提高組織工作滿意度座談會上的講話

1/9提高組織工作滿意度座談會上的講話同志們剛才，家生同志向大家通報(bào)了5月份的全省組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，希望大家慎重對待存在的問題，認(rèn)真研究整改的辦法，不斷提高組織工作滿意度。下面，我講三點(diǎn)意見。一、對全省組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果的看法對全省組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果，我有三點(diǎn)看法。一是干部群眾對我們的組織工作總體上比較滿意。今年與去年的調(diào)查結(jié)果相比，我市組織工作滿意度調(diào)查的分值均有提高，這在一定程度上說明，廣大干部群眾對組織工作還是比較認(rèn)可的，對工作成效還是比較滿意的。二是干部群眾對我們的組織工作還有更高的期待。民意調(diào)查結(jié)果顯示，我市四項(xiàng)指標(biāo)的分值較去年提高了12分，在全省的排名比去年下降了34名。這個情況，使我們比較直觀地看到了組織工作在廣大干部群眾心目中的位置，也更清楚地看到，我們的組織工作與干部群眾的要求還有一定的差距。三是一些地方和單位的主要負(fù)責(zé)同志對滿意度調(diào)查重視不夠。組織工作滿意度民意調(diào)查，是廣大干部群眾目前表達(dá)對黨委工作意見的唯一官方渠道和指標(biāo)體系，單位的工作有缺失，干部群眾有意見，當(dāng)然也就需要表達(dá)。對滿意度調(diào)查的結(jié)果，我們應(yīng)該不僅要放在黨的工作全局中來分析、來2/9研究，更要積極反思本系統(tǒng)、本單位的工作。干部群眾在接受滿意度調(diào)查的時(shí)候，他們的思維往往比較直接，會把在本地本單位見到的、聽到的和親身經(jīng)歷的，全都反映到組織工作滿意度調(diào)查上來。所以，大家不要認(rèn)為提高組織工作滿意度只是市委組織部門的事情。市級單位的組織工作滿意度，首先反映的是對本單位的干部人事工作是否滿意，反映的是本單位黨組的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，其次才是反映市委組織工作的情況。在5月份的民意調(diào)查中，市級單位的滿意度評價(jià)較低，影響了全市的平均得分和排名。所以，市級單位要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，不能大而化之、聽之任之，也不能怨天尤人、束手無策，要想辦法迎頭趕上，確保我市在今年8月份的全國組織工作滿意度民意調(diào)查中分值升、位次升。二、影響組織工作滿意度的主要因素影響組織工作滿意度的因素是多方面的。但就市級單位而言，我認(rèn)為，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是個別領(lǐng)導(dǎo)班子對思想政治建設(shè)重視不夠。有的單位黨組負(fù)責(zé)人對有問題的干部，主動談話提醒不夠，個別的甚至不敢談話，不愿談話，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題、小事情釀成大錯誤；有的單位一年半載不過組織生活，三、五個月不開一次職工會，“三會一課”制3/9度形同虛設(shè)；有的單位產(chǎn)生比較明顯的拉幫結(jié)派傾向，而單位領(lǐng)導(dǎo)不聞不問，聽之任之。二是有的單位執(zhí)行干部人事政策法規(guī)不力。有的單位黨組負(fù)責(zé)人平常不學(xué)習(xí)、不認(rèn)真研究干部政策、法規(guī)、文件，用時(shí)稀里糊涂。比如有的單位不按規(guī)定、程序報(bào)送文件；有的單位調(diào)整動議干部不提前與市委、市委組織部溝通，擅自考察和呈報(bào)縣級干部的任免；有的單位不按干部任用條例的要求，在干部問題上搞個人說了算，搞個別領(lǐng)導(dǎo)干部會簽，搞臨時(shí)動議，搞突擊考察。三是個別單位的“一把手”不講政治、不顧大局，將干部任免看成是單位的“自留地”、“家務(wù)事”。組織安排的人派不進(jìn)，調(diào)不入，自己卻私招亂聘工勤和事業(yè)人員；有的單位隨意使用空缺領(lǐng)導(dǎo)職位的編制，造成市委新任命的干部無法上編，人為地設(shè)置障礙、制造矛盾；有的單位還出現(xiàn)了自行任免干部，把借用的事業(yè)干部任命為機(jī)關(guān)干部，任命不符合條件的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的怪事，比如，我們今天通報(bào)的市衛(wèi)生局；還有的單位在干部上派、下派、外派、借調(diào)沒有科學(xué)的統(tǒng)籌安排，無組織、無紀(jì)律，很多時(shí)候表現(xiàn)出個人行為，存在很大的隨意性。四是干部監(jiān)督不到位的問題仍然突出。比如，一些縣級領(lǐng)導(dǎo)干部交流調(diào)動時(shí)，隨調(diào)秘書、駕駛員以及辦公室主任，這是一種很不正常的現(xiàn)象。這也是紀(jì)律規(guī)定所不允許4/9的。某些領(lǐng)導(dǎo)干部置紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門的要求于不顧，在公務(wù)活動和個人活動中私駕公車的現(xiàn)象屢禁不止，有的甚至釀成交通事故，造成人員傷亡和惡劣的社會影響，損害了黨委政府的聲譽(yù)。還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部在職不在崗，拿著國家俸祿辦私事、賺外快，甚至經(jīng)商辦企業(yè)，在干部群眾中影響很壞。五是對干部選拔任用工作宣傳力度不夠。我們不能把干部選拔任用工作搞得神神秘秘，總是藏著、掖著，沒有必要。干部任免動議和醞釀階段強(qiáng)調(diào)保密這是應(yīng)該的，也是必要的，但只要啟動了正式考察，就沒有必要強(qiáng)調(diào)保密了，就應(yīng)該公開接受各方面的舉報(bào)和監(jiān)督，熱誠歡迎各方面的舉報(bào)和監(jiān)督。同時(shí)，新聞媒體對干部工作的正面宣傳范圍比較窄，深度比較淺，社會各界對選人用人的制度、程序、規(guī)定、方法的知曉度和知情度不高。有的新聞媒體，不注重宣傳黨委政府為解決選人用人問題所制定的方針政策、所采取的有效措施，不注重宣傳先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，不開展事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，大搞事后渲染、刻意尋找和暴露社會陰暗面，制造轟動效應(yīng)，從而導(dǎo)致一些干部、群眾對干部選任有猜疑。六是組織人事部門的工作也有值得改進(jìn)的地方。比如工作效率、工作質(zhì)量還需提高，對各級班子、隊(duì)伍的監(jiān)督管理還不完全到位，抓基層組織建設(shè)的力度還不夠等；又5/9比如個別組工干部說話口氣大，言行不檢點(diǎn)等等。如果我們不正視、不解決上述問題，會嚴(yán)重?fù)p害選人用人的公信度、嚴(yán)重影響人民群眾對組織工作的滿意度?，F(xiàn)在，組織工作滿意度民意調(diào)查，覆蓋了全市所有的市級單位和四個縣，調(diào)查的樣本框很大、范圍很廣，這為我們找準(zhǔn)問題、解決問題提供了比較客觀真實(shí)的第一手資料。剛才的通報(bào)中，也涉及了一些市級單位的評價(jià)內(nèi)容，希望大家認(rèn)真分析，查找原因，研究整改措施，切實(shí)加以解決。三、提高我市組織工作滿意度的措施提高組織工作滿意度，是黨的要求，人民的期盼，是各級各部門的共同責(zé)任。在座各位都是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著選干部、配班子、帶隊(duì)伍的重任，肩負(fù)著育人才、聚人才、用人才的重任，肩負(fù)著固本源、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層的重任，一定要在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，敢于堅(jiān)持公道正派，敢于抵制歪風(fēng)邪氣，通過堅(jiān)持不懈的努力，不斷提高組織工作滿意度。一是明確工作責(zé)任。市級單位黨組書記是所在單位提高組織工作滿意度的第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起工作落實(shí)的責(zé)任。在今年8月份中組部開展的全國滿意度民意調(diào)查中，被調(diào)查市級單位的滿意度如果沒有提升，被調(diào)查單位的黨組書記要向市委作出說明。這是市委的要求，也是仲6/9彬書記的要求。從今年開始，組織部門要將組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果納入被調(diào)查單位主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核內(nèi)容。二是針對薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)工作。各單位黨組及組工干部要以調(diào)查結(jié)果為杠桿，有針對性地采取過硬措施改進(jìn)工作。第一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定干部任免。市級單位在研究干部時(shí)，未按規(guī)定程序辦理的人事方案不予研究，未經(jīng)充分醞釀搞臨時(shí)動議的不予研究，沒有三分之二以上班子成員到會的不予研究，有群眾反映未經(jīng)組織、紀(jì)檢部門查明結(jié)果的不予研究。第二、按管理權(quán)限和程序辦理干部任免事項(xiàng)。市級單位正副縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、正縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)職位空缺時(shí)，如果有調(diào)整補(bǔ)充動議，單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須事先就班子建設(shè)、調(diào)整補(bǔ)充意向等與市委組織部溝通，然后按規(guī)定呈報(bào)文件，各單位不得自行推薦和考察。副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及科級干部的任免，各單位研究后，可以按程序上報(bào)文件。第三、嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律。在干部選拔任用工作中，大家一定要有規(guī)矩意識、制度意識、責(zé)任意識，要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定。市委即將出臺市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配辦法和市級機(jī)關(guān)工勤人員聘用管理辦法等規(guī)范性文件，其中有幾條紀(jì)律，我在此先強(qiáng)調(diào)一下不準(zhǔn)違背原則、條件和程序調(diào)配人員；不準(zhǔn)以文件會簽等形式代替集7/9體研究決定工作人員調(diào)配；不準(zhǔn)占用空缺副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)職位所需編制；不準(zhǔn)隱瞞、偽造調(diào)配對象的個人基本信息；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本單位安排近親屬。第四、深入整治選人用人不正之風(fēng)。今年4月，中央辦公廳和中組部下發(fā)了四項(xiàng)干部監(jiān)督制度，即黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法試行、地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法試行、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法試行。責(zé)任追究辦法列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的39種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，清醒地知道在干部選拔任用工作中哪些行為將受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以免自己一不小心就犯錯誤、受追究、遭查處。第五、進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部。今天參會的都是市級單位黨組的主要負(fù)責(zé)人，你們不僅要以身作則、當(dāng)好表率，更要敢抓敢管，抓好班子，帶好隊(duì)伍，對不良現(xiàn)象和行為，要敢于批評。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常同干部談心談話，聽取意見，了解情況，對干部的努力和成績要多鼓勵、多鞭策，對干部的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是針對關(guān)鍵群體改進(jìn)工作。從調(diào)查結(jié)果來看，市級單位、國有企業(yè)、離退休人員等群體的滿意度相對較低。8/9要對這些群體反映的突出問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查分析，有針對性地提出改進(jìn)工作的對策，努力提高他們對組織工作的滿意度。四是針對干部群眾意見改進(jìn)工作。在這次調(diào)查中，市級單位的被調(diào)查者提出了不少好的意見和建議。今天，我們在歸納后把這些意見建議通報(bào)給大家。大家要針對干部群眾意見最集中的工作領(lǐng)域研究提出改進(jìn)措施，要結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，公開向社會作出改進(jìn)承諾，主動接受群眾監(jiān)督，以實(shí)際行動贏得干部群眾的信任和支持。五是加大宣傳力度。過去，組織工作習(xí)慣于多做少說，只做不說。其實(shí)宣傳很重要，也很有必要。不宣傳，群眾不知道；不宣傳，沒人會了解，更不會理解，還可能誤解。因此，要主動宣傳，讓更多的干部群眾了解組織工作，把組織工作置于干部群眾的廣泛監(jiān)督之下，提高民主化、科學(xué)化和制度化水平。在宣傳方面，也不單是組織部門、宣傳部門的事情，各單位黨組都責(zé)無旁貸。而且，宣傳的形式也是多種多樣的，不單單是在媒體上宣傳，在職工會上學(xué)習(xí)傳達(dá)，也是一種宣傳方式。8月份，中組部將開展全國組織工作滿意度民意調(diào)查工作，大家要高度重視，做好各項(xiàng)工作。一要做好宣傳動員。組織工作滿意度民意調(diào)查是一項(xiàng)全新的工作，具有較強(qiáng)的政治性、政策性，而且作答有較強(qiáng)的專業(yè)性、技巧性。我9/9們今天請大家來開這個會，就是向你們宣傳，并對有關(guān)工作明確具體要求；各單位黨組書記在會后要召集干部職工開宣傳動員會，讓大家對開展組織工作滿意度民意調(diào)查活動有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識。二要保證工作規(guī)范。組織工作滿意度民意調(diào)查，是對黨委工作的一次大檢閱，是摸實(shí)情、聽真話的過程。按照要求，進(jìn)入調(diào)查程序后，組織部門不參與調(diào)查工作，因此，市委組織部的責(zé)任就是做好上下銜接和調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；市級單位黨組要嚴(yán)格按照調(diào)查要