村鎮(zhèn)銀行政策匯編

蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袂袁蒞莁蒈羃膇芇薇肆莃薅薆螅膆蒁薆袈莁蕆薅肀芄莃薄膂肇螞薃袂節(jié)薈薂羄肅蒄薁肇芁莀蝕螆肅芆蝕衿艿薄蠆肁肂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇莄蒃螄衿膇荿螃羂莂芅螂膄膅蚄螁襖肈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅村鎮(zhèn)銀行材料2010年12月于聊城目錄前言1關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的意見2村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定13村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引26關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知38農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法43關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法的通知105關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法的通知112前言農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，在建設(shè)社會(huì)主義過程中，三農(nóng)問題始終是黨和政府高度重視并著重解決的問題，但是長期以來，我國的農(nóng)村金融市場(chǎng)面臨著需求上升而供給不足的局面，現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系已經(jīng)不能滿足農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。為解決三農(nóng)發(fā)展中的資金缺乏問題，中國銀監(jiān)會(huì)于2006年12月20日公布了關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見。意見表明，銀監(jiān)會(huì)將在我國中西部地區(qū)進(jìn)行包括村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司三種機(jī)構(gòu)在內(nèi)的新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，其中村鎮(zhèn)銀行是最主要的機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。為使大家了解村鎮(zhèn)銀行的有關(guān)情況，程國興整理了有關(guān)資料，供大家使用。由于時(shí)間倉促，整理收集的資料不一定全面、系統(tǒng)，不妥之處在所難免，望大家按照以下聯(lián)系方式提出指正意見，以便更正。聯(lián)系人程國興電MAILLCCGXYAHOOCOMCN關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的意見各銀監(jiān)局為促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行審慎經(jīng)營和穩(wěn)健發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國公司法、中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國商業(yè)銀行法、關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見和村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，現(xiàn)就加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管提出以下意見。一、監(jiān)管原則和目標(biāo)按照“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控和提高透明度”的監(jiān)管理念，堅(jiān)持屬地監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、法人監(jiān)管和并表監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管和分類監(jiān)管相結(jié)合的原則，對(duì)村鎮(zhèn)銀行實(shí)施以資本為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行合法、穩(wěn)建運(yùn)行，把村鎮(zhèn)銀行真正辦成以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村社區(qū)性銀行。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管（一）機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境、農(nóng)村金融服務(wù)狀況和金融監(jiān)管資源配置情況，合理確定村鎮(zhèn)銀行設(shè)立地域和數(shù)量的計(jì)劃，逐級(jí)報(bào)銀監(jiān)會(huì)備案。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照成熟一個(gè)、審批一個(gè)的原則，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，不得擅自放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入質(zhì)量。要堅(jiān)持自愿原則，積極引導(dǎo)培育，防止行政不當(dāng)干預(yù)，避免盲目追求機(jī)構(gòu)數(shù)量。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。（二）董事和高級(jí)管理人員監(jiān)管。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員的任職資格監(jiān)管，重點(diǎn)審查村鎮(zhèn)銀行董事長、副董事長、獨(dú)立董事和高級(jí)管理人員的品行、經(jīng)營管理能力和工作業(yè)績，切實(shí)把好任職資格準(zhǔn)入關(guān)。要強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)銀行董事長、副董事長和高級(jí)管理人員的行為監(jiān)管，采取談話、考核等方式，開展履職行為監(jiān)管評(píng)價(jià)，根據(jù)履職評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)有違法違規(guī)行為和不勝任工作的人員，責(zé)令村鎮(zhèn)銀行予以紀(jì)律處分、解聘或罷免，或者按照有關(guān)規(guī)定取消其任職資格。（三）業(yè)務(wù)監(jiān)管。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)監(jiān)管，督促村鎮(zhèn)銀行在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營區(qū)域內(nèi)依法合規(guī)進(jìn)行經(jīng)營。設(shè)在縣（市）的村鎮(zhèn)銀行不得跨縣（市）發(fā)放貸款和吸收存款。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營、超業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營的村鎮(zhèn)銀行，要嚴(yán)格按照有關(guān)金融法律法規(guī)進(jìn)行處理。（四）股權(quán)監(jiān)管。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行股權(quán)監(jiān)管，對(duì)股東資格和股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查，特別要加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)股東的資格審查，防止被企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)股東控股和操縱。對(duì)存在隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系并超過規(guī)定持股比例的股東，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)督促股東限期三個(gè)月之內(nèi)轉(zhuǎn)讓超持的股份，并終止其超持股份的表決權(quán)。要探索建立村鎮(zhèn)銀行股權(quán)或股份轉(zhuǎn)讓機(jī)制，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)或股份的有序轉(zhuǎn)讓和股權(quán)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。三、資本監(jiān)管（一）資本約束機(jī)制。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行資本及其充足率監(jiān)管，督促其建立資本約束、評(píng)估和補(bǔ)充機(jī)制，并根據(jù)資產(chǎn)變化和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律等情況制定資本充足率規(guī)劃，使風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張能夠控制在資本承受的范圍之內(nèi)，確保資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于8。（二）資本提示機(jī)制。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行持有高于最低資本充足率要求的資本。屬地銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)銀行實(shí)際，設(shè)立高于8的資本充足率提示值，當(dāng)村鎮(zhèn)銀行的資本充足率接近提示值時(shí)，及時(shí)進(jìn)行提示，督促村鎮(zhèn)銀行啟動(dòng)資本補(bǔ)充和控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)機(jī)制，防止資本充足率下降到8以下。（三）資本糾正機(jī)制。對(duì)資本充足率不足8的村鎮(zhèn)銀行，屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、資產(chǎn)擴(kuò)張、利潤分配和責(zé)令調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等措施，督促其啟動(dòng)資本糾正機(jī)制，實(shí)行股東定向增資和引入新的機(jī)構(gòu)投資者，在規(guī)定整改的期限內(nèi)達(dá)到監(jiān)管要求。四、公司治理和內(nèi)部控制監(jiān)管（一）公司治理監(jiān)管。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促村鎮(zhèn)銀行按照“股東參與、簡(jiǎn)化形式、運(yùn)行科學(xué)、治理有效”原則，因地制宜建立市場(chǎng)導(dǎo)向、職責(zé)明確、制衡有效的公司治理模式。設(shè)立董事會(huì)的，要完善董事的選舉機(jī)制，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，提高決策科學(xué)性。不設(shè)立董事會(huì)的，必須設(shè)立獨(dú)立董事，并由利益相關(guān)者派駐專職人員或聘用資質(zhì)較高的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督檢查職能。對(duì)村鎮(zhèn)銀行主要股東和高級(jí)管理人員存在違法違規(guī)問題，股東和行使監(jiān)督檢查職能的機(jī)構(gòu)可以向村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)或經(jīng)理反映，也可以直接向?qū)俚乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)和反映。（二）內(nèi)部控制監(jiān)管。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促村鎮(zhèn)銀行參照商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引，借鑒其銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資者（以下統(tǒng)稱持股銀行）內(nèi)部控制要求，建立與其業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。村鎮(zhèn)銀行要以客戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，設(shè)定組織架構(gòu)以及部門職責(zé)，建立覆蓋全部業(yè)務(wù)、崗位和人員的內(nèi)部控制制度，明確存款、貸款、投資、會(huì)計(jì)等主要業(yè)務(wù)的經(jīng)營政策、業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)范，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等內(nèi)控機(jī)構(gòu)的作用。村鎮(zhèn)銀行要建立獨(dú)立的向董事會(huì)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)部審計(jì)部門或崗位，在加強(qiáng)日常內(nèi)部審計(jì)的同時(shí)，定期對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試和評(píng)估，檢查內(nèi)部控制貫徹落實(shí)情況，提升內(nèi)控質(zhì)量和水平。董事會(huì)或行使監(jiān)督檢查職能的機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部控制體系實(shí)施評(píng)價(jià)。五、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管（一）信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促村鎮(zhèn)銀行根據(jù)小法人機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理框架和組織機(jī)構(gòu)，著重防范信用風(fēng)險(xiǎn)。一是村鎮(zhèn)銀行要建立與自身管理相適應(yīng)，與“三農(nóng)”特點(diǎn)和微小企業(yè)相匹配的信貸管理制度，實(shí)行審慎、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分類制度，全面準(zhǔn)確反映資產(chǎn)形態(tài)，提足撥備并始終將資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率保持在100以上。二是村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款要堅(jiān)持小額、分散的原則，實(shí)施嚴(yán)格授信管理，認(rèn)真落實(shí)“貸款三查”制度，切實(shí)提高資產(chǎn)質(zhì)量。三是村鎮(zhèn)銀行要防止信貸集中風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕對(duì)單一借款人和單一集團(tuán)企業(yè)的超比例授信和貸款，嚴(yán)格控制除農(nóng)業(yè)以外的單一產(chǎn)業(yè)信貸投放比例。對(duì)股東和內(nèi)部關(guān)系人的關(guān)聯(lián)授信應(yīng)報(bào)董事會(huì)或股東大會(huì)同意，條件不得優(yōu)于非關(guān)聯(lián)方同類交易條件，授信金額不得超過其對(duì)村鎮(zhèn)銀行的投資額。村鎮(zhèn)銀行不得對(duì)異地股東及其設(shè)在注冊(cè)地的關(guān)聯(lián)企業(yè)授信。（二）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促村鎮(zhèn)銀行加強(qiáng)流動(dòng)性管理，建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，確保在任何時(shí)點(diǎn)保持充足的資金頭寸，切實(shí)防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行與持股銀行建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理支持機(jī)制，確保持股銀行對(duì)村鎮(zhèn)銀行必要的流動(dòng)性支持。當(dāng)村鎮(zhèn)銀行可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)向持股銀行所在地的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，要求協(xié)助督促持股銀行加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行流動(dòng)性支持，共同防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。（三）操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促村鎮(zhèn)銀行按照銀監(jiān)會(huì)案件專項(xiàng)治理和防范操作風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)要求，結(jié)合自身的實(shí)際，在保持有效制約和規(guī)范操作的前提下，制定并執(zhí)行防范操作風(fēng)險(xiǎn)的制度辦法，切實(shí)防范操作風(fēng)險(xiǎn)，有效防范各類案件。要加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)，構(gòu)建有效合規(guī)機(jī)制，設(shè)置合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)崗位，著力培養(yǎng)合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，培育優(yōu)質(zhì)合規(guī)文化，做到自覺遵規(guī)守法，堅(jiān)決杜絕賬外經(jīng)營。六、支農(nóng)服務(wù)監(jiān)管（一）市場(chǎng)定位。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行立足縣域，服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社區(qū)，探索建立靈活、便利的信貸管理與服務(wù)模式。在內(nèi)控先行的原則下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行開展金融創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，努力擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)滿意度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）支農(nóng)服務(wù)評(píng)價(jià)。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系，構(gòu)建正向激勵(lì)與約束機(jī)制，定期對(duì)村鎮(zhèn)銀行的客戶貸款覆蓋面、客戶貸款滿意度、涉農(nóng)貸款比例等指標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)其綜合評(píng)價(jià)、行政許可以及高級(jí)管理人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行更好地服務(wù)“三農(nóng)”。七、信息披露監(jiān)管（一）信息披露規(guī)范。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照商業(yè)銀行信息披露暫行辦法和關(guān)于規(guī)范股份制商業(yè)銀行年度報(bào)告內(nèi)容的通知要求，督促村鎮(zhèn)銀行在服務(wù)區(qū)域內(nèi)，采取媒體披露、張貼公告以及其他便于公眾獲知信息的方式和途徑公開披露信息，增強(qiáng)信息披露透明度，不斷提高信息披露質(zhì)量。（二）信息披露責(zé)任。村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)或行使監(jiān)督檢查職能的機(jī)構(gòu)為信息披露工作的主體，并對(duì)信息披露真實(shí)性、及時(shí)性、全面性承擔(dān)責(zé)任。董事會(huì)要增強(qiáng)信息披露自覺性，按照規(guī)定要求及時(shí)進(jìn)行信息披露，可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，保證村鎮(zhèn)銀行披露的信息準(zhǔn)確、完整并具備可比性。對(duì)信息披露不規(guī)范、不真實(shí)、不完整的，屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促董事會(huì)或行使監(jiān)督檢查職能的機(jī)構(gòu)實(shí)施問責(zé),違反信息披露規(guī)定的，應(yīng)嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)信息披露規(guī)定進(jìn)行處罰。八、持續(xù)監(jiān)管（一）設(shè)置主監(jiān)管員。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)為村鎮(zhèn)銀行配置主監(jiān)管員，每名主監(jiān)管員負(fù)責(zé)監(jiān)管的村鎮(zhèn)銀行等法人機(jī)構(gòu)原則上不得多于3家（含）。主監(jiān)管員負(fù)責(zé)收集、審查、分析、匯總和上報(bào)村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管報(bào)表和統(tǒng)計(jì)信息等資料。主監(jiān)管員每月應(yīng)到村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪，與村鎮(zhèn)銀行董事長、高級(jí)管理層進(jìn)行磋商，向相關(guān)人員了解村鎮(zhèn)銀行情況，每年組織審慎監(jiān)管會(huì)議。村鎮(zhèn)銀行聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計(jì)的，主監(jiān)管員應(yīng)組織進(jìn)行三方會(huì)談。要參照商業(yè)銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)指引開展監(jiān)管評(píng)級(jí)，撰寫年度監(jiān)管報(bào)告。主監(jiān)管員要與負(fù)責(zé)持股銀行的主監(jiān)管員建立對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管信息溝通，共享監(jiān)管信息，確保對(duì)村鎮(zhèn)銀行實(shí)施全方位的有效監(jiān)管。（二）建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度。按照嚴(yán)格監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管要求，建立村鎮(zhèn)銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表制度。村鎮(zhèn)銀行在試點(diǎn)期間暫向?qū)俚乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送5張非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表，即新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表、G01資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表及附注第部分、G04利潤表、G14授信集中情況表、G41資本充足率匯總表和G42表內(nèi)加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)計(jì)算表，具體報(bào)表格式和填報(bào)要求另行下發(fā)。有條件的村鎮(zhèn)銀行，可以納入非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，按照商業(yè)銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求報(bào)送監(jiān)管信息。（三）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況，結(jié)合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果，按照“一行一策”的原則，合理確定村鎮(zhèn)銀行的現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃?，F(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃要報(bào)銀監(jiān)局備案，由銀監(jiān)局綜合轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)情況，統(tǒng)一制定印發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃和方案，屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要?jiǎng)?chuàng)新適合村鎮(zhèn)銀行特點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，專項(xiàng)檢查、后續(xù)跟蹤檢查可以與主監(jiān)管員的現(xiàn)場(chǎng)走訪相結(jié)合，探索借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)村鎮(zhèn)銀行實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式。在村鎮(zhèn)銀行成立初期，應(yīng)側(cè)重對(duì)村鎮(zhèn)銀行的規(guī)制建設(shè)、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營，特別是信貸管理、資產(chǎn)分類真實(shí)性等方面的現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查按照現(xiàn)場(chǎng)檢查操作規(guī)程執(zhí)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行處理，并跟蹤落實(shí)整改，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)效?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將檢查報(bào)告、查處結(jié)果和監(jiān)管意見逐級(jí)報(bào)銀監(jiān)局。（四）并表監(jiān)管。對(duì)符合并表監(jiān)管要求的，持股銀行所在地的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)銀行實(shí)行并表監(jiān)管。持股銀行應(yīng)按照非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)并表監(jiān)管要求，向?qū)俚乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)管信息。負(fù)責(zé)并表監(jiān)管的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要與村鎮(zhèn)銀行的屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立每月對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管信息溝通，實(shí)施對(duì)持股銀行有效監(jiān)管。持股銀行主要履行以下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)派遣合格人員到村鎮(zhèn)銀行擔(dān)任董事并進(jìn)行監(jiān)督和考核，促進(jìn)其依法勤勉履行職責(zé)；對(duì)村鎮(zhèn)銀行實(shí)施合并報(bào)表審計(jì)，嚴(yán)格監(jiān)督資金外流；指導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行制定發(fā)展戰(zhàn)略，健全風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部控制，編制報(bào)送監(jiān)管報(bào)表；向村鎮(zhèn)銀行提供風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、專業(yè)人才培訓(xùn)、產(chǎn)品開發(fā)、建章立制等方面援助，建立對(duì)村鎮(zhèn)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理支持機(jī)制。持股銀行所在地的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)持股銀行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)履行情況實(shí)施監(jiān)管。九、風(fēng)險(xiǎn)處置（一）日常風(fēng)險(xiǎn)處置。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況分析，根據(jù)資本充足和不良貸款狀況對(duì)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行分類，按照村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定實(shí)施遞進(jìn)式分類處置。對(duì)資本充足率低于8和不良貸款高于15，且在限期內(nèi)達(dá)不到監(jiān)管要求的村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)原則對(duì)其進(jìn)行兼并重組。（二）支付性風(fēng)險(xiǎn)處置。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，督促村鎮(zhèn)銀行啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急方案，調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，籌集資金應(yīng)對(duì)支付危機(jī)。當(dāng)村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要指導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行及時(shí)向人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金和爭(zhēng)取其他資金支持，并要求持股銀行啟動(dòng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理支持機(jī)制，協(xié)助處置支付風(fēng)險(xiǎn)。（三）高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資本充足率降至2及以下的，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)接管或?qū)ζ鋵?shí)施撤銷或破產(chǎn)。對(duì)符合撤銷條件的村鎮(zhèn)銀行，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以撤銷，并按照金融機(jī)構(gòu)撤銷條例組織實(shí)施。申請(qǐng)破產(chǎn)的村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)報(bào)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。十、監(jiān)管工作要求（一）職責(zé)分工制度。在試點(diǎn)期間，村鎮(zhèn)銀行由各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立分工明確、職責(zé)清晰、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，共同加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管工作質(zhì)量和效率。銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)制定村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管制度辦法，匯總分析非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息，撰寫綜合監(jiān)管報(bào)告，對(duì)撤銷村鎮(zhèn)銀行作出決定。銀監(jiān)局負(fù)責(zé)制定村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管政策實(shí)施細(xì)則，匯總分析轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息，撰寫綜合監(jiān)管報(bào)告，組織制定現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，指導(dǎo)銀監(jiān)分局開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并負(fù)責(zé)對(duì)所在地村鎮(zhèn)銀行實(shí)施屬地監(jiān)管。銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行實(shí)施屬地監(jiān)管，具體監(jiān)管工作可授權(quán)監(jiān)管辦事處實(shí)施。（二）資源配置制度。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)的監(jiān)管資源調(diào)配制度，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，根據(jù)轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)狀況和監(jiān)管要求，科學(xué)合理配置村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管人員，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管不到位。（三）監(jiān)管培訓(xùn)制度。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過考試和實(shí)踐檢驗(yàn)等方式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提升監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和綜合素質(zhì)。（四）監(jiān)管預(yù)警制度。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要針對(duì)日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)管通報(bào)、座談、質(zhì)詢、誡勉談話等方式，對(duì)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行監(jiān)管通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，指導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，完善內(nèi)控制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。（五）監(jiān)管舉報(bào)制度。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立渠道暢通、反應(yīng)迅速的監(jiān)管舉報(bào)制度，在村鎮(zhèn)銀行營業(yè)場(chǎng)所公布舉報(bào)聯(lián)系方式。屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)人提供的情況和線索進(jìn)行核查或現(xiàn)場(chǎng)走訪了解，充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。（六）監(jiān)管問責(zé)制度。各銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照監(jiān)管職責(zé)分工要求，細(xì)化監(jiān)管崗位職責(zé)分工，建立屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，相關(guān)監(jiān)管部門、崗位、人員職責(zé)明確的正向激勵(lì)監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管工作考核，開展監(jiān)管效果評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)管失職、瀆職行為實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)?！痉祷啬夸洝看彐?zhèn)銀行管理暫行規(guī)定第一章總則第一條為保護(hù)村鎮(zhèn)銀行、存款人和其他客戶的合法權(quán)益，規(guī)范村鎮(zhèn)銀行的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障村鎮(zhèn)銀行持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國商業(yè)銀行法和中華人民共和國公司法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。第三條村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人，享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。村鎮(zhèn)銀行股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額或認(rèn)購股份為限對(duì)村鎮(zhèn)銀行的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。第四條村鎮(zhèn)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營原則，自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。村鎮(zhèn)銀行依法開展業(yè)務(wù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。第五條村鎮(zhèn)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。村鎮(zhèn)銀行不得發(fā)放異地貸款。第六條村鎮(zhèn)銀行應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家金融方針和政策，依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)立第七條村鎮(zhèn)銀行的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱或地名。第八條設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)具備下列條件（一）有符合規(guī)定的章程；（二）發(fā)起人或出資人應(yīng)符合規(guī)定的條件，且發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；（三）在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于100萬元人民幣；（四）注冊(cè)資本為實(shí)收貨幣資本，且由發(fā)起人或出資人一次性繳足；（五）有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員；（六）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；（七）有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；（八）有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；（九）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第九條村鎮(zhèn)銀行應(yīng)依照中華人民共和國公司法自主選擇組織形式。第十條設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。第十一條籌建村鎮(zhèn)銀行，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件、材料（一）籌建申請(qǐng)書；（二）可行性研究報(bào)告；（三）籌建工作方案；（四）籌建人員名單及簡(jiǎn)歷；（五）發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告；（六）發(fā)起人或出資人為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提交其注冊(cè)地監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的書面意見；（七）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。第十二條村鎮(zhèn)銀行的籌建期最長為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月?；I建期內(nèi)達(dá)到開業(yè)條件的，申請(qǐng)人可提交開業(yè)申請(qǐng)。村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)開業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料（一）開業(yè)申請(qǐng)書；（二）籌建工作報(bào)告；（三）章程草案；（四）擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書；（五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；（六）營業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；（七）公安、消防部門對(duì)營業(yè)場(chǎng)所出具的安全、消防設(shè)施合格證明；（八）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。第十三條申請(qǐng)村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)符合下列條件（一）村鎮(zhèn)銀行董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力；（二）村鎮(zhèn)銀行董事長和高級(jí)管理人員應(yīng)具備從事銀行業(yè)工作5年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上（其中從事銀行業(yè)工作2年以上）的工作經(jīng)驗(yàn)，具備大專以上（含大專）學(xué)歷。第十四條村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員的任職資格需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局核準(zhǔn)。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定。第十五條村鎮(zhèn)銀行的籌建由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。村鎮(zhèn)銀行達(dá)到開業(yè)條件的，其開業(yè)申請(qǐng)由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。第十六條村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)農(nóng)村金融服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在縣域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不受撥付營運(yùn)資金額度及比例的限制。第十七條村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的籌建方案，應(yīng)事前報(bào)監(jiān)管辦事處備案。未設(shè)監(jiān)管辦事處的，向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。村鎮(zhèn)銀行在分支機(jī)構(gòu)籌建方案?jìng)浒负蠹纯砷_展籌建工作。村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定，銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。第十八條村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)通過所在地銀監(jiān)局組織的從業(yè)資格考試，并在任職前報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。第十九條經(jīng)核準(zhǔn)開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行及其分支機(jī)構(gòu)，由決定機(jī)關(guān)頒發(fā)金融許可證，并憑金融許可證向工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。第三章股權(quán)設(shè)置和股東資格第二十條村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)設(shè)置按照中華人民共和國公司法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)符合以下條件（一）商業(yè)銀行未并表和并表后的資本充足率均不低于8，且主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；其他金融機(jī)構(gòu)的主要合規(guī)和審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；（二）財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（三）入股資金來源真實(shí)合法；（四）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效；（五）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出資設(shè)立或入股村鎮(zhèn)銀行須事先報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門批準(zhǔn)。第二十二條境外金融機(jī)構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)符合以下條件（一）最近1年年末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元；（二）財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（三）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊(cè)地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于8，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10；（四）入股資金來源真實(shí)合法；（五）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效（六）注冊(cè)地國家（地區(qū)）金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善；（七）該項(xiàng)投資符合注冊(cè)地國家（地區(qū)）法律、法規(guī)的規(guī)定以及監(jiān)管要求；（八）注冊(cè)地國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況良好；（九）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第二十三條境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人投資入股村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)符合以下條件（一）在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格；（二）有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄；（三）財(cái)務(wù)狀況良好，入股前上一年度盈利；（四）年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10以上（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；（五）入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（六）有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力；（七）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。擬入股的企業(yè)法人屬于原企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及經(jīng)營年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營年限計(jì)算。第二十四條境內(nèi)自然人投資入股村鎮(zhèn)銀行的，應(yīng)符合以下條件（一）有完全民事行為能力；（二）有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠信記錄；（三）入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（四）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第二十