鐵路工程投資控制管理辦法

鐵路工程投資控制管理辦法541總則為加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理，充分發(fā)揮投資效益，依據(jù)鐵道部“關(guān)于印發(fā)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法的通知”（鐵計(jì)200797號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。國(guó)家或鐵道部主管部門(mén)批復(fù)的可行性研究報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和投資控制的依據(jù)，批準(zhǔn)的投資估算規(guī)模是建設(shè)項(xiàng)目投資法定限額。指揮部應(yīng)在鐵道部批準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算內(nèi)組織建設(shè)。542職責(zé)分工投資管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，指揮部是項(xiàng)目全過(guò)程投資控制的責(zé)任主體?？偨?jīng)理（指揮長(zhǎng)）作為建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制管理工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制管理全面負(fù)責(zé)。計(jì)財(cái)部是投資控制管理的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)投資的計(jì)劃、概算、核算和日常管理工作。指揮部各職能部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)投資控制工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位是全過(guò)程投資控制的基礎(chǔ)，施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙組織施工、按照合同價(jià)款控制投資，項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)工程投資實(shí)施監(jiān)管。543可行性研究階段項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化選擇技術(shù)方案并合理核定項(xiàng)目投資估算?？尚行匝芯恐攸c(diǎn)研究項(xiàng)目的工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線路主要方案、主要設(shè)備設(shè)計(jì)原則、重大橋隧工程方案和橋隧工程比例、主要站段建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)年限、資金籌措方案和項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位完成初測(cè)后開(kāi)放可行性研究工作，項(xiàng)目投資估算依據(jù)可行性研究階段的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方案和工程數(shù)量，按照鐵道部基本建設(shè)工程投資（預(yù)）估算編制辦法進(jìn)行編制，基本預(yù)備費(fèi)按一至十一章費(fèi)用總額的10計(jì)列。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制的可行性研究報(bào)告（含投資估算）應(yīng)達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和精度，推薦的主要技術(shù)條件明確，重大設(shè)計(jì)方案比選充分，影響投資的因素考慮全面，投資估算編制合理。投資估算文件應(yīng)有符合規(guī)定的工程數(shù)量清單和綜合（分項(xiàng)）估算資料。項(xiàng)目征地拆遷數(shù)量（含三電遷改和地下管線遷改）應(yīng)以勘測(cè)調(diào)查資料為基礎(chǔ)準(zhǔn)確計(jì)算。以征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用入股的合資鐵路，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)以出資各方確認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)核定后列入投資估算。其他項(xiàng)目依據(jù)國(guó)家和項(xiàng)目建設(shè)所在地的相關(guān)規(guī)定及鐵道部與地方政府確定的征地拆遷工作和費(fèi)用補(bǔ)償原則，分析具體補(bǔ)償單價(jià)和費(fèi)用列入估算。經(jīng)鐵道部評(píng)審單位組織評(píng)審的可行性研究報(bào)告和投資估算報(bào)國(guó)家批復(fù)或鐵道部自行批準(zhǔn)后，即作為項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模和總投資的控制基礎(chǔ)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位依據(jù)審查意見(jiàn)或批準(zhǔn)原則開(kāi)展下階段設(shè)計(jì)工作，按照批準(zhǔn)的投資估算總額編制項(xiàng)目投資估算審查修改設(shè)計(jì)文件，作為下階段投資對(duì)照分析和控制的依據(jù)。544初步設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是嚴(yán)格按照國(guó)家或鐵道部批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的建設(shè)范圍、規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案、工程措施、工程數(shù)量和投資進(jìn)一步優(yōu)化和深化設(shè)計(jì)。指揮部參與設(shè)計(jì)單位定測(cè)工作，負(fù)責(zé)簽定征地拆遷（含三電、地下管線）、防洪、通航、交叉跨越協(xié)議，設(shè)計(jì)單位在地質(zhì)勘探工作按規(guī)定要求完成后開(kāi)放初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)要重點(diǎn)做到線路方案穩(wěn)定、主要工程措施落實(shí)、征地拆遷和交叉跨越協(xié)議簽訂完成。設(shè)計(jì)概算以批復(fù)投資估算為基礎(chǔ)，按照設(shè)計(jì)概算編制辦法，依據(jù)各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)工程數(shù)量和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制。制梁場(chǎng)、鋪架基地、焊軌基地等大型臨時(shí)工程應(yīng)按照正式工程設(shè)計(jì)并編制概算。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算分章節(jié)費(fèi)用原則上要控制在批復(fù)投資估算額度內(nèi)，基本預(yù)備費(fèi)嚴(yán)格按照一至十一章費(fèi)用總額的5計(jì)列。概算編制辦法沒(méi)有明確費(fèi)率的費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)附計(jì)費(fèi)依據(jù)及計(jì)算清單。指揮部應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)初步設(shè)計(jì)文件的進(jìn)行初審。在進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程措施、征地拆遷、交叉跨越、施工組織、設(shè)計(jì)概算等設(shè)計(jì)內(nèi)容的合理性、正確性、完備性、經(jīng)濟(jì)性提出初審意見(jiàn)。客專(zhuān)公司（籌備組）將初審意見(jiàn)隨設(shè)計(jì)文件報(bào)鐵道部審查，路局管指揮部將預(yù)審意見(jiàn)報(bào)總工室，并參與總工室組織的初審工作。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)嚴(yán)格以批復(fù)可性行研究報(bào)告確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模為依據(jù)，按照概算章節(jié)和費(fèi)用性質(zhì)，逐項(xiàng)與可行性研究報(bào)告投資估算對(duì)照分析，原則要求按章節(jié)和分類(lèi)費(fèi)用控制在批復(fù)投資估算規(guī)模內(nèi)，初步設(shè)計(jì)總概算靜態(tài)投資不應(yīng)超過(guò)投資估算的靜態(tài)投資。因主要技術(shù)條件和重大工程方案變化等原因，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)總概算超出項(xiàng)目批復(fù)可行性研究投資估算時(shí)，指揮部組織設(shè)計(jì)單位詳細(xì)分析投資增加原因報(bào)鐵道部。指揮部組織設(shè)計(jì)單位按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算的原則，在初步設(shè)計(jì)總概算批準(zhǔn)后15日內(nèi)編制初步設(shè)計(jì)鑒修概算，并附技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。鑒修概算應(yīng)嚴(yán)格按批復(fù)初步設(shè)計(jì)原則編制，并與批復(fù)總概算吻合，鑒修概算編制中如有與批復(fù)內(nèi)容不一致的應(yīng)另行提出報(bào)批。依據(jù)鐵道部批復(fù)意見(jiàn)編制的初步設(shè)計(jì)鑒修概算是指揮部組織工程招標(biāo)或編制施工圖投資檢算的主要依據(jù)，也是項(xiàng)目工程實(shí)施階段投資控制的基礎(chǔ)。545工程招投標(biāo)階段指揮部組織設(shè)計(jì)單位按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并根據(jù)需要（可分站前、站后）編制施工圖投資檢算，基本預(yù)備費(fèi)可按一至十一章費(fèi)用總額的3計(jì)列，項(xiàng)目投資檢算編制必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、及時(shí)、細(xì)化，嚴(yán)格控制在批復(fù)初步設(shè)計(jì)鑒修概算之內(nèi)。投資檢算超出鑒修概算的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)重新復(fù)核，并對(duì)投資增加原因進(jìn)行分析說(shuō)明。投資檢算如超出鑒修概算并影響項(xiàng)目投資時(shí)，必須報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。指揮部組織設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)批復(fù)原則及規(guī)模范圍內(nèi)對(duì)施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化以方案更為合理、投資更為經(jīng)濟(jì)為原則。指揮部將施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)納入勘察設(shè)計(jì)合同管理，并約定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款。施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化核減的工程投資作為建設(shè)項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)由指揮部管理使用。積極推進(jìn)工程量清單及計(jì)價(jià)管理辦法，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)必須符合工程數(shù)量和計(jì)價(jià)匹配的原則，在工程質(zhì)量、工期、安全等得到保證的條件下，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理降低工程造價(jià)。工程招標(biāo)中各投標(biāo)人報(bào)價(jià)均超出項(xiàng)目批復(fù)設(shè)計(jì)概算時(shí)即宣布招標(biāo)失敗，經(jīng)鐵道部研究后重新組織招標(biāo)?？瓦\(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目依據(jù)審核后的施工圖設(shè)計(jì)和施工圖投資檢算進(jìn)行施工招標(biāo)，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和鑒修概算組織工程招標(biāo)。招標(biāo)完成后指揮部將工程招標(biāo)降造費(fèi)報(bào)鐵道部發(fā)展計(jì)劃司、建設(shè)管理司、工程設(shè)計(jì)鑒定中心（路局管指揮部通過(guò)路局報(bào)送）。項(xiàng)目招標(biāo)完成后，指揮部要及時(shí)組織編制分標(biāo)段執(zhí)行預(yù)算。項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算以中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同約定條件編制，是指揮部指導(dǎo)驗(yàn)工計(jì)價(jià)和投資管理的基礎(chǔ)。指揮部在工程（設(shè)備）招標(biāo)中要堅(jiān)持依法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在招標(biāo)文件中明確招投標(biāo)雙方對(duì)投資控制的責(zé)任和義務(wù)，按照合同法和招投標(biāo)合同條款簽署工程承包合同。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算和合同為依據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，嚴(yán)格建設(shè)資金的撥付和使用管理。在批復(fù)總概算規(guī)模內(nèi)組織建設(shè)單位負(fù)責(zé)的甲供物資材料招標(biāo)。物資管理部應(yīng)根據(jù)施組安排和工程進(jìn)展情況，編制甲供物資（包括各種甲供物資的招標(biāo)批次及包件安排）招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)前物資部門(mén)應(yīng)對(duì)采購(gòu)物進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，掌握市場(chǎng)行情，按程序確定標(biāo)底價(jià)，并對(duì)確定的標(biāo)底價(jià)負(fù)責(zé)。物資材料招標(biāo)以合理降低工程投資為原則，投標(biāo)報(bào)價(jià)或擬確定中標(biāo)價(jià)超出批復(fù)概算時(shí)，應(yīng)詳細(xì)分析原因，報(bào)鐵道部發(fā)展計(jì)劃司、建設(shè)管理司、工程設(shè)計(jì)鑒定中心審核同意后方可授標(biāo)。546項(xiàng)目實(shí)施階段1準(zhǔn)備階段在項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備階段，指揮部要重點(diǎn)推進(jìn)征地拆遷工作和落實(shí)外部協(xié)議的實(shí)施，并控制征地拆遷補(bǔ)償?shù)仁┕?zhǔn)備費(fèi)用支出；研究制訂投資計(jì)劃、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)等建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范投資計(jì)劃和資金撥付管理；組織編制項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目總工期和階段工期目標(biāo)、標(biāo)段劃分、關(guān)鍵路線工程施工安排、大型臨時(shí)設(shè)施設(shè)置、先期開(kāi)工工點(diǎn)、鋪架計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行深化研究，做出具體安排，制定保障措施，并同時(shí)對(duì)施工組織計(jì)劃的合理性、有效性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估。指揮部計(jì)財(cái)部應(yīng)按執(zhí)行預(yù)算的分章節(jié)費(fèi)用，十一章分項(xiàng)明細(xì)費(fèi)用報(bào)送年度建議計(jì)劃。鐵道部或鐵路局下達(dá)年度計(jì)劃后，計(jì)財(cái)部、工程部應(yīng)嚴(yán)格按照分章節(jié)費(fèi)用安排執(zhí)行計(jì)劃，組織施工和驗(yàn)工計(jì)價(jià)；由計(jì)財(cái)部按分章節(jié)和分項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃、施工進(jìn)度、合同約定編制年度資金預(yù)算。指揮部應(yīng)根據(jù)鐵道部變更設(shè)計(jì)管理辦法、工程建設(shè)實(shí)際和施工承包合同約定，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)及費(fèi)用調(diào)整。成立變更設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)的審查工作。變更設(shè)計(jì)按照“先批準(zhǔn)、后變更、先設(shè)計(jì)、后施工”的程序辦理報(bào)批手續(xù)，要嚴(yán)格按規(guī)定的程序、分工、費(fèi)用處理原則和合同約定執(zhí)行，對(duì)變更設(shè)計(jì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。工程部結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)揭示地質(zhì)條件好、設(shè)計(jì)工程措施偏強(qiáng)的地段應(yīng)及時(shí)提出變更設(shè)計(jì)，核減工程投資。2工程招標(biāo)降造費(fèi)1）概述工程招標(biāo)降造費(fèi)系指按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目建設(shè)管理單位和中標(biāo)單位雙方在施工或設(shè)備材料采購(gòu)合同中約定的合同額與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算相應(yīng)部分的差額。預(yù)備費(fèi)系指按鐵道部鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法有關(guān)規(guī)定，在本項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算中計(jì)列并經(jīng)部批準(zhǔn)的基本預(yù)備費(fèi)，用于初步設(shè)計(jì)總概算中難以預(yù)料的工程和費(fèi)用。工程招標(biāo)降造費(fèi)和預(yù)備費(fèi)均屬于建設(shè)項(xiàng)目工程款，計(jì)財(cái)部在組織完成工程項(xiàng)目招標(biāo)后，應(yīng)將招標(biāo)降造費(fèi)及總額報(bào)有關(guān)部門(mén)備案，作為下達(dá)計(jì)劃和建設(shè)管理的依據(jù)。嚴(yán)格招標(biāo)降造費(fèi)管理，招標(biāo)降造費(fèi)必須實(shí)行先批準(zhǔn)后使用的原則。除鐵道部明文規(guī)定使用降造費(fèi)的項(xiàng)目外，其他實(shí)施過(guò)程中需要增加的費(fèi)用一律先使用預(yù)備費(fèi)，在預(yù)備費(fèi)不足的情況下使用降造費(fèi)。按照有關(guān)規(guī)定及合同約定由指揮部負(fù)責(zé)的材料價(jià)差調(diào)整，以及按照國(guó)家和省級(jí)地方政府有關(guān)規(guī)定增加的征地拆遷等費(fèi)用，履行審批手續(xù)并同意使用招標(biāo)降造費(fèi)后，納入年度投資調(diào)整計(jì)劃。2）使用范圍工程招標(biāo)降造費(fèi)必須在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)使用，用于調(diào)劑工程項(xiàng)目費(fèi)用不足或缺口部分。工程招標(biāo)降造費(fèi)的使用范圍規(guī)定如下經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)變更等增加費(fèi)用；屬于國(guó)家法規(guī)規(guī)定允許的變更；按合同規(guī)定支付合法的施工索賠費(fèi)用。3基本預(yù)備費(fèi)的用途在進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，必須增加的工程和按規(guī)定增加的費(fèi)用（含相應(yīng)增加的價(jià)差和稅金）。本項(xiàng)費(fèi)用不含I類(lèi)變更設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用；在建設(shè)過(guò)程中，工程遭受一般自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用；上級(jí)主管部門(mén)組織施工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會(huì)（或小組）為鑒定工程質(zhì)量，必須開(kāi)挖和修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用；由于設(shè)計(jì)變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求規(guī)定而造成的返工費(fèi)用和廢棄工程；征地、拆遷的價(jià)差。4臺(tái)帳管理指揮部計(jì)財(cái)部門(mén)應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程投資管理臺(tái)帳，詳細(xì)記載各階段投資審批、工程招投標(biāo)、執(zhí)行預(yù)算、年度投資、變更設(shè)計(jì)、降造費(fèi)使用、概算清理等內(nèi)容。并對(duì)降造費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)實(shí)行全面預(yù)算、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。計(jì)財(cái)部根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算動(dòng)態(tài)變化情況，與初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算進(jìn)行對(duì)照及時(shí)提出加強(qiáng)投資控制的建議意見(jiàn)報(bào)總經(jīng)理（指揮長(zhǎng)）批準(zhǔn)后執(zhí)行。嚴(yán)格其他費(fèi)用性支出管理。其他費(fèi)用中的咨詢費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)等必須在項(xiàng)目批準(zhǔn)概算的內(nèi)容和費(fèi)用額度內(nèi)嚴(yán)格控制使用。批復(fù)設(shè)計(jì)概算外需要增加的費(fèi)用支出項(xiàng)目必須有合法依據(jù)并履行報(bào)批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行總量控制、分年度預(yù)算管理。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資臺(tái)帳，項(xiàng)目建成收尾銷(xiāo)號(hào)時(shí)，指揮部根據(jù)鐵道部項(xiàng)目清理概算計(jì)劃組織編制項(xiàng)目清理概算文件報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。建設(shè)項(xiàng)目清理概算超出批準(zhǔn)概算時(shí)，應(yīng)與鑒修概算進(jìn)行詳細(xì)對(duì)照分析、說(shuō)明原因、落實(shí)責(zé)任，提出處置意見(jiàn)隨項(xiàng)目清理概算文件一并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審查。項(xiàng)目清理概算批復(fù)后作為指揮部編制項(xiàng)目工程決算的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)做到工完帳清，對(duì)未完工程應(yīng)列出詳細(xì)的剩余工程量和投資清單，明確完成時(shí)間。初驗(yàn)合格的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按初驗(yàn)報(bào)告確定的時(shí)間辦理完成資產(chǎn)移交手續(xù)；指揮部應(yīng)在項(xiàng)目初驗(yàn)合格后三個(gè)月內(nèi)編制完成竣工財(cái)務(wù)決算。547考核1參建單位參建單位應(yīng)承擔(dān)的投資管理責(zé)任要在合同和協(xié)議中進(jìn)行約定，合同中要約定參建單位應(yīng)接受指揮部對(duì)投資管理過(guò)程控制的管理。2設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)各階段勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)定深度或質(zhì)量原因造成工程投資增加，除設(shè)計(jì)單位承擔(dān)無(wú)償設(shè)計(jì)修復(fù)責(zé)任外，還應(yīng)相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)并納入質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)，同時(shí)依法承擔(dān)由此帶來(lái)的工程損失。3監(jiān)理單位項(xiàng)目施工監(jiān)理單位必須按監(jiān)理合同履行對(duì)投資控制的相應(yīng)職責(zé)，由于其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位造成工程損失和投資浪費(fèi)的，項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。4施工單位項(xiàng)目施工單位對(duì)工程施工的質(zhì)量