業(yè)暨招商引資大會(huì)已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣直部門單位“一把手”是抓工業(yè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任。首先要為企業(yè)發(fā)展掃除體制障礙。尚未完成改制任務(wù)的部門工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織力量、籌措資金，幫助企業(yè)進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制，盡快完成產(chǎn)權(quán)置換和職工安置工作任務(wù)，為招商引資、重組啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)；其次要為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不十分健全的情況下，企業(yè)發(fā)展會(huì)遇到各種各樣的矛盾15/16和困難，我們的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為企業(yè)撐腰，當(dāng)好后盾，及時(shí)協(xié)調(diào)部門關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系。要經(jīng)常深入企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招商引資、技術(shù)改造等方方面面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為企業(yè)排憂解難，保駕護(hù)航。特別是對(duì)新引進(jìn)的投資商要多溝通、多幫助；對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目要多扶持、多協(xié)調(diào)，協(xié)助做好立項(xiàng)審批、工商登記等相關(guān)工作，使項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、辦得好。凡投資在200萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，主管部門