水務(wù)局農(nóng)村飲水安全建設(shè)匯報材料

1/8水務(wù)局農(nóng)村飲水安全建設(shè)匯報材料市現(xiàn)轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，個行政村。全市人口萬人，其中農(nóng)村人口萬人。我市多年平均水資源量為億立方米，人均水資源占有量為174立方米，相當(dāng)于全國人均量的1/15，屬嚴(yán)重資源缺水城市。近年來隨著市域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。尤其在我市農(nóng)村，由于機井超期服役以及地下水的過度超采引發(fā)水位下降等原因，導(dǎo)致大批飲水機井出水量降低、漏砂漏咸甚至報廢，造成農(nóng)村群眾飲水困難。至2001年底，全市共有270個村存在不同程度的飲水困難，個別村群眾因無水可飲，只能每天到幾公里之外的鄰村拉水吃，嚴(yán)重影響了群眾正常生產(chǎn)生活和農(nóng)村穩(wěn)定。為了從根本上解決農(nóng)村人飲困難，深入推進和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從2002年開始，市委市政府把農(nóng)村人飲工作作為全市工作重點，列入大事實事建設(shè)項目，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)部署，多方籌措建設(shè)資金，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，大膽探索適合我市農(nóng)村發(fā)展的供水管理模式，先后組織實施了人飲解困和飲水安全工程，取得可喜成效。幾年來，全市共解決204個村、21萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題，其中有130個村實現(xiàn)了“集中水表、計量收費、全天供水”的城市化管理模式，全市農(nóng)村飲水狀況2/8得到有效改善。在此重點匯報以下三個方面一、指導(dǎo)思想多年來，我市水務(wù)工作基礎(chǔ)比較扎實，農(nóng)村水利建設(shè)也取得了一定的成績。但農(nóng)村飲水安全作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及層面廣，資金缺口大、工作內(nèi)容繁瑣，一直是我市農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。為此，市委市政府堅持以人為本、和諧發(fā)展的工作理念，認(rèn)真汲取以往工作經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新工作思路緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)、促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為著眼點，以實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化為目標(biāo)，緊密結(jié)合農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，集中力量，統(tǒng)籌謀劃，以點帶面，整體推進，確保我市農(nóng)村飲水安全，促進經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展，為把我市建設(shè)成“現(xiàn)代化中等發(fā)達城市”奠定基礎(chǔ)。二、主要做法根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我們重點抓了以下四個環(huán)節(jié)的工作（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任多年的理論學(xué)習(xí)和工作實踐，市領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到農(nóng)村飲水安全系關(guān)全市和諧發(fā)展大局。沒有農(nóng)村群眾的飲水安全，就沒有全市經(jīng)濟社會安全；沒有農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定，就沒有全市物質(zhì)文明、精神文明和政3/8治文明的和諧發(fā)展。因此，市委市政府及時把農(nóng)村飲水工作列入全市大事實事，作為向全市人民承諾的“民心工程”來抓。為了把好事做實，我市成立了“農(nóng)村飲水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長和主管農(nóng)村農(nóng)業(yè)的副市長任正副組長，水務(wù)、農(nóng)業(yè)、財政、科技、民政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員，統(tǒng)籌推進我市農(nóng)村飲水安全工作。其中水務(wù)局負(fù)責(zé)主持具體工作，市政府督查室負(fù)責(zé)對全市工作開展情況監(jiān)督和檢查。我們嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，把各個部門的工作指標(biāo)納入全市年終目標(biāo)，嚴(yán)格考核；建立大事實事匯報制度，及時督導(dǎo)工作進程；加強宣傳引導(dǎo)，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傳達農(nóng)村飲水工作相關(guān)政策，積極爭取農(nóng)村群眾支持配合。這些措施，切實保證了我市人飲工作的順利開展。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施我市共有個行政村，農(nóng)村人口萬人。近年來，各村飲水困難輕重不同，經(jīng)濟發(fā)展速度也不平衡，既有集體經(jīng)濟實力強、發(fā)展快的省市級先進村，也有一些集體經(jīng)濟薄弱、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的困難村。有的村供水井和管網(wǎng)狀況較好，能滿足低標(biāo)準(zhǔn)供水需求；有的村機井報廢，只能去鄰村拉水吃。針對這些實際情況，我們堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，斟酌輕重4/8緩急，抓住重點，分步實施，務(wù)求實效。在深入調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，做好不同鄉(xiāng)村、不同階段的規(guī)劃，因地制宜制定解決方案一是下大力優(yōu)先解決人飲困難。對沒有飲水井的困難村，規(guī)劃、審批新打機井、鋪設(shè)供水管網(wǎng)以解群眾飲水的燃眉之急。從2002以來，我市共投入專項補助資金萬元，打成飲水深機井85眼，解決了85個村的飲水困難問題，受益人口11萬余人，大大緩解了人飲困難的壓力。二是積極推進農(nóng)村飲水城市化改造。有些村雖有飲水井但吃水仍有困難，其主要原因是沒有計量設(shè)施，缺乏科學(xué)的供水管理機制，人為造成水資源浪費，導(dǎo)致群眾飲水困難。對此，我們引導(dǎo)實行供水管網(wǎng)城市化改造，推行用水計量。2016年3月份，我市出臺了市農(nóng)村飲水計量改革實施辦法，把城市供水管理模式移植農(nóng)村，全面推行“一戶一表、全天供水、計量收費”管理制度，以徹底解決飲水困難。截至到目前，全市共有130個村實現(xiàn)了農(nóng)村供水城市化管理，其中利用自來水公司水廠擴戶26個村，收到了節(jié)約用水和滿足用水一舉兩得的良好效果。三是因地制宜發(fā)展聯(lián)村集中供水。為了全面推進我市農(nóng)村城市化建設(shè)進程，不斷提高水資源配置水平和利用效率，我們結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，推廣農(nóng)村飲水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5/8實行聯(lián)村集中供水。按照市飲水安全總體規(guī)劃，在遠(yuǎn)期目標(biāo)中，我們共規(guī)劃水廠工程9個、水廠擴容到農(nóng)村工程1個，工程涵蓋全市農(nóng)村；在近期規(guī)劃中，我們計劃完成70處聯(lián)村供水站的建設(shè)，涉及村莊366個，總服務(wù)人口萬人。目前，已建村村、和村兩處聯(lián)村集中供水工程，工程總投資250萬元，受益人口萬人。（三）政府引導(dǎo)，多方籌資農(nóng)村飲水安全工程，是一項社會公益事業(yè)，社會效益顯著，但整個項目投資很大。為解決建設(shè)資金不足，我們采取政府引導(dǎo)、多方籌資、持續(xù)發(fā)展的方針，一是積極申報項目，爭取國家政策補助資金。從2001年到2016年，我市共實施農(nóng)村飲水國家項目9批，總投資萬元，其中爭取國投資金萬元；二是市財政每年劃撥專項資金，對建設(shè)飲水工程的村給予一定資金補助，以確保飲水建設(shè)項目的完成。2002年以來，市財政共安排專項資金550萬元。所有飲水工程項目資金，由市財政部門專戶儲存、專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ茫瑢嵭锌h級報帳、轉(zhuǎn)帳結(jié)算，嚴(yán)格現(xiàn)金支付。三是鼓勵村級組織和群眾自籌資金。按照“誰受益，誰投資”的原則，由村委會組織村集體企業(yè)和本村群眾自行籌措建設(shè)資金。四是動員社會力量捐助。通過廣泛深入的宣傳，共獲得社會各界人士捐助工程建設(shè)資金150萬元。這些措施，不但有效地解決了資金困難，而6/8且充分調(diào)動了群眾參與工程建設(shè)的積極性。（四）提高標(biāo)準(zhǔn)，注重實效在人飲工程建設(shè)中，我們著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在解決群眾了“吃水難”問題后，我們實施了供水工程的城市化改造，實現(xiàn)了全天24小時供水；在實現(xiàn)單村供水的基礎(chǔ)上，開始探索聯(lián)村集中供水的新模式。為保證工程持久發(fā)揮效益，我們狠抓施工監(jiān)管，要求施工單位嚴(yán)格按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工；完善建后管理，做好供水設(shè)施維護，加強對水源地周邊排污口管理，定期進行水質(zhì)化驗，防止供水水源受到人為污染和破壞。強化建后管理，對各村飲水工程，由水務(wù)部門指導(dǎo)成立用水管理組織，實行切合鄉(xiāng)村實際的市場化運營，保證供水設(shè)施的長久維護和良性運行。幾年來，通過實施農(nóng)村飲水建設(shè)工程，我們在四個方面收到明顯成效一是切實解決了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活難題，群眾安居樂業(yè)，飲水安全得到保障，生活質(zhì)量得到改善；二是實現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約。由于供水設(shè)施、管理和思想觀念的相對落后，農(nóng)村既是飲水困難的重災(zāi)區(qū)，也是水資源浪費的重災(zāi)區(qū)。通過系統(tǒng)實施飲水安全工程，水資源利用效率明顯提高，節(jié)水觀念日益深入人心。目前，我市人飲工程比以前節(jié)約用水60，每年減輕村級財務(wù)負(fù)擔(dān)150萬元。三是農(nóng)村城市化進程明顯加快，農(nóng)7/8村生活條件不斷改善，城鄉(xiāng)差距縮短。四是穩(wěn)定了基層政權(quán)建設(shè)。很多組織渙散的村委會和黨支部通過積極籌建人飲安全工程，為群眾百姓辦實事，重新贏得了群眾的理解和擁護；人飲工程的實施幫助不少村委會解決了多年想解決而無能力解決的難題，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了條件。三、下一步工作計劃2016年是我市實施農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，整體推進的發(fā)展目標(biāo)，市政府下發(fā)了關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化進程的實施意見，在做好國家投資項目建設(shè)的同時，市財政劃撥專項資金300萬元，用于全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，并制定了詳細(xì)的資金使用計劃對單村實施飲水計量改造工程的村，每村給予2萬元的資金補助；新打飲水井的每村補助2萬元；發(fā)展聯(lián)村集中供水工程的村，按人口每人補助50元。要求所建工程必須達到水利部頒布的村鎮(zhèn)供水技術(shù)規(guī)范要求，并實現(xiàn)“集中水表、計量收費”的城市化管理模式。工程竣工后，由市財政局、水務(wù)局進行聯(lián)合驗收，經(jīng)驗收合格后統(tǒng)一發(fā)放