站在群眾角度反思城管執(zhí)法

1、站在群眾角度反思城管執(zhí)法站在群眾角度反思城管執(zhí)法文章標(biāo)題：站在群眾角度反思城管執(zhí)法找文章到網(wǎng)更多原創(chuàng) -http:/城建監(jiān)察工作開展有 20 多年，經(jīng)歷了多種形式的變化。相對集中行政處罰權(quán)自 20xx 年全國試點以來，已有 5 年時間，仍然屬于新生事物，這 5 年既是一個充滿磨難又微露喜悅的過程， 也是一個存在著不斷反復(fù)又不斷成長和成熟的歷程。 5 年來，全國各地市的城管工作者頂住各種困難和壓力， 對城管執(zhí)法工作進行了有效探索， 既要切實履行好職能，當(dāng)好政府城市環(huán)境工作的管理者， 又要依法行政、文明執(zhí)法，作好群眾利益的維護者，還要負(fù)重奮進，跟進大局，當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的 “助推器 ”和參與者。但不可

2、否認(rèn)，因為城管執(zhí)法的特殊性和職責(zé)的復(fù)雜性，城管執(zhí)法工作依然步履蹣跚，政府決策要執(zhí)行，群眾利益要維護， 經(jīng)濟發(fā)展要推進， 把城管執(zhí)法工作推向一個尷尬的境地，體制因素、 城市規(guī)劃的缺失科學(xué)化、城市功能的不健全等多個方面的因素都在制約著城管執(zhí)法工作的進一步開展。 本文就城管執(zhí)法工作中的群眾因素進行淺議，站在群眾角度反思城管執(zhí)法，以求進步。一、城區(qū)居民的構(gòu)成和利益分成城市是人們的聚集地， 產(chǎn)生居住、生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、休閑、經(jīng)營等各種行為， 由各種身份的人組成，大體可以分為三類：一類是原住居民，生于斯、長于斯，能夠切實感受到城市環(huán)境的好壞與自身1 / 5的生存質(zhì)量息息相關(guān)，對城市環(huán)境要求比較高，強調(diào)環(huán)境

3、的舒適性、方便性，希望環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生、潔凈；第二類是暫住居民，多分散于各個企業(yè)單位，居住時間比較長，對環(huán)境質(zhì)量要求一般，基本貼近于原住居民；第三類是進城務(wù)工人員，散落在城市的各個角落，對城市環(huán)境要求低，基本接觸環(huán)境的底線，多靠占道經(jīng)營等方式維持生計，多數(shù)屬于城管執(zhí)法的管理對象。二、群眾理解模糊導(dǎo)致執(zhí)法困難相對集中行政處罰權(quán)職能從原來的多個部門劃分過來，集中于城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一執(zhí)行，執(zhí)法范圍廣泛， 造成了群眾的不理解，比如說占道經(jīng)營、流動商販，在群眾的意識中，這些應(yīng)該是屬于工商部門管理， 違章停車應(yīng)該屬于交通部門管理，這些陳舊意識導(dǎo)致了群眾在面對城管執(zhí)法時認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法局沒有這個權(quán)利，

4、屬于越權(quán)執(zhí)法，不理解、不認(rèn)可、不支持、不配合，導(dǎo)致執(zhí)法難度增大，部分當(dāng)事人甚至以暴力抗法，消極對待，使城管執(zhí)法管理過程中，力度在不斷加大，強度在增加，但城市管理取得的成效仍然不大。這其中有兩點原因存在， 一是城管執(zhí)法部門在工作中宣傳不到位，沒有把城管部門的職能權(quán)限讓群眾理解和接受，使群眾意識到城市環(huán)境和個人自身生活質(zhì)量之間存在的深刻關(guān)系；二是城管執(zhí)法部門管理對象多是下崗人員、進城農(nóng)民和老弱病殘人員，本身生活水平低，僅能靠小生意維持最基本的生活， 但其經(jīng)營行為又是往往屬于城管執(zhí)法管理范圍，生活的窘迫加上城管部門的管理，更使其難以接受，只能采取和城管執(zhí)法人員打游擊的戰(zhàn)術(shù)，你來我走，你退我進，致使雙

5、方都很疲2 / 5憊，生意做不好，管理搞不好。三、群眾法制觀念淡薄導(dǎo)致長效機制難以健全城管執(zhí)法管理的違章行為從小處講， 個人事件危害難以當(dāng)場見分曉，不向公安、稅務(wù)等部門，但從大處講，長期存在導(dǎo)致一個城市環(huán)境質(zhì)量和形象被嚴(yán)重破壞，阻礙經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量的降低。因為違章事件影響小， 群眾法制觀念淡薄，容易造成被管理對象犯了就犯了，比如說店外經(jīng)營，自己門前路，自己不占讓誰占，因此有了 “便宜不占白不占 ”的消極意識，你來我收，你走我擺，根本意識不到自己行為產(chǎn)生的影響和后果， 累壞了執(zhí)法人員，破壞了周圍環(huán)境，導(dǎo)致日常管理和綜合整治力度不段加大， 但仍然是 “治理 -回潮 -再治理-再回潮 ”，效果

6、不變，照擺不誤。由于城管執(zhí)法不象公安、稅務(wù)等部門具有強制手段，管理方式局限性比較大， 不能對違章行為給予嚴(yán)懲，所以違章行為是履禁不止。四、群眾對城管執(zhí)法印象不好（一）城管工作者文明執(zhí)法程度還有待加強。城管執(zhí)法由于管理范圍大，違章事件小而多，但處理起來卻很麻煩，日常管理、綜合治理和專項整治，強度大，工作時間長，從利津縣行政執(zhí)法局的工作時間來看，全國城管執(zhí)法工作者每天工作時間不少于 12 個小時，高強度的管理工作使部分執(zhí)法隊員在工作中存在著帶著情緒去執(zhí)法的現(xiàn)象，沒有能夠切實做到文明執(zhí)法、執(zhí)法為民，態(tài)度不好，進一步導(dǎo)致群眾對城管工作者的反感。 尤其是在處理違章行為遭遇當(dāng)事人不配合的情況下， 城管執(zhí)法

7、沒有強制手段， 圍觀群眾一般站在違章當(dāng)事3 / 5人一邊，認(rèn)為城管執(zhí)法是野蠻執(zhí)法，惡性執(zhí)法，甚至起哄鬧事，導(dǎo)致執(zhí)法工作無法開展。（二）部分輿論媒體報道片面。部分媒體在對城管工作進行宣傳報道時，利用群眾同情弱勢群體的同情心，片面的對事件進行負(fù)面報道，不能站在正確、科學(xué)的角度上，把群眾的注意點都集中在城管執(zhí)法工作上，使群眾產(chǎn)生誤解，并對城管工作在輿論上圍而攻之，更增重了城管工作的難度。1 2 下一頁站在群眾角度反思城管執(zhí)法第2 頁城管執(zhí)法要做好工作，管好城市，維護好群眾利益，應(yīng)該在以后的工作中做到以下幾點：一、宣傳和管理同步而行。城管要注重宣傳，宣傳工作搞好了，群眾意識理順了，能夠自覺意識到維護環(huán)境的重要性，自覺抵制破壞環(huán)境的違章行為， 執(zhí)法工作的開展才能事半功倍， 才能取得良好的效果。二、文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法。城管工作者要切實做到文明執(zhí)法，依法行政，使用文明禮貌用語，推行溫情執(zhí)法，人性化執(zhí)法，切實把群眾滿意做為工作質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，維護好群眾的切身利益。三、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。城管執(zhí)法要簡化辦案程序，理順工作開展思路，堅持做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)