亞寶國際花園二期工程三寶四口五臨邊專項施工方案

第一章編制依據安全帶GB60952009安全帽GB28112007安全網GB57252009建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范JGJ8091建筑施工安全檢查標準JGJ592011施工圖紙施工組織設計第二章工程概況工程名稱亞寶國際花園二期工程建筑面積7、8、9、棟總面積38萬平方米，商業(yè)2棟117488平方米。建設單位成都亞寶置業(yè)有限公司設計單位四川省建筑設計院監(jiān)理單位成都海發(fā)建設工程監(jiān)理有限公司施工單位中國新興保信建設總公司四川分公司建設地點成都市雙流縣華陽鎮(zhèn)勁松社區(qū)。第三章“三寶”“四口”“五臨邊”概述“三寶”主要指安全帽、安全帶、安全網等防護用品正確使用，“四口”指樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等各種洞口的防護應符合要求，“五臨邊”是指深基坑、陽臺、雨蓬、樓板、屋面、卸料平臺等臨邊部位的防護，兩者防護不當就存在高處墜落、物體打擊等一系列事故發(fā)生的隱患。為此項目部成立以安全員為首、各班組長為成員的“三寶”“四口”“五臨邊”的專項治理小組。第四章“三寶”防護進入施工現場必須戴安全帽，登高作業(yè)必須系安全帶?，F場進出大門應有“進入施工現場必須戴好安全帽”標語。建筑工人稱安全帽、安全帶、安全網為救命“三寶”。（一）安全帽1、安全帽要求應有制造廠名稱、商標、型號、生產日期、許可證編號、工業(yè)生產許可證編號、安全生產許可證編號、工廠檢驗證，檢測報告，每頂安全帽有檢驗部門批量驗證和工廠檢驗合格和準用證。2、耐沖擊將安全帽在50及10的的溫度下，或用水浸的三種情況下處理后，然后將5KG重的鋼錘自1M高處自由落下，沖擊安全帽，最大沖擊力不應超過500KG（5000N或5KN），因為人體的頸椎只能承受500KG的沖擊力，超過時就易受傷害。3、耐穿透。根據安全帽的不同材質可采用在50、10或用水浸三種方法處理后，用3KG重的鋼錐，自安全帽的上方1M的高處，自由落下，鋼錐穿透安全帽，但不能碰到頭皮。這就要求，選擇的安全帽，在戴帽的情況下，帽襯頂端與帽殼內面的每一側面的水平距離保持在520MM4、耐低溫性能良好。當在10以下的氣溫中，帽的耐沖擊和耐穿透性能不改變。5、側向剛性能達到規(guī)范要求。6、安全帽應正確使用，規(guī)范佩帶，系好安全帽，帽帶必須扣在下巴下。不準亂拋、亂扔，用于坐和墊，不得使用缺襯、缺帶或破損的安全帽。（二）安全帶高出作業(yè)2M以上必須系安全帶1、安全帶要求架子工使用的安全繩長應為152M，安全帶帶體上應縫有永久字樣的商標、合格證、檢驗證。合格證上應注明產品名稱、生產年月、拉力試驗、沖擊試驗、制造廠廠名、檢驗員姓名，安全帶進場時應有合格證、檢測報告、生產許可證等質量證明文件。2、安全帶應高掛低用，防止擺動和碰撞；安全帶上的各種的部件不得任意拆掉。3、安全帶使用兩年以后，使用單位應按購進批量的大小，選擇一定比例的數量，作一次抽檢，用80KG的砂袋做自由落體試驗，若未破斷可繼續(xù)使用，但抽檢的樣帶應更換新的掛繩才能使用；若試驗不合格購進的這批安全帶就應報廢。4、經常檢查安全帶外觀質量，發(fā)現有霉變、硬脆、斷裂、破損或以現異味等現象時，應及時、立即更換。5、安全帶使用35年即應報廢。6、安全帶應正確使用，系好安全帶、掛、扣好安全鉤，現場必須配備符合國家標準的安全帶，建筑施工中高空作業(yè)，攀登作業(yè)、獨立懸空作業(yè)，操作人員都應系安全帶，使用時應高掛在牢固、可靠的物體上。使用后，應專人負責妥善保管。（三）安全網1、安全網要求網目密度不低于2000目/10CM10CM，應有國家指定監(jiān)督檢驗部門批量驗證和工廠檢驗合格證、檢測報告和準用證。2、貫穿試驗即將18M6M的安全網與地面成30夾角放好，四邊拉直固定。在網中心的上方3M的地方，用一根4832的5KG重的鋼管，自由落下，網不貫穿，即為合格，網貫穿，即為不合格。做貫穿試驗必須使用4832的鋼管，并將管口邊的毛刺削平。鋼管的斷面為35MM寬的一邊道圓環(huán)，當5KG重的鋼管墜落到與地面成30角的安全網上時，其貫穿力只通過鋼管上的一小部分斷面，作用在網面上，因為面積小貫穿力是很大的。如果選用壁厚的鋼管或直徑大的鋼管，因貫穿時的接觸面積大，貫穿力都會減弱。3、沖擊試驗即將密目式安全網水平放置，四邊拉緊固定。在網中心上方15M處，有一個100KG重的砂袋自由落下，網邊撕裂的長度小于200MM，即為合格。4、安全網的形式及性能。目前，建筑工地所使用的安全網，按形式及其作用可分為平網和立網兩種。由于這兩種網使用中的受力情況不同，因此它們的規(guī)格、尺寸和強度要求等也有所不同平網指其安裝平面平行于水平面，主要用來承接人和物的墜落。立網指其安裝平面垂直于水平面，主要用來阻止人和物的墜落。5、安全網的構造和材料。安全網由網體、邊繩、系繩和筋繩構成。網體由網繩編結而成，具有菱形或方形的網目。編結物體相鄰兩個繩結之間的距離稱為網目尺寸；網體四周邊緣上的網繩，稱為邊繩。安全網的尺寸（公稱尺寸）即由邊繩的尺寸而定；把安全網固定在支撐物上的繩，稱為系繩。此外，凡用于增加安全網強度的繩，則統(tǒng)稱為筋繩。安全網的材料，要求其比重小、強度高、耐磨性好、延伸率大和耐久性較強。此外還應有一定的耐氣候性能，受潮受濕后其強度下降不太大，目前，安全網以化學纖維為主要材料。同一張安全網上所有的網繩，都要采用同一材料，所有材料的濕干強度比不得低于75。通常，多采用維綸和尼龍等合成化纖作網繩。丙綸由于性能不穩(wěn)定，禁止使用。此外，只要符合國際有關規(guī)定的要求，亦可采用棉、麻、棕等植物材料作原料。不論用何種材料，每張安全平網的重量一般不宜超過15KG，并要能承受800N的沖擊力。密目式安全網的規(guī)格的兩種ML18M6M或ML1M6M。18M6M的密目網重量大于或等于KG。密目式安全網的目數為在網上任意一處的10CM10CM100CM2的面積上，大于2000目。6、用密目式安全網對在建工程外圍及外腳手架的外側全封閉，就使得施工現場從大網眼的平網作水平防護的敞開式防護，用欄桿或小網眼立網作防護的半封閉式防護，實現了全封閉式防護。這不僅為工人創(chuàng)造了一個安全的作業(yè)環(huán)境，也給城市的文明建設增添了一道風景線，只是建筑施工安全生產的一個質的變化，也是安全生產工作的一個飛躍。一定要選擇符合要求的密目式安全防護立網，決不應貪便宜而使用不合格產品。第五章“四口”防護建筑工程施工中，施工現場往往存在著各式各樣的洞口，施工人員處在洞口旁作業(yè)，容易產生使人與物有墜落危險及危及人身安全的各種洞口，都應該按洞口作業(yè)加以防護。（一）洞口類型洞口作業(yè)的防護措施，設置防護欄桿、柵門、格柵及架設安全網等多種方式。不同情況下的防護設施。、各種板與墻的洞口，按其大小和性質分別設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網格或其他防墜落的防護設施。、電梯井口，根據具體情況設防護欄或固定柵門與工具式柵門，電梯井內每層一道水平網，每隔一層設一道腳手板進行全封閉。井道內搭設落地腳手架。、砼未灌注的樁孔口，未填土的坑、槽口，以及開窗、地板門和化糞池等處，都要作為洞口采取符合規(guī)范的防護措施。、在施工現場與場地通道附近的各類洞口與深度在2M以上的敞口等處除設置防護設施與安全標志外，夜間還應設紅燈示警。、物料提升上料口，應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全?？垦b置；通道口走道板應平行于建筑物滿鋪并固定牢靠，兩側邊應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目式安全網封閉兩側。（二）洞口安全防護措施要求洞口作業(yè)時根據具體情況采取設置防護欄桿，加蓋件，張掛安全網與裝柵門等措施1、樓板面的洞口，可用竹、木等作蓋板，蓋住洞口。蓋板須能保持四周擱置均衡，有固定其位置的措施。2、短邊邊長為50150CM的洞口，必須設置以扣件扣接鋼管而成的網絡，并在其滿鋪竹笆或腳手板。也可采用貫穿于混凝土板內的鋼筋構成防護網，鋼筋網絡間距不得大于20CM。3、邊長在150CM以上的洞口，四周設防護欄桿，洞口下張設安全平網。4、墻面等處的豎向洞口，凡落地的洞口應加裝開關式、工具式或固定式的防護門柵網絡的間距不應大于15CM，也可采用防護欄桿，下設擋腳板（笆）。5、下邊沿至樓板或底面低于80CM的窗臺等豎向的洞口，如側邊落差大于2M應設12M高的臨時護欄。（三）洞口防護的構造要求一般來講，洞口防護的構造形式可分三類1、洞口防護欄桿，通常須用鋼管。2、利用混凝土樓板，采用鋼筋網片或利用結構鋼筋或加密的鋼筋網片等。3、垂直方向的電梯井口與洞口，可設木欄門、鐵柵門與各種開啟式或固定式的防護門。防護欄桿的力學計算和防護設施的構造形式應符合規(guī)范要求。（四）現場洞口防護設置1、現場必須重視臨邊“四口”防護，防護時應使用紅白相間油漆的鋼管、鐵板等作護欄材料。2、樓梯踏步及平臺臨邊必須設牢固可靠的臨時防護欄上，12米高水平桿30公分高踢腳桿、桿件里側滿掛密目網，井架口必須高置12米高的安全防護門，門柵網格的間距不應大于15，井架口每層設置一道安全膠合板（或腳手片），膠合板與井架口間隙不大于10，當防護高度超過一個標準層時不得采用腳手板等硬質材料做水平防護，井架口上料平臺一律采用落地滿堂鋼管架施工，防護欄桿防護柵門應符合規(guī)范規(guī)定，整齊牢固，與現場規(guī)范化管理相適應，并經驗收形成工具化、定型化防護用具，安全可靠，整齊美觀、周轉使用。3、預留洞口、坑、井的防護，應針對洞口大小及作業(yè)條件，在本單位或本工地現場形成定型化，不允許由作業(yè)人員隨意找材料蓋上的臨時做法，防止由于不嚴密不牢固而存在事故隱患。15以內的小洞口可采用模板或鋼板等定型材料蓋嚴，也可臨時砌死，或用貫穿混凝土板內的鋼筋構成防護網，上面滿鋪竹笆或腳手板，邊長在15M以上的洞口或面積在15的洞口，應沿洞口四周設12M高護身和30CM高踢腳桿，桿里側滿掛安全網，并懸掛安全警示牌。4、通道口防護各樓梯入口處或人員進出集中的位置，應設防護棚，上下兩層。懸掛醒目的標志。第六章“五臨邊”防護建筑工程施工中，施工人員大部分時間處在未完成的建筑物的各層各部位或物件的邊緣或洞口處作業(yè)，處在施工過程中是極易發(fā)生墜落事故的場合，都需要加以防護，必須嚴格遵守防護規(guī)定。防護欄桿這類防護設施，形式和構造較簡單，所用材料為施工現場所常用，不需要專門采購，可節(jié)省費用，更重要的是效果較好。以下三種情況必須設置防護欄桿1、尚未裝欄板的陽臺、料臺與各種平臺周邊、雨蓬與挑檐邊、無外腳手架的屋面和樓層邊，以及水箱與水塔周邊等處，都必須設置防護欄桿。2、分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨邊防護欄桿頂層樓梯口應隨工程結構的進度安裝正式欄桿或者臨時欄桿；梯段旁邊亦應設置防護欄桿。3、3、垂直運輸設備如井架、施工用電梯等與建筑物相連接的通道兩側邊，亦需加設防護欄桿。欄桿的下部還必須加設擋腳板、擋腳竹笆或者金屬網片。防護欄桿的選材和構造要求臨邊防護用的欄桿是由欄桿立柱和上下兩道橫桿組成，上橫桿稱為扶手。欄桿的材料應按規(guī)范標準的要求選擇，選材時除需滿足力學條件處，其規(guī)格尺寸和聯結方式還應符合構造上的要求，應緊固而不動搖，能夠承受突然沖擊，阻擋人員在可能狀態(tài)下的下跌和防止物料的墜落，還要有一定的耐久性。搭設臨邊防護欄桿時1、上桿離地高度為12M，下桿離地面高度為0506M，坡度大于122的屋面，防護欄桿應高15M，并加掛安全立網。除經設計計算外，橫桿長度大于2M，必須加設欄桿立桿。2、欄桿柱的固定應符合下列要求1）、當在基坑四周固定時，可采用鋼管并打入地面5070CM深。鋼管離邊口的距離，不應小于50CM。當基坑周邊采用板樁時，鋼管可打在板樁外側。2）、當混凝土樓面、屋面或墻面固定時，可采用預埋件與鋼管或鋼筋焊牢。采用竹、木欄桿時，可在預埋件上焊接30CM長的505角鋼，其上下各鉆一孔，然后用10CM螺栓與竹、木桿件栓牢。3）、當在磚或砌體等砌體上固定時，可預先砌入規(guī)格相適應的806彎轉扁鋼作預埋鐵的混凝土塊，然后用上項方法固定。3、欄桿柱的固定及其與橫桿的連接，其整體構造應使防護欄桿在上桿任何處，能經受任何方向的1000N外力。當欄桿所處位置有發(fā)生人群擁擠，車輛沖擊或物件碰撞等可能時，應加大橫桿截面或加密柱距。4、防護欄桿必須自上而下用安全立網封閉。這些要求既是根據實踐又是根據計算而作出的。如欄桿上桿的高度，是從人身受到沖擊后，沖向橫桿時要防止重心高于橫桿，導致從桿上翻出去考慮的；欄桿的受力強度應能防止受到大個子人員突然沖擊時，不受損壞；欄桿立柱的固定須使它在受到可能出現的最大沖擊時，不致被沖倒或拉出，這是結合國情，只規(guī)定其整體構造須能經得住大沖擊。防護欄桿的設置臨邊作業(yè)防護欄桿主要用于防止人員墜落，能夠經受一定的撞擊或沖擊，在受力性能上耐受1000N的外力，方能確保安全。臨邊防護工作面邊無防護設施或圍護高底低于80CM時，都要按規(guī)定搭設臨邊防護欄桿，臨邊防護欄桿搭設要求1、防護欄桿由上、下兩道橫桿及欄桿組成，上桿離地高度為10M12M，下桿離地高度為05M06M，橫桿長度超過2M時，必須加設欄桿柱。2、欄桿柱的固定極其與橫桿的連接，其整體構造應使防護欄桿在上桿任何處；3、防護欄必須向上而下用密目封閉，或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不小于18CM的擋腳板。4、防護欄桿應涂刷醒目安全色。5、附樓梯、通道口防護構造圖4、基坑周邊防護構造圖外墻筏板抗浮板104道路樓梯防護立面圖毛竹外墻筏板抗浮板1040道路外墻筏板抗浮板104道路外墻筏板抗浮板104道路第七章、驗收及維護安全帽的正確佩帶應由員工間互相監(jiān)督，班組長檢查，項目管理人員督促檢查，保證人人都帶好安全帽。四口、臨邊應每層都做好防護，并檢查驗收，平常加強檢查維護，由專職安全員馬之興進行專門檢查維護。工程封頂后一般情況下每月檢查維護一次。請刪除以下內容，O_O謝謝THEORIGINOFTAXATIONINTHEUNITEDSTATESCANBETRACEDTOTHETIMEWHENTHECOLONISTSWEREHEAVILYTAXEDBYGREATBRITAINONEVERYTHINGFROMTEATOLEGALANDBUSINESSDOCUMENTSTHATWEREREQUIREDBYTHESTAMPTAXTHECOLONISTSDISDAINFORTHISTAXATIONWITHOUTREPRESENTATIONSOCALLEDBECAUSETHECOLONIESHADNOVOICEINTHEESTABLISHMENTOFTHETAXESGAVERISETOREVOLTSSUCHASTHEBOSTONTEAPARTYHOWEVER,EVENAFTERTHEREVOLUTIONARYWARANDTHEADOPTIONOFTHEUSCONSTITUTION,THEMAINSOURCEOFREVENUEFORTHENEWLYCREATEDSTATESWASMONEYRECEIVEDFROMCUSTOMSANDEXCISETAXESONITEMSSUCHASCARRIAGES,SUGAR,WHISKEY,ANDSNUFFINCOMETAXFIRSTAPPEAREDINTHEUNITEDSTATESIN1862,DURINGTHECIVILWARATTHATTIMEONLYABOUTONEPERCENTOFTHEPOPULATIONWASREQUIREDTOPAYTHETAXAFLATRATEINCOMETAXWASIMPOSEDIN1867THEINCOMETAXWASREPEALEDINITSENTIRETYIN1872INCOMETAXWASARALLYINGPOINTFORTHEPOPULISTPARTYIN1892,ANDHADENOUGHSUPPORTTWOYEARSLATERTHATCONGRESSPASSEDTHEINCOMETAXACTOF1894THETAXATTHATTIMEWASTWOPERCENTONINDIVIDUALINCOMESINEXCESSOF4,000,WHICHMEANTTHATITREACHEDONLYTHEWEALTHIESTMEMBERSOFTHEPOPULATIONTHESUPREMECOURTSTRUCKDOWNTHETAX,HOLDINGTHATITVIOLATEDTHECONSTITUTIONALREQUIREMENTTHATDIRECTTAXESBEAPPORTIONEDAMONGTHESTATESBYPOPULATIONPOLLOCKVFARMERSLOANTHEEXPLANATIONOFTHETAXREFORMACTOF1986WASMORETHANTHIRTEENHUNDREDPAGESLONGPUBL99514,OCT22,1986,100STAT2085COMMERCECLEARINGHOUSE,APUBLISHEROFTAXINFORMATION,RELEASEDAVERSIONOFTHEINTERNALREVENUECODEINTHEEARLY1990STHATWASFOURTIMESTHICKERTHANITSVERSIONIN1953CHANGESTOTHETAXLAWSOFTENREFLECTTHETIMESTHEFLATTAXOF1913WASLATERREPLACEDWITHAGRADUATEDTAXAFTERTHEUNITEDSTATESENTEREDWORLDWARI,THEWARREVENUEACTOF1917IMPOSEDAMAXIMUMTAXRATEFORINDIVIDUALSOF67PERCENT,COMPAREDWITHARATEOF13PERCENTIN1916IN1924SECRETARYOFTHETREASURYANDREWWMELLON,SPEAKINGTOCONGRESSABOUTTHEHIGHLEVELOFTAXATION,STATED,THEPRESENTSYSTEMISAFAILUREITWASANEMERGENCYMEASURE,ADOPTEDUNDERTHEPRESSUREOFWARNECESSITYANDNOTTOBECOUNTEDUPONASAPERMANENTPARTOFOURREVENUESTRUCTURETHEHIGHRATESPUTPRESSUREONTAXPAYERSTOREDUCETHEIRTAXABLEINCOME,TENDTODESTROYINDIVIDUALINITIATIVEANDENTERPRISE,ANDSERIOUSLYIMPEDETHEDEVELOPMENTOFPRODUCTIVEBUSINESSWAYSWILLALWAYSBEFOUNDTOAVOIDTAXESSODESTRUCTIVEINTHEIRNATURE,ANDTHEONLYWAYTOSAVETHESITUATIONISTOPUTTHETAXESONAREASONABLEBASISTHATWILLPERMITBUSINESSTOGOONANDINDUSTRYTODEVELOPCONSEQUENTLY,THEREVENUEACTOF1924REDUCEDTHEMAXIMUMINDIVIDUALTAXRATETO43PERCENTREVENUEACTS,JUNE2,1924,CH234,43STAT253IN1926THERATEWASFURTHERREDUCEDTO25PERCENTTHEREVENUEACTOF1932WASTHEFIRSTTAXLAWPASSEDDURINGTHEGREATDEPRESSIONREVENUEACTS,JUNE6,1932,CH209,47STAT169ITINCREASEDTHEINDIVIDUALMAXIMUMRATEFROM25TO63PERCENT,ANDREDUCEDPERSONALEXEMPTIONSFROM1,500TO1,000FORSINGLEPERSONS,ANDFROM3,500TO2,500FORMARRIEDCOUPLESTHENATIONALINDUSTRIALRECOVERYACTOF1933NIRA,PARTOFPRESIDENTFRANKLINDROOSEVELTSNEWDEAL,IMPOSEDAFIVEPERCENTEXCISETAXONDIVIDENDRECEIPTS,IMPOSEDACAPITALSTOCKTAXANDANEXCESSPROFITSTAX,ANDSUSPENDEDALLDEDUCTIONSFORLOSSESJUNE16,1933,CH90,48STAT195THEREPEALIN1933OFTHEEIGHTEENTHAMENDMENT,WHICHHADPROHIBITEDTHEMANUFACTUREANDSALEOFALCOHOL,BROUGHTINANESTIMATED90MILLIONINNEWLIQUORTAXESIN1934THESOCIALSECURITYACTOF1935PROVIDEDFORAWAGETAX,HALFTOBEPAIDBYTHEEMPLOYEEANDHALFBYTHEEMPLOYER,TOESTABLISHAFEDERALRETIREMENTFUNDOLDAGEPENSIONACT,AUG14,1935,CH531,49STAT620THEWEALTHTAXACT,ALSOKNOWNASTHEREVENUEACTOF1935,INCREASEDTHEMAXIMUMTAXRATETO79PERCENT,THEREVENUEACTSOF1940AND1941INCREASEDITTO81PERCENT,THEREVENUEACTOF1942RAISEDITTO88PERCENT,ANDTHEINDIVIDUALINCOMETAXACTOF1944RAISEDTHEINDIVIDUALMAXIMUMRATETO94PERCENTTHEPOSTWORLDWARIIREVENUEACTOF1945REDUCEDTHEINDIVIDUALMAXIMUMTAXFROM94PERCENTTO91PERCENTTHEREVENUEACTOF1950,DURINGTHEKOREANWAR,REDUCEDITTO844PERCENT,BUTITWASRAISEDTHENEXTYEARTO92PERCENTREVENUEACTOF1950,SEPT23,1950,CH994,STAT906ITREMAINEDATTHISLEVELUNTIL1964,WHENITWASREDUCEDTO70PERCENTTHEREVENUEACTOF1954REVISEDTHEINTERNALREVENUECODEOF1939,MAKINGMAJORCHANGESTHATWEREBENEFICIALTOTHETAXPAYER,INCLUDINGPROVIDINGFORCHILDCAREDEDUCTIONSLATERCHANGEDTOCREDITS,ANINCREASEINTHECHARITABLECONTRIBUTIONLIMIT,ATAXCREDITAGAINSTTAXABLERETIREMENTINCOME,EMPLOYEEDEDUCTIONSFORBUSINESSEXPENSES,ANDLIBERALIZEDDEPRECIATIONDEDUCTIONSFROM1954TO1962,THEINTERNALREVENUECODEWASAMENDEDBY183SEPARATEACTSIN1974THEEMPLOYEERETIREMENTINCOMESECURITYACTERISACREATEDPROTECTIONSFOREMPLOYEESWHOSEEMPLOYERSPROMISEDSPECIFIEDPENSIONSOROTHERRETIREMENTCONTRIBUTIONSPUBLNO93406,SEPT2,1974,88STAT829ERISAREQUIREDTHATTOBETAXDEDUCTIBLE,THEEMPLOYERSPLANCONTRIBUTIONMUSTMEETCERTAINMINIMUMSTANDARDSASTOEMPLOYEEPARTICIPATIONANDVESTINGANDEMPLOYERFUNDINGERISAALSOAPPROVEDTHEUSEOFINDIVIDUALRETIREMENTACCOUNTSIRASTOENCOURAGETAXDEFERREDRETIREMENTSAVINGSBYINDIVIDUALSTHEECONOMICRECOVERYTAXACTOF1981ERTAPROVIDEDTHELARGESTTAXCUTUPTOTHATTIME,REDUCINGTHEMAXIMUMINDIVIDUALRATEFROM70PERCENTTO50PERCENTPUBLNO9734,AUG13,1981,95STAT172THEMOSTSWEEPINGTAXCHANGESSINCEWORLDWARIIWEREENACTEDINTHETAXREFORMACTOF1986THISBILLWASSIGNEDINTOLAWBYPRESIDENTRONALDREAGANANDWASDESIGNEDTOEQUALIZETHETAXTREATMENTOFVARIOUSASSETS,ELIMINATETAXSHELTERS,ANDLOWERMARGINALRATESCONSERVATIVESWANTEDTHEACTTOPROVIDEASINGLE,LOWTAXRATETHATCOULDBEAPPLIEDTOEVERYONEALTHOUGHTHISSINGLE,FLATRATEWASNOTINCLUDEDINTHEFINALBILL,TAXRATESWEREREDUCEDTO15PERCENTONTHEFIRST17,850OFINCOMEFORSINGLESAND29,750FORMARRIEDCOUPLES,ANDSETAT28TO33PERCENTONREMAININGINCOMEMANYDEDUCTIONSWEREREPEALED,SUCHASADEDUCTIONAVAILABLETOTWOINCOMEMARRIEDCOUPLESTHATHADBEENUSEDTOAVOIDTHE“MARRIAGEPENALTY“AGREATERTAXLIABILITYINCURREDWHENTWOPERSONSFILEDTHEIRINCOMETAXRETURNASAMARRIEDCOUPLERATHERTHANASINDIVIDUALSALTHOUGHTHEPERSONALEXEMPTIONEXCLUSIONWASINCREASED,ANEXEMPTIONFORELDERLYANDBLINDPERSONSWHOITEMIZEDEDUCTIONSWASREPEALEDINADDITION,ASPECIALCAPITALGAINSRATEWASREPEALED,ASWASANINVESTMENTTAXCREDITTHATHADBEENINTRODUCEDIN1962BYPRESIDENTJOHNFKENNEDYTHEOMNIBUSBUDGETRECONCILIATIONACTOF1993,THEFIRSTBUDGETANDTAXACTENACTEDDURINGTHECLINTONADMINISTRATION,WASVIGOROUSLYDEBATED,ANDPASSEDWITHONLYTHEMINIMUMNUMBEROFNECESSARYVOTESTHISLAWPROVIDEDFORINCOMETAXRATESOF15,28,31,36,AND396PERCENTONVARYINGLEVELSOFINCOMEANDFORTHETAXATIONOFSOCIALSECURITYINCOMEIFTHETAXPAYERRECEIVESOTHERINCOMEOVERACERTAINLEVELIN2001CONGRESSENACTEDAMAJORINCOMETAXCUTATTHEURGINGOFPRESIDENTGEORGEWBUSHOVERTHECOURSEOF11YEARSTHELAWREDUCESMARGINALINCOMETAXRATESACROSSALLLEVELSOFINCOMETHE36PERCENTRATEWILLBELOWEREDTO33PERCENT,THE31PERCENTRATETO28PERCENT,THE28PERCENTRATETO25PERCENTINADDITION,ANEWBOTTOM10PERCENTRATEWASCREATEDSINCETHEEARLY1980S,AFLATRATETAXSYSTEMRATHERTHANTHEGRADUATEDBRACKETEDMETHODHASBEENPROPOSEDTHEGRADUATEDBRACKETEDMETHODISTHEONETHATHASBEENUSEDSINCEGRADUATEDTAXESWEREINTRODUCEDTHEPERCENTAGEOFTAXDIFFERSBASEDONTHEAMOUNTOFTAXABLEINCOMETHEFLATRATESYSTEMWOULDIMPOSEONERATE,SUCHAS20PERCENT,ONALLINCOMEANDWOULDELIMINATESPECIALDEDUCTIONS,CREDITS,ANDEXCLUSIONSDESPITEFIRMSUPPORTBYSOME,THEFLATRATETAXHASNOTBEENADOPTEDINTHEUNITEDSTATESREGARDLESSOFTHECHANGESMADEBYLEGISLATORSSINCE1913,THEBASICFORMULAFORCOMPUTINGTHEAMOUNTOFTAXOWEDHASREMAINEDBASICALLYTHESAMETODETERMINETHEAMOUNTOFINCOMETAXOWED,CERTAINDEDUCTIONSARET