農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況調(diào)研報告

1/8農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況調(diào)研報告XXXX縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為已任，以強基礎、穩(wěn)糧食、創(chuàng)增收為核心，以小工程、高效益為突破口，以建設高標準農(nóng)田為重點，堅持治水、改土并重，工程措施和科技措施相結(jié)合，因地制宜，科學規(guī)劃，集中連片，統(tǒng)一實施。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，農(nóng)業(yè)基礎條件得到顯著改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提高，抗御自然災害能力明顯增強，使項目區(qū)呈現(xiàn)渠相連、路相通、田地平整、村莊靚麗的美麗生態(tài)新田園景象，為美麗鄉(xiāng)村建設注入了新的活力。一、項目實施情況XXXX縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目堅持以基礎設施為先導，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，群眾增收為目標，本著干一件、成功一件、受益一片的指導思想，按照“集中整合支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)科技綜合配套、山水田林路綜合治理和農(nóng)業(yè)基礎設施建設必須服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的工作思路，科學設計，布局合理，嚴格標準，注重質(zhì)量，分別在中寨鄉(xiāng)、老店鎮(zhèn)、白鶴灘鎮(zhèn)、蒙姑鎮(zhèn)組織實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。XXXX縣2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目累計完成總投資萬元，占計劃的，其中財政資金萬元，群眾自籌466萬元，銀行貸款24萬元。在省、市主管部門關(guān)心支持下，上級批復我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目6個中寨鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設示范2/8萬畝，總投資697萬元，其中中央財政資金435萬元，省級財政資金196萬元，市級財政資金22萬元，群眾自籌資金44萬元其中投工投勞折資44萬元；老店鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造萬畝，總投資416萬元，其中中央財政資金260萬元，省級財政資金117萬元，市級財政資金13萬元，群眾自籌資金26萬元其中投工投勞折資26萬元；治樂河小流域生態(tài)綜合治理萬畝，總投資457萬元，其中中央財政資金285萬元，省級財政資金128萬元，市級財政資金15萬元，群眾自籌資金29萬元其中投工投勞折資29萬元；XXXX縣2000頭托佩克商品仔豬繁育養(yǎng)殖擴建項目總投資120萬元，其中中央財政資金30萬元，省級財政資金14萬元，市級財政資金2萬元，自籌資金50萬元，銀行貸款24萬元；XXXX縣1萬頭PIC仔豬養(yǎng)殖擴建項目總投資377萬元，其中中央財政資金40萬元，省級財政資金18萬元，市級財政資金2萬元，自籌資金217萬元。昭通市XXXX縣1萬噸蔗糖加工固定資產(chǎn)貸款貼息項，扶持XXXX白鶴灘食品有限責任公司固定資產(chǎn)貸款貼息27萬元。完成土地治理面積萬畝，襯砌渠道建設21公里，溝道治理溪流護岸公里，占計劃的100；機耕路公里，改良土壤萬畝占計劃的100；營造防護林萬畝，節(jié)能灶500眼，占計劃的100；沼氣池綜合配套49戶，占計劃的98；優(yōu)質(zhì)蠶種推廣萬畝，測土配方施肥萬畝，技術(shù)培訓1000人次，3/8占計劃的100；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目2個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中央財政貸款貼息項目1個，占計劃的100。二、取得主要成效通過土地治理、高標準農(nóng)田建設、小流域生態(tài)綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等開發(fā)項目的實施，項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善，基礎設施進一步加強，工程效益得到了充分發(fā)揮，抗災、減災能力明顯提高，取得了較為明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。改善農(nóng)業(yè)基礎，綜合生產(chǎn)能力增強。通過改造中低產(chǎn)田、新增和恢復改善灌面、新增農(nóng)機、擴大機耕面、水土流失治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善，水土流失得到有效遏制，項目區(qū)基本形成了“旱能灌、澇能排、渠相連、路相通”的格局，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。項目區(qū)新增灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，新增節(jié)水灌溉面積萬畝，改良土壤面積萬畝，年節(jié)約用水55萬立方米，控制水土流失面積7平方公里，擴大良種種植面積萬畝。通過項目建設，項目區(qū)基本上解除了春來怕干旱，雨來怕沖涮和洪澇的憂患，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保證，增加了抗旱、排洪、排澇的綜合能力，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素，使項目區(qū)有效灌溉率從原來的35提高到87，提高了52個百分點，比全縣平均水平高21個百分點，供水保證率達到80以上，4/8優(yōu)化項目管理，充分發(fā)揮綜合效益。實行科學規(guī)劃、擇優(yōu)立項，嚴格按照技術(shù)標準施工和管理，強化資金使用監(jiān)管，確保項目發(fā)揮良好的綜合效益。一是生態(tài)效益。項目區(qū)基本形成蠶桑、核桃、花椒等經(jīng)濟林果為主的發(fā)展模式，增加農(nóng)田林防護面積萬畝，節(jié)能灶500眼，沼氣池綜合配套50戶，極大地改善了生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)了氣候，涵養(yǎng)了水源，保持了水土，維護了生態(tài)。二是經(jīng)濟效益。按照因地制宜的要求，項目區(qū)培育了以“經(jīng)濟林果、冬早反季蔬菜”為支撐的增收主導產(chǎn)業(yè)，通過項目的實施，項目區(qū)增加糧食269萬公斤，增加其它農(nóng)產(chǎn)品50萬公斤，增加種植業(yè)產(chǎn)值1510萬元，農(nóng)民純收入增加總額900萬元；三個產(chǎn)業(yè)化項目的實施，每年新增仔豬12000頭，新增總產(chǎn)值875萬元，新增利稅264萬元，直接受益農(nóng)戶119戶，帶動農(nóng)戶2904戶，新增就業(yè)人數(shù)162人，農(nóng)民收入增加總額736萬元。三是社會效益。通過適用農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓，增大科技推廣力度，糧經(jīng)作物的發(fā)展又促進了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會效益顯著，實現(xiàn)一次投入，多年受益，且可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實可靠的基礎；發(fā)展壯大了農(nóng)村社會化服務體系，扶持成立了農(nóng)民專業(yè)合作組織；改善了農(nóng)村面貌，環(huán)境整潔，鄉(xiāng)風文明，民風純樸，成為社會主義新農(nóng)村建設的典型示范。轉(zhuǎn)變農(nóng)民意識，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。一是改進耕作方式，5/8減輕了勞動強度，提高了勞動效率，增加了農(nóng)民收益；二是實施“五改三建”，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，項目區(qū)農(nóng)戶用上了沼氣液化灶，洗上了太陽能熱水澡，真正地改變了日出而作、日落而息的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，群眾在勞動之余可以看看電視節(jié)目，有效地促進了物質(zhì)文明和精神文明建設，群眾都自豪地說“咱們也過上了城市人的生活”。同時，通過采取工程措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合，有效地減少水土流失面積，治理了生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民居住環(huán)境也大大改善。三、存在主要問題縣級財力匱乏，資金配套困難。按照“先易后難、集中連片”的原則，前幾年開發(fā)重點主要集中在條件相對好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，而尚未實施項目的村社基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，項目實施成本高，投入資金需求量大，地方可用于配套的財力有限，地方財政不能足額配套資金，一定程度上影響了項目區(qū)的整體開發(fā)效益。農(nóng)民群眾貧困，籌資投勞困難。一是農(nóng)村大量青壯年勞力外出務工，農(nóng)村由老人、婦女兒童留守，農(nóng)村勞動力缺乏，投工投勞困難；二是XXXX屬國家級貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民普遍貧困，要完成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目政策規(guī)定的籌資投勞比例十分艱難。缺乏監(jiān)管意識，項目后期管護難。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目6/8的投入主要是以財政的無償資金為主，項目工程驗收后，雖然向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦理了產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，但由于鄉(xiāng)村社干部及群眾責任心不強，群眾集體監(jiān)管意識差，加上投入使用后維護資金投入不足，水渠等基礎設施管護不到位，投入使用不久就有損壞現(xiàn)象，甚至導致整個渠道不能正常使用。四、對策和建議在今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施中，要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，以增加農(nóng)民收入為目標，突出高原特色農(nóng)產(chǎn)品，實施綜合開發(fā)、規(guī)模開發(fā)、特色開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技開發(fā)，提高優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，加大特色農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)基地建設力度，促進項目區(qū)集約化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為構(gòu)建富裕文明和諧的XXXX做出積極貢獻。明確目標，強化組織領導。要立足“三農(nóng)”工作，明確工作職責，細化目標任務，切實加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領導，結(jié)合XXXX實際，加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的宣傳力度，積極向上級匯報請示爭取更大的扶持，要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目作為改善生產(chǎn)條件、促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎性工程，列入重要議事日程，全力推進，抓出成效。要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作納入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核內(nèi)容，形成縣鄉(xiāng)村社及群眾齊抓共管的強大合力。加強協(xié)調(diào)，整合支農(nóng)資金。要加強涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)，使涉農(nóng)7/8部門密切配合，切實解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金投入不足和其它支農(nóng)資金投入形不成合力、效益不明顯的問題，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、性質(zhì)不變、渠道不亂、各記其功”的資金投入格局，提高支農(nóng)資金使用效益。突出重點，提高生產(chǎn)能力。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的第一要務，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的立項、建設和運行中，必須注重開發(fā)實效，科學規(guī)劃設計，合理布局，堅持以解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展因素為關(guān)鍵，以水土治理為重點，著重實施中低產(chǎn)田改造項目，突出農(nóng)田水利、優(yōu)質(zhì)良種、科技種植、耕地施肥等基礎設施建設，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力。量力而行，落實配套資金。要在加大和積極爭取上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的基礎上，堅持實事求是、量力而行的原則，據(jù)實安排縣級財政配套資金，將每年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金列入本級財政預算，使縣級配套資金有保障，彌補農(nóng)民群眾投資投勞不足，減輕項目區(qū)農(nóng)民群眾的負擔。加強監(jiān)管，確保發(fā)揮效益。健全完善工程質(zhì)量、資金管理、后續(xù)管理維護等制度和辦法，明確職責，抓好工程進度、質(zhì)量等督促檢查，確保工程建設質(zhì)量。加強項目的管護和維修，及時落實管護主體、措施和責任，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程長期發(fā)揮效益。8/8宣傳引導，