副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議上的講話

1/24副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議上的講話在全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議上的講話同志們這次全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和新農(nóng)村建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，研究部署2016年工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。X書(shū)記親自到會(huì)并作了重要講話,我們要深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要傳達(dá)一下全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，并就我市去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和新農(nóng)村建設(shè)工作以及今年具體工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、全省農(nóng)村工作會(huì)議主要精神1月17日至18日，全省農(nóng)村工作會(huì)議在昌召開(kāi)。省委書(shū)記出席會(huì)議并講話。省領(lǐng)導(dǎo)XXX出席會(huì)議，省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)議并作總結(jié)講話，副省長(zhǎng)作工作報(bào)告。會(huì)議表彰了2016年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，全面總結(jié)了2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署2016年工作。會(huì)議主要精神體現(xiàn)在以下四個(gè)方面（一）正確分析全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，提出2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去的一年，全省各地各部門(mén)緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)2/24設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在自然災(zāi)害較多的情況下，保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好。具體表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)連續(xù)3年穩(wěn)定增產(chǎn)，總產(chǎn)增加億斤；農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)3年持續(xù)增長(zhǎng)，人均凈增319元，達(dá)到3585元，增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，全省經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，形成了以274家省級(jí)以上龍頭企業(yè)為核心、600多家市級(jí)龍頭企業(yè)為骨干、一大批縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化組織為基礎(chǔ)帶動(dòng)500多萬(wàn)農(nóng)戶的發(fā)展態(tài)勢(shì)；農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到切實(shí)加強(qiáng)；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)更趨和諧穩(wěn)定；農(nóng)村改革進(jìn)一步深入，農(nóng)村發(fā)展活力逐步增強(qiáng)；新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大的變化。會(huì)議提出2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第十二次黨代會(huì)精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)；深化3/24農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。（二）確立以加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。會(huì)議指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持做到以下6點(diǎn)一是必須以推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)增收為中心任務(wù)。要用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技及應(yīng)用技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，走出一條綜合效益高、質(zhì)量好、投入少、農(nóng)民收入多，產(chǎn)品綠色、安全可靠的發(fā)展路子。二是必須以發(fā)展開(kāi)放型市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向。要著眼世界范圍的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，謀劃我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，用工業(yè)招商的理念進(jìn)行農(nóng)業(yè)招商，大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。三是必須以構(gòu)筑高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主體。要立足實(shí)際，把糧食產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把畜牧業(yè)做成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，把園藝產(chǎn)業(yè)做成創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做成“龍型產(chǎn)業(yè)”。四是必須以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐。要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推動(dòng)“農(nóng)科教”結(jié)合，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。五是必須以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代設(shè)施裝備水平為保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好農(nóng)田基本建設(shè)的硬仗、耕地質(zhì)4/24量建設(shè)的大仗、農(nóng)村公路建設(shè)的攻堅(jiān)仗。要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，加速發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。六是必須大力提高各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展理念，具有農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的足夠知識(shí)，以及對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際狀況的深刻了解，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。（三）明確繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改變農(nóng)村面貌。會(huì)議要求，要以解決“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”為重點(diǎn)，著力抓好村容村貌整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，力爭(zhēng)有看得見(jiàn)的變化。一要規(guī)范試點(diǎn)內(nèi)容。把中央新農(nóng)村建設(shè)20字要求和“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新機(jī)制、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹(shù)立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”，統(tǒng)一于每一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，貫穿于試點(diǎn)工作的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，并突出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌等工作重點(diǎn)。二要擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。采取省、市、縣三級(jí)共建的方式，今年全省集中抓好1萬(wàn)個(gè)試點(diǎn)自然村，按三塊落實(shí)到縣整村推進(jìn)扶貧行政村中安排1080個(gè)試點(diǎn)自然村；以各地自然村總數(shù)和農(nóng)村人口數(shù)為基礎(chǔ)安排8000個(gè)試點(diǎn)自然村；對(duì)群眾積極性特別高、當(dāng)?shù)赜钟凶銐蜇?cái)力支持的地方調(diào)劑增加安排920個(gè)試點(diǎn)自然村。三要加大資金統(tǒng)籌力度。實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大資金統(tǒng)籌力度，通過(guò)直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道籌5/24集資金，使每個(gè)試點(diǎn)自然村的支持資金達(dá)到至少10萬(wàn)元，平均16萬(wàn)元。要狠抓資金及時(shí)到位，所有資金6月底以前必須到位。（四）強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高“三農(nóng)”工作綜合水平。會(huì)議指出，各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展提供有力的政治保障。一要著力形成“三農(nóng)”工作合力。堅(jiān)持各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，統(tǒng)籌抓好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各方面任務(wù)的落實(shí)。特別是市縣換屆后，在配強(qiáng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，黨委必須要有領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)農(nóng)村工作。要加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部的建設(shè)，以農(nóng)村工作部為依托，充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室力量。二要提高農(nóng)村公共服務(wù)人員能力。各地要從事關(guān)全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度，用系統(tǒng)的思維去謀劃，用抓工程的辦法來(lái)操作，著重從解決農(nóng)村看病難、上學(xué)難、看戲看電影難入手，切實(shí)把事關(guān)民生的大事辦穩(wěn)妥、把事關(guān)民生的難事辦成功、把事關(guān)民生的好事辦圓滿。三要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三培兩帶”活動(dòng)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層6/24黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。四要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)考評(píng)體系。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，加快建立綜合考核評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓工作措施落實(shí)、相關(guān)部門(mén)抓服務(wù)指導(dǎo)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)情況等內(nèi)容。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。二、2016年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作回顧過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地各部門(mén)按照“全力主攻兩區(qū)，推進(jìn)三大建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的發(fā)展思路和“品種特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”的要求，堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)民人均純收入3567元，凈增334元，增長(zhǎng)，全市新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（一）堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)作為首要任務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展7/24支農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實(shí)到位，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。去年我市認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良、種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”政策。省財(cái)政下?lián)艿膬|元補(bǔ)貼資金，其中水稻良種補(bǔ)貼資金萬(wàn)元、糧食直補(bǔ)資金萬(wàn)元和新增的農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)資金萬(wàn)元，全部發(fā)放到65萬(wàn)戶農(nóng)民手中，農(nóng)民戶均受益255元。加大了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，共發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金460萬(wàn)元，其中市財(cái)政配套30萬(wàn)元。這些支持糧食生產(chǎn)的政策進(jìn)一步發(fā)揮了效力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。全市糧食播面達(dá)萬(wàn)畝，總產(chǎn)億斤，再創(chuàng)歷史新高。充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，不折不扣地落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。全市共收購(gòu)早稻億斤，其中國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)億斤；國(guó)有糧食企業(yè)按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)早稻億斤，全市共收購(gòu)稻谷億斤。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局正在加速形成。初步建成了優(yōu)質(zhì)稻、南豐蜜桔、廣昌白蓮、瘦肉型豬、崇仁麻雞等十六大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，其中，全市南豐蜜桔達(dá)56萬(wàn)畝，煙葉萬(wàn)畝，花卉苗木萬(wàn)畝，生豬出欄萬(wàn)頭，家禽出籠6196萬(wàn)羽，養(yǎng)殖水面萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，全市新增省級(jí)龍頭企業(yè)7家，市級(jí)龍頭企業(yè)42家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)145家，加工總產(chǎn)值達(dá)億元。擁有各種合作經(jīng)濟(jì)組織305個(gè)，8/24吸納會(huì)員11萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶26萬(wàn)人。已有350多個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一村一品”規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)品種310多個(gè)，成為全省3個(gè)“一村一品”示范市之一。農(nóng)產(chǎn)品品牌取得新突破，評(píng)選出2個(gè)中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品和4個(gè)江西名牌農(nóng)產(chǎn)品；金溪黃梔子、崇仁麻雞又獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；新增7個(gè)綠色食品和16個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全市綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè)數(shù)達(dá)52個(gè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度進(jìn)一步加大，科技支撐能力明顯增強(qiáng)。全面推行科技特派員制度，共選派610名農(nóng)技人員進(jìn)村入戶入企，開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施科技項(xiàng)目73項(xiàng)，建立各種經(jīng)濟(jì)利益共同體389個(gè)，為農(nóng)民解決技術(shù)難題200余個(gè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，組織2000余名農(nóng)技人員和農(nóng)戶進(jìn)行“一對(duì)一”掛點(diǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)。建立了農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫(kù)，已完成8077人的錄入工作。大力推廣良種良法，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到85，畜禽水產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到65以上。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，推廣了機(jī)械插秧拋秧等節(jié)本增效技術(shù)。組織開(kāi)展助農(nóng)興糧“151”和“多用一斤種，多增百斤糧”活動(dòng)，積極做好測(cè)土配方施肥服務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新的提高。廖坊水利樞紐工程基本完成，實(shí)現(xiàn)了3臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電目標(biāo)，共發(fā)電9336萬(wàn)度。列入中央第一批中型9/24病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃的主體工程已竣工驗(yàn)收；列入中央第二批中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃的12座水庫(kù)，初步設(shè)計(jì)全部通過(guò)復(fù)核；列入省規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程累計(jì)開(kāi)工111座。農(nóng)田水利基本建設(shè)開(kāi)工工程1200余處，投入101萬(wàn)個(gè)工日，投資8656萬(wàn)元，完成土石方750萬(wàn)立方米，出動(dòng)各類(lèi)機(jī)械2萬(wàn)臺(tái)班，新增灌溉面積萬(wàn)畝，改善灌溉面積27萬(wàn)畝，治理水土流失面積35平方公里。全市營(yíng)造林總面積萬(wàn)畝，完成退耕還林萬(wàn)畝,長(zhǎng)防林萬(wàn)畝,日元貸款項(xiàng)目造林萬(wàn)畝,工業(yè)原料林基地造林萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)完成中低產(chǎn)田改造萬(wàn)畝，治理小流域萬(wàn)畝，新增和改善灌溉面積萬(wàn)畝。（二）堅(jiān)持加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)更趨和諧穩(wěn)定加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金1550萬(wàn)元，扶助農(nóng)村困難學(xué)生萬(wàn)人。爭(zhēng)取資金5000多萬(wàn)元，新建農(nóng)村中小學(xué)校舍8萬(wàn)平方米，改造危房9萬(wàn)平方米。發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，覆蓋南豐、廣昌、金溪和黎川4縣，農(nóng)民參合率達(dá)，受益農(nóng)民萬(wàn)人。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。開(kāi)展農(nóng)村“三項(xiàng)活動(dòng)”，將群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文化產(chǎn)品送到農(nóng)村。共組織送戲10/24下鄉(xiāng)648場(chǎng)次，文體活動(dòng)411次，行政村放映電影9902場(chǎng)，受益群眾萬(wàn)人次。全市勞務(wù)輸出萬(wàn)人，其中有組織輸出萬(wàn)人。培訓(xùn)農(nóng)民萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率80。全市人口自然增長(zhǎng)率為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。農(nóng)村低保對(duì)象萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放低保金萬(wàn)元。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象萬(wàn)人，集中供養(yǎng)率達(dá)81。140個(gè)扶貧重點(diǎn)村完成總投資萬(wàn)元，占規(guī)劃任務(wù)的28。穩(wěn)步推進(jìn)移民扶貧，落實(shí)移民搬遷2869人。（三）堅(jiān)持進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，農(nóng)村發(fā)展活力逐步增強(qiáng)（四）堅(jiān)持以村莊整治建設(shè)為切入點(diǎn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好全市上下緊緊圍繞中央“五句話”總要求和省里“五新一好”目標(biāo)，始終把發(fā)展生產(chǎn)放在首位，積極推進(jìn)“一村一品”，537個(gè)建設(shè)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的達(dá)349個(gè)，與各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的吻合度為65。試點(diǎn)村全部達(dá)到“三清三改”要求，共投入資金億元，群眾投工投勞萬(wàn)個(gè)工日，盤(pán)活宅基地30萬(wàn)平方米；硬化村內(nèi)主干道萬(wàn)米，硬化支路和入戶路萬(wàn)米；興建供水設(shè)施663座；修建戶廁萬(wàn)個(gè)；惠及農(nóng)戶萬(wàn)戶萬(wàn)人，農(nóng)民走上了平坦路、喝上了干凈水、用上了衛(wèi)生廁、住上了整潔房，過(guò)上了和城里人一樣舒適、便利的生活，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。11/24雖然我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了多年企盼、十分難得的好局面，但也同樣面臨著許多問(wèn)題和制約因素。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、靠天吃飯的格局沒(méi)有改變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距拉大的基本態(tài)勢(shì)還未消除，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還處于攻堅(jiān)克難階段，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。這些問(wèn)題需要引起高度重視，切實(shí)采取措施加以解決。特別是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)、農(nóng)民收入3年增收的大好形勢(shì)下，越要保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖、促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)不放松、支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作不松懈。三、關(guān)于我市2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主要工作2016年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，也是我市在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)提速趕超發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，具有十分重要的意義。2016年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是認(rèn)真貫徹中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”精神，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的總目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大12/24幅度增加農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保農(nóng)民人均純收入達(dá)到3900元，增加333元，增長(zhǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到3920元，增加353元，增長(zhǎng)10；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到79億元，增長(zhǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到億元，增長(zhǎng)4。具體來(lái)講，要著力抓好以下工作（一）堅(jiān)持多渠道籌措資金，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)中央和省出臺(tái)的“四個(gè)傾斜、三個(gè)明顯高于、兩個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向、兩個(gè)主要用于、一個(gè)加大”的支農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)不折不扣地落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”政策。“跑部進(jìn)廳”爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，增加農(nóng)田水利、土地開(kāi)發(fā)整理、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入，增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，提高各金融機(jī)構(gòu)新增存款投放當(dāng)?shù)氐谋壤?。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，撬動(dòng)社會(huì)資本和民間資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把特色做濃、把優(yōu)勢(shì)做足，做到13/24一個(gè)產(chǎn)業(yè)確定一個(gè)發(fā)展思路、明確一個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)、選擇一批龍頭企業(yè)、推廣一套實(shí)用技術(shù)、制定一套扶持措施、投入一塊扶持資金、配備一支服務(wù)隊(duì)伍。全面啟動(dòng)南豐蜜桔“雙百”工程，繼續(xù)推進(jìn)16大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，其中，全市南豐蜜桔新增5萬(wàn)畝，達(dá)到61萬(wàn)畝；煙葉新增萬(wàn)畝，達(dá)到8萬(wàn)畝；黃梔子新增2萬(wàn)畝，達(dá)到27萬(wàn)畝；生豬出欄新增7萬(wàn)頭，達(dá)到290萬(wàn)頭。以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，“抓大放小、做優(yōu)做強(qiáng)”，支持市級(jí)以上龍頭企業(yè)，尤其是加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品搞好精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)糧油、畜禽、水產(chǎn)品、中藥材以及木竹等系列加工，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“個(gè)十百千工程”，著力培植1個(gè)銷(xiāo)售收入10億元的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、100個(gè)“一村一品”示范點(diǎn)、1000個(gè)種養(yǎng)加貿(mào)示范大戶。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。支持特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，集中力量抓好“琴城貢桔牌”南豐蜜桔等5個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和南豐、廣昌2個(gè)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣建設(shè)，力爭(zhēng)新增8個(gè)A級(jí)綠色食品品牌。（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)搞好農(nóng)田水利建設(shè)，抓住國(guó)家加大投入解決病險(xiǎn)水庫(kù)問(wèn)題的時(shí)機(jī)，奮戰(zhàn)一年，基本完成省批病險(xiǎn)水庫(kù)除14/24險(xiǎn)加固任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)做好第三期病險(xiǎn)水庫(kù)的規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)工作，啟動(dòng)15萬(wàn)畝圩堤的整治加固，搞好末級(jí)渠系改造，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資中小型水利工程建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)飲安全工程實(shí)施，解決萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。抓好廖坊水利樞紐尾留工程和運(yùn)行管理，積極做好廖坊灌區(qū)工程的關(guān)鍵報(bào)批工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。加快植樹(shù)造林步伐，推動(dòng)平原造林綠化，切實(shí)抓好退耕還林、長(zhǎng)防林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，全年完成人工造林50萬(wàn)畝。抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)綠化美化工作，努力打造“村中有林、林中有村”的X新型綠色生態(tài)家園。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村通行條件，在已全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（油）路的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)90的行政村通公路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)70的行政村通水泥（油）路。認(rèn)真抓好140個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村村級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，積極穩(wěn)妥做好移民扶貧工作，確保完成移民搬遷任務(wù)。組織實(shí)施“造地增糧富民”工程，把新開(kāi)墾耕地與改造中低產(chǎn)田結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理項(xiàng)目資金相互配合，按照田地平整、土地肥沃、路渠配套的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（四）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟件建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化和信息化水平。加快實(shí)施科技入戶工程，把植保技術(shù)、防疫技術(shù)、農(nóng)機(jī)使用、良種良法作為農(nóng)技推廣的重點(diǎn)，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，著力培育科技大戶。鼓勵(lì)涉15/24農(nóng)企業(yè)與農(nóng)（林）科院、農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，2016年全市選派1000名科技特派員進(jìn)村入戶入企，覆蓋151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的800個(gè)行政村以及145家龍頭企業(yè)。著力提高農(nóng)機(jī)裝備水平，提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)域作業(yè)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的選型、引進(jìn)、示范和推廣工作，推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，提高水稻機(jī)耕、機(jī)收作業(yè)水平。健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，積極培育農(nóng)機(jī)大戶典型和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合氣象、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情等涉農(nóng)信息資源，加快建設(shè)公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度。創(chuàng)新服務(wù)模式，大力實(shí)施“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程，構(gòu)建延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用，進(jìn)一步提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，加快建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害警報(bào)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處理能力。（五）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)水平。進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立穩(wěn)定的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)足額到位。16/24繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，搞好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)。2016年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)覆蓋9個(gè)縣（區(qū)），力爭(zhēng)農(nóng)民參合率在85以上。要以減少計(jì)劃外生育、治理出生人口性別比、加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)大力抓好鄉(xiāng)村文化活動(dòng)站（室）、廣播電視“村村通”、農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟(jì)工作，高度重視農(nóng)村殘疾人事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，建立健全“一會(huì)五站”。加快建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，妥善解決農(nóng)民工的子女上學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問(wèn)題。（六）繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)擴(kuò)大深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)范圍，建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。搞好農(nóng)村教育人事制度改革，逐步充實(shí)緊缺專(zhuān)業(yè)教師。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，擴(kuò)大“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革試點(diǎn)范圍，實(shí)行統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革、國(guó)有水管體制改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革、17/24畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村土地征用制度改革、農(nóng)村信用社改革等其他改革。認(rèn)真開(kāi)展清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)，分門(mén)別類(lèi)，登記造冊(cè)，鎖定舊債，防止新債發(fā)生。從今年開(kāi)始，重點(diǎn)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。在制止新債、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，有條件的地方可以選擇12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村作為化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市推廣。妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的予以豁免。要完善“一事一議”，制止各種亂攤派、亂集資，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。（七）優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。在抓好去年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村鞏固提高的同時(shí)，2016年要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善辦法，加大工作力度，全力抓好870個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。要圍繞“五新一好”目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)行模式，積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好“六改、四普及”，年底確保全面完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)保障措施，市、縣財(cái)政要分別按照每個(gè)試點(diǎn)村不少于1萬(wàn)元、3萬(wàn)元的要求落實(shí)好配套支持資金，列入財(cái)政預(yù)算。并要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，確保4月底按“三圖一書(shū)”標(biāo)準(zhǔn)完成今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃。認(rèn)真搞好“百企帶百村”18/24活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好市、縣（區(qū)）直單位掛點(diǎn)幫扶工作，2016年市、縣（區(qū)）直各單位要分別幫扶1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。努力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立健全村規(guī)民約、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理制度，提高村民自我管理、自我約束、自我服務(wù)能力。強(qiáng)化村民理事會(huì)功能，完善理事會(huì)議事規(guī)則和服務(wù)職責(zé)。八圍繞農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移工作，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民自身素質(zhì)。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步為技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)所代替，這就對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求。因此，我們必須適應(yīng)這個(gè)變化，抓緊做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)，多渠道、多層次開(kāi)展農(nóng)民生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)等實(shí)用技術(shù)和技能的培訓(xùn)，積極配合國(guó)家“陽(yáng)光工程”的實(shí)施，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工外出務(wù)工由勞力型向技術(shù)、管理型轉(zhuǎn)變，由低收入向高收入轉(zhuǎn)變，由臨時(shí)工向固定工轉(zhuǎn)變。確保今年全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力60萬(wàn)人，力爭(zhēng)70萬(wàn)人以上。各縣（區(qū)）農(nóng)村教育要把職業(yè)教育列入重要議事日程，請(qǐng)教育行政部門(mén)作為19/24一項(xiàng)重要工作進(jìn)行專(zhuān)題研究。市人大、政協(xié)多次提出這條建議，各縣（區(qū)）委、政府要大力扶持職業(yè)高中、中專(zhuān)建設(shè)的工作。不一定建新校，可調(diào)整結(jié)構(gòu)。每個(gè)縣（區(qū)）調(diào)整12所中學(xué)作為職業(yè)學(xué)校，提供優(yōu)惠政策，科學(xué)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程。增加農(nóng)民收入，除發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)外，一條非常重要的途徑就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力，讓一部分農(nóng)民“洗腳上岸”，向城市二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使他們?cè)趨⑴c城市發(fā)展中加快增收步伐。我市381萬(wàn)人口中農(nóng)村人口占76，農(nóng)村勞力總數(shù)達(dá)160多萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩。如何使過(guò)剩的農(nóng)村勞力，轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)工人、成為城市居民，一方面是要加快城市化步伐，為農(nóng)民進(jìn)城拓展就業(yè)空間。另一方面是要提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的本領(lǐng)。目前，我市每年有50萬(wàn)農(nóng)村勞力進(jìn)城務(wù)工，但從我市農(nóng)民整體素質(zhì)來(lái)看，文化層次偏低，進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能差、就業(yè)能力弱。農(nóng)民素質(zhì)不高成為農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的最大障礙。另外，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和迫切需要。農(nóng)民的綜合素質(zhì)已經(jīng)對(duì)農(nóng)民掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)與技能、提高經(jīng)營(yíng)能力和轉(zhuǎn)崗能力有重大影響。因此，要通過(guò)多種形式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握科技知識(shí)和職業(yè)技能，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。從某種意義上說(shuō)，農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)移農(nóng)20/24民、減少農(nóng)民的過(guò)程。不少地方反映，外出務(wù)工、經(jīng)商已成為農(nóng)民增收的重要途徑甚至是主要途徑。當(dāng)前，這項(xiàng)工作很重要，也很有前途。四、當(dāng)前需要抓好的幾項(xiàng)工作一年之季在于春，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作尤其如是。抓緊做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標(biāo)具有舉足輕重的作用，各地必須早動(dòng)手、早部署、早準(zhǔn)備，爭(zhēng)取主動(dòng)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。（一）集中力量做好春耕備耕工作。一是加強(qiáng)春耕生產(chǎn)的調(diào)度和指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要圍繞全年生產(chǎn)目標(biāo)，落實(shí)好全年生產(chǎn)計(jì)劃，組織好主要農(nóng)作物主推品種、先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，集中全力抓好春耕生產(chǎn)。要迅速組織干部和技術(shù)人員深入農(nóng)村，幫助農(nóng)民解決春耕備耕的實(shí)際問(wèn)題。各地要積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)劑。要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。二是要加強(qiáng)果樹(shù)苗木調(diào)運(yùn)定植工作。當(dāng)前尤其要抓好南豐蜜桔的統(tǒng)一供苗，定點(diǎn)繁育和供應(yīng)，控制苗木價(jià)格、確保苗木質(zhì)量，力爭(zhēng)春插前全面完成果園開(kāi)發(fā)任務(wù)。三是要切實(shí)抓好春熟作物的田間管理。當(dāng)前，天氣轉(zhuǎn)暖，要抓住這一有利時(shí)機(jī)，做好清溝排水，防病滅蟲(chóng)等工作，確保春熟作物有個(gè)好收成。四是要多關(guān)心困難農(nóng)戶，21/24做好困難群眾的幫扶工作，妥善安排好受災(zāi)群眾和貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活，幫助他們解決好春耕所需資金、物資，使他們能順利度過(guò)春荒。（二）切實(shí)做好全市禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性，始終保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，有力、有序、有效做好各項(xiàng)防控工作。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)?？h（區(qū)）換屆后，要及時(shí)調(diào)整指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，確保防控工作時(shí)時(shí)有人抓，處處有人管。要建立健全“政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的責(zé)任制和強(qiáng)制免疫、疫情報(bào)告、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)保障等工作責(zé)任體系，強(qiáng)化對(duì)防控責(zé)任的落實(shí)與追究。二是抓防控措施落實(shí)。認(rèn)真做好強(qiáng)制免疫、消毒滅源、檢疫監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處置工作，建立健全疫情預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和急物資儲(chǔ)備制度，定期做