新時(shí)期防汛工作應(yīng)急能力的建設(shè)研究

1、新時(shí)期防汛工作應(yīng)急能力的建設(shè)研究 摘要：防汛工作是水利工程的重要功能之一。本文對(duì)新時(shí)期防汛工作存在的問題進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上探討防汛應(yīng)急能力的建設(shè)對(duì)策，以期為防汛工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞：新時(shí)期;防汛工作;應(yīng)急能力;建設(shè)對(duì)策 在全球極端氣候的影響下，突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生的幾率越來越大。對(duì)于突發(fā)性汛情，相關(guān)部門要有緊急應(yīng)對(duì)能力，以提高對(duì)汛情的防御。 1新時(shí)期防汛工作存在的問題 1.1防汛應(yīng)急建設(shè)不足 一是防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)不足，使防汛所使用的必備的維修、加固費(fèi)用和物資儲(chǔ)備不能及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致汛情造成更大的損失。 二是防汛建設(shè)落后。由于基層防汛單位工作人員數(shù)量不足，在汛期或汛情來臨時(shí)一般是由其他部門

2、的人員拼湊而成，導(dǎo)致防汛應(yīng)急能力較弱。 三是信息化建設(shè)不足。對(duì)汛情的收集、上報(bào)、預(yù)案有滯后性，防汛預(yù)案不完善，導(dǎo)致防汛工作可操作性不強(qiáng)。 1.2防汛隊(duì)伍能力不強(qiáng) 一是隊(duì)伍人員素質(zhì)欠佳。在新時(shí)期，防汛工作隊(duì)伍存在人員年齡老化，技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)象。另外，部分工作人員工作能力欠佳，導(dǎo)致所制定的防汛預(yù)案可執(zhí)行性不強(qiáng)，種類不全面，覆蓋面不廣等，沒有區(qū)域特色，對(duì)實(shí)際工作指導(dǎo)性不強(qiáng)。 二是防汛人員防汛意識(shí)不強(qiáng)。由于防汛工作人員的緊缺，大多數(shù)是由村干部兼任防汛指揮工作人員。由于專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自救能力和互救能力都有所欠缺。 2新時(shí)期防汛應(yīng)急能力的建設(shè)措施 2.1轉(zhuǎn)變思想 在新時(shí)期，加強(qiáng)防汛

3、應(yīng)急能力建設(shè)要以人為本，在貫徹國(guó)家政策的基礎(chǔ)上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。防汛工作是保護(hù)群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的重要措施，是滿足 _發(fā)展的條件，能促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。以人為本，是始終將保護(hù)人民群眾的切身利益作為根本，實(shí)現(xiàn)由單一防汛管理向全面防汛管理的過渡。 2.2加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè) 建立防汛應(yīng)急管理機(jī)制是提升基層防汛應(yīng)急能力的基礎(chǔ)。在汛期，必須對(duì)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際洪澇災(zāi)害有一定了解，并分析洪澇發(fā)生的類型及可能達(dá)到的最嚴(yán)重的程度，根據(jù)預(yù)測(cè)進(jìn)行防汛預(yù)案的制定。健全應(yīng)急管理機(jī)制是保障防汛應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的前提，為了保證預(yù)案的順利實(shí)施，需要提前對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和判斷，以提高數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，通過管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)控，以最大程度

4、地降低群眾的損失，保障群眾的安全。 要使防汛應(yīng)急組織延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以強(qiáng)化防汛應(yīng)急組織的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)，使人員配備更完善，使防汛管理更規(guī)范，以形成快速有保障的防汛應(yīng)急能力。在汛情的災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后都要統(tǒng)一指揮，各部門通過協(xié)調(diào)， _，通過整合資源形成防汛合力。要運(yùn)用社會(huì)力量，以減少汛情帶來的損失。 2.3加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè) 要按照國(guó)家的防洪法等對(duì)防汛工作進(jìn)行組織，通過有序管理和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)防汛應(yīng)急能力建設(shè)。要確立防汛指揮部在防汛工作中的權(quán)威性，通過指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)行防汛工作的處理。要加強(qiáng)同級(jí)部門的協(xié)調(diào)工作，使各同級(jí)單位積極參與到防汛工作中來，通過規(guī)范管理、明確責(zé)任等在大汛情發(fā)生時(shí)

5、，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，以幫助發(fā)生汛情的區(qū)域解決困難。要實(shí)現(xiàn)防汛職能與機(jī)構(gòu)職能關(guān)系的協(xié)調(diào)，加大防汛經(jīng)費(fèi)投入，并制定完善的資金使用制度。要強(qiáng)化防汛工作的社會(huì)屬性，加強(qiáng)社會(huì)力量的調(diào)動(dòng)，開展共同防汛，以加強(qiáng)防汛應(yīng)急能力建設(shè)。要建設(shè)信息通信保障、應(yīng)急支援保障和技術(shù)保障，隨時(shí)演練，隨時(shí)出發(fā)處理汛情。 2.4建立完善的應(yīng)急體系 可根據(jù)國(guó)家政策和區(qū)域防汛實(shí)際情況，制定可實(shí)行的防汛應(yīng)急體系及預(yù)案，以為正式防汛工作奠定基礎(chǔ)。防汛工作要實(shí)行汛前檢查、汛前預(yù)警、汛中嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)，汛后檢查及巡查。重點(diǎn)要做好基層的防汛預(yù)案工作，以使防汛可操作。同時(shí)要完善汛情信息的收集工作，對(duì)信息進(jìn)行分析和管理，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的信息共享。要

6、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，做好洪水的預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。要深入研究臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的災(zāi)害規(guī)律，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況使預(yù)防工作更有針對(duì)性。 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。防汛應(yīng)急能力直接關(guān)系群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。防汛工作是各級(jí)政府的重要工作內(nèi)容，要將防汛工作及防汛應(yīng)急能力的建設(shè)作為重要工作來抓，以提高基層部門防汛應(yīng)急能力。 二是加大投入。要加強(qiáng)資金及人員的投入，保證防汛應(yīng)急小組有人領(lǐng)導(dǎo)，并且工作人員與其職責(zé)相適應(yīng)。政府要加大對(duì)防汛應(yīng)急能力建設(shè)的投資力度，解決防汛工作小組日常業(yè)務(wù)開展的設(shè)施維修的費(fèi)用。 三是加強(qiáng)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)防汛應(yīng)急小組工作人員的培訓(xùn)，做好防汛演練，以提升工作人員的防汛意識(shí)和工作能力。對(duì)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)隊(duì)伍中的防汛工作人員要進(jìn)行專門性的培訓(xùn)，以提高防汛工作人員的搶險(xiǎn)能力。 3結(jié)語 新時(shí)期，要加強(qiáng)對(duì)防汛設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng);要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的防汛思想，以人為本，以保護(hù)群眾安全為本進(jìn)行防汛;要建立應(yīng)急防汛管理機(jī)制;要加強(qiáng)防汛應(yīng)急能力建設(shè);要建立完善的防汛應(yīng)急體系，以使基層防汛工作順利開展，最大限度地保護(hù)群眾安全。 _ 1楊萍.江西贛州市防汛抗旱