湖南省育齡婦女信息系統(tǒng)HNWIS

1、湖南省育齡婦女信息系統(tǒng)（HNWIS） 應(yīng)用與業(yè)務(wù)處理,什么是WIS ？,Women of reproductive age Information System 中文含義：育齡婦女信息系統(tǒng),WIS干什么 ？,通過采集1549周歲（HNWIS管理辦法中為18-49周歲）的育齡婦女及其配偶的基本情況、妊娠史、家庭子女情況、避孕史、生殖健康情況、流動情況等信息，并根據(jù)需要進行動態(tài)變更，用信息手段對育齡婦女進行管理和服務(wù)，并對這些管理和服務(wù)信息進行深度開發(fā)與綜合利用，為人口和計劃生育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供信息支撐。,WIS的建設(shè)背景,國家規(guī)劃育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）是國家人口計生委規(guī)劃的全國人口與計

2、劃生育專業(yè)信息系統(tǒng)，主要目的是通過育齡婦女基礎(chǔ)信息資料庫建立和開發(fā)利用，實現(xiàn)對常住人口中已婚育齡婦女的信息引導(dǎo)管理和流動人口中已婚育齡婦女的信息跟蹤管理。國家人口計生委要求，全國各省、區(qū)、市應(yīng)在“十五”期間完成WIS建設(shè)。,WIS的建設(shè)背景,破解流動人口管理難題流動人口管理難題的瓶頸在于流入地與流出地之間的信息不互通。所謂“通則不痛，痛則不通”，只有運用信息化手段實現(xiàn)流動人口信息的互通，才能實現(xiàn)流動人口的動態(tài)信息跟蹤管理，并促進流動人口管理與服務(wù)工作的到位。,流動人口信息流管理模式初探節(jié)選,WIS的建設(shè)背景,各級計劃生育管理部門的工作需求以往信息化建設(shè)主要為統(tǒng)計部門服務(wù)（報表、名冊、統(tǒng)計分析）

3、。其他部門離信息化似乎很遠(yuǎn)。實際上辦公室、信訪、藥具、科技、流動人口、宣傳、政法等等部門都有大量的應(yīng)用需求，這一切，都需要一個平臺來整合這些需求，實現(xiàn)這些需求。,WIS的建設(shè)背景,打造“數(shù)字計生”的要求信息化應(yīng)該不僅僅是為計劃生育辦公和管理服務(wù)，還應(yīng)該滿足橫向跨部門數(shù)據(jù)共享需求、滿足廣大群眾的享受服務(wù)的需求、滿足社會經(jīng)濟各個方面的潛在需求。,WIS的地位,HNWIS管理辦法第一章第二條 HNWIS集中的個案信息是全省育齡婦女接受計劃生育管理與服務(wù)的憑據(jù)，HNWIS匯總數(shù)據(jù)是我省各級人口和計劃生育工作統(tǒng)計分析的依據(jù)，主要用于人口宏觀調(diào)控管理、人口發(fā)展趨勢預(yù)測、人口安全預(yù)警預(yù)報、基層管理服務(wù)、流動

4、人口綜合管理、獎勵優(yōu)惠對象信息管理和抽樣調(diào)查等。,WIS的地位,基礎(chǔ)管理工作由WIS引導(dǎo)。 統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)由WIS產(chǎn)生。 考核評估依據(jù)由WIS提供。 多向信息共享由WIS中轉(zhuǎn)。 日常統(tǒng)計報表由WIS生成。,WIS的作用,人口數(shù)據(jù)中心 業(yè)務(wù)處理中心 信息交換中心 工作監(jiān)控中心 報表發(fā)布中心,WIS的作用,人口數(shù)據(jù)中心 HNWIS已經(jīng)集中了全省1400多萬已婚育齡婦女個案信息，以及1100多萬已婚育婦配偶的基本信息、2600多萬已婚育婦子女的出生信息，占全省總?cè)丝诘?4%。 2008年開始，管理范圍將由目前的已婚育齡婦女?dāng)U大到年滿18周歲的所有育齡婦女。 最終建設(shè)成全員管理信息系統(tǒng),WIS的作用,業(yè)

5、務(wù)處理中心 育齡婦女個案管理與更新 流動人口信息共享與交換 各類證件辦理發(fā)放與查驗 優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息引導(dǎo)與登記 依法行政業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與管理 考核評估數(shù)據(jù)依據(jù)與處理,WIS的作用,信息交換中心 省內(nèi)流入地與流出地之間的實時信息交換 跨省流動人口“點對點”信息共享與交換 計劃生育各業(yè)務(wù)部門之間信息共享 各級計劃生育管理部門信息快速通道 WIS用戶之間的交流和溝通渠道 橫向與相關(guān)政府部門的信息互聯(lián)互通 縱向與國家流管平臺、獎扶系統(tǒng)實現(xiàn)信息關(guān)聯(lián),WIS的作用,工作監(jiān)控中心 主要工作指標(biāo)監(jiān)控與預(yù)警 業(yè)務(wù)處理流程監(jiān)管與控制 個案數(shù)據(jù)分析與重點解剖,WIS的作用,報表發(fā)布中心 基于全省個案，實現(xiàn)各種統(tǒng)計分析任務(wù) 由

6、上而下的報表與名冊發(fā)布,WIS的目標(biāo),通過WIS的建設(shè)和應(yīng)用，轉(zhuǎn)變工作思路，引導(dǎo)各地建立人口與計劃生育工作新機制。 通過WIS提供的及時、準(zhǔn)確、有效的引導(dǎo)信息，拓展人口和計劃生育服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，進一步提高群眾滿意度。 通過WIS的建設(shè)和應(yīng)用，進一步加強人口和計劃生育管理，提高工作水平。 促進人口和計劃生育工作以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為發(fā)展方向，在信息管理、信息標(biāo)準(zhǔn)化、信息引導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督評估層面上推動人口計生系統(tǒng)信息化建設(shè)達到新的層次。 通過WIS的擴展，逐步建立PADIS系統(tǒng)，實現(xiàn)人口宏觀管理與決策支持。,如何應(yīng)用好HNWIS,1.持續(xù)不斷地清理數(shù)據(jù)，澄清底子,從計算機的發(fā)明到1970年代，可以說是

7、程序年代，運算以程序為主，數(shù)據(jù)融合在程序之內(nèi)，僅作局部的使用，在這個年代，數(shù)據(jù)的重要性遠(yuǎn)低于程序。 從1970年代到2000年，數(shù)據(jù)從程序中分離，可以單獨處理，彼此也可以交換，但在1990年中期以前，為專屬時期，各種軟硬件僅處理自己的數(shù)據(jù)格式，1994以后，HTML使用漸廣，大家才采用開放的數(shù)據(jù)交換格式，進入開放時期。在這二、三十年里，數(shù)據(jù)的重要性，逐漸提升到與程序相等的程度。 自2000年以后，可以說進入了開放式的元數(shù)據(jù)時期(Meta Data Age) 。以 XML (eXtensible Markup Language)為元數(shù)據(jù)，包含了對數(shù)據(jù)的描述、與數(shù)據(jù)本身的內(nèi)容，以能理解的語言、與圖

8、畫符號 (如Schema) 來表達。XML可以說為數(shù)據(jù)內(nèi)容與處理方式的整合，奠定了理論基礎(chǔ)。從這一時期開始，數(shù)據(jù)的重要性超過了運算程序。,如何應(yīng)用好HNWIS,1.持續(xù)不斷地清理數(shù)據(jù)，澄清底子,全面清理已婚育婦姓名及其身份證號碼，杜絕漏登漏管 全面清理歷年來已婚育婦生育情況，糾正漏報、錯報和虛報 全面清理已婚育婦避孕節(jié)育措施落實情況 全面清理歷年違反政策生育對象的社會撫養(yǎng)費征收情況 全面清理流動育齡婦女對象，建立流入地與流出地之間的信息通道，共同開展管理與服務(wù),如何應(yīng)用好HNWIS,1.持續(xù)不斷地清理數(shù)據(jù)，澄清底子,目前數(shù)據(jù)中的主要問題： 身份證信息不準(zhǔn)，自編、空填現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響流動人口信

9、息交換、影響橫向跨部門信息共享。 漏管漏登對象不少，特別是城市區(qū)。 出生漏報和錯報現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。 地址碼與WIS數(shù)據(jù)不同步，造成數(shù)據(jù)丟失和數(shù)據(jù)冗余。,如何應(yīng)用好HNWIS,2.嚴(yán)格按HNWIS管理辦法落實具體工作,認(rèn)識本級計生部門主要職責(zé)和管理要求 做好數(shù)據(jù)采集與按時更新工作 做好在線業(yè)務(wù)的信息登記和工作 做好流動人口業(yè)務(wù)管理與信息登記工作,HNWIS 現(xiàn)階段主要業(yè)務(wù)工作,HNWIS 業(yè)務(wù)1數(shù)據(jù)上報與導(dǎo)入,1.WIS更新數(shù)據(jù)上報時間要求 每月更新數(shù)據(jù)上報截止日期為下月5日（遇“黃金周”順延至15日） 春節(jié)期間與上報時間沖突的另行通知 省里抽樣調(diào)查時，以每批次調(diào)查時點確定的截止時間前上報的數(shù)據(jù)為

10、依據(jù),HNWIS 業(yè)務(wù)1數(shù)據(jù)上報與導(dǎo)入,2.全部數(shù)據(jù)上報與更新數(shù)據(jù)上報 全部數(shù)據(jù)上報是將本地ZK數(shù)據(jù)全部打包生成數(shù)據(jù)包文件 更新數(shù)據(jù)上報是指上次上報數(shù)據(jù)以來對個案的更新信息的打包上傳，更新數(shù)據(jù)既包括出生、流引產(chǎn)、避孕節(jié)育措施等新增信息，也包括對歷史數(shù)據(jù)或基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的修改記錄。,HNWIS 業(yè)務(wù)1數(shù)據(jù)上報與導(dǎo)入,3.市縣WIS對上報數(shù)據(jù)的監(jiān)控 每月初通過監(jiān)控本上報周期鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)上報情況 及時更新本級WIS，發(fā)現(xiàn)問題及時刪除鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)包并要求重報，或者要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下一個上報周期修正并上報 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重報后選擇數(shù)據(jù)回滾退回到數(shù)據(jù)更新前，再次審核，直至審核通過。,HNWIS 業(yè)務(wù)1數(shù)據(jù)上報與導(dǎo)入,4.WIS數(shù)

11、據(jù)導(dǎo)入與指標(biāo)計算 每月初數(shù)據(jù)導(dǎo)入時間安排規(guī)則：當(dāng)天數(shù)據(jù)包在第二天導(dǎo)入，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)包有問題的及時通知 數(shù)據(jù)上報截止日期后，一律不接受重新上報的數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)導(dǎo)入完畢后開始指標(biāo)計算工作 數(shù)據(jù)倉庫OLAP 報表數(shù)據(jù)計算與入庫,HNWIS 業(yè)務(wù)1數(shù)據(jù)上報與導(dǎo)入,5.報表數(shù)據(jù)與OLAP數(shù)據(jù) 報表數(shù)據(jù)是歷史存檔數(shù)據(jù)，不因歷史數(shù)據(jù)變化而變化 OLAP數(shù)據(jù)是三維顆粒（時間維度、地理維度、指標(biāo)項），按規(guī)則應(yīng)該是靜態(tài)數(shù)據(jù)，但是因為計劃生育工作的特殊性，實際上是相對靜態(tài)數(shù)據(jù)。目前HNWIS采取的是考核期內(nèi)的OLAP數(shù)據(jù)每月重新計算，考核期外的每年更新一次。,HNWIS 業(yè)務(wù)2數(shù)據(jù)采集,1.ZK負(fù)責(zé)采集的數(shù)據(jù)范圍 統(tǒng)計口

12、徑規(guī)定應(yīng)由本單位管理的，以及流入本地三年以上有固定住所或固定從業(yè)點的18-49周歲育齡婦女及其配偶的基本情況、婚姻、妊娠、生育、避孕、生殖健康、社會撫養(yǎng)費征收等信息及其變動信息。 因超齡/遷移/死亡等原因的育齡婦女銷冊信息 本單位總?cè)丝跀?shù)據(jù),HNWIS 業(yè)務(wù)2數(shù)據(jù)采集,2.HNWIS負(fù)責(zé)采集的數(shù)據(jù)范圍 流出育齡婦女的流向信息 流入育齡婦女的定位信息及其變動信息 特殊出生信息 證件發(fā)放與登記信息 人口死亡信息 優(yōu)惠政策落實信息（暫未實現(xiàn)） 優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)信息（暫未實現(xiàn)） 區(qū)劃調(diào)整變動信息（暫未實現(xiàn)） 地區(qū)人均收入信息（暫未實現(xiàn)） ,HNWIS 業(yè)務(wù)3報表訂閱與名冊下載,報表和名冊不提供實

13、時查詢匯總 按月生成報表和名冊 報表通過訂閱自動發(fā)送 報表提供豐富格式的文件下載 提供強大的報表打印功能 出生名冊分市州生成文件，由市州下載后分發(fā),HNWIS 業(yè)務(wù)4證件登記與號碼分配,1.一孩生育證 用戶匹配發(fā)證對象； 錄入一孩生育證登記信息； HNWIS分配證號 手工填寫證號,HNWIS 業(yè)務(wù)4證件登記與號碼分配,2.二孩生育證 用戶匹配發(fā)證對象； 錄入二孩生育證申請信息； 縣級接收業(yè)務(wù)信息 縣級審批二孩證申請 HNWIS分配二孩生育證號 手工填寫證號,HNWIS 業(yè)務(wù)4證件登記與號碼分配,3.婚育證明 用戶匹配并確認(rèn)發(fā)證對象； HNWIS分配證號 手工填寫證號,HNWIS 業(yè)務(wù)4證件登記

14、與號碼分配,4.證號分配規(guī)則 一孩證號 1SSXXYYLLLLLVV 二孩證號 2SSXXYYLLLLLVV 婚育證號 43SSXXZZZYYLLLLLVV,HNWIS 業(yè)務(wù)5非常住育婦出生上報,1.流動人口出生上報 已經(jīng)匹配并獲得授權(quán)的，直接在該流入育婦個案基礎(chǔ)上填報出生信息以及其他變動信息 未匹配或未獲授權(quán)的在特殊出生模塊上報 2.福利院收養(yǎng)上報 3.無育婦帶養(yǎng)上報 4.其他特殊情況出生上報,HNWIS 業(yè)務(wù)6人口死亡信息填報,要求每季度上報一次，鼓勵每月及時填報 盡量準(zhǔn)確掌握死者姓名及出生日期,流出地,信息交換平臺,定位信息系統(tǒng),WIS系統(tǒng),流入地,流動人口信息流轉(zhuǎn)示意圖,HNWIS 業(yè)

15、務(wù)7流動人口管理,信息主管與信息協(xié)管 在湖南WIS中，流動人口的管理屬于多重管理。其信息管理單位既有流出地，又有流入地。其中：流出地為流動人口信息主管單位，流入地為流動人口信息協(xié)管單位。一個流動人口只有一個信息主管單位，但可以同時有多個信息協(xié)管單位。,HNWIS 業(yè)務(wù)7流動人口管理,信息主管與信息協(xié)管概念提出的背景 流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定第四條規(guī)定：“流動人口計劃生育工作，實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則”。這個規(guī)定回答了在現(xiàn)實的流動人口計劃生育管理和服務(wù)中以誰為主體開展具體的管理和服務(wù)的問題，但是對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中實現(xiàn)了信息共享和信息交換的條件下

16、，誰對流動人口個案信息擁有主導(dǎo)和控制權(quán)的問題并沒有回答。由于流動人口的流動性導(dǎo)致現(xiàn)居住地的不確定性和非長期性，由流動人口現(xiàn)居住地?fù)碛袑α鲃尤丝趥€案信息的絕對控制權(quán)是不現(xiàn)實的，也不利于實現(xiàn)流動已婚育齡婦女的動態(tài)跟蹤管理。,HNWIS 業(yè)務(wù)7流動人口管理,WIS系統(tǒng),主管,監(jiān)管,更新數(shù)據(jù)庫,HNWIS 業(yè)務(wù)7流動人口管理,流入人口信息登記業(yè)務(wù)流程,社區(qū)采集,街道計生辦,流管平臺,WIS匹配,流出地,HNWIS 業(yè)務(wù)7流動人口管理,流出人口信息反饋業(yè)務(wù)流程,流入地,湖南WIS,WIS匹配,流出地,流出地,HNWIS 業(yè)務(wù)7流動人口管理,流入地提交更新信息業(yè)務(wù)流程,流入地,湖南WIS,流出地,開展管理

17、與服務(wù),HNWIS 業(yè)務(wù)7流動人口管理,提交流入人口離開信息流程,社區(qū)采集,街道計生辦,湖南WIS,流出地,流出地核實流出人口是否返回 等待新的請求授權(quán)信息并及時反饋,HNWIS 業(yè)務(wù)7流動人口管理,HNWIS 現(xiàn)階段主要問題,HNWIS 現(xiàn)階段主要問題,1.硬件不強大 VPN用戶限制：原設(shè)計為3000用戶量，實際已突破9000用戶 服務(wù)器資源匱乏：現(xiàn)有服務(wù)器集群不足以支撐三套系統(tǒng)同時運行（數(shù)據(jù)采集導(dǎo)入與指標(biāo)計算、OLAP數(shù)據(jù)倉庫、在線業(yè)務(wù)與查詢）,HNWIS 現(xiàn)階段主要問題,2.軟件不完美 HNWIS現(xiàn)有軟件架構(gòu)仍有不合理處，功能界定不夠清晰，各種新的需求膨脹，程序規(guī)劃和開發(fā)進度無法跟上 ZK幾經(jīng)改造仍然難以擔(dān)當(dāng)HNWIS客戶端的重任 涉及統(tǒng)