中國移動3g(td-scdma)網(wǎng)絡(luò)

中國移動3G（TDSCDMA）網(wǎng)絡(luò)2012年浙江擴容湖州工程環(huán)境影響報告書（簡本）中國移動湖州分公司二一三年十一月一、建設(shè)項目概況1建設(shè)項目的地點及相關(guān)背景為不斷優(yōu)化無線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力、擴大無線網(wǎng)絡(luò)通信容量，中國移動湖州分公司擬在湖州建設(shè)中國移動3G（TDSCDMA）網(wǎng)絡(luò)2012年浙江擴容湖州工程（以下簡稱“本工程”），主要內(nèi)容是在湖州市新建277座TDSCDMA移動通信基站，主要覆蓋湖州市各縣市區(qū)。2建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)周期和投資（包括環(huán)保投資），并附工程特性表本工程將在湖州市建設(shè)277座TDSCDMA移動通信基站，在各區(qū)縣分布情況見表1。表1本工程基站在各區(qū)縣分布情況統(tǒng)計表縣區(qū)數(shù)量（座）吳興區(qū)57開發(fā)區(qū)21南潯區(qū)64長興縣72德清縣35安吉縣28合計277移動通信基站的主要生產(chǎn)工藝是在中心機房的控制下，通過天線發(fā)射和接收一定頻率范圍的電磁波信號，與其服務(wù)范圍內(nèi)的通信終端聯(lián)系，完成通話或數(shù)據(jù)流量。3建設(shè)項目選址選線方案比選，與法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的相符性本工程中建設(shè)的移動通信基站是中國移動3G（TDSCDMA）網(wǎng)絡(luò)2012年浙江擴容工程的重要組成部分，屬于國家發(fā)展和改革委員會制訂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）中第一類鼓勵類項目中第二十八款信息產(chǎn)業(yè)第8項“數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)建設(shè)”，因此其建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。本工程經(jīng)浙江省人民政府辦公廳，浙政辦發(fā)201225號文件批準，屬于2012年省重點建設(shè)項目之一，符合浙江省城市發(fā)展總體規(guī)劃。二、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀1建設(shè)項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀經(jīng)統(tǒng)計，本工程建設(shè)前，對湖州市6個區(qū)縣轄區(qū)，已運行基站周圍4129個監(jiān)測點位中環(huán)境功率密度小于1W/CM2的點位占總數(shù)的978，全部監(jiān)測點位都符合電磁輻射防護規(guī)定（GB870288）中公眾照射導(dǎo)出限值（40W/CM2）要求，基站擬建址環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。2建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍根據(jù)浙江省移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法（試行）（浙環(huán)發(fā)201056號）規(guī)定，根據(jù)移動通信基站實際環(huán)境影響的程度，評價重點區(qū)域為以發(fā)射天線地面投影為中心半徑50M范圍。三、建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測及擬采取的主要措施與效果1建設(shè)項目的主要污染物類型、排放濃度、排放量、處理方式、排放方式和途徑及其達標排放情況，對生態(tài)影響的途徑、方式和范圍由基站工作原理及工作頻段可知，基站接收來自環(huán)境的上行頻段的電磁波信號，發(fā)射天線向環(huán)境發(fā)射下行頻段的射頻電磁波信號。基站對周圍環(huán)境的影響主要是2010MHZ2025MHZ頻段范圍內(nèi)的電磁波輻射所產(chǎn)生的。2建設(shè)項目評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標分布情況本工程環(huán)境影響評價在可行性研究階段進行，基站的建設(shè)地點為初步選定，但具體位置尚未完全落實，故擬在評價范圍（以基站實際建成后的發(fā)射天線為中心50M范圍為準）以內(nèi)，在居民住宅、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、機關(guān)等建筑物活動的人群均為本次環(huán)評的環(huán)境保護目標。3按不同環(huán)境要素和不同階段介紹建設(shè)項目的主要環(huán)境影響及其預(yù)測評價結(jié)果（1）施工期在移動通信基站的施工建設(shè)過程中，會產(chǎn)生施工噪聲，可能對附近居民的工作生活產(chǎn)生一定的影響，基站建設(shè)的施工期噪聲排放標準須執(zhí)行建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準（GB125232011）。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清運多余或廢棄的建筑材料和建筑垃圾，并運至指定地點妥善處理。在山地和丘陵地區(qū)建設(shè)施工應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護。本工程的施工內(nèi)容較少，且比較分散，周期較短，故在加強施工管理的前提下對周圍環(huán)境影響可以控制在可接受的范圍內(nèi)。（2）運行期本工程擬建設(shè)的基站對周圍電磁輻射水平的貢獻隨與發(fā)射天線的距離增大而減小，不同類型的基站天線主瓣前方與敏感建筑（人員活動或滯留的區(qū)域）之間的凈空區(qū)域均需滿足相應(yīng)要求，則單個基站的電磁輻射貢獻值符合電磁輻射環(huán)境保護管理值。根據(jù)對已經(jīng)運行的典型基站電磁輻射水平的現(xiàn)狀監(jiān)測，在滿足凈空區(qū)域的前提下，基站正常運行時對周圍環(huán)境的電磁輻射貢獻相對較低，類比監(jiān)測結(jié)果均低于本報告的評價標準值。在基站的設(shè)計和建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)不同的天線架設(shè)形式，充分考慮周圍環(huán)境情況，確保天線在主瓣方向與人員活動或滯留的區(qū)域保持足夠的距離，則對環(huán)境保護目標的影響可以符合電磁輻射防護規(guī)定（GB870288）中公眾照射導(dǎo)出限值（40W/CM2）要求?？照{(diào)安裝位置應(yīng)合理，盡可能安裝在保護目標的遠側(cè)，故對周圍聲環(huán)境不會產(chǎn)生影響。做好機房內(nèi)設(shè)備的防震減震措施，減少對樓下及周邊住戶的影響。建設(shè)單位已與蓄電池生產(chǎn)廠家簽訂購買合同，明確廢舊蓄電池由生產(chǎn)廠家回收再利用?；镜慕ㄔO(shè)應(yīng)盡可能與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和建筑物相協(xié)調(diào)，可采用天線美化技術(shù)，減少對景觀的影響，使其與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。4按不同環(huán)境要素介紹污染防治措施、執(zhí)行標準、達標情況及效果，生態(tài)保護措施及效果根據(jù)電磁輻射環(huán)境管理辦法和浙江省移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法（試行）的要求，中國移動湖州分公司應(yīng)加強對本工程移動通信基站建設(shè)和運行的管理，落實環(huán)境保護措施，以實現(xiàn)其運行過程中環(huán)境保護的規(guī)范化。環(huán)境保護措施主要從管理措施、技術(shù)措施和上崗人員素質(zhì)三個方面，在選址、設(shè)計、建設(shè)、運行各個階段提出具體要求。（1）選址階段A根據(jù)移動通信客戶的需求和網(wǎng)絡(luò)信號的覆蓋情況，合理規(guī)劃站點數(shù)量，合理選擇移動通信基站的位置。B貫徹工信部關(guān)于“推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享”的要求，充分利用本公司或其他電信企業(yè)已有的移動通信設(shè)施，新建塔桿應(yīng)預(yù)留共享條件，減少不必要的重復(fù)建設(shè)。C根據(jù)已有電磁環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和電磁輻射源調(diào)查情況，避免在電場強度較高處選址建設(shè)，減少電磁輻射疊加影響。D落實國家政策，充分利用公共建筑，積極協(xié)調(diào)政府機關(guān)、企事業(yè)單位開放樓宇資源提供站址。E在住宅小區(qū)、辦公樓、商住樓等建設(shè)項目前期，應(yīng)及早介入，為通訊設(shè)施預(yù)留機房、天線、分布系統(tǒng)等的站址資源。（2）設(shè)計階段A在滿足通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的前提下，合理選擇移動通信基站的位置，選擇合理的塔型。B合理安排移動通信基站發(fā)射天線的架設(shè)位置，例如將天線布置在建筑物的樓頂女兒墻外側(cè)；調(diào)整天線高度、朝向以及俯角，充分考慮周圍環(huán)境情況，確保天線在主瓣方向與人員活動或滯留的區(qū)域保持足夠的距離，確保凈空區(qū)域。C基站的架設(shè)應(yīng)與周圍環(huán)境和建筑協(xié)調(diào)。在市區(qū)主要景觀建筑和風(fēng)景區(qū)應(yīng)用天線美化技術(shù)，采用偽裝色彩、隱藏安裝、仿生態(tài)設(shè)計等方法，減少對環(huán)境景觀的影響。D在設(shè)備采購中優(yōu)先考慮低功耗、高能效比的設(shè)備，推動設(shè)備供應(yīng)商產(chǎn)品開發(fā)，以滿足節(jié)能減排目標要求。E將通信小區(qū)劃分成微小區(qū)，在滿足信號覆蓋的前提下，合理控制基站發(fā)射功率。F選用低噪聲空調(diào)設(shè)備，空調(diào)安裝位置盡可能遠離相鄰住戶。（3）建設(shè)階段A選擇合理的施工期間，控制施工噪聲，減少對周圍公眾正常工作和休息的影響。施工結(jié)束后做好工地恢復(fù)，及時清運建筑垃圾和設(shè)備包裝材料。B在水土流失和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，開挖基坑作業(yè)時，避免樹林的砍伐，應(yīng)保留表層土壤，做好堆土的圍護，按照原有土層順序依次回填，并恢復(fù)原有植被。C加強文明施工管理，避免與公眾發(fā)生不必要的糾紛。D在設(shè)備物流環(huán)節(jié)中，積極推進包裝材料輕量化，避免過度包裝，提倡使用綠色環(huán)保包裝材料，達到節(jié)約木材資源、減少廢棄物排放的環(huán)保目標，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟效益。（4）運行階段A中國移動湖州分公司應(yīng)加強電磁輻射環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，由公司設(shè)立環(huán)保人員，全面負責(zé)移動通信基站運行管理中的環(huán)境保護管理工作，制定完善的運行管理環(huán)境保護制度并組織實施。B建設(shè)運行的移動通信基站應(yīng)向環(huán)境保護主管部門進行申報、登記，并接受監(jiān)督管理和檢查。C新建或購置國家規(guī)定豁免水平以上的電磁輻射設(shè)施，應(yīng)按國家法規(guī)向環(huán)境保護部門提交“環(huán)境影響報告書（表）”，履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)。D已通過環(huán)境影響評價審批的移動通信基站，不得擅自提高經(jīng)批準的發(fā)射功率等影響電磁輻射水平的參數(shù)；確需提高的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護部門批準后，方可投入使用。E兼職環(huán)保人員、基站維護人員上崗前應(yīng)進行電磁輻射環(huán)境保護基礎(chǔ)知識、電磁輻射環(huán)境保護管理辦法（國家環(huán)境保護局令第18號）、電磁輻射防護規(guī)定（GB870288）及有關(guān)法律法規(guī)等方面知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。F加強移動通信基站的運行維護，定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取補救措施，確保通信網(wǎng)絡(luò)和移動通信基站的安全可靠運行。G廢鉛酸蓄電池屬于危險廢物，應(yīng)該按照有關(guān)危險廢物的管理法規(guī)、標準進行管理。廢舊蓄電池由生產(chǎn)廠家回收再利用，不額外產(chǎn)生固體廢物。H在日常運行過程中，應(yīng)加強對空調(diào)室外機設(shè)備的檢查和維護，及時維修產(chǎn)生異常噪聲影響的空調(diào)設(shè)備，避免噪聲擾民。I加強公眾宣傳，最大限度爭取公眾對移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的理解和支持。J及時做好公眾投訴的解釋和協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位無論在工程建設(shè)、市場營銷或是對外宣傳口徑等方面，均需進行正面宣傳、和諧宣傳，共同推進移動通信基站電磁輻射正面宣傳工作，以解決建設(shè)、維護和糾紛處理的工作難題，嚴禁擅自制作或針對其他通信運營企業(yè)開展基站及相關(guān)輻射等不良的或負面的宣傳，嚴禁誤導(dǎo)社會公眾，不得在環(huán)境保護領(lǐng)域進行惡性競爭。5建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析結(jié)果；在取得經(jīng)濟和社會效益的同時，基站的運行將導(dǎo)致基站周圍的電磁輻射水平有不同程度的升高，但能滿足國家標準的要求，其環(huán)境代價是有限的，利益遠大于代價。6建設(shè)單位擬采取的環(huán)境監(jiān)測計劃及環(huán)境管理制度。（1）環(huán)境管理制度根據(jù)項目本身的特點及其所處環(huán)境的敏感性，運營單位應(yīng)分設(shè)兼職環(huán)境管理人員，制定環(huán)境管理制度，加強與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的聯(lián)系，負責(zé)環(huán)境方面糾紛的調(diào)查和處理。（2）環(huán)境監(jiān)測計劃移動通信基站電磁環(huán)境監(jiān)測可在全部建成并投入試運行后委托具資質(zhì)的單位完成，監(jiān)測內(nèi)容為根據(jù)輻射環(huán)境保護管理導(dǎo)則電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準（HJ/T1031996）確定監(jiān)測點位布置和規(guī)定方法。監(jiān)測項目為基站周圍環(huán)境的電磁場功率密度值。本工程運行后抽樣監(jiān)測一次。四、公眾參與（1）第一次公告在建設(shè)單位確定環(huán)境影響評價機構(gòu)后，在當(dāng)?shù)刂饕襟w浙江日報登出，登出時間為2012年12月15日。公告內(nèi)容建設(shè)項目的名稱及概要；建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容；征求公眾意見的主要事項；公眾提出意見的主要方式。（2）第二次公告在環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境影響報告書過程中，由建設(shè)單位在湖州市主要媒體湖州日報登出，登出時間為2013年4月27日。公告內(nèi)容建設(shè)項目情況簡述；建設(shè)項目可能造成的環(huán)境影響概述；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點；環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點；公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式、期限及其他；征求公眾意見的范圍和主要事項；征求公眾意見的具體形式；公眾提出意見的起止時間；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、環(huán)評單位和項目建設(shè)單位聯(lián)系電話及聯(lián)系人。（3）公眾意見調(diào)查公眾意見調(diào)查的對象分個人和團體兩部分，采用抽樣調(diào)查的方式。其中受調(diào)查的個人包括本工程基站周圍及附近可能受影響地區(qū)的居民代表，受調(diào)查的團體包括項目所在地的村委會及相關(guān)企事業(yè)單位。本次調(diào)查共發(fā)出調(diào)查表159份，收回159份（其中個人表有效110份；團體表有效49份），回收率100，數(shù)量符合浙江省移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法（試行）（浙環(huán)發(fā)201056號）的要求。（4）公眾參與結(jié)論二次公告期間，各聯(lián)系單位均未收到公眾對本工程在環(huán)境保護方面的反饋意見。從公眾意見調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)公眾支持本工程的建設(shè)，但同時對工程帶來的環(huán)境問題表示了一定程度的擔(dān)心。因此本工程在運行過程中，建設(shè)單位應(yīng)繼續(xù)做好各方面的宣傳解釋工作，落實各項環(huán)境保護措施，將本工程對環(huán)境的影響減少到最低程度，取得公眾的理解。五、環(huán)境影響評價結(jié)論中國移動3G（TDSCDMA）網(wǎng)絡(luò)2012年浙江擴容湖州工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟和社會效益明顯。經(jīng)類比測試和理論分析，只要嚴格落實各項環(huán)境保護措施，基站周圍各關(guān)心點的電磁輻射水平均將符合國家對電磁輻射環(huán)境保護的管理要求。因此，只要中國移動通信集團浙江有限公司湖州分公司全面加強環(huán)境保護管理，保證基站的安全可靠運行，從環(huán)境保護的角度論證，本工程的建設(shè)是可行的。六、聯(lián)系方式（1）建設(shè)單位的聯(lián)系人和詳細聯(lián)系方式名稱中國移動湖州分公司地址湖州市二環(huán)西路1239號郵編313000電子郵件XU_FENGZJCHINAMOBILECOM部門/聯(lián)系人湖州移動公司/徐（2）環(huán)評機構(gòu)的聯(lián)系人和詳細聯(lián)系方式名稱浙江國輻環(huán)?？萍贾行牡刂泛贾菸囊宦?06號郵編310012電話057128869265傳真057128992138電子郵件ZLYXXY163COM部門/聯(lián)系人環(huán)評中心/卓附表一基站相關(guān)信息清單A吳興區(qū)序號基站名稱基站編號初選建設(shè)地址東經(jīng)（約）北緯（約）發(fā)信機信號天線型號天線增益（DBI）A1織里法院共享聯(lián)通T20333湖州吳興織里法院共享聯(lián)通樓頂12027030867HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A2廟岐山T20384湖州吳興織里廟岐山村附近12028430850HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A3王母斗T20414湖州吳興織里王母斗村附近12028530868HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A4萬安T26515吳興塘甸萬安村附近12015530900HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A5吳興美欣達T26517吳興三環(huán)北路和美欣達路交叉口東南側(cè)12012330893HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A6五新村T26519吳興戴山五新村上12022930902HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A7西石橋T26521太湖度假區(qū)西石橋村委12010430929HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A8肖五北T26524吳興吳興大道北側(cè)肖五村附近12032530890HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A9小羊山T26525湖州埭溪104國道旁小羊山村12004130681HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A10瑤臺村T26537吳興瑤臺村后面山上12012730909HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A11御景新城T26543吳興德清路御景新城小區(qū)內(nèi)12007830898HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A12云巢T26545湖州施家橋云巢村12008030775HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A13云巢二T26546湖州施家橋云巢村12007830740HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A14軋村T26548吳興織里軋村村中心12031230881HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A15趙家田T26553吳興八里店鎮(zhèn)趙家田村12019430907HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A16赤家斗T27650吳興軋村赤家斗村旁12030830865HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A17大港印染T27652湖州織里大港路大港小學(xué)后12026630893HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145序號基站名稱基站編號初選建設(shè)地址東經(jīng)（約）北緯（約）發(fā)信機信號天線型號天線增益（DBI）A18大其斗T27653吳興環(huán)渚鄉(xiāng)萬安村12014930920HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A19戴北村T27655吳興戴山村北側(cè)1000米戴北村12020630905HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A20道場浜T27656湖州道場山山腳12009630819HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A21董家墩T27660吳興董家墩村附近12008730754HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A22范村T27664湖州吳興織里范村附近12031230855HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A23惠盛機械T28287道場鄉(xiāng)惠盛機械廠區(qū)內(nèi)12009230846HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A24汲道村T28397湖州東部新區(qū)緯五路汲道小區(qū)對面12015830879HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A25克拉斯倉庫T28398湖州織里克拉斯企業(yè)倉庫旁12024230867HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A26大慶橋T28400湖州南太湖大橋南側(cè)12013930886HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A27藝術(shù)設(shè)計學(xué)校T28411湖州長興路藝術(shù)設(shè)計學(xué)校內(nèi)12009130912HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A28盛灣北T28413吳興東部新區(qū)楊家莊附近12004030871HUAWEIDBBP530ODS090R15NT06145A29蓮花莊公園T28465湖州蓮花莊路蓮花莊公園內(nèi)12010030860HUAWEIDBBP530ODS090R15N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